45
Наибольшее число предприятий малого бизнеса приходится
Центральный и Приволжский федеральные округа: 35,02% и 18,83% в 2017 г.,
34,82% и 18,91% в 2018 г. и 34,12% и 19,15% в 2019 г. По данным на 10.12.2019
г. по сравнению с 2017 г. значительно увеличилась доля субъектом МП
Дальневосточного ФО в общем их числе по России с 4,03% до 4,94%
соответственно.
Необходимо обратить внимание на тот факт, что с сентября 2018 г. в
структуре сектора малого предпринимательства наблюдается устойчивая
тенденция по «замещению» организаций на ИП. Так, количество организаций
(юридических лиц) малого бизнеса в годовом выражении постоянно снижается,
причем темпы этого снижения постепенно нарастают. Сокращение организаций
малого бизнеса связано с рядом обстоятельств – снижением рентабельности,
ростом налоговой и иной нагрузки, ужесточением администрирования и т.д.
Доля индивидуальных предпринимателей в общем числе субъектов
малого предпринимательства имеет тенденцию к росту и увеличилась с 10,50%
в 2017 г. до 11,77% в 2019 г. (Приложение 4). Наибольшая доля ИП приходится
на Южный и Дальневосточный федеральные округа 16,49% и 16,04% в 2017 г.
и 18,23% и 17,81% в 2019 г. соответственно. Подобное обстоятельство можно
объяснить тем, что выбор формы индивидуального предпринимателя (ИП)
связан с меньшими финансово-организационными затратами на всех этапах по
сравнению с созданием юридического лица в форме общества с ограниченной
ответственностью (ООО).
Следует отметить, что на данный момент в реестре МСП не
учитываются самозанятые (т.е. лица, зарегистрировавшиеся в качестве
плательщиков налога на профессиональный доход). Данные о численности
самозанятых хотя и учитываются в ФНС, но до сих пор не публикуются в
открытых источниках. При этом последние сведения, озвученные руководством
страны, указывают на то, что численность самозанятых на данный момент
составляет около 100 тыс. человек. Об этом же свидетельствуют и сведения о
числе скачиваний приложения «Мой налог», с помощью которого происходит
46
электронная регистрация самозанятых и предоставление отчетности (на данный
момент число скачиваний превышает 100 тыс.). В то же время добавление 100
тыс. самозанятых как «новых» единиц МСП не внесло бы принципиальных
изменений в динамику численности субъектов МСП.
В Приложении 7 по данным Федеральной налоговой службы
представлены 10 самых распространенных видов экономической деятельности
среди предприятий малого бизнеса. Так, наибольший удельный вес на
протяжении всего анализируемого периода с 2017 г. по 10.12.2019 г.
приходится на строительство жилых и нежилых зданий 19,38% в 2019 г. На
втором месте деятельность частных охранных служб 15,73% в 2019 г. На долю
указанных 10 видов деятельности приходится порядка 20% общей численности
субъектов малого бизнеса (22,23% в 2017 г., 21,55% в 2018 г., 20,74% в 2019 г.).
С учетом тенденции к уменьшению числа субъектов малого
предпринимательства снижается и число работников, занятых в данном бизнес-
сообществе. Приложение 8 наглядно демонстрирует указанную ситуацию. По
данным Федеральной службы государственной статистики среднесписочная
численность работников в 2017 г. составляла 6671832 чел., и снизилась на 6% к
2018г., и еще на 5,11% к сентябрю 2019 г. и составила 5930604 чел.
Оборот предприятий в 2019 г. значительно сократился по сравнению с
2017 г. более чем в половину – 55,11%, хотя в 2018 г. по отношению к 2017 г.
был заметен некоторый рост – 6,67% (Приложение 1). Среди реализованных
товаров наибольший удельный вес приходится на товары несобственного
производства: с 56,6% в 2017 г. он возрос до 61,03% в 2019 г. Инвестиции в
основной капитал (в части новых и приобретённых по импорту основных
средств) резко сократились и составили в 2019 г. всего лишь 37,96% по
отношению к уровню 2017 г.
Динамика индекса Опоры RSBI, который отражает деловую активность
малого и среднего бизнеса, говорит о стагнации в сегменте МСБ – в III квартале
2019 г. индекс составил лишь 50,9 пунктов (значение индекса свыше 50 говорит
о росте деловой активности, ниже 50 – о падении).
47
Суб-индекс продаж и вовсе составил 47,8 пунктов; ухудшение ситуации
наблюдалось в производстве и торговле, тогда как в сфере услуг отмечалось
улучшение деловой активности. Более трети (35%) представителей МСБ,
участвовавших в опросе, отмечали сокращение выручки, о росте сообщали
лишь 23%. Занятость в данном секторе также упала – число сокращающих штат
представителей МСП превысило число наращивающих и составило 14%.
Многие участники рынка сообщают, что сегмент МСБ сильно страдает от роста
налоговой нагрузки на крупный бизнес, т.к. холдинги в целях оптимизации
расходов стали сокращать заказы у подрядчиков, в качестве которых зачастую
выступает малый и средний бизнес.
Приведенные ниже результаты сопоставлений (рисунок 3)
демонстрируют, с одной стороны, существенную роль, отводимую МСП в
экономиках других стран. И, с другой стороны, низкий уровень и большой
потенциал развития МСП в России
1
.
Рисунок 3. Доля малых и средних предприятий в ВВП
зарубежных стран и России
2
По удельным показателям, характеризующим долю сектора МСП в
экономике, Россия сильно уступает другим странам. Россия заметно уступает
всем странам, кроме США, по показателю численности субъектов МСП на 100
1
Развитие малого и среднего бизнеса [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://icss.ru/ekonomicheskaya-
politika/drugoe1/razvitie-malogo-i-srednego-biznesa, свободный. – (дата обращения: 22.12.2019)
2
Титов Б. Сектор малого и среднего предпринимательства: Россия и Мир // Институт экономики роста им.
Столыпина П.А., июль 2018. [Электронный ресурс].– Режим доступа: http://stolypin.institute/wp-
content/uploads/2018/07/issledovanie-ier-msp-27.07.18.pdf, свободный. – (дата обращения: 05.12.2019)
48
человек населения. По этому показателю в Чехии в 4,7 раз больше малых и
средних предприятий, чем в России, в Швеции – в 3,4 раза, в Испании – в 2,7
раз, в Польше – 2,1 раз
1
.
Рисунок 4. Число субъектов МСП (юридических лиц) на 100
человек населения в зарубежных странах и России
2
Сопоставление стран по доле работников, занятых в секторе МСП также
указывает на существенное отставание российской экономики. Это связано с
разницей в структуре сектора МСП. В России гораздо более существенна доля
микропредприятий. Тогда как в США большую роль играют малые и средние
предприятия – их меньше, но работников на каждом из них больше и именно
они являются источником высокой добавленной стоимости в экономике.
Рисунок 5. Доля работников в секторе МСП (юридических
лиц) в зарубежных странах и России
1
1
Бедовская Ю.И., Симоненко В.А. Анализ состояния предпринимательства в российской федерации и принятие
государственных решений, направленных на поддержку малого и среднего бизнеса // Экономика и бизнес:
теория и практика. 2019. № 5-2. С. 15.
2
Титов Б. Сектор малого и среднего предпринимательства: Россия и Мир // Институт экономики роста им.
Столыпина П.А., июль 2018. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://stolypin.institute/wp-
content/uploads/2018/07/issledovanie-ier-msp-27.07.18.pdf, свободный. – (дата обращения: 05.12.2019)
49
Картина слабой развитости сектора МСП в России подтверждается
значениями еще одного показателя, характеризующего размер сектора МСП –
доли оборота предприятий МСП. В 11 рассмотренных странах значение этого
показателя выше 50%, в Италии и Португалии – выше двух третей, тогда как в
России – ниже 30%.
Рисунок 6. Доля работников в секторе МСП (юридических
лиц) в зарубежных странах и России
2
Таким образом, можно отметить, что в развитых странах, размер сектора
МСП, как правило, достаточно велик. Малые и средние предприятия создают
рабочие места и обеспечивают существенную долю населения доходами, во
многом определяя социально-экономическое положение страны в целом и ее
регионов в частности. Ряд исследований подтверждает положительную связь
между относительным размером сектора МСП и благосостоянием населения и
экономическим ростом. Кроме того, рост количества малых и средних
предприятий приводит к росту конкуренции в экономике.
Как показало исследование, роль малого бизнеса в экономике РФ
остается довольно незначительной. Доля малых предприятий в валовом
внутреннем продукте России, точно также, как и занятость населения на таких
1
Титов Б. Сектор малого и среднего предпринимательства: Россия и Мир // Институт экономики роста им.
Столыпина П.А., июль 2018. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://stolypin.institute/wp-
content/uploads/2018/07/issledovanie-ier-msp-27.07.18.pdf, свободный. – (дата обращения: 05.12.2019)
2
Титов Б. Сектор малого и среднего предпринимательства: Россия и Мир // Институт экономики роста им.
Столыпина П.А., июль 2018. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://stolypin.institute/wp-
content/uploads/2018/07/issledovanie-ier-msp-27.07.18.pdf, свободный (дата обращения: 05.12.2019)
50
предприятиях чрезвычайно малы по сравнению с аналогичными показателями
экономически развитых стран.
Малый бизнес в западных странах является непосредственным
источником роста экономики страны. Там существует настоящий культ малого
предпринимательства, в результате чего преобладающая часть американского и
европейского бизнеса относится именно к категориям «малого» и «среднего».
Государственная политика России, направленная на поддержку малых
предприятий, неэффективна.
Сложившееся положение требует реорганизации структуры малого
предпринимательства посредством разработки мероприятий, создания норм и
реализации программ, направленных на увеличение доли малого бизнеса в
различных отраслях экономики.
2.2 Анализ тенденций развития малого предпринимательства в России
Малое предпринимательство является важной составляющей рыночного
хозяйства, неотъемлемым элементом конкурентного механизма. Это
обусловлено тем, что оно является одним из ведущих секторов рыночной
экономики и в значительной степени влияет на занятость, темпы
экономического развития, структуру и качественную характеристику
внутреннего валового продукта.
Малые предприятия оперативно реагируют на изменение
потребительского спроса и за счет этого они обеспечивают необходимое
равновесие на потребительском рынке. Малый бизнес вносит существенный
вклад в формирование конкурентной среды. Это один из ведущих секторов,
который во многом определяет темпы экономического роста.
Необходимо отметить, что экономический риск в сфере малого
предпринимательства, как правило, выше, и жизненный цикл малых
предприятий обычно короче, чем крупных компаний. Даже в экономически
51
развитых странах небольшие предприятия испытывают ряд характерных
проблем.
В настоящее время условия развития малого предпринимательства в
России объясняются воздействием ряда дополнительных неблагоприятных
факторов:
- сокращение реальных доходов населения (январе-марте 2019 г.
реальные располагаемые денежные доходы россиян упали на 2,5% (по
сравнению с аналогичным временным периодом прошлого года)
1
) и, как
следствие, уменьшение потребительского спроса на товары и услуги;
- падение цен на энергоносители (за третий квартал цена Brent просела
на 8,7%. Этот показатель стал худшим с четвертого квартала прошлого года,
когда цена на нефть этой марки упала на 35%. Цена на нефть марки WTI за
третий квартал 2019 года также показала падение. Оно составило 7,5%. Как
отмечает Reuters, причиной падения цен на нефть этих марок стала торговая
война между Вашингтоном и Пекином, а также атака дронов на объекты
нефтяной компании Saudi Aramco
2
), при этом ярко выраженный рост на
топливо (цены на бензин по стране в среднем выросли на 3%, на дизельное
топливо на 3,5%
3
);
- рост инфляции (инфляция с начала 2019 года составила 2,68%, а в
годовом исчислении - 3,54%
4
).
Как отмечает эксперт ИКСИ Каныгина Н.Г.: «Несмотря на заявления
официальных лиц о поддержке МСП и важности развития данного сегмента,
пока в нем наблюдается стагнация»
5
. Как было указано выше, это негативно
сказывается на занятости: на 10 января 2019 г. число занятых в секторе МСП
1
Реальные доходы россиян продолжили падение [Электронный ресурс] – Режим доступа:
https://www.rbc.ru/economics/17/07/2019/5d2f07959a79477db606e26f, свободный. – (дата обращения 25.12.2019)
2
Нефть Brent показала крупнейшее квартальное падение в 2019 году [Электронный ресурс] – Режим доступа:
https://www.rbc.ru/economics/01/10/2019/5d927f649a79475df9f3a4fa, свободный. – (дата обращения: 25.12.2019)
3
Цены на бензин в России в 2019 году выросли в среднем на 3% [Электронный ресурс] – Режим доступа:
https://tass.ru/ekonomika/7420041, свободный. – (дата обращения: 25.12.2019)
4
Инфляция по данным Росстат [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://rosinfostat.ru/inflyatsiya/,
свободный. – (дата обращения: 25.12.2019)
5
Малый бизнес ушел в микромир [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
https://www.kommersant.ru/doc/3894279, свободный. – (дата обращения: 25.12.2019)
52
составило 15,87 млн работников, за год оно снизилось на 1,5% (или на 233 тыс.
человек). Стоит напомнить, что национальный проект «Малое и среднее
предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской
инициативы»
1
требует к 2024 году роста числа занятых малым бизнесом до 25
млн человек (включая самозанятых), а доли малого и среднего бизнеса в ВВП –
с 22,9% в 2019 г. до 32,5% в 2024 г.. По оценкам Минэкономразвития, это
«потенциал развития сектора МСП до 2024 года с учетом стартовых позиций, а
также реализации мероприятий национального проекта»
2
. При этом немало
интересным является тот факт, что число субъектов МСП в целевые показатели
национального проекта не входит.
Первый вице-президент общероссийской общественной организации
малого и среднего предпринимательства «Опора России» Корочкин В.Л.
считает, что причина снижения числа малых и средних компаний в сжатии
реального сектора. «Играет роль комплекс факторов: пятый год подряд падают
реальные располагаемые доходы населения, в 2018 году никаких улучшений
административного климата не произошло, растет налоговая нагрузка»
3
. На
торговый малый бизнес заметно влияет и экспансия федеральных сетей во всех
регионах, которые «съедают куски рынка» малых компаний. Что же касается
микрокомпаний – ИП, то им, по словам Корочкина В.Л., «проще живется»: за
счет сниженной налоговой нагрузки «они дольше могут сохранять
рентабельность».
Вице-президент Национального института системных исследований
проблем предпринимательства Буев В.В. сомневается в росте численности
субъектов МСП в ближайшее время: «Тем более что ухудшающиеся
экономические условия и вновь появляющиеся нормы административного
1
«План деятельности Министерства экономического развития Российской Федерации на период с 2019 по 2024
год» (утв. Минэкономразвития России) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://economy.gov.ru,
свободный. – (дата обращения: 25.12.2019)
2
Росстат впервые раскрыл долю малого и среднего бизнеса в экономике [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: https://www.rbc.ru/economics/05/02/2019/5c5948c59a794758389cfdf7, свободный. – (дата обращения:
25.12.2019)
3
Малый бизнес ушел в микромир [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
https://www.kommersant.ru/doc/3894279, свободный. – (дата обращения: 25.12.2019)
53
регулирования буквально выталкивают предпринимателей в тень, заставляют
их уходить от безналичного расчета, применять различные схемы, например
многие ИП переходят в самозанятые, чтобы сэкономить на налогах»
1
.
В паспорте вышеуказанного национального проекта говорится о доле на
уровне 32,5% к 2024 году, но есть и Стратегия развития малого и среднего
бизнеса, принятая в 2016 году и предусматривающая рост до 40%. Уровень 40%
в документе назван «стратегическим ориентиром», а ежегодный прирост
«должен составлять 1% и более»
2
.
Планы по росту МСП (и до 32,5%, и до 40%) подвергались критике.
Счетная палата в своем отчете писала, что задача увеличить долю сектора до
40% не учтена в Стратегии развития МСП, а рост на 1% в год «создает риск
недостижения поставленной цели»
3
.
Мэр Москвы Собянин С.С. усомнился, что вклад малого и среднего
бизнеса в экономику можно довести даже до трети. «Я не очень верю, что доля
малого и среднего бизнеса будет 30%. Тогда нужно закрыть «Газпром»,
«Роснефть» - без этого 30% не будет. Либо месторождения раздать малому и
среднему бизнесу»
4
.
Доведение доли МСП в экономике до трети «потребует структурных
изменений сектора», подчеркивает Минэкономразвития: «Речь идет об
увеличении доли средних предприятий, акселерации субъектов, относящихся к
категориям «микро» и «малые». Такая задача требует создания благоприятных
1
Численность малого бизнеса в России уменьшается на 6–7% в год [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
https://www.business.ru/news/6914-maliy-biznes, свободный. – (дата обращения: 25.12.2019)
2
Распоряжение Правительства РФ от 02.06.2016 N 1083-р (ред. от 30.03.2018) «Об утверждении Стратегии
развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года» (вместе с
«Планом мероприятий («дорожной картой») по реализации Стратегии развития малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года») // Собрание законодательства РФ.
13.06.2016. № 24. Ст. 3549.
3
Росстат впервые раскрыл долю малого и среднего бизнеса в экономике [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: https://www.rbc.ru/economics/05/02/2019/5c5948c59a794758389cfdf7, свободный. – (дата обращения:
25.12.2019)
4
Собянин усомнился в росте роли малого бизнеса в экономике [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
https://www.rbc.ru/rbcfreenews/5c3eec479a7947624f65f734, свободный. – (дата обращения: 25.12.2019)
54
условий ведения предпринимательской деятельности и переформатирования
существующих мер поддержки»
1
.
Как было указано выше в предыдущем параграфе, согласно сведений
Федеральной налоговой службы (Приложение 4) в общем числе предприятий
малого бизнеса преобладает правовая форма в виде ИП, которая с каждым
годом увеличивается в своем удельном весе. Подобное обстоятельство можно
объяснить тем, что выбор формы ИП связан с меньшими финансово-
организационными затратами на всех этапах по сравнению с ООО:
Регистрация. Госпошлина при оформлении ООО в пять раз больше,
чем в случае с ИП. К тому же, нужно иметь уставной капитал. Создание
компании требует подготовки пакета документов, а ИП - только копии
паспорта.
Отчетность. ИП обязан предоставить только декларацию по УСН
раз в год (если нет наемных работников). В случае с ООО иная картина, так как
априори присутствует как минимум один наемный работник - директор. Ему
нужно платить зарплату, с которой удерживаются страховые взносы и НДФЛ.
Соответственно, помимо основной отчетности (налог на прибыль компании)
возникает дополнительная - каждый квартал и год в ФСС и Пенсионный фонд.
Если же ИП применяет патентную систему налогообложения, то он вообще не
отчитывается перед инспекцией, а лишь платит вовремя согласно графику
стоимость патента.
Бухгалтерский учет. Обязателен для ООО (даже для компаний,
находящихся на УСН) и совсем не обязателен для ИП. Юридические лица
должны передавать бухгалтерскую отчетность в налоговые и статистические
органы, пусть даже один раз в год. В некоторых случаях, например, когда
юридическое лицо получает кредит, ему приходится ежеквартально
формировать промежуточную бухгалтерскую отчетность и предоставлять её
партнеру.
1
Росстат впервые раскрыл долю малого и среднего бизнеса в экономике [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: https://www.rbc.ru/economics/05/02/2019/5c5948c59a794758389cfdf7, свободный. – (дата обращения:
25.12.2019)