использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала,
оформляется в общую собственность родителей и детей с определением размера
долей по соглашению.
3. Получение образования ребенком (детьми) в любом
образовательном учреждении на территории Российской Федерации, имеющем
право на оказание соответствующих образовательных услуг. Возраст ребенка, на
получение образования которого могут быть направлены средства (часть средств)
материнского капитала, на дату начала обучения по соответствующей
образовательной программе не должен превышать 25 лет. Кроме того, с 28
ноября 2011 года средства или часть средств материнского капитала могут быть
направлены на оплату не только обучения, но и содержания ребенка в
образовательном учреждении. Это может быть как детский сад, так и любое
образовательное учреждение, которое реализует основную
общеобразовательную программу дошкольного образования или основные
образовательные программы начального общего, основного общего и среднего
(полного) общего образования. Использовать материнский капитал на получение
детьми образования возможно по достижению ребенком, на которого получен
сертификат, трехлетнего возраста.
4. Формирование накопительной части трудовой пенсии матери.
При выборе данного направления распоряжения материнским (семейным)
капиталом, можно выделить существенный плюс, такой как, что до дня
назначения накопительной части трудовой пенсии обладатель сертификата (мать)
вправе отказаться от использования средств (части средств) по указанному
направлению при условии перенаправления их на получение образования
ребенком (детьми) и (или) улучшения жилищных условий.
5. С 2016 года материнский (семейный) капитал можно направить на
социальную адаптацию и интеграцию в общество детей-инвалидов.
Сумма материнского капитала предоставляется лишь по достижению
ребенком 3-летнего возраста. Исключение составляет направление материнского
капитала на погашение кредита или займа на улучшение жилищных условий.
Таким образом, средства (часть средств) материнского (семейного)
капитала на улучшение жилищных условий в соответствии с заявлением о
распоряжении могут, направляются (статья 10 Закона «О дополнительных мерах
государственной поддержки семей, имеющих детей»):
1) На приобретение (строительство) жилого помещения,
осуществляемое гражданами посредством совершения любых не
противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в
жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах),
путем безналичного перечисления указанных средств организации,
осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося)
жйлого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение
приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной,
предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства
на указанные цели;
2) На строительство, реконструкцию объекта индивидуального
жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения
ёрганизации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта
индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору
строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский
счет лица, получившего сертификат;
3) Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут
направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного
долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение
(строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты,
предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа),
заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо
от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка
Или последующих детей;
4) Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала
направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного
долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на
приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам
по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение
(строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций;
;: 5) Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала
направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного
долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на
приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления
лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа,
подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на
счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в
кредитной организации.
Далее, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут
быть направлены на получение образования как родным ребенком (детьми), так
и усыновленным (усыновленными), в том числе первым, вторым, третьим
ребенком и (или) последующими детьми на следующие блага (статья 11 Закона
«О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»):
1) На оплату платных образовательных услуг, оказываемых по
имеющим государственную аккредитацию образовательным программам;
2) На оплату иных связанных с получением образования расходов,
перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.
Недавно появившееся направление с 2016 года это использование средств
(часть средств) материнского (семейного) капитала на основании заявления о
распоряжении направляются на приобретение допущенных к обращению на
территории Российской Федерации товаров и услуг, предназначенных для
социальной адаптации и интеграции в общество детей- инвалидов могут быть
направлен на (статья 12 Закона «О дополнительных мерах государственной
поддержки семей, имеющих детей»):
- приобретение товаров, предназначенных для социальной адаптации и
интеграции в общество детей-инвалидов, подтверждается договорами купли-
продажи, либо товарными или кассовыми чеками, либо иными документами,
подтверждающими оплату таких товаров. Наличие приобретенного для ребенка-
инвалида товара подтверждается актом проверки, составленным
уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации в сфере социального обслуживания;
- приобретение услуг, предназначенных для социальной адаптации и
интеграции в общество детей-инвалидов, подтверждается договорами об их
оказании, заключенными с организациями или индивидуальными
предпринимателями в установленном законодательством Российской
Федерации порядке.
В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 424- ФЗ
«О накопительной пенсии», Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 111-
ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в
Российской Федерации» и Федеральным законом от 7 мая 1998 года № 75-ФЗ «О
негосударственных пенсионных фондах» средства (часть средств) материнского
(семейного) капитала могут направляться на формирование накопительной
пенсии женщинам, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1
января 2007 года и родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих
детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом
на дополнительные меры государственной поддержки.
Имеется еще одно направление, которым пользуются многие владельцы
государственного сертификата распоряжением в соответствии со п.1 ст.1
Федерального закона от 23 июня 2016 № 181 -ФЗ «О единовременной выплате за
счет средств материнского (семейного) капитала в 2016 году» Лица,
получившие в соответствии с Законом «О дополнительных мерах
государственной поддержки семей, имеющих детей» государственный
сертификат на материнский (семейный) капитал и проживающие на территории
Российской Федерации (за исключением лиц, указанных в части 2 настоящей
статьи), имеют право на единовременную выплату за счет средств материнского
(семейного) капитала (далее - единовременная выплата) в размере 20 000 рублей
в случае, если право на дополнительные меры государственной поддержки в
соответствии с Законом <<0 дополнительных мерах государственной поддержки
семей, имеющих детей» возникло (возникает) по 31 декабря 2016 года
включительно независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления)
второго, третьего ребенка или последующих детей.
; Право на материнский (семейный) капитал как говорилось, ранее
возникает у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1
января 2007 года, но есть случай, а именно определение Верховного Суда РФ от
03.06.2011 № 4-В11-15., по которому женщина получила материнский
(семейный) капитал, родив ребенка в декабре 2006 года. Этот случай произошел
в Московской области.
; Беременной женщине врачами был определен физиологический срок
родов второго малыша в период с 25 по 30 января 2007 г. Но на 33-й неделе
беременности по жизненным показаниям для матери потребовалось экстренное
оперативное вмешательство врачей, что было подтверждено выпиской из ее
истории болезни. В декабре 2006 г. произошли оперативные преждевременные
роды путем кесарева сечения. В результате малыш родился раньше срока с
тяжелой степенью недоношенности, которая повлекла за собой серьезные
отклонения в его здоровье (ребенок позже был признан инвалидом).
После родов женщина обратилась в территориальное управление
пенсионного фонда по г. Москве и Московской области с заявлением о выдаче
сертификата на материнский капитал. Ей было отказано, не согласившись с
таким решением, далее обратилась в суд.
Суды разных инстанций не могли решить однозначно. Суд первой
инстанции поддержал женщину. Удовлетворяя ее исковое заявление, суд пришел
к выводу, что у женщины возникло право на получение государственного
сертификата на материнский капитал, поскольку рождение второго ребенка
ранее 1 января 2007 г. произошло в результате оперативного вмешательства, по
независящим от истца обстоятельствам.
Суд кассационной инстанции, напротив, встал на сторону
территориального управления ПФР, аргументируя свою позицию тем, что по
Федеральному Закону № 256-ФЗ основным критерием для признания права на
получение материнского капитала является дата рождения ребенка - после 1
января 2007 г,
; Судьи Верховного Суда РФ не согласились с выводами суда кассационной
инстанции, указав, что при рассмотрении дела судом были допущены
существенные нарушения норм материального права, без устранения которых
невозможно восстановление нарушенных прав женщины.
Судом кассационной инстанции не были учтены положения Федерального
Закона № 256-ФЗ, согласно которым его целью является: создание условий,
обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь; улучшение
неблагоприятной демографической ситуации, сложившейся в Российской
Федерации.
Суд также указал, что преждевременное (в связи с экстренными
медицинскими показаниями) рождение ребенка в декабре 2006 г. по причинам,
не: зависящим от истца, не может быть принято в качестве предусмотренного
действующим законодательством основания для лишения женщины права на
получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
В итоге решение кассационной инстанции Судебной коллегией Верховного Суда
РФ было отменено. А вот решение суда первой инстанции, признавшего право
женщины на получение сертификата на материнский капитал, было оставлено в
силе. 1
Далее рассмотрим еще один пример Решения Чернушинского районного
суда Пермского края от 15.02.2010 № 2-61/2010., об отказе в выдаче
государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
Прокуратурой Чернушинского района была проведена проверка по
заявлению Пикулевой, А.В. на необоснованный отказ в выдаче государственного
сертификата на материнский (семейный) капитал, при которой непосредственно
было установлено, что 29 июня 2004 года у
Пикулевой А.В права на материнский (семейный) капитал, и возложить
обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в
Чернушинском районе Пермского края в выдаче Пикулевой А.В
государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, оставить без
удовлетворения.
: Имеется еще одна аналогичная ситуация, по которой суд удовлетворил
требования истца о выдаче государственного сертификата на материнский
(семейный) капитал, а именно Решение Чухломского районного суда
Костромской области от 06 апреля 2011 г № 2-56/2011.
Прокурор Чухломского района обратился в суд в интересах истца
Климаченковой В.М к Пенсионному фонду Российской Федерации (далее ПФ)
по Чухломскому району о признании незаконным решения об отказе в выдаче
государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с
рождением второго ребенка, и обязать ПФ Российской Федерации по
Чухломскому району выдать Климаченковой В.М. государственный сертификат
на материнский (семейный) капитал. Свои требования истец объяснял тем, что
Климаченкова В.М родила ребёнка (девочку), которая умерла в тот же день.
Климаченкова В.М. родила второго ребенка, в связи, с чем обратилась к
ответчику с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский
(семейный) капитал. Отказ был мотивирован отсутствием свидетельства о
рождении первого родившегося ребенка, вместо которого была представлена
справка о рождении по форме № 26. Данное решение ответчика прокурор
считает незаконным.
В судебном заседании Климаченкова В.М. исковые требования истца
поддержала в полном объеме, по изложенным прокурором основаниям, из ее
дополнительных пояснений выяснилось, что у первого ребенка была врожденная
пневмония. Ребенок скончался через шесть часов после родов в реанимации, это
было вызвано тем, что он захлебнулся зелеными водами. Умышленных действий
со стороны Климаченковой В.М., вызвавших смерть ребенка не имелось.
Представители ответчика ПФ по Чухломскому району Толоконникова Ж.В
и Меньшикова Е.А иск не признали, суду объяснили, что в соответствии с
пунктом 5 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на
материнский (семейный) капитал и выдаче сертификата, утвержденных
Постановлением Правительства Российской Федерации от ЗОЛ 2.2006 года № 873
(утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 23 апреля
2012 г. №358 «о признании утратившими силу некоторых актов Правительства
РФ») и п.п. 8 п. 2 ст. 4 Закона Российской Федерации от 29.12.2006 года № 256-
ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих
детей» к заявлению, в качестве документа, подтверждающего рождение детей
необходимо предъявление заявителем копии свидетельств об их рождении.
h Выслушав объяснения сторон судебного процесса, суд решил исковые
требования прокурора Чухломского района Костромской области и
Климаченковой В.М к Пенсионному фонду Российской Федерации по
Чухломскому району Костромской области в признании незаконным решения об
отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный)
капитал и обязании Пенсионного фонда Российской Федерации по Чухломскому
району Костромской области выдать Климаченковой В.М. государственный
сертификат на материнский (семейный) капитал удовлетворить и признать
решение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чухломскому району
Костромской области об отказе в выдаче Климаченковой В.М. государственного
сертификата на материнский (семейный) капитал незаконным.
Из этого следует вывод, о том, что суды Российской Федерации могут по-
разному разрешать аналогичные дела по их усмотрению, но обязательно в
соответствии с Законами Российской Федерации.
: Если говорить об использовании материнского (семейного) капитала, как
правило, он выступает способом решения жилищной проблемы но, к сожалению,
в силу правовой безграмотности владельцев сертификата возникают проблемы с
целевым использованием.
Рассмотрим на примере Апелляционного определения Верховного Суда
Республики Карелия от 12 апреля 2016 года по делу №33-1461/2016.
■; = : Гражданка П., обратилась в суд в связи с тем, что ей было отказано в
удовлетворении заявления о распоряжении материнским (семейным) капиталом
на погашение кредита Пенсионным фондом г. Костомукша Республики Карелия
(межрайонное). Полагая отказ неправомерным, просила признать решение
Пенсионного фонда неправомерным, по скольку жилой дом в счет кредита был
приобретен, как на улучшение жилищных условий.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, П.
состоит в зарегистрированном браке с Б.А., ... у истца родился второй ребенок
- .... П. является обладателем государственного сертификата на материнский
(семейный) капитал №, выданного ... на основании решения ГУ - Управление
Пенсионного фонда РФ в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное)
от ... №. ... между ПАО Сбербанк и Б.Е.А., действующей от имени Б.А. и П., был
заключен кредитный договор № на приобретение готового жилья на сумму ... руб.
... между Б.Н. и Б.Е.А., действующей от имени Б.А. и П., был заключен
договор купли-продажи жилого дома и земельного участка по адресу: ..., в
общей сумме ... руб., из которых ... руб. за жилой дом и ... руб. за земельный
участок.
Право собственности на приобретенные земельный участок и жилой дом
подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ...г.
Как следует из кредитного договора № от ... ПАО Сбербанк в лице
Ульяновского отделения № 8588 ПАО Сбербанк предоставило Б.А. и П. кредит
"Приобретение готового жилья” в размере ... руб., сроком на ... месяцев, под ...%
годовых.
...П. обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами
материнского капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий.
... решением ГУ - УПФ в г. Костомукша № 85 отказано П. в удовлетворении
заявления со ссылкой на то, что средства (часть средств) материнского
(семейного) капитала не могут быть направлены на приобретение земельного
участка.
i : В силу положений ст. 237 Гражданского Кодекса Российской Федерации
при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее
собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю
здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок,
занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если
иное не предусмотрено законом.
С указанными выше положениями корреспондируют и соответствующие
нормы земельного законодательства.
В частности, согласно положениям п. 4 ст. 35 Земельного Кодекса от
25.10.2001 № 136-Ф3 (ред. от 03.07.2016) (далее- ЗК РФ) Российской Федерации
отчуждение здания, строения, находящихся на земельном участке и
принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.
м Таким образом, действующим законодательством установлен запрет на
отчуждение зданий, строений и сооружений отдельно от земельного участка.
В данном случае истцом совершена сделка купли-продажи жилого дома и
земельного участка, расположенных по адресу:1....
Договор купли-продажи указанного жилого дома и земельного участка
соответствует требованиям закона, произведена государственная регистрация
права общей долевой собственности истца и ее супруга.
Указанный индивидуальный жилой дом неразрывно связан с земельным
участком, истцом приобретен жилой дом и земельный участок по единому
договору купли-продажи жилого дома и земельного участка.
Данных, свидетельствующих о приобретении земельного участка как
самостоятельного объекта недвижимости, не имеется.
Приобретая в собственность земельный участок и расположенный на нем
жилой дом, истец преследовала единственную цель - улучшение жилищных
условий семьи, что в данном случае было бы невозможным без приобретения
расположенного под жилым домом земельного участка.