52
- организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства: Гарантийный фонд – МКК Хакасии, Фонд
развития, парк «Черногорский», РЦПП, МЦСИП, Муниципальный фонда
развития предпринимательства, МФЦ.
По состоянию на 31.12.2018 года из 10 факторов три выполнены
в полном объеме, по пяти – процент исполнения составил от 82 до 95%, по
двум – от 40 до 60%.
Из 42 показателей 30 - выполнены в полном объеме, 8 - выполнены
частично, 4 показателя не выполнены.
Процент исполнения модели в целом составил 84%
Министерством в рамках реализации мероприятий целевой модели
актуализирована нормативно-правовая база в сфере поддержки
предпринимательства, в частности, целевые индикаторы Программы
синхронизированы с целевыми индикаторами Стратегии развития малого и
среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030
года.
В течение рассматриваемого периода Министерством совместно с
РЦПП проведена работа по оказанию субъектам МСП информационной и
консультационной поддержек.
Осуществлялся личный прием субъектов малого и среднего
предпринимательства, проводились он-лайн консультации, консультации по
телефону, велась постоянная работа с обращениями граждан и субъектов
малого и среднего предпринимательства Республики Хакасия для
предоставления заявителям подробных разъяснений по интересующим
вопросам. Деятельность в данном направлении освещалась в средствах
массовой информации.
В рамках реализации Программы РЦПП в качестве соорганизатора
принял участие в выездных информационно-образовательных мероприятиях
для субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Хакасия,
а также всех заинтересованных лиц, прошедших в двух муниципальных
53
районах Республики Хакасия (Таштыпский район, Ширинский район).
Организовано два кратких обучающих курса «Онлайн ресурсы для бизнеса»
и «Поддержка малого и среднего предпринимательства по линии Корпорации
МСП», по итогам прохождения которого выдавался именной сертификат.
Всего пройти обучение смогли тридцать восемь человек. Целью
проведенного мероприятия являлось: повышение компетентности,
совершенствование знаний, умений и навыков в сфере предпринимательской
деятельности, позволяющее предпринимателям использовать все виды
поддержки, предлагаемые в рамках действующих программ, а именно по
формированию единой информационной среды, объединяющей основные
направления поддержки и развития субъектов предпринимательства,
направленной на обеспечение равного доступа к ней всех заинтересованных
лиц, и повышения эффективности использования бюджетных средств,
формирования благоприятного инвестиционного климата и повышения
инвестиционной привлекательности Республики Хакасия.
С 13 по 15 апреля 2017 года состоялась межрегиональная выставка-
форум «ХакСтройЭКСПО — 2017», с 09 по 11 ноября 2017 года выставочные
мероприятия: «Лучшие предприятия Хакасии и юга Сибири», «Сделано в
Хакасии», направленные на продвижение и подъем престижа товаров,
производимых в республике. Соорганизаторами мероприятий выступили
РЦПП и Фонд развития Хакасии.
Организована деятельность Координационного совета по развитию
малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия (далее -
Совет) в целях координации и эффективного взаимодействия
исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия,
органов местного самоуправления общественных организаций,
представляющих интересы предпринимателей, по вопросам развития малого
и среднего предпринимательства в Республике Хакасия в соответствии с
постановлением Правительства Республики Хакасия от 10.11.2009 № 497.
Проведено 3 заседания Совета.
54
19 июня 2018 года проведена встреча Главы Республики Хакасия -
Председателя Правительства Республики Хакасия с субъектами
предпринимательства в формате откровенного разговора на тему:
«Региональный бизнес: проблемы и перспективы развития».
16 августа 2018 года прошел бизнес-завтрак предпринимателей
республики с Министром экономического развития Республики Хакасия на
тему эффективности предоставления неформальных образовательных услуг
для бизнеса на рынке Хакасии.
В целях объединения предпринимательского сообщества, повышения
уровня профессиональной информированности субъектов МСП и
популяризации предпринимательской деятельности в Республике Хакасия с
28 по 29 августа 2018 года организован и проведен Первый Региональный
бизнес-форум Хакасии «Синергия бизнеса Хакасии». Количество участников
Форума - более 350 субъектов МСП. В рамках форума организованы:
круглые столы на такие темы, как «Трансформация делового
климата», «Молодежная ипотека», «Молодость feat. Бизнес». «Прокачка
предпринимательских компетенций у молодежи», «Перспективы развития
женского предпринимательства в Республике Хакасия»;
образовательная программа «Школа бизнеса Республики Хакасия»
с привлечением лучших бизнес-тренеров практиков России в рамках
федерального партнерского соглашения с АО «Деловая среда»; встреча
Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики
Хакасия с предпринимателями республики; пленарная сессия «Синергия
бизнеса Хакасии - основной вектор развития региональной экономики»;
подписание соглашений о сотрудничестве Правительства
Республики Хакасия с Федеральной службой по интеллектуальной
собственности (Роспатент), с Торгово-промышленной палатой Российской
Федерации;
подписание соглашений между Союзом «Торгово-промышленная
палата Республики Хакасия», Союзом промышленников и предпринимателей
55
Республики Хакасия, Союзом «Строители Хакасии» и промышленными
предприятиями Хакасии.
Разработаны четыре региональных проекта в целях реализации
мероприятий национального проекта «Малое и среднее
предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской
инициативы»:
«Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности»;
«Расширение доступа субъектов малого и среднего
предпринимательства к финансовых ресурсам, в том числе к льготному
финансированию»;
«Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства»;
«Популяризация предпринимательства».
Региональные проекты рассмотрены и утверждены Протоколом
заседания президиума Совета развития Республики Хакасия при Главе
Республики Хакасия - Председателе Правительства Республики Хакасия от
13.12.2018 № 08.
Внесены изменения в государственную программу Республики
Хакасия «Экономическое развитие и повышение инвестиционной
привлекательности Республики Хакасия (2017-2021 годы)», утвержденную
постановлением Правительства Республики Хакасия от 01.11.2016 № 530.
Проведена защита региональных проектов на Всероссийской
конференции в г. Челябинске. Было предварительно одобрено в
предоставлении Республике Хакасия субсидии из федерального бюджета в
общем размере более 800 млн рублей, в том числе на 2019 год - 200,4 млн
рублей на реализацию мероприятий:
создание Центра «Мой бизнес» (44,9 млн рублей);
создание Центра экспортно-ориентированных субъектов МСП (42,9
млн рублей);
поддержка субъектов предпринимательства в моногородах
(субсидии, гранты, микрозаймы, поручительства) (110,6 млн рублей);
56
популяризация предпринимательства (2,0 млн рублей).
Министерством продолжается работа по обеспечению координации
действий органов исполнительной власти и органов местного
самоуправления, направленных на создание благоприятных условий для
развития малого и среднего бизнеса в рамках соответствующих программ:
Реализация мероприятий региональных проектов в рамках
национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка
индивидуальной предпринимательской инициативы» и достижение
показателей, предусмотренных в них.
Реализация мероприятий государственной программы Республики
Хакасия «Экономическое развитие и повышение инвестиционной
привлекательности Республики Хакасия».
Утверждение Закона Республики Хакасия «О развитии малого и
среднего предпринимательства в Республике Хакасия», регулирующего
отношения между субъектами МСП, физическими лицами, исполнительными
органами государственной власти Республики Хакасия, федеральными
органами исполнительной власти Российской Федерации и органами
местного самоуправления.
Привлечение средств федерального бюджета на поддержку
предпринимательства в размере 200,4 млн рублей.
Создан Центр экспортно-ориентированных субъектов МСП в целях
развития внешнеэкономической деятельности субъектов
предпринимательства, увеличения доли несырьевого экспорта, в результате
работы которого установлены партнёрские отношения с иностранными
компаниями, заключены соглашения о внешнеэкономическом
сотрудничестве.
Создан Центр «Мой Бизнес», оказывающий комплекс услуг и мер
поддержки субъектам МСП.
В целях развития монопрофильных населенных пунктов поддержаны
муниципальные программы развития МСП, в рамках которых оказана
57
поддержка субъектам предпринимательства, осуществляющим деятельность
на территории монопрофильных населенных пунктов (направления: лизинг
оборудования, субсидирование процентной ставки по кредитам, социальное
предпринимательство, гранты начинающим субъектам МСП).
Центром поддержки предпринимательства реализованы мероприятия
по различным образовательным программам обучения субъектов МСП и
проведена информационная кампания по популяризации
предпринимательства.
Создана Единая цифровая платформа для субъектов МСП,
аккумулирующая информацию о возможных формах получения поддержки
субъектами предпринимательства (федеральные, региональные,
муниципальные меры), содержащая базу правовых решений, бесплатный
доступ к CRM - системам, подборку наиболее часто задаваемых вопросов с
ответами, возможность предоставления онлайн консультаций.
Выводы по второй главе
Подводя итог, отметим, что малый бизнес России имеет ряд
особенностей, сдерживающих динамичное развитие малого
предпринимательства. Особая роль в развитии малого бизнеса отводится
государству: поддержка бизнеса должна носить комплексный и
стратегический характер и стать новым национальным приоритетом.
Проанализировав проблемы развития и меры поддержки, а также
статистику малою бизнеса в Республике Хакасия, можно сделать вывод о
том, что наиболее острыми являются проблемы административного
регулирования, иногороднего бизнеса на региональном рынке и
недоступность финансирования. Решение этих проблем займет длительное
время, в виду того что конкретные решения пока не были разработаны.
Проблема уголовного преследования частично разрешается с помощью
содействия прокуратуры, но остается актуальной. Проблемы в реализации
мер поддержки предпринимательства на муниципальных уровнях можно
58
частично разрешись с помощью своевременного информирования частных
лиц о наличии актуальных программ и мер поддержки малого бизнеса.
Вопрос несвоевременного подключения предприятий к электросетям
находится на рассмотрении законодательного собрания. Учитывая потенциал
республики, а также тот факт, что перечисленные проблемы находятся на
стадии решения или разработки способов их решения, я считаю, что можно
объективно судить о существовании всех предпосылок для успешного
ведения малого бизнеса.
59
ГЛАВА 3. ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
3.1 Проблемы малого предпринимательства и его влияние на социально-
экономические процессы
Региональный бизнес-климат представляет собой набор факторов,
включающих возникновение и развитие предпринимательства в регионе, это
своего рода среда, в которой может возникнуть и расти компания. От того
насколько данная среда благоприятна этому в том или ином регионе, зависит
от количества вновь создающихся компаний. В бизнес-климате принято
выделять следующие факторы: человеческие ресурсы, земля и
недвижимость, уровень развития инфраструктуры, финансовые ресурсы и др.
Согласно результатам федерального мониторинга и опроса, можно
сказать, что на 2018 год доля малого и среднего предпринимательства во
много определяется первыми двумя факторами: спросом в регионе и
спецификой отраслевой структуры.
В первую очередь следует заметить, что доступность земельных
участков является достаточно серьезной проблемой для МСП. Согласно
опросу, 26% руководителей относят земельные участки к категории
недоступных участков для развертывания и ведения бизнеса, другие 14%-ов
опрошенных оценивают доступность земли как низкую, еще 39%-ов
опрошенных не видят никаких препятствий в области доступности
земельных участков и земельных ресурсов, остальные не смогли дать
точного ответа по данному вопросу.
На деле же уровень серьезности (препятствия) проблемы доступности
земельных участков в первую очередь определяется отраслевой спецификой
в том или ином. Если рассматривать малое предпринимательство по сферам
осуществляемой деятельности, то наибольшие проблемы с доступом к
земельным участкам испытывают предприятия пищевой промышленности.
Достаточно большие проблемы у малых предприятий в сфере услуг. Для
60
сельскохозяйственных предприятий значительных проблем с доступом к
земельным участкам не существует: что в принципе понятно, так как объем
земельных участков, подходящих для производства сельскохозяйственной
продукции, больше, чем земель, подходящих для промышленных
предприятий или же для предприятий осуществляемых деятельность в сфере
услуг земель городских поселений. Наряду с этим необходимо выделить еще
один важный аспект: не все предприятия, например, той же сферы услуг,
сталкиваются с проблемой доступа к земле и земельным ресурсам. Как
утверждают эксперты, одной из причин низкого уровня доступности
земельных участков для предприятий состоит в том, что большинство
субъектов Российской Федерации на сегодняшний день не имеют
документов территориального планирования, а значит, далеко не везде
присутствуют какие-либо законные процедуры передачи земельных участков
малому предпринимательству.
Энергоснабжение. Качество энергоснабжения, согласно статистике
опрошенных респондентов, соответствует потребностям предприятия: 71 %
опрошенных руководителей, заявили, что не испытывают никаких проблем в
области. С подобным мнение не согласны другие 17 % респондентов, для
которых качество электроснабжения в какой бы то ни было, степени не
соответствовало их потребностям. Еще 12 % не оценили текущую ситуацию
по ряду регионов в сфере энергосбережения, как стабильной и вовсе
положительной. При оценке доступности производимой энергии в регионах,
16 % опрошенных столкнулись с проблемой доступности к данному виду
ресурса, необходимого для существования и осуществления деятельности
предприятия, либо же данный показатель на очень низком уровне, еще 11 %
опрошенных характеризуют доступность как низкую. По результатам опроса
около половины малых и средних предприятий считают, что при
возникновении какой-нибудь проблемы, связанной с энергией без проблем
смогут получить доступ к дополнительным источникам энергии. Также была
оценена доступность энергетических мощностей по отраслевой структуре
61
малого и среднего предпринимательства. Так, неблагоприятная ситуация
складывается для предприятий, производящих мебель и для предприятий,
осуществляющих свою деятельность в сфере деревообрабатывающей
промышленности, для предприятий пищевой промышленности, для
сельхозпредприятий и машиностроительных предприятий. Предприятия,
осуществляющие деятельность в иных сферах экономики, оценили
доступность к дополнительным источникам энергии вышесредней.
Специалисты заметили, что в силу специфики различных предприятий, ряд
предпринимателей не испытывает необходимости в доступе к
дополнительным энергетическим мощностям, и обращают внимание на тот
факт, что по итогам прошлого года около 80% заявок на подключение,
поданных в РАО ЕЭС, остались неудовлетворенными.
Логистическая инфраструктура (плотность и протяженность железных
и автомобильных дорог с твердым покрытием, качество дорог, транспорт и
пр.) согласно опросам оценено хорошо и данный показатель оказывает
положительный эффект на развитие малого предпринимательства. Около
70% респондентов оценили данный показатель выше среднего. Однако 13%
других опрошенных не согласны и утверждают, что сталкиваются с
проблемами с логистической инфраструктурой.
Малые предприятия Республики Хакасия демонстрируют увеличение
темпов экономического роста по основным показателям деятельности, хотя
по ряду показателей прослеживается отрицательная динамика.
Как мы видим, по некоторым показателям наблюдается спад по
сравнению с предыдущими годами. Это объясняется наличием проблем,
тормозящих развитие малого предпринимательства в республике. В сумме
эти проблемы затрудняют развитие сектора малого бизнеса в целом.
Основными причинами снижения показателей легального малого и
среднего предпринимательства являются: