36
Рисунок 4 - Распределение субъектов малого и среднего пред-
принимательства по федеральным округам (по состоянию на 10
сентября 2017 г.)
Источник: ФНС России
Территориальное распределение малых и средних предприятий отра-
жает общую структуру расселения в России. Наибольшее число малых и
средних предприятий сосредоточено в Центральном (30%), Приволжском
(18,0%), Южном (12%), Сибирском (12%) и Северо-Западном (12%) феде-
ральных округах. По общему числу юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, сведения о которых содержатся в Едином реестре субъ-
ектов малого и среднего предпринимательства на 10 сентября 2017 г., среди
регионов России лидируют г. Москва (749 788); г. Санкт-Петербург (340
781), Московская область (302 606), Краснодарский край (276 149), Сверд-
ловская область (196 453), Ростовская область (171 733), Республика Татар-
стан (150 445), Новосибирская (141 020), Челябинская (140 063) и Нижего-
родская области (128 437). Преимущественно это регионы, где расположены
крупнейшие агломерации страны с развитой сферой услуг.
Предпринимательская активность, выраженная как отношение числа
действующих предприятий к численности занятых, выше в регионах с круп-
30.3
11.6
12.1
3.3
18
8.7
11.7
4.4
Центральный ФО
Северо-Западный ФО
Южный ФО
Северо-Кавказский ФО
Приволжский ФО
Уральский ФО
Сибирский ФО
Дальневосточный ФО
37
ными агломерациями и высокой долей горожан, но достаточно низкая в аг-
рарных и удаленных регионах. Регионами-лидерами на 2017 г. являются: г.
Севастополь (123,4 фирмы на 1000 чел.), Калининградская область (118,1), г.
Санкт-Петербург (114,4), Краснодарский край (106,6), г. Москва (106,2), Но-
восибирская область (106,1), Республика Крым (103,1), Республика Алтай
(101,3), Свердловская область (96,8) и Вологодская область (92,1).
Можно говорить, что это отношение выше регионах с крупными агло-
мерациями, высоким качеством человеческого капитала, лучшими институ-
циональными условиями, а также с выгодным экономико-географическим
положением – близостью зарубежных рынков, наличием портов (Калинин-
градская область, Краснодарский край).
В 2016-2017 гг. зафиксированы положительные тенденции развития
МСП. Объем оборота малых и средних предприятий вырос в 2016 году по
сравнению с 2014 годом на 37% и с учетом инфляции рост составил 15,5%.
При этом более 80% общего оборота сферы малых и средних предприятий
составляет оборот микро и малых предприятий, а доля оборота средних
предприятий в общем обороте составляет менее 20%. Вклад сектора МСП в
ВВП с 2011 года увеличился на 0,5 % и составляет 19,9%. Наибольший
вклад в общий оборот вносят регионы Центрального (29,9%) и Приволжского
федеральных округов (19,6%).
Более 50% оборота фирм сферы МСП приходится на 10 регионов-
лидеров: г. Москва (11,2 трлн руб.; 19,5% от общероссийского объема); г.
Санкт-Петербург (4; 6,9); Московская область (2,3; 4); Свердловская область
(2; 3,5); Краснодарский край (2; 3,4); Ростовская область (1,7; 3); Республика
Татарстан (1,7; 2,9); Челябинская область (1,3; 2,2); Республика Башкорто-
стан (1,2; 2,1); Нижегородская область (1,2; 2,1).
38
Рисунок 5 - Количество малых и средних предприятий, осу-
ществляющих экспортную деятельность (единиц, на начало года)
Источники: ФТС России, Росстат. Доля малых и средних компаний в общем объ-
еме российского несырьевого экспорта составляет около 9%
28
.
Увеличились объемы инвестиций микро предприятий в основной ка-
питал: в ценах 2016 года рост составил 75 млрд. рублей: с 315 млрд. рублей в
2008 по 390 млрд. рублей в 2016 году. Средние предприятия стали инвести-
ровать в основной капитал на 21% больше в 2016 году (391 млрд. руб.) по
сравнению с 2014 годом (322 млрд. рублей в сопоставимых ценах). В то же
время тот же показатель для малых (без микро -) предприятий снизился с
2008 года (960 млрд рублей) по 2016 год (801 млрд рублей) в сопоставимых
ценах. Доли инвестиций в основной капитал средних, малых и микропред-
приятий в общем объеме инвестиций МСП (без ИП) в основной капитал в
2016 году оказались примерно равными и составляют 32,8%, 34,5% и 32,7%
соответственно.
28
По данным ФТС России
9536
1084
11916
1506
14641
1557
28128
1986
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
Малые предприятия Средние предприятия
2014
2015
2016
2017
39
Большую часть инвестиций в основной капитал среди малых (включая
микро) предприятий осуществляют предприятия, занимающиеся строитель-
ством (около 30% от общих инвестиций малых предприятий в основной ка-
питал), операциями с недвижимым имуществом (около 24%) и сельским хо-
зяйством (около 15%). Среди средних предприятий большую часть инвести-
ций в основной капитал осуществляют предприятия, занимающиеся опера-
циями с недвижимым имуществом (25%), сельским хозяйством (23%) и об-
рабатывающими производствами (20%). Региональное распределение инве-
стиций в основной капитал более равномерное, чем распределение оборота.
Почти 40% инвестиций в секторе МСП приходится на 10 лидирующих
регионов: г. Москва (125,4 млрд. руб.; 8,3% от общероссийского значения);
Московская область (88,1; 5,8); г. Санкт-Петербург (69,8; 4,6); Воронежская
область (59,9; 4); Краснодарский край (48,6; 3,2); Республика Татарстан (48,2;
3,2); Нижегородская область (42,9; 2,8); Республика Башкортостан (40,9; 2,7);
Новосибирская область (37,3; 2,5); Ростовская область (35,9; 2,4).
2.3 Проблемы развития малого бизнеса
Рассмотри основные проблемы малого предпринимательства в РФ за
2014-2017 года.
1. Ограниченность доступа к финансовым ресурсам. По официальным
данным каждый второй представитель малого бизнеса утверждает, что чем
больше период для привлечения заемных средств, тем меньше вероятность
их получить. Стоит отметить, что за 2016 год было получено 15 миллиона
кредитов, что на 18% ниже 2015 года. В большинстве случаев, получение но-
вого кредита необходимо для погашения предыдущего долга.
С учетом текущей экономической ситуации проблемы, связанные c
недостатком долгосрочных инвестиционных средств, высокой стоимостью
финансовых ресурсов, жесткими требованиями к заемщикам, выходят для
малых и средних компаний на первый план, что подтверждается данными
упомянутого ранее опроса РБК. Около 52% респондентов включили
40
недоступность финансовых ресурсов, необходимых для ведения бизнеса, в
число наиболее существенных проблем. Следует подчеркнуть, что наличие
проблемы во многом является следствием общей ситуации на финансовых
рынках
29
.
2. Низкая доступность земельных участков и недвижимости. Многие
представители малого бизнеса сталкиваются с трудностями в ходе покупки
или аренды земельных участков. Как правило она слишком завышена (2015
год – 82 300 тыс. руб. за м2 , 2016 – 74 500 тыс. руб. за м2 , 2016 – 72 000 тыс.
руб. за м2 .).
3. Социальная незащищенность работников. Из-за высокого налогооб-
ложения многие представители малого бизнеса вынуждены уйти в теневой
сектор экономики. По официальным данным доля теневой экономики в 2016
году составила 23% от общего ВВП и выросла на 2,5-3 миллиона человек.
Четвертой проблемой является отсутствие должного финансирования со сто-
роны государства. На 2016 год пришлось основное сокращение субсидирова-
ния малого бизнеса на 43%. Что оказало большое влияние в торможении раз-
вития.
4. Нестабильность законодательства. В период 2015-2016 гг. принят ряд
регуляторных решений, вводящих дополнительные требования и
повышающих финансовую нагрузку на малые и средние компании. Речь идет
в первую очередь об изменениях в налоговой сфере (введение торгового
сбора, отмена льготы по налогу на имущество для предпринимателей -
плательщиков упрощенной системы налогообложения и системы
налогообложения в виде единого налога на вмененный доход) и в сфере
обязательных страховых платежей (увеличение фиксированного страхового
платежа для индивидуальных предпринимателей).
29
Банк Р.В. Актуальные вопросы анализа финансового состояния предприятия //Финансовый директор. -
2015. - № 8. - С. 19-22.
41
Кроме того, ежегодно на федеральном уровне принимается более 22
тысяч нормативных правовых актов. Среди них - колоссальное количество
документов, затрагивающих вопросы ведения предпринимательской
деятельности.
Разработка нормативных правовых актов стала способом решения
основных проблем общественной жизни - принятие федерального закона,
акта Правительства Российской Федерации или ведомственного
нормативного правового акта, а зачастую и просто плана реализации тех или
иных мер позиционируется в качестве определенного результата. Такой
объем регулирования приводит к «загромождению» законодательства,
появлению слабо проработанных, противоречащих и несбалансированных
решений и, как результат, создает крайне негативные последствия для
государства и субъектов экономической деятельности.
Проблема нестабильности законодательства в совокупности c
неопределенностью экономической ситуации заставляет предпринимателей
сворачивать инвестиционные планы, уходить в теневой сектор.
В условиях действия кризисных явлений в экономике обострилась
ситуация c восприятием предпринимателями существующего уровня
налоговой нагрузки. Действительно, девальвация, рост процентных ставок и
проблемы c ликвидностью негативно повлияли на себестоимость продукции
и уровень рентабельности на малых предприятиях. Уплата налогов и иных
обязательных платежей по действующим ставкам и соответственное изъятие
этих средств из оборота c учетом ограниченного доступа к внешнему
финансированию и затухающего спроса на продукцию еще больше сужает
возможности для обеспечения устойчивого функционирования бизнеса.
5. Высокие издержки, которые несет малый и средний бизнес в связи c
необходимостью прохождения административных процедур и нарушениями
прав предпринимателей со стороны регулирующих органов. Несмотря на
предпринимаемые в последние годы меры, в первую очередь в рамках
Национальной предпринимательской инициативы, следует констатировать,
42
что для некоторых видов деятельности проблема высоких издержек,
связанных c прохождением процедур государственного регулирования,
сохраняется. По данным последнего исследования «Предпринимательский
климат в России: Индекс ОПОРЫ», треть компаний считают
административные барьеры настолько тяжелым бременем, что
приспособиться к ним не получается.
6. Проблемы в нахождении рынков сбыта продукции. Сложности c
поиском потребителей продукции традиционно входят в число факторов,
ограничивающих развитие малого и среднего предпринимательства. Согласно
результатам проводимых Росстатом ежеквартальных обследований малых
предприятий, осуществляющих деятельность по добыче полезных
ископаемых, в обрабатывающих производствах, производстве и
распределении электроэнергии, газа и воды, в среднем около 50% малых
предприятий регулярно сталкивается c проблемой «недостаточного спроса на
внутреннем рынке».
Таким образом, имеет место недостаточная информированность пред-
принимателей о наличии соответствующих объектов инфраструктуры, пе-
речне предоставляемых ими услуг, условиях их получения. Снижает эффек-
тивность работы некоторых организаций инфраструктуры недостаток квали-
фицированных кадров, оргтехники, неприспособленность помещений. Неко-
торые коммерческие структуры предоставляют услуги по недоступным це-
нам для многих малых предприятий, а сами услуги являются, порой, мало-
существенными для решения практических дел. Ряд предприятий инфра-
структуры находятся в неустойчивом финансовом положении, из-за недо-
статка средств зачастую отступают от своего целевого профиля и зарабаты-
вают средства хотя бы на собственное содержание любыми средствами.
43
На практике«бизнес-инкубатор» может ничем не отличаться от «техно-
парка», «фонд поддержки» от «социально-делового центра» и т.д. Под одним
и тем же названием в соседних регионах могут функционировать разные по
функциям организации инфраструктуры, что затрудняет работу предприни-
мателей.
Имеет место неравномерность развития инфраструктуры в муници-
пальных образованиях, которая вызвана не только неравномерностью разви-
тия самого малого бизнеса, но и отношением к этой проблеме администраций
и местных объединений предпринимателей.
Для борьбы и поддержания развития малого бизнеса Министерством
экономического развития была разработана «Концепция долгосрочного со-
циально-экономического развития страны».
В соответствии с данным документом были запланированы следующие
показатели к 2020 году:
в ВВП РФ удельный вес малого бизнеса будет занимать свыше
35%, а суммарный удельный вес малого и среднего предпринимательства бу-
дут занимать половину от общей суммы ВВП;
доля малых предприятий среди всех субъектов будет составлять
около 80%;
количество занятых в сфере малого бизнеса возрастет до 50%
населения страны.
Приоритетным направлением по развитию сектора МСП является
переформатирование работы сети организаций, образующих инфраструктуру
поддержки субъектов МСП, и внедрение сервисной модели предоставления
услуг для предпринимателей. Внедряются единые стандарты оказания
поддержки и унифицируются требования к деятельности всех видов
инфраструктуры поддержки.
В целях обеспечения доступа предпринимателей к услугам, сервисам,
мерам поддержки, в том числе государственным услугам, продолжается
развитие взаимодействия по принципу «одного окна». Создаются
44
многофункциональные центры предоставления государственных и
муниципальных услуг для бизнеса (МФЦ для бизнеса, функционируют в 39
регионах) и центры оказания услуг на базе банков, которые обеспечивают
предоставление полного спектра услуг субъектам МСП – не только
государственных и муниципальных, но и услуг организаций инфраструктуры
поддержки МСП, услуг АО «Корпорация «МСП», финансово-кредитных,
страховых организаций, услуг органов и организаций, обеспечивающих
подключение к сетям водо-, газо-, тепло- и электроснабжения. В пилотном
режиме такие центры заработали в 10 субъектах Российской Федерации, к
концу 2018 года они будут созданы не менее чем в 80 регионах. Деятельность
по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства
переводится на принципы проектного управления.
Реализуется приоритетный проект по основному направлению
стратегического развития Российской Федерации «Малый бизнес и
поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», в регионах
внедряется целевая модель «Поддержка малого и среднего
предпринимательства». Для развития взаимодействия всех уровней власти
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
формируются региональные проекты по развитию МСП, которые
синхронизируются с основными показателями, определенными
федеральными стратегическими документами. В указанную проектную
работу также вовлечены органы местного самоуправления.
Одним из мероприятий государственной программы развития МСП,
реализуемой Минэкономразвития России, является программа содействия
развитию микрофинансовых организаций. Данная программа позволяет
получить доступ к заемным средствам представителям малого бизнеса,
которые по тем или иным причинам не могут воспользоваться
традиционными банковскими продуктами (небольшая сумма кредита,
отсутствие кредитной истории, удалённость населённого пункта и т.д.).
Микрофинансирование бизнеса, особенно малого, можно назвать наиболее
45
оптимальным вариантом получения денежных средств на организацию и
развитие предпринимательской деятельности, при этом займы субъектам
МСП не должны превышать предельную сумму микрозайма (до 3-х млн.
рублей), установленного Федеральным законом от 2 июля 2010 г. 151-ФЗ «О
микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», а срок
займа – не более 3 лет.
В соответствии с инициативами представителей общественных
организаций и глав субъектов Российской Федерации Минэкономразвития
России в сентябре 2017 г. в Правительство Российской Федерации внесен
законопроект, направленный на увеличение максимального размера
микрозайма для микрофинансовых организаций предпринимательского
финансирования до 5 млн. рублей.
Выводы по второй главе.
Таким образом, в 2015-2017 гг. реализован ряд важных мер,
направленных на улучшение условий ведения предпринимательской
деятельности, развитие малого и среднего бизнеса.
Факторы, препятствующих эффективному развитию малого бизнеса в
России:
ряд несоответствий нормативно-правового обеспечения реаль-
ным условиям развития малого бизнеса;
затрудненный доступ малых предприятий к финансовым, имуще-
ственным и информационным ресурсам;
несовершенство системы налогообложения;
отсутствие единой системы юридической защиты малого бизнеса.
Основные проблемы малого предпринимательства в РФ:
1. Ограниченность доступа к финансовым ресурсам.
2. Низкая доступность земельных участков и недвижимости.
3. Социальная незащищенность работников.
4. Нестабильность законодательства.