42
финансовая поддержка (предоставление поручительств,
микрозаймов);
консультационная поддержка по различным вопросам открытия и
ведения бизнеса;
имущественная поддержка (предоставление в аренду помещений,
земельных участков на льготных условиях);
образовательная и информационная поддержки.
В 2018 году Министерством привлечены средства федерального
бюджета на общую сумму 9 904,4 тыс. рублей на реализацию следующих
мероприятий: создание и развитие микрофинансовой организации (3 540,0
тыс. рублей), поддержку мероприятий муниципальных программ
(подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства
монопрофильных муниципальных образований (4 390,89 тыс. рублей) и на
поддержку молодежного предпринимательства (1 973,5 тыс. рублей).
В феврале 2017 года подписано Соглашение № 139-08-177 между
Министерством экономического развития Российской Федерации и
Правительством Республики Хакасия о предоставлении субсидии из
федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на
государственную поддержку малого и среднего предпринимательства,
включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию
мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства.
По итогам реализации Соглашения, заключено соглашение на
предоставление субсидии микрокредитной компании, созданной на базе
существующего Гарантийного фонда Республики Хакасия. Фонд приступил к
работе по микрофинансированию субъектов малого и среднего
предпринимательства на льготных условиях. Процентная ставка в 2017 году
составляет 10% годовых (размер ключевой ставки Банка России,
установленной на начало календарного года). Для сравнения
средневзвешенная ставка по банковским кредитам составляет 14%. По
43
итогам года предоставлено 2 микрозайма субъектам малого
предпринимательства на общую сумму 4 068,97 тыс. рублей.
Проведены отборы и заключены соглашения с тремя моногородами
(Абаза, Саяногорск, Черногорск) о предоставлении им субсидии на
поддержку малого и среднего предпринимательства. Администрациями
Абазы и Саяногорска распределены средства среди субъектов
предпринимательства в полном объеме, Администрация Черногорска
средства не освоила и в полном объеме вернула в Министерство.
Также средства Программы 2017 года распределены на покрытие
кредиторской задолженности перед муниципальными образованиями,
сложившейся по итогам 2016 года. Общий объем средств, распределенных
муниципальным образованиям в 2017 году составил 6384,0 тыс. рублей.
Кроме того, в республике реализованы 3 мероприятия поддержки
малого и среднего предпринимательства за счет средств республиканского
бюджета Республики Хакасия:
- «Субсидирование субъектам малого и среднего
предпринимательства на технологическое присоединение к объектам
электросетевого хозяйства»;
- «Субсидирование затрат при лизинге оборудования»;
- «Поддержка межрегиональной деятельности субъектов малого и
среднего предпринимательства».
Общий объем распределенных средств по данным мероприятиям
составляет 1 883,8 тыс. рублей. Поддержка оказана 3 субъектам
предпринимательства.
Итого по состоянию на 31.12.2017 года государственная поддержка
была оказана 13 субъектам малого и среднего предпринимательства на сумму
11 333,5 тыс. рублей.
В 2018 году обеспечено выполнение мероприятий государственной
программы Республики Хакасия «Экономическое развитие и повышение
инвестиционной привлекательности Республики Хакасия» и проекта
44
«Формирование сервисной модели поддержки малого и среднего
предпринимательства в Республике Хакасия».
Создан Центр поддержки предпринимательства (далее - Центр) для
предоставления комплекса бесплатных консультационных и
информационно-образовательных мероприятий для субъектов МСП на базе
действующего Фонда развития Республики Хакасия (общий объем
финансирования - 5,6 млн рублей, из них 5,1 млн рублей - средства
федерального бюджета).
Результатом деятельности стало: проведение 85 семинаров, 21
круглого стола, 8 тренингов по программе АО «Корпорация МСП», «Школы
бизнеса Республики Хакасия» от АО «Деловая среда», Первого
Регионального бизнес-форума Хакасии «Синергия бизнеса Хакасии», II
Агропромышленного Форума юга Сибири, Конференции «Туризм19.рф». В
мероприятиях, проводимых Центром, приняли участи более 3,5 тыс. человек,
из них более 700 - физические лица, желающие начать предпринимательскую
деятельность.
Проведена докапитализация НО «Гарантийный фонд -
микрокредитная компания Республики Хакасия» (далее - НО «ГФ - МКК
Хакасии») на 11,3 млн рублей, в том числе 4,7 млн рублей - средства
федерального бюджета. По итогам года Фонд предоставил субъектам МСП 7
микрозаймов на сумму 11,3 млн рублей и 24 поручительства - на 67,59 млн
рублей.
Предоставлены субсидии на поддержку муниципальных программ
развития МСП в рамках которых оказана финансовая поддержка 10
субъектам МСП, осуществляющим деятельность в моногородах (г. Абаза, г.
Саяногорск), на возмещение затрат, связанных с лизингом оборудования.
Общий объем финансирования составил 7,5 млн рублей, из них 6,8 млн
рублей - средства федерального бюджета.
Проведен региональный этап отбора специалистов в рамках
Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций
45
народного хозяйства Российской Федерации, общий объем финансирования в
сумме 0,7 млн рублей, из них 0,4 млн рублей - средства федерального
бюджета. Успешно отбор прошли 14 человек, из них 12 - субъекты МСП или
их сотрудники.
Проведен ежеквартальный мониторинг состояния малого и среднего
предпринимательства в Республике Хакасия, анализ причин,
способствующих снижению показателей МСП.
Совместно с Министерством имущественных и земельных отношений
Республики Хакасия, ГАУ РХ «МФЦ Хакасии» в целях расширения доступа
субъектов МСП и граждан, планирующих начать собственный бизнес, к
государственным и муниципальным услугам и услугам организаций,
образующих инфраструктуру поддержки МСП, по принципу «одного окна»
на базе МФЦ были созданы 2 окна МФЦ для бизнеса в г. Саяногорске, г.
Черногорске и одна бизнес-зона из 3-х окон в г. Абакане, также Центр
оказания услуг в г. Абаза на базе ПАО Сбербанк.
Разработан сайт поддержки предпринимательства www.fr19.ru,
содержащий информацию об услугах, мерах поддержки, оказываемых
Фондом развития Хакасии, организациях, образующих инфраструктуру
поддержки МСП, с возможностью получения онлайн консультаций. S
Создана горячая линия: тел. 88003503753 в целях оказания консультаций по
различным направлениям предпринимательской деятельности на базе Центра
поддержки предпринимательства.
Для упрощения доступа субъектов МСП к услугам, предоставляемым
организациями инфраструктуры МСП, в 2018 году были оцифрованы данные
услуги, разработаны соответствующие технологические схемы и стандарты
предоставления услуг, создан их электронный реестр.
Проведено 4 семинара, направленных на повышение
информированности субъектов МСП о закупках товаров, работ, услуг
крупнейшими заказчиками. Приглашенные крупнейшие заказчики - АО
46
«РУСАЛ САЯНАЛ», ПАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго», ОАО «РЖД»,
ОАО «Абаканэнергосбыт».
Подготовлены предложения по развитию организаций, образующих
инфраструктуру поддержки МСП, на 2018-2019 годы.
Проведены проверки соблюдения условий, целей и порядка
предоставления субсидий их получателями.
Рассмотрены более 45 обращений субъектов предпринимательства и
физических лиц, планирующих начать предпринимательскую деятельность в
рамках работы с обращениями граждан.
Проведены отборы на предоставление субсидий из республиканского
бюджета Республики Хакасия:
на создание центра поддержки предпринимательства; на поддержку
муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего
предпринимательства монопрофильных муниципальных образований;
на реализацию мероприятия по созданию и (или) развитию
микрофинансовых организаций.
Проведено 4 заседания Комиссии по отбору субъектов малого и
среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру
поддержки субъектов МСП, муниципальных образований для
предоставления субсидий (грантов).
В целях организации взаимодействия по вопросам развития малого и
среднего предпринимательства и координации оказания им поддержки 30
июня 2016 года заключено соглашение № С-207 между Правительством
Республики Хакасия и АО «Федеральная корпорация по развитию малого и
среднего предпринимательства (далее – Корпорация)».
В рамках соглашения ежегодно утверждается план-график реализации
мероприятий («дорожная карта») по развитию малого и среднего
предпринимательства в Республике Хакасия.
Основными направлениями взаимодействия являются:
повышение доступности кредитных ресурсов для субъектов МСП;
47
маркетинговая поддержка субъектов МСП;
информационная поддержка субъектов МСП;
правовая поддержки субъектов МСП;
имущественная поддержки субъектам МСП;
обеспечение доступности субъектов МСП к получению услуг
Корпорации по принципу «одного окна»;
сбор и систематизация лучших практик;
развитие систем обучения основам предпринимательства;
организация мероприятий, направленных на увеличение доли
закупки товаров, работ, услуг у субъектов МСП.
Соисполнителями по реализации соглашения являются Министерство
имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, Министерство
по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики
Хакасия, Гарантийный фонд – микрокредитная компания Республики
Хакасия, ГАУ РХ «Многофункциональный центр организации
централизованного предоставления государственных и муниципальных услуг
Республики Хакасия» (далее – МФЦ), Фонд развития Хакасии.
По итогам 2018 года по оценке Министерства исполнение Модели
составило 95,5%, Дорожной карты с АО «Корпорация МСП» - 85,7%.
Основные результаты в рамках реализации мероприятий Модели,
Дорожной карты в 2018 году:
во всех городских округах и муниципальных районах республики
утверждены муниципальные программы развития МСП; НО «ГФ - МКК
Хакасии» прошла проверку на соответствие требованиям законодательства
на основании заключения АО «Корпорация МСП»;
увеличено количество объектов имущества в перечнях
государственного и муниципального имущества республики; Фондом
развития Хакасии реализованы федеральные партнерские программы в сфере
предпринимательства (8 программ - 126 участников);
48
реализованы образовательные мероприятия для субъектов МСП по
вопросам участия в закупках товаров, работ, услуг в соответствии с 44-ФЗ и
223-ФЗ;
утвержден перечень услуг и мер поддержки, предоставление
которых организовано в МФЦ для бизнеса и ЦОУ в г. Абаза; утверждены
мероприятия, направленные на развитие сельскохозяйственной кооперации в
республике;
проведены мероприятия по информированию субъектов МСП об
услугах и мерах поддержки АО «Корпорация МСП», в том числе сервисах
Бизнес-навигатора;
Центром поддержки предпринимательства Фонда развития Хакасии
заключены соглашения о взаимодействии со всеми Администрациями
муниципальных районов и городских округов республики, что позволит
субъектам бизнеса, по принципу «одного окна» получать информационно -
консультационные, образовательные услуги по различным направлениям в
администрациях муниципальных образований;
в рамках повышения доступности кредитных ресурсов для
субъектов МСП увеличен объем предоставленных НО «ГФ - МКК Хакасии»
поручительств до 0,068 млрд рублей;
реализован комплекс консультационных и образовательных услуг
(семинары, тренинги, круглые столы, форумы, прочее) для субъектов МСП и
физических лиц, планирующих начать предпринимательскую деятельность.
В Республике Хакасия реализуется Федеральный приоритетный
проект «Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской
инициативы» (протокол от 21.11.2016 № 10 Президиума Совета при
Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и
приоритетным проектам) посредством:
1) обеспечения доступа субъектов МСП к закупкам крупнейших
заказчиков:
49
размещены планы закупок на официальном портале Республики
Хакасия, www.r-19.ru, сайте ГКУ РХ «Республиканский центр поддержки
предпринимательства» (далее – РЦПП) www.rcpp19.ru;
на базе МФЦ реализуется услуга «по предоставлению по заданным
параметрам информации об организации участия субъектов МСП в закупках
товаров, работ в соответствии с 223-ФЗ»;
проведена работа по выявлению региональных организаций,
соответствующих критериям отнесения организаций к конкретным
заказчикам с учетом снижения годового объема выручки с 2 млрд до 500 млн
рублей (постановление Правительства Российской Федерации от 20.05.2017
№ 608), направлены сведения в АО «Корпорация МСП» об ООО
«Абаканэнергосбыт». Распоряжением Правительства Российской Федерации
от 04.08.2017 № 1688-р сведения об организации внесены в перечень
крупнейших региональных заказчиков;
21 июня и 10 октября 2017 года Министерством совместно с РЦПП
при участии главного специалиста отдела по работе с клиентами Сибирского
филиала ООО «РТС-тендер» Александра Бровко проведено обучение для
субъектов бизнеса на тему: «Особенности участия субъектов малого и
среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг в
соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц»;
10 ноября, 6 декабря, 16 декабря и 23 декабря 2017 года
Министерством совместно с РЦПП при участии представителей крупнейших
заказчиков ООО «Абаканэнергосбыт», ПАО «Сбербанк», ФГУП «ПОЧТА
РОССИИ проведены информационные семинары для субъектов МСП в целях
изучения особенностей их участия в закупках в соответствии с 223-ФЗ и 44-
ФЗ;
2) информирования субъектов МСП о сервисах Бизнес-навигатора
МСП:
50
В течение 2017 года на постоянной основе сотрудники РЦПП
проводили информирование субъектов МСП о сервисах портала Бизнес-
навигатора МСП оказывали содействие в их регистрации. Услуга по
регистрации также оказывалась в МФЦ.
На сайте РЦПП создана отдельная страница в разделе «В помощь
бизнесу» - «Корпорация МСП», где размещена информация о сервисах
портала «Бизнес-навигатора МСП».
26 мая и 15 июня 2017 года в Таштыпском и Ширинском районах ГКУ
РХ «РЦПП» проведены выездные обучающие семинары на тему: «On-line
сервисы для бизнеса». В программе семинаров были рассмотрены продукты
Акционерного общества «Федеральная корпорация по развитию малого и
среднего предпринимательства», в том числе «Бизнес-навигатор МСП».
В рамках реализации обучающих программ АО «Корпорация МСП»
проведены 3 образовательных тренинга на тему: «Бизнес-Эксперт: Портал
Бизнес-Навигатора МСП» с выходом в интернет для практической отработки
навыка работы в системе.
3) участия в программах обучения Корпорации МСП:
В 2017 году специалист РЦПП прошла тренинг по подготовке
тренеров программ обучения АО «Корпорация МСП», в том числе «Азбука
предпринимателя», «Школа предпринимательства в г. Москва. В период с 26
июня 2017 по 22 декабря 2017 года были проведены все восемь
образовательных моделей, обучение по которым прошли 110 человек;
4) продолжения работы по оказанию финансовой поддержки
субъектам МСП (кредиты с предоставлением гарантий и поручительств):
Объем выданных НО «Гарантийный фонд – МКК Хакасии» (далее –
Фонд) поручительств с 01.01.2017 по 31.12.2017 года составил 48,93 млн
рублей. Заключено 17 договоров поручительства. Сумма выданных под
поручительства Фонда кредитов составила 91,73 млн рублей. Общая сумма
действующих кредитов, выданных под поручительства Фонда, составила
79,04 млн рублей.
51
По реализации кредитно-гарантийной поддержки в рамках
Национальной гарантийной системы (далее – НГС) на регулярной основе
проводятся мероприятия по информированию субъектов МСП, реализующих
инвестиционные проекты на территории республики, о возможности
привлечения кредитных ресурсов и оказывается содействие в подготовке
пакета документов.
В настоящее время Фондом направлено на подписание соглашение о
взаимодействии с МСП банком.
Также прорабатывается возможность привлечения кредитных
ресурсов в рамках НГС двум субъектам бизнеса;
Во исполнение поручений Президента Российской Федерации в
субъектах РФ проводятся мероприятия по внедрению целевых моделей
упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной
привлекательности региона.
Постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия
от 27.02.2017 № 30-п утверждены планы мероприятий («дорожные карты»)
по внедрению целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и
повышения инвестиционной привлекательности региона.
Целевая модель «Поддержка малого и среднего
предпринимательства» включает в себя 10 факторов – 10 различных
направлений, создающих благоприятные условия для ведения бизнеса, и 42
показателя к ним. Оценке подлежит система управления в данной сфере,
инфраструктурная составляющая, финансовая, консультационная,
имущественная и образовательные направления поддержки субъектов
бизнеса, наличие системы и эффективность применения налоговых льгот.
Соисполнителями по целевой модели являются:
- органы исполнительной власти Хакасии: Минфин Хакасии,
Минимущество Хакасии, Госкомзакуп Хакасии, Минсельхозпрод Хакасии;
- органы местного самоуправления;