46
Численность субъектов МСП в областных центрах ЦФО на 01.01.2017 в
расчёте на 1000 человек населения представлена в Приложении 3.
Финансовая поддержка субъектов МСП по городам ЦФО в 2017 году
см.приложение 4.
Виды и объёмы финансовой поддержки субъектов МСП по нескольким
городам ЦФО в 2017 году представлены в приложении 5.
В тоже время данные официальной статистики свидетельствуют о том,
что по итогам 2017 года по количеству субъектов малого и среднего
предпринимательства Тверь занимает 3 место среди областных центров ЦФО
(после Иваново и Белгорода), что является хорошим показателем и говорит о
большом количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и их
значительной роли в общей структуре бизнеса города Твери.
2.3 Основные проблемы реализации поддержки малого
предпринимательства города Твери
Рассмотренный ранее механизм реализации государственной поддержки
предприятий малого и среднего бизнеса города Твери позволил выявить
некоторые проблемы в данной сфере. Прежде всего и в первую очередь, это
наличие большого количества различного рода барьеров административного,
финансового и социального характера, тормозящих скорейшее раскрытие
потенциала деловой активности города Твери (Таблица 3 (представлена на
следующей странице)).
Несмотря на положительные результаты деятельности малого бизнеса в
целом, глубокий и всесторонний анализ действующих региональных программ
в сфере развития малого и среднего предпринимательства показывает, что его
возможности используется не в полном объеме и имеют значительный
потенциал. К основополагающим негативным факторам, которые отрицательно
влияют на развитие малого и среднего предпринимательства, являются:
1) проблемы, связанные с уклонением предпринимателей от
исполнения налоговых обязательств, в частности занижение налогооблагаемой
базы;
47
Таблица 3
Основные виды и формы проявления барьеров
Вид барьера
Форма проявления
Административные барьеры —
это различного рода
препятствия со стороны
органов власти и прочих
контролирующих органов,
которые чаще всего связаны с
необходимостью выполнения
невыполнимых правил и
процедур, предусмотренных, а
бывает и не предусмотренных
законодательством.
Можно выделить следующие
административные барьеры:
• лицензирование отдельных видов
предпринимательской деятельности;
• обязательная сертификация и
стандартизация продукции, работ и
услуг;
• регулярный контроль и надзор за
текущей предпринимательской
деятельностью;
• межрегиональный товарооборот;
• заключение контрактов для
государственных и муниципальных нужд
Финансовые барьеры
При реализации своих проектов,
предприятиям малого и среднего бизнеса
необходимы доступные источники
финансирования. Традиционно малые, а
порой и средние предприятия для банков
считаются ненадёжными заёмщиками,
для получения необходимого размера
кредита у малого и среднего бизнеса не
хватает достаточного обеспечения.
Вместе с тем, существует такой
инструмент финансовой господдержки
как гарантии за субъектов МСП.
Гарантия принимается банками наравне
с залогом как обеспечение по
предоставляемому кредиту (в
зависимости от банка гарантия может
занимать до 100% от общего объема
обеспечения по кредиту).
Гарантии предоставляют в зависимости
от вида гарантии следующие структуры:
Фонд содействия
предпринимательству;
АО МСП Банк;
Корпорация МСП.
Социальные барьеры
утечка перспективных,
талантливых, молодых кадров из города;
низкие уровень заработных плат
населения
2) проблемы, связанные с влиянием внешних факторов, таких как
административные и экономические барьеры.
48
Постоянное, непрерывное развитие предпринимательства, увеличение его
вклада в экономику как государства в целом, так и в экономику отдельного
муниципального образования, требуют от органов, осуществляющих
поддержку предпринимательства, реальных действий, направленных на
существенное увеличение возможностей для реализации хозяйственной
деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
На развитие города Твери оказывают постоянное негативное влияние
факторы как внутренней: сложная демографическая ситуация (старение
населения, тенденция суженного воспроизводства трудовых ресурсов), так и
внешней среды – растущий отток людских (трудовых) ресурсов на работу в
близлежащие по отношению к Твери крупнейшие города – Москву и Санкт-
Петербург. В данных условиях с учетом указанных негативных тенденций
создание грамотной системы удерживания трудовых кадров (например,
создание программ поддержки молодых специалистов, включающей в себя
развитие закрепленного договорного механизма с предприятиями города для
обеспечения студентов базой практики); ориентация профессиональных
учебных заведений на подготовку специалистов в соответствии с
потребностями бизнеса; помощь в решении жилищных вопросов молодых
специалистов, является приоритетной задачей.
Кроме того, качество городской среды и уровень комфорта, доступный
жителям города, во многом, будет определять структуру рынка труда и, через
нее, будущую структуру экономики муниципалитета, а стало быть, и деловую
активность. Основные долгосрочные возможности инновационного роста
города связаны с полноценным использованием потенциала города Твери как
города, отвечающего высоким и специфическим запросам отдельных групп
населения и в целом привлекательного для жизни. Только современный,
динамичный и «креативный» город может эффективно удерживать
квалифицированных специалистов.
49
Проанализировав меры проводимой поддержки МСП г.Твери, отмечу
незначительный объём средств для предоставления прямой финансовой
поддержки субъектам предпринимательства (субсидий).
По состоянию на 01.01.2014 в Статистическом регистре Тверской
области по городу Твери значилось 26227 субъектов предпринимательства.
Какие-либо объективные основания полагать, что данная цифра существенно
изменилась (уменьшилась/увеличилась) на протяжении 2015 – 2018 годов
отсутствуют. По итогам реализации данной программы за весь период ее
действия с 2015 по 2020 г. (6 лет) планируется предоставление государственной
финансовой помощи всего лишь 83 субъектами предпринимательства, что
является незначительным и вряд ли может дать существенный толчок к
развитию бизнеса в г. Тверь.
Информацию о проводимых конкурсах можно получить только при
обращении в подразделения, занимающиеся организацией данных конкурсов.
Освещенность в СМИ о возможности участия в данных конкурсах, освещение
всех этапов проведения конкурсов в СМИ, практически отсутствует. Данное
обстоятельство напрямую влияет на количество участников, подающих заявки
на участия в проводимых конкурсах, а также не позволяет получить поддержку
действительно интересным и потенциально прибыльным бизнес-проектам;
Важными остаются проблемы кадрового обеспечения и подготовки
специалистов для МСП.
Наряду с отрицательными, имеются и положительные стороны
поддержки МСП:
1. Компании малого и среднего бизнеса вносят значительный вклад в
обеспечение стабильной ситуации на рынке труда г. Твери. Почти каждый
третий работающий житель занят в сфере МСП. Это очень высокий показатель.
2. Такие отрасли как жилищно-коммунальное хозяйство, строительство
обладают наивысшим потенциалом, инвестиционной привлекательностью и
являются наиболее перспективными для развития малого и среднего
предпринимательства в данных отраслях.
50
В целом, данные выводы позволяют характеризовать Тверь как город с
хорошо развитой деловой средой и имеющей потенциал для эффективного
социально – экономического развития.
В этой связи стратегическими приоритетами мероприятий по повышению
деловой активности города являются:
поддержка действующих и создание перспективных производств;
поддержка и развитие малого и среднего бизнеса;
совершенствование и развитие индустрии отдыха, оздоровления и
туризма;
создание комфортной социальной среды;
создание условий для жилищного строительства;
создание условий для привлечения инвестиций.
Таким образом, решение данных проблем позволит повысить качество
поддержки предприятий малого с среднего бизнеса и усилить его конкурентные
преимущества, составляющие потенциал города.
51
Глава 3. Совершенствование механизмов поддержки
малого предпринимательства в городском округе Тверь
3.1 Анализ и оценка открытости информации о поддержке малого
предпринимательства в городском округе город Тверь
Информация о деятельности государственных органов и органов
местного самоуправления, размещаемая самими этими органами в сети
Интернет, в зависимости от сферы деятельности государственного органа,
органа местного самоуправления содержит следующие аспекты:
1) общую информацию о государственном органе, об органе местного
самоуправления, в том числе:
а) наименование и структуру государственного органа, органа местного
самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии),
номера телефонов справочных служб государственного органа, органа
местного самоуправления
б) сведения о полномочиях государственного органа, органа местного
самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных
органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов,
определяющих эти полномочия, задачи и функции:
- У каждого подконтрольного органа описаны задачи, функции
нормативные акты присутствуют.
в) перечень территориальных органов и представительств
государственного органа за рубежом (при наличии), сведения об их задачах и
функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии),
номера телефонов справочных служб указанных органов и представительств.
г) перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об
их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты
(при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных
организаций;
- данная информация присутствует в полной мере
http://www.old.tver.ru/administration/structure/admmos/adm.html
52
д) сведения о руководителях государственного органа, его структурных
подразделений, территориальных органов и представительств за рубежом (при
наличии), руководителях органа местного самоуправления, его структурных
подразделений, руководителях подведомственных организаций (фамилии,
имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них);
- отсутствует, так как не имеет представительств за рубежом;
е) перечни информационных систем, банков данных, реестров,
регистров, находящихся в ведении государственного органа, органа местного
самоуправления, подведомственных организаций;
- при поиске не нашел, но возможно отсутствует, что говорит о том
что для обычного обывателя интернета трудно доступная информация, в
отличие от муниципальных образований Тверской области.
ж) сведения о средствах массовой информации, учрежденных
государственным органом, органом местного самоуправления (при наличии);
http://www.old.tver.ru/about/massmedia/
2) информацию о нормотворческой деятельности государственного
органа, органа местного самоуправления, в том числе:
- Муниципальные правовые акты присутствуют в большом
количестве и имеются множество документов относительно части 2 пункта 13
ФЗ 8.
3) информацию об участии государственного органа, органа местного
самоуправления в целевых и иных программах, международном
сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих
международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях,
проводимых государственным органом, органом местного самоуправления, в
том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках
руководителей и официальных делегаций государственного органа, органа
местного самоуправления;
- отсутствует
53
4) информацию о состоянии защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о
прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах
защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению
государственным органом, органом местного самоуправления до сведения
граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами
субъектов Российской Федерации;
- отсутствует
5) информацию о результатах проверок, проведенных государственным
органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления,
подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о
результатах проверок, проведенных в государственном органе, его
территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных
организациях;
- http://www.tver.ru/administration/munitsipalnyy-kontrol/
6) тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и
заместителей руководителей государственного органа, его территориальных
органов, органа местного самоуправления; “Документы”
7) статистическую информацию о деятельности государственного
органа, органа местного самоуправления, в том числе:
а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и
динамику развития экономической, социальной и иных сфер
жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям
государственного органа, органа местного самоуправления; “Документы”
б) сведения об использовании государственным органом, его
территориальными органами, органом местного самоуправления,
подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;
“Документы”
в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальным
предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности
54
по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
представлена старая информация (2010 год)
8) информацию о кадровом обеспечении государственного органа,
органа местного самоуправления, в том числе: Кадровое обеспечение
а) порядок поступления граждан на государственную службу,
муниципальную службу;
б) сведения о вакантных должностях государственной службы,
имеющихся в государственном органе, его территориальных органах, о
вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного
самоуправления;
в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных
должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной
службы;
г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей
государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;
д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по
вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе, его
территориальных органах, органе местного самоуправления; Телефоны: +7
(4822) 32-01-31 +7 (4822) 32-25-95
е) перечень образовательных учреждений, подведомственных
государственному органу, органу местного самоуправления (при наличии), с
указанием почтовых адресов образовательных учреждений, а также номеров
телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера
об этих образовательных учреждениях;
- Главная » Администрация города » Структура администрации
города » Управление образования » Перечень образовательных учреждений
города Твери
9) информацию о работе государственного органа, органа местного
самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций
55
(юридических лиц), общественных объединений, государственных органов,
органов местного самоуправления, в том числе:
- а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе
представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений,
государственных органов, органов местного самоуправления, порядок
рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту
деятельность; График приема граждан руководителями администрации города
Твери на февраль 2018 года.
Место приема: город Тверь, ул. Советская, д. 11, каб. 70. 21 февраля
(10.00-12.00) Карпов Владимир Игоревич – Первый заместитель Главы
администрации города (по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и
жилищной политики)
б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного
должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема
лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, обеспечение рассмотрения
их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить
информацию справочного характера;
Прокудин Владимир Анатольевич – Заместитель Главы администрации
города (по вопросам строительства и архитектуры, организации работы
общественного транспорта, дорожного хозяйства и благоустройства города)
На сайте есть информация о методах поддержки, которые
предоставляются в рамках реализации муниципальной программы «Развитие
малого и среднего предпринимательства в городе Твери» на 2015-2020 годы
(смотри Рисунок 3 на следующей странице).
Администрация города Твери осуществляет финансовую поддержку
субъектов малого и среднего предпринимательства, которые соответствуют
необходимым критериям, отраженным в Федеральном законе от 24.07.2007 №
209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации». Второй документ, регламентирующий Финансовую поддержку
субъектов малого и среднего предпринимательства – это Постановление