25
укрепления позиций цивилизованных участников рынка и вывода из тени
недобросовестных игроков.
Вместе с тем, сохраняется ряд факторов, препятствующих работе с
безналичной выручкой, одним из которых является высокая стоимость
обслуживания безналичных платежей по сравнению с наличным оборотом.
На сегодняшний день в интернет-торговле 97% занимают
непродовольственные товары. Стоимость торговой уступки (эквайринга) для
таких интернет-магазинов варьируется от 1,6% до 3,5% в зависимости от
оборотов компании (при этом ставка в 1,6% доступна только компаниям с
многомиллиардными оборотами). Для сравнения, совокупная стоимость
обслуживания наличного оборота составляет от 0,1% до 0,5%.
Высокая стоимость эквайринга стимулирует развитие конкурентного
неравенства между добросовестными (обязанными принимать безналичные
платежи) и недобросовестными компаниями, работающими только за
наличный расчет.
Необходимо отметить, что для операций, проводимых одной и той же
банковской картой установлены различные тарифы. Так, когда при
совершении операции используется простая дебетовая карта (чипированная)
MasterCard существуют следующие тарифы для разных сфер бизнеса: на
продовольственные товары комиссия за эквайринг составит 1,3%, за бензин
комиссия составляет 1,2%, оплата работы турфирмы составит 1%, если речь
идет об оплате заказа еды на предприятии быстрого питания, то тариф равен
0,5%. Завышенные тарифы предусмотрены для торговых предприятий,
которые реализуют непродовольственную группу товаров. К таким
торговцам относится 98% всех продавцов на Интернет-рынке России.
Например, стоимость эквайринга при торговле одеждой, электроникой,
мебелью составит 1,6%.
Сложившаяся картина рынка говорит о том, что одним предприятиям
проще предложить клиенту безналичную оплату, а другим значительно
26
сложнее. Имеет место дискриминация потребителей по отраслевому
признаку.
Для устранения сложившейся проблемы необходимо законодательное
регулирование ставок межбанковской комиссии на одинаковом уровне, вне
зависимости от товарной категории.
Малые предприятия сталкиваются с серьезными проблемами при
попытках поставок товаров в сетевые продуктовые магазины. В отношении
изменений, произошедших в работе поставщиков с сетями за последнее
время, ответы респондентов разделяются на две категории: либо
переговорный процесс еще не начался (10 % респондентов), либо в ходе
переговоров представители торговых сетей требуют предоставления скидки в
связи со снижением размера ретробонуса. Согласно результатам опроса 90 %
респондентов указывают на требование торговых сетей предоставить скидку
на товар. Причем размер скидки, требуемый торговыми сетями, в
большинстве случаев превышает размер ретробонуса, ранее установленный в
договоре. В отдельных случаях размер требуемой скидки варьируется от 10
% до 30 % от стоимости товара. При этом ответы респондентов
распределились следующим образом:
19
– 30 % респондентов ответили, что требуемый размер скидки
составляет 10% или ниже;
– четверть респондентов столкнулась с требованием скидки в
размере от10% до 18%;
– 10 % респондентов заявили о требовании предоставить скидку в
размере от 18 % до 25 %;
– 35 % поставщиков респондентов столкнулась с требованием
скидки в размере от 25 % до 30 %.
Торговые сети в ряде случаев (60 % респондентов) предоставляют
поставщикам расчет-обоснование размера скидки. Данный расчет, как
19
Состояние конкуренции и предложения «ОПОРЫ РОССИИ» в ежегодный Доклад ФАС России о
состоянии конкуренции (2018 год) [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://opora.ru/analytics/analiticheskie-materialy/
27
правило, обосновывается необходимостью отказа от ретробонуса. Однако,
расчет размера скидки предоставлялся торговыми сетями менее чем в
половине случаев (40 % респондентов).
Все опрошенные предприниматели считают требование предоставить
скидку несправедливым.
По результатам анализа ответов респондентов можно выделить
позитивные и негативные моменты.
Позитивные моменты:
– сокращение сроков оплаты.
– переход на прямую торговую наценку без бэк-маржи.
Негативные моменты:
Федеральный закон № 273-ФЗ так и не решил основную проблему во
взаимоотношениях поставщиков и ритейлеров - злоупотребление торговых
сетей своим доминирующим положением на рынке (требования скидок,
новые бэк-выплаты, увеличение стоимости услуг торговых сетей, отказ
снижать цену на полку в случае согласия поставщика предоставить скидку).
20
Стоить отметить, что помимо поставщиков, растущим влиянием
торговых сетей озабочены представители малого предпринимательства в
сфере торговли. Особенно сильно данная проблема встает в населенных
пунктах, где численность населения и их покупательская способность
относительно невелика. Как правило, появление торговой сети в
малонаселенном пункте сразу влияет на местные небольшие магазины,
вынуждая их сначала снижать цены на свою продукцию, и впоследствии
закрываться.
Другой важнейшей проблемой малых торговых предприятий является
ограничение розничной торговли табачной продукцией на расстоянии менее
чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных
преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной
для оказания образовательных услуг. Целью введения данного запрета для
20
Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 N 273-ФЗ
28
розничной торговли было обозначено ограничение доступа
несовершеннолетних к табаку, табачной продукции и табачным изделиям.
Однако действующий запрет продажи табачной продукции
несовершеннолетним в совокупности с запретом открытой выкладки и
демонстрации табачной продукции в торговом объекте уже решают
поставленную законодателем задачу -табачная продукция недоступна
несовершеннолетним для покупки и визуального контакта с ней. Исходя из
этого, запрет на розничную торговлю в пределах 100 метров от территорий
образовательных организаций является на сегодня избыточным и
неактуальным при очевидно негативных последствиях для
предпринимателей.
Необходимо отметить, что в условиях отсутствия законодательно
установленного единого алгоритма расчета расстояния «стометровой зоны»,
в субъектах России не только произвольным образом измеряют расстояние
от магазина до учреждений образования, но и прибегают к манипуляциям
при классификации таких учреждений. Например, при наличии в лицензии
частных медицинских центров разрешения на оказание услуг детям,
случаются попытки применения «правила ста метров» и к ним.
В настоящее время крупные государственные корпорации открыли для
публичного доступа списки планируемых к закупке товаров и услуг.
Открытые списки значительно упростили поиск закупок для
предпринимателей, но при этом у субъектов малого предпринимательства
практически отсутствует возможность в них участвовать и заключить
государственный контракт. Это связано с тем, что почти все крупные
заказчики требуют прохождение подрядчиками добровольной сертификации
для установления соответствия стандартам заказчика в одобренных ими
организациях. Стоимость услуг сертификации в таких организациях
необоснованно высокая (доходит до полутора миллионов рублей, в то время
как обычная сертификация в рамках «национальной системы» обойдется в
триста тысяч рублей).
29
Помимо высокой стоимости часто предъявляют необоснованные
требования к продукции (услугам) и могут целенаправленно затянуть
процесс сертификации до окончания закупочных процедур в интересах
лояльных организаций. Учитывая специфику товаров (услуг), поставляемых
именно малыми предпринимателями, стоит отметить, что зачастую предмет
закупки не требует «особых» процедур сертификации, которые могут оказать
только одобренные заказчиками организации.
Небольшие компании вынуждены тратить огромные суммы на
получение сертификатов в различных органах, чтобы иметь доступ к
поставкам в определенные организации. Сейчас в России насчитывается
свыше двух тысяч систем добровольной сертификации. Такая система
является серьезным барьером для развития компаний.
2.2 Государственная поддержка предпринимательства в современной
России
Общая информация о порядке и формах поддержки отражена в ст. 16
закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации» от 24.07.2007 № 209-ФЗ. В силу ч. 1 ст. 16 закона № 209-ФЗ
помощь осуществляется в следующих формах:
21
Финансовой.
Имущественной.
Консультационной.
Информационной.
В виде содействия в кадровой политике.
Посредством иных нормативно-правовых мер в целях реализации
политики государства по развитию малого и среднего бизнеса (ст. 7 закона
№ 209-ФЗ).
21
Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации»
30
Обеспечивают правовую поддержку и организацию вспомогательных
мероприятий (ч. 2, 4 ст. 16 закона № 209-ФЗ):
22
федеральные органы;
субъекты РФ;
муниципалитеты;
корпорация развития малого и среднего предпринимательства.
Поддержка малого предпринимательства представляет собой
многоуровневую систему. Рассмотрим применяемые виды финансовой
поддержки:
федеральный, региональный и местный бюджеты предоставляют
субсидии за свой счет;
региональный и местный бюджеты предоставляют бюджетные
инвестиции;
региональный и местный бюджеты предоставляют
государственные и муниципальные гарантии из своих средств.
Предоставление имущественной поддержки представляет собой
специальный порядок передачи в аренду государственных и муниципальных
объектов имущества малым и средним предприятиям.
Низкая информированность представителей малого и среднего бизнеса
о реализуемых в стране и регионе программах становится серьезным
барьером на пути развития предприятий.
Рассмотрим следующий вид поддержки предпринимателей -
консультационную поддержку малого бизнеса. Ее реализуют через:
создание профильных центров, в которых предприятия имеют
возможность воспользоваться бесплатной или льготной финансовой и
юридической поддержкой;
субсидирование документально оформленных расходов на
консультации по вопросам ведения предпринимательской деятельности.
22
Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации»
31
Также имеет место кадровая поддержка. Она ведется по седующим
направлениям:
Создание условий для подготовки и переподготовки
сотрудников;
Предоставление доступа к учебным пособиями научным данным.
Для индивидуальных предпринимателей установлена такая льгота –
налоговые каникулы. В рамках льготы для них устанавливается налоговая
ставка в размере 0% в течение первых 2 налоговых периодов.
Для применения данной льготы необходимо выполнить следующие
условия:
использовать упрощенную или патентную систему
налогообложения;
работа предпринимателя затрагивает социальную, бытовую,
производственную или научную сферы;
регион принял необходимый закон для применения данной
льготы.
Проверка Счетной палаты по итогам 2018 года показала, что не
выполнены основные показатели подпрограммы «Развитие малого и
среднего предпринимательства». Например, малые и средние предприятия за
2018 год в России дали рабочие места 26,1% трудящимся. При этом
запланировано было 28,1%. Кроме того, запланированы были 109 500
рабочих на предприятиях малого и среднего бизнеса, а создали только 35 000
мест.
Система отчетной работы в регионах России не прозрачна: по итогам
проверки выявлено, что потрачено 34,4 млрд. руб. на реализацию программы,
но отчетные документы предоставлены лишь по 9,3 млрд рублей. Отмечается
значительный дисбаланс распределения субсидий по регионам России:
больше 1/5 всех бюджетных средств получили 5 регионов: Москва и область,
республика Татарстан, Свердловская область, республика Башкортостан.
32
В системе статистических показателей по сектору МСП имеется ряд
крупных несоответствий, про которые нужно помнить при оценке
характеристик данного сектора.
Источник несоответствий в статистических показателях – наличие двух
субъектов сбора данных по малым и средним предприятиям, к которым
относится реестр малого и среднего бизнеса (ведение возложено на
Федеральную налоговую службы) и Росстат, проводящий каждый год
выборочные обследования сектора. Кроме того, Росстат использует
несовершенные методы расчета показателей, которые искажают
существующие факты.
Ухудшение экономической ситуации в России негативно сказывается
на развитие малых и средних предприятий. Важным фактором активности
бизнеса в любой стране является доступность рынков. Чуть меньше
половины предприятий малого и среднего бизнеса работают в сфере
торговли. На них приходится около 60% всего оборота сектора малого и
среднего бизнеса. Логично, что при сокращении доходов населения имеет
место снижение числа предприятий.
Особенность структуры сектора малого и среднего бизнеса в РФ
следующая: около 95% участников рынка представлены микробизнесом и
индивидуальными предпринимателями. На них приходится на конец 2018
года 11 млн. человек работников, что составляет больше 50% всех
работников, принадлежащих малым и средним организациям.
Чтобы были достигнуты целевые показатели занятости населения
программу нужно сфокусировать на сокращении препятствий роста, на
поддержании условий роста микропредприятий в малые компании, а для
малого бизнеса – увеличения до средних размеров. Финансирование должно
быть доступно на всех этапах роста компаний.
В России малый бизнес получил ужесточение налогового бремени и
усиление регулирования. И если раньше это были проверки налоговых
органов и других госслужб, то теперь к ним добавился новый регулятор —
33
банки. Они являются частью фискальной системы: представители бизнеса
обязаны предоставлять банкам документальное подтверждение законности
операций, банк может отказать в осуществлении операции, открытии счета,
а, кроме того, может и заблокировать счет предприятия со всеми
имеющимися там средствами. Эта ситуация ставит предприятия на грань
закрытия. Банки боятся Центробанк и спешат без промедления закрывать
счета небольшим или подозрительным компаниям, заодно проблемы
возникают у компаний, которые не приносят кредитным организациям
больших доходов.
Вероятно, регулятор предполагал, что кредитные организации
предложат индивидуальный подход к каждому бизнесу, но на деле этого не
происходит. Страх после массовой зачистки финансовой системы привел к
тому, что банки с удвоенной скоростью и без разбора принялись выкашивать
счета небольших компаний.
Причем банки закрывают счета без предупреждения: останавливают
операции, перестают выдавать наличные и закрывают доступ в интернет-
банк. И этого достаточно, чтобы перестать существовать бизнесу, если
только не перейти на бартерную систему или криптовалюты. Предпосылки
для этого есть, но бизнес к этому еще полноценно не готов.
В 2018 году российские банки в рамках закона «О противодействии
легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и
финансированию терроризма» заблокировали более 600 000 счетов
предпринимателей. За полгода закрыты около полумиллиона счетов.
Проблема затронула множество представителей малого бизнеса. [20]
Оснований для отказа в работе с малым бизнесом десятки, есть и те,
что носят непубличный характер. Банк России и Росфинмониторинг считают,
что достаточно подпадать лишь под несколько из них, чтобы закончить
обслуживание в банке, а в итоге и бизнес. Рассмотрим, какие существуют
основания для отказа в работе с банком:
обслуживание юрлица со сроком регистрации менее двух лет;
34
увеличение суммы наличного оборота (на более чем 30% по
сравнению с недельным оборотом);
осуществление операций, не приводящих к формированию
налогооблагаемой базы;
работа с контрагентами, операции которых похожи на
транзитные;
частое снятие наличных средств (каждый день, а также в течение
3-5 дней со времени поступления);
у предприятия имеется ряд корпоративных карт, которые
используются только для снятия наличных средств;
регулятору не нравится работа предпринимателя с
неправильными партнерами: нужно знать, кто из контрагентов уплачивает
налоги, а также знать о массовости директора контрагента и адреса
регистрации предприятия.
Банк не дает возможности предпринимателю получать непрофильные
платежи на расчетный счет, например, ресторатор не должен получать деньги
за стройматериалы или собственник такого бизнеса не должен покупать за
корпоративные средства автомобиль.
Список этих критериев неокончательный — ЦБ постоянно вводит
новые. Это приводит к тому, что некоторые бизнесы открывать станет
невозможно — в банке не должно быть счетов молодой курьерской фирмы,
которая работает с интернет-магазинами, платит мало налогов и принимает
деньги от покупателей. [20]
Поведение банков напоминает введение американских санкций: никто
из банкиров не хочет держать счета компании, которой по каким-то
причинам отказал в обслуживании другой банк. Это приводит к
лавинообразному эффекту — банкиры вдобавок к базам ЦБ делятся между
собой базами закрытых ими же счетов, и предпринимателям отказывают в
банковском счете везде. В результате открывать бизнес в некоторых