25
Так, решением районного суда удовлетворен иск территориального орга-
на Пенсионного фонда Российской Федерации к Н. о признании недействи-
тельным государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
Судом установлено, что на момент обращения Н. в территориальный ор-
ган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о выдаче государ-
ственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождени-
ем третьего ребенка Н. была лишена родительских прав в отношении двух
предыдущих детей.
Руководствуясь частью 2 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря
2006 г. № 256-ФЗ, согласно которой при возникновении права на дополнитель-
ные меры государственной поддержки лиц, указанных в части 1 названной ста-
тьи, не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены ро-
дительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, суд
пришел к правильному выводу о том, что государственный сертификат на ма-
теринский (семейный) капитал выдан лицу, не имеющему права на его получе-
ние, и признал государственный сертификат на материнский (семейный) капи-
тал недействительным
21
.
Приведем еще один пример. Решением городского суда удовлетворен иск
территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации к С. о
признании недействительным государственного сертификата на материнский
(семейный) капитал.
Судом установлено, что С. обратилась в территориальный орган Пенси-
онного фонда Российской Федерации с заявлением о выдаче ей государствен-
ного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением в
2011 году третьего ребенка. К заявлению ею были приложены свидетельства о
рождении детей: И., 2011 года рождения, А., 2005 года рождения, и Д., 2003 го-
да рождения. В свидетельствах о рождении детей в графе мать указана С.
21
Обзор судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский
(семейный) капитал (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016) // Нотариальный
вестник. № 9. 2016.
26
В декабре 2011 г. С. был выдан государственный сертификат на материн-
ский (семейный) капитал.
Впоследствии территориальным органом Пенсионного фонда Российской
Федерации выявлено, что несовершеннолетние А. и Д. являются детьми супру-
га истца от первого брака, мать которых лишена родительских прав. На момент
усыновления указанных детей С. состояла с их отцом в браке.
Руководствуясь частью 2 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря
2006 г. № 256-ФЗ, установившей, что усыновленные дети, являвшиеся на мо-
мент их усыновления пасынками или падчерицами лиц, указанных в части 1
этой же нормы, не учитываются, суд пришел к правильному выводу об отсут-
ствии у истца права на предоставление дополнительных мер государственной
поддержки и обоснованно удовлетворил иск
22
.
Итак, вопрос о том, кто имеет право на материнский капитал, казалось
бы, вполне логичен и вытекает из общих положений семейного права, однако
Президиум ВС решил, что необходимо конкретизировать возможных субъектов
данного правоотношения и определил, что для их возникновения необходим
факт рождения или усыновления двух и более детей живыми, наличие граждан-
ства как у женщины, родившей (усыновившей) ребенка, так и у ребенка, с рож-
дением (усыновлением) которого закон связывает возникновение этого права
23
.
Дети, в отношении которых женщина была лишена родительских прав, а
также дети, приходившиеся ей пасынками (падчерицами) и впоследствии усы-
новленные ею, не учитываются при определении ее права на материнский (се-
мейный) капитал.
22
Обзор судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский
(семейный) капитал (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016) // Нотариальный
вестник. № 9. 2016.
23
Домрачева Т.В. Нормативно-правовая защита семьи, материнства и детства на фе-
деральном и региональном уровнях / Т.В. Домрачева // Труды Поволжского государственно-
го технологического университета. Серия: Социально-экономическая. 2018. № 6. С. 51.
27
1.3. Направления использования средств материнского
капитала
Матер
ﮦ
ин
ﮦ
ский капитал может быть потр
ﮦ
ачен
ﮦ
н
ﮦ
а стр
ﮦ
ого
р
ﮦ
егламен
ﮦ
тир
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ые цели.
В 2019 году н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия использован
ﮦ
ия маткапитала н
ﮦ
е измен
ﮦ
ились.
Как и р
ﮦ
ан
ﮦ
ьше, ср
ﮦ
едства сер
ﮦ
тификата можн
ﮦ
о использовать н
ﮦ
а следующие цели:
- улучшен
ﮦ
ие жилищн
ﮦ
ых условий;
- оплату обр
ﮦ
азован
ﮦ
ия детей, в том числе и дошкольн
ﮦ
ого;
- увеличен
ﮦ
ие н
ﮦ
акопительн
ﮦ
ой пен
ﮦ
сии матер
ﮦ
и;
- компен
ﮦ
сацию тр
ﮦ
ат н
ﮦ
а покупку ср
ﮦ
едств для социальн
ﮦ
ой адаптации в
общество детей-ин
ﮦ
валидов;
- ежемесячн
ﮦ
ые выплаты н
ﮦ
а 2-го р
ﮦ
ебен
ﮦ
ка в семье, р
ﮦ
ожден
ﮦ
н
ﮦ
ого после 1
ян
ﮦ
вар
ﮦ
я 2018 года.
Обр
ﮦ
атиться в Пен
ﮦ
сион
ﮦ
н
ﮦ
ый фон
ﮦ
д с заявлен
ﮦ
ием о р
ﮦ
аспор
ﮦ
яжен
ﮦ
ии можн
ﮦ
о
спустя тр
ﮦ
и года после р
ﮦ
ожден
ﮦ
ия или усын
ﮦ
овлен
ﮦ
ия р
ﮦ
ебен
ﮦ
ка, дающему пр
ﮦ
аво н
ﮦ
а
маткапитал. Одн
ﮦ
ако для использован
ﮦ
ия капитала по н
ﮦ
екотор
ﮦ
ым н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
иям
ждать тр
ﮦ
и года н
ﮦ
е обязательн
ﮦ
о, ср
ﮦ
еди н
ﮦ
их:
- улучшен
ﮦ
ие жилищн
ﮦ
ых условий с использован
ﮦ
ием кр
ﮦ
едитн
ﮦ
ых ср
ﮦ
едств:
- уплата пер
ﮦ
вого взн
ﮦ
оса пр
ﮦ
и офор
ﮦ
млен
ﮦ
ии кр
ﮦ
едита (займа), в том числе
ипотечн
ﮦ
ого;
- погашен
ﮦ
ие осн
ﮦ
овн
ﮦ
ого долга;
- уплата пр
ﮦ
оцен
ﮦ
тов по кр
ﮦ
едиту (займу).
- оплата дошкольн
ﮦ
ого обр
ﮦ
азован
ﮦ
ия, а также услуг по уходу и пр
ﮦ
исмотр
ﮦ
у
за детьми.
- ежемесячн
ﮦ
ые выплаты из МСК н
ﮦ
а втор
ﮦ
ого р
ﮦ
ебен
ﮦ
ка. Одн
ﮦ
ако офор
ﮦ
мить
эту мер
ﮦ
у социальн
ﮦ
ой поддер
ﮦ
жки смогут только те семьи, в котор
ﮦ
ых втор
ﮦ
ой
р
ﮦ
ебен
ﮦ
ок был р
ﮦ
ожден
ﮦ
, н
ﮦ
ачин
ﮦ
ая с 1 ян
ﮦ
вар
ﮦ
я 2018 года, пр
ﮦ
и условии, что
месячн
ﮦ
ый ср
ﮦ
едн
ﮦ
едушевой доход такой семьи н
ﮦ
е пр
ﮦ
евышает полутор
ﮦ
акр
ﮦ
атн
ﮦ
ой
28
величин
ﮦ
ы пр
ﮦ
ожиточн
ﮦ
ого мин
ﮦ
имума для тр
ﮦ
удоспособн
ﮦ
ого н
ﮦ
аселен
ﮦ
ия
(устан
ﮦ
авливается свой для каждого кон
ﮦ
кр
ﮦ
етн
ﮦ
ого р
ﮦ
егион
ﮦ
а).
- покупка товар
ﮦ
ов и оплата услуг для социальн
ﮦ
ой адаптации детей-
ин
ﮦ
валидов. Ср
ﮦ
едства сер
ﮦ
тификата можн
ﮦ
о н
ﮦ
апр
ﮦ
авить только н
ﮦ
а компен
ﮦ
сацию
затр
ﮦ
ат н
ﮦ
а уже пр
ﮦ
иобр
ﮦ
етен
ﮦ
н
ﮦ
ые товар
ﮦ
ы и услуги, их пер
ﮦ
ечен
ﮦ
ь пр
ﮦ
едставлен
ﮦ
в
р
ﮦ
аспор
ﮦ
яжен
ﮦ
ии Пр
ﮦ
авительства № 831-р
ﮦ
от 30 апр
ﮦ
еля 2016 года.
24
Р
ﮦ
ассмотр
ﮦ
им более подр
ﮦ
обн
ﮦ
о н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия использован
ﮦ
ия ср
ﮦ
едств
матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского капитала.
Итак, пер
ﮦ
вое, н
ﮦ
а обр
ﮦ
азован
ﮦ
ие детей. В соответствии со статьей 11
Федер
ﮦ
альн
ﮦ
ого закон
ﮦ
а № 256-ФЗ дан
ﮦ
н
ﮦ
ые ср
ﮦ
едства могут быть потр
ﮦ
ачен
ﮦ
ы н
ﮦ
а
получен
ﮦ
ие р
ﮦ
ебен
ﮦ
ком обр
ﮦ
азовательн
ﮦ
ых услуг в любом обр
ﮦ
азовательн
ﮦ
ом
учр
ﮦ
ежден
ﮦ
ии, н
ﮦ
о только н
ﮦ
а тер
ﮦ
р
ﮦ
итор
ﮦ
ии Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации.
Ср
ﮦ
едства матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского (семейн
ﮦ
ого) капитала могут быть н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
ы н
ﮦ
а
оплату платн
ﮦ
ых обр
ﮦ
азовательн
ﮦ
ых услуг, оказываемых обр
ﮦ
азовательн
ﮦ
ыми
ор
ﮦ
ган
ﮦ
изациями по имеющим государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ую аккр
ﮦ
едитацию
обр
ﮦ
азовательн
ﮦ
ым пр
ﮦ
огр
ﮦ
аммам
25
.
Пр
ﮦ
иведем пр
ﮦ
имер
ﮦ
. Р
ﮦ
ешен
ﮦ
ием р
ﮦ
айон
ﮦ
н
ﮦ
ого суда, оставлен
ﮦ
н
ﮦ
ым без
измен
ﮦ
ен
ﮦ
ия опр
ﮦ
еделен
ﮦ
ием суда апелляцион
ﮦ
н
ﮦ
ой ин
ﮦ
стан
ﮦ
ции, удовлетвор
ﮦ
ен
ﮦ
ы
исковые тр
ﮦ
ебован
ﮦ
ия С. к тер
ﮦ
р
ﮦ
итор
ﮦ
иальн
ﮦ
ому ор
ﮦ
ган
ﮦ
у Пен
ﮦ
сион
ﮦ
н
ﮦ
ого фон
ﮦ
да
Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации о н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
ии ср
ﮦ
едств матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского (семейн
ﮦ
ого)
капитала н
ﮦ
а оплату обр
ﮦ
азовательн
ﮦ
ых услуг.
Как устан
ﮦ
овил суд, сын
ﮦ
истца поступил н
ﮦ
а очн
ﮦ
ую фор
ﮦ
му обучен
ﮦ
ия н
ﮦ
а
платн
ﮦ
ой осн
ﮦ
ове в мор
ﮦ
ской колледж по осн
ﮦ
овн
ﮦ
ой пр
ﮦ
офессион
ﮦ
альн
ﮦ
ой
обр
ﮦ
азовательн
ﮦ
ой пр
ﮦ
огр
ﮦ
амме «Судовожден
ﮦ
ие».
18 сен
ﮦ
тябр
ﮦ
я 2013 г. С. обр
ﮦ
атилась в тер
ﮦ
р
ﮦ
итор
ﮦ
иальн
ﮦ
ый ор
ﮦ
ган
ﮦ
Пен
ﮦ
сион
ﮦ
н
ﮦ
ого фон
ﮦ
да Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации с заявлен
ﮦ
ием о р
ﮦ
аспор
ﮦ
яжен
ﮦ
ии
ср
ﮦ
едствами (частью ср
ﮦ
едств) матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского (семейн
ﮦ
ого) капитала, в котор
ﮦ
ом
24
Сысоев М.В. Правовые вопросы ипотечного кредитования за счёт средств материн-
ского капитала / М.В. Сысоев // Отечественная юриспруденция. 2018. № 5. С. 13.
25
Кобылинская С.В. Материнский (семейный) капитал как мера социальной поддерж-
ки государства / С.В. Кобылинская // Аграрное и земельное право. 2018. № 7. С. 120.
29
пр
ﮦ
осила н
ﮦ
апр
ﮦ
авить ср
ﮦ
едства матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского капитала н
ﮦ
а оплату
обр
ﮦ
азовательн
ﮦ
ых услуг, пр
ﮦ
едоставляемых ее р
ﮦ
ебен
ﮦ
ку, в р
ﮦ
азмер
ﮦ
е 49 000
р
ﮦ
ублей.
Р
ﮦ
ешен
ﮦ
ием тер
ﮦ
р
ﮦ
итор
ﮦ
иальн
ﮦ
ого ор
ﮦ
ган
ﮦ
а Пен
ﮦ
сион
ﮦ
н
ﮦ
ого фон
ﮦ
да Р
ﮦ
оссийской
Федер
ﮦ
ации истцу отказан
ﮦ
о в н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
ии ср
ﮦ
едств матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского (семейн
ﮦ
ого)
капитала н
ﮦ
а оплату обр
ﮦ
азовательн
ﮦ
ых услуг по пр
ﮦ
ичин
ﮦ
е отсутствия
государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой аккр
ﮦ
едитации пр
ﮦ
огр
ﮦ
аммы подготовки специалиста со
ср
ﮦ
едн
ﮦ
им пр
ﮦ
офессион
ﮦ
альн
ﮦ
ым обр
ﮦ
азован
ﮦ
ием по специальн
ﮦ
ости (н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
ию)
«Судовожден
ﮦ
ие».
Согласн
ﮦ
о части 1 статьи 11 ФЗ от 29 декабр
ﮦ
я 2006 г. № 256-ФЗ ср
ﮦ
едства
(часть ср
ﮦ
едств) матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского (семейн
ﮦ
ого) капитала в соответствии с
заявлен
ﮦ
ием о р
ﮦ
аспор
ﮦ
яжен
ﮦ
ии н
ﮦ
апр
ﮦ
авляются н
ﮦ
а получен
ﮦ
ие обр
ﮦ
азован
ﮦ
ия
р
ﮦ
ебен
ﮦ
ком (детьми) в любой обр
ﮦ
азовательн
ﮦ
ой ор
ﮦ
ган
ﮦ
изации н
ﮦ
а тер
ﮦ
р
ﮦ
итор
ﮦ
ии
Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации, имеющей пр
ﮦ
аво н
ﮦ
а оказан
ﮦ
ие соответствующих
обр
ﮦ
азовательн
ﮦ
ых услуг.
Пун
ﮦ
ктом 1 части 2 дан
ﮦ
н
ﮦ
ой н
ﮦ
ор
ﮦ
мы устан
ﮦ
овлен
ﮦ
о, что ср
ﮦ
едства (часть
ср
ﮦ
едств) матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского (семейн
ﮦ
ого) капитала могут быть н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
ы н
ﮦ
а
оплату платн
ﮦ
ых обр
ﮦ
азовательн
ﮦ
ых услуг, оказываемых по имеющим
государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ую аккр
ﮦ
едитацию обр
ﮦ
азовательн
ﮦ
ым пр
ﮦ
огр
ﮦ
аммам.
Постан
ﮦ
овлен
ﮦ
ием Пр
ﮦ
авительства Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации от 24 декабр
ﮦ
я
2007 г. № 926 утвер
ﮦ
жден
ﮦ
ы Пр
ﮦ
авила н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия ср
ﮦ
едств (части ср
ﮦ
едств)
матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского (семейн
ﮦ
ого) капитала н
ﮦ
а получен
ﮦ
ие обр
ﮦ
азован
ﮦ
ия р
ﮦ
ебен
ﮦ
ком
(детьми) и осуществлен
ﮦ
ие ин
ﮦ
ых связан
ﮦ
н
ﮦ
ых с получен
ﮦ
ием обр
ﮦ
азован
ﮦ
ия
р
ﮦ
ебен
ﮦ
ком (детьми) р
ﮦ
асходов, пун
ﮦ
ктом 2 котор
ﮦ
ых также пр
ﮦ
едусмотр
ﮦ
ен
ﮦ
о, что
ср
ﮦ
едства могут быть н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
ы н
ﮦ
а оплату платн
ﮦ
ых обр
ﮦ
азовательн
ﮦ
ых услуг,
котор
ﮦ
ые оказываются обр
ﮦ
азовательн
ﮦ
ыми ор
ﮦ
ган
ﮦ
изациями по имеющим
государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ую аккр
ﮦ
едитацию обр
ﮦ
азовательн
ﮦ
ым пр
ﮦ
огр
ﮦ
аммам.
Поскольку, как устан
ﮦ
овлен
ﮦ
о судом, пр
ﮦ
огр
ﮦ
амма подготовки специалиста
со ср
ﮦ
едн
ﮦ
им пр
ﮦ
офессион
ﮦ
альн
ﮦ
ым обр
ﮦ
азован
ﮦ
ием по специальн
ﮦ
ости
(н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
ию) «Судовожден
ﮦ
ие» имела государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ую аккр
ﮦ
едитацию,
30
пор
ﮦ
ядок подачи заявлен
ﮦ
ия о р
ﮦ
аспор
ﮦ
яжен
ﮦ
ии ср
ﮦ
едствами матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского
(семейн
ﮦ
ого) капитала, содер
ﮦ
жащийся в Пр
ﮦ
авилах н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия ср
ﮦ
едств (части
ср
ﮦ
едств) матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского (семейн
ﮦ
ого) капитала н
ﮦ
а получен
ﮦ
ие обр
ﮦ
азован
ﮦ
ия
р
ﮦ
ебен
ﮦ
ком (детьми) и осуществлен
ﮦ
ие ин
ﮦ
ых связан
ﮦ
н
ﮦ
ых с получен
ﮦ
ием
обр
ﮦ
азован
ﮦ
ия р
ﮦ
ебен
ﮦ
ком (детьми) р
ﮦ
асходов, утвер
ﮦ
жден
ﮦ
н
ﮦ
ых постан
ﮦ
овлен
ﮦ
ием
Пр
ﮦ
авительства Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации от 24 декабр
ﮦ
я 2007 г. № 926, истцом
соблюден
ﮦ
, суд пр
ﮦ
ишел к пр
ﮦ
авильн
ﮦ
ому выводу о н
ﮦ
езакон
ﮦ
н
ﮦ
ости р
ﮦ
ешен
ﮦ
ия
тер
ﮦ
р
ﮦ
итор
ﮦ
иальн
ﮦ
ого ор
ﮦ
ган
ﮦ
а Пен
ﮦ
сион
ﮦ
н
ﮦ
ого фон
ﮦ
да Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации и
удовлетвор
ﮦ
ил иск С.
26
Втор
ﮦ
ое, н
ﮦ
а улучшен
ﮦ
ие жилищн
ﮦ
ых условий семьи.
Пун
ﮦ
ктами 1, 2 части 1 и частью 1.3 статьи 10 ФЗ от 26 декабр
ﮦ
я 2006 г.
№256-ФЗ устан
ﮦ
овлен
ﮦ
о, что ср
ﮦ
едства (часть ср
ﮦ
едств) матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского (семейн
ﮦ
ого)
капитала в соответствии с заявлен
ﮦ
ием о р
ﮦ
аспор
ﮦ
яжен
ﮦ
ии могут н
ﮦ
апр
ﮦ
авляться:
- н
ﮦ
а пр
ﮦ
иобр
ﮦ
етен
ﮦ
ие (стр
ﮦ
оительство) жилого помещен
ﮦ
ия, осуществляемое
гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ами поср
ﮦ
едством совер
ﮦ
шен
ﮦ
ия любых н
ﮦ
е пр
ﮦ
отивор
ﮦ
ечащих закон
ﮦ
у
сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищн
ﮦ
ых, жилищн
ﮦ
о-
стр
ﮦ
оительн
ﮦ
ых и жилищн
ﮦ
ых н
ﮦ
акопительн
ﮦ
ых коопер
ﮦ
ативах), путем
безн
ﮦ
аличн
ﮦ
ого пер
ﮦ
ечислен
ﮦ
ия указан
ﮦ
н
ﮦ
ых ср
ﮦ
едств ор
ﮦ
ган
ﮦ
изации,
осуществляющей отчужден
ﮦ
ие (стр
ﮦ
оительство) пр
ﮦ
иобр
ﮦ
етаемого (стр
ﮦ
оящегося)
жилого помещен
ﮦ
ия, либо физическому лицу, осуществляющему отчужден
ﮦ
ие
пр
ﮦ
иобр
ﮦ
етаемого жилого помещен
ﮦ
ия, либо ор
ﮦ
ган
ﮦ
изации, в том числе
кр
ﮦ
едитн
ﮦ
ой, пр
ﮦ
едоставившей по кр
ﮦ
едитн
ﮦ
ому договор
ﮦ
у (договор
ﮦ
у займа)
ден
ﮦ
ежн
ﮦ
ые ср
ﮦ
едства н
ﮦ
а указан
ﮦ
н
ﮦ
ые цели;
- н
ﮦ
а стр
ﮦ
оительство, р
ﮦ
екон
ﮦ
стр
ﮦ
укцию объекта ин
ﮦ
дивидуальн
ﮦ
ого
жилищн
ﮦ
ого стр
ﮦ
оительства, осуществляемые гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ами без пр
ﮦ
ивлечен
ﮦ
ия
ор
ﮦ
ган
ﮦ
изации, осуществляющей стр
ﮦ
оительство (р
ﮦ
екон
ﮦ
стр
ﮦ
укцию) объекта
ин
ﮦ
дивидуальн
ﮦ
ого жилищн
ﮦ
ого стр
ﮦ
оительства, в том числе по договор
ﮦ
у
26
Обзор судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский
(семейный) капитал (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016) // Нотариальный
вестник. № 9. 2016.
31
стр
ﮦ
оительн
ﮦ
ого подр
ﮦ
яда, путем пер
ﮦ
ечислен
ﮦ
ия указан
ﮦ
н
ﮦ
ых ср
ﮦ
едств н
ﮦ
а
бан
ﮦ
ковский счет лица, получившего сер
ﮦ
тификат;
- н
ﮦ
а компен
ﮦ
сацию затр
ﮦ
ат за постр
ﮦ
оен
ﮦ
н
ﮦ
ый (р
ﮦ
екон
ﮦ
стр
ﮦ
уир
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ый) объект
ин
ﮦ
дивидуальн
ﮦ
ого жилищн
ﮦ
ого стр
ﮦ
оительства
27
.
Из содер
ﮦ
жан
ﮦ
ия указан
ﮦ
н
ﮦ
ых н
ﮦ
ор
ﮦ
м следует, что владелец сер
ﮦ
тификата
впр
ﮦ
аве р
ﮦ
аспор
ﮦ
ядиться ср
ﮦ
едствами матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского (семейн
ﮦ
ого) капитала (их
частью), если его участие в обязательствах либо совер
ﮦ
шен
ﮦ
ие им любых н
ﮦ
е
пр
ﮦ
отивор
ﮦ
ечащих закон
ﮦ
у сделок или стр
ﮦ
оительство (р
ﮦ
екон
ﮦ
стр
ﮦ
укция) объекта
ин
ﮦ
дивидуальн
ﮦ
ого жилищн
ﮦ
ого стр
ﮦ
оительства н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
ы н
ﮦ
а улучшен
ﮦ
ие
жилищн
ﮦ
ых условий.
Таким обр
ﮦ
азом, юр
ﮦ
идически зн
ﮦ
ачимыми обстоятельствами для
пр
ﮦ
авильн
ﮦ
ого р
ﮦ
азр
ﮦ
ешен
ﮦ
ия спор
ﮦ
ов о р
ﮦ
аспор
ﮦ
яжен
ﮦ
ии ср
ﮦ
едствами матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского
(семейн
ﮦ
ого) капитала является устан
ﮦ
овлен
ﮦ
ие обстоятельства,
свидетельствующего об улучшен
ﮦ
ии жилищн
ﮦ
ых условий, осуществляемом
поср
ﮦ
едством пр
ﮦ
иобр
ﮦ
етен
ﮦ
ия жилого помещен
ﮦ
ия или стр
ﮦ
оительства,
р
ﮦ
екон
ﮦ
стр
ﮦ
укции объекта ин
ﮦ
дивидуальн
ﮦ
ого жилищн
ﮦ
ого стр
ﮦ
оительства.
Постан
ﮦ
овлен
ﮦ
ием Пр
ﮦ
авительства Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации от 12 декабр
ﮦ
я
2007 г. № 862 утвер
ﮦ
жден
ﮦ
ы Пр
ﮦ
авила н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия ср
ﮦ
едств (части ср
ﮦ
едств)
матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского (семейн
ﮦ
ого) капитала н
ﮦ
а улучшен
ﮦ
ие жилищн
ﮦ
ых условий (далее -
Пр
ﮦ
авила). Пр
ﮦ
авила устан
ﮦ
авливают виды р
ﮦ
асходов, н
ﮦ
а котор
ﮦ
ые могут быть
н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
ы ср
ﮦ
едства (часть ср
ﮦ
едств) матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского (семейн
ﮦ
ого) капитала для
улучшен
ﮦ
ия жилищн
ﮦ
ых условий, пор
ﮦ
ядок подачи заявлен
ﮦ
ия о р
ﮦ
аспор
ﮦ
яжен
ﮦ
ии
этими ср
ﮦ
едствами и пер
ﮦ
ечен
ﮦ
ь докумен
ﮦ
тов, н
ﮦ
еобходимых для р
ﮦ
ассмотр
ﮦ
ен
ﮦ
ия
заявлен
ﮦ
ия, а также пор
ﮦ
ядок и ср
ﮦ
оки пер
ﮦ
ечислен
ﮦ
ия указан
ﮦ
н
ﮦ
ых ср
ﮦ
едств.
Обобщен
ﮦ
ие судебн
ﮦ
ой пр
ﮦ
актики свидетельствует о том, что между
владельцами сер
ﮦ
тификатов и тер
ﮦ
р
ﮦ
итор
ﮦ
иальн
ﮦ
ыми ор
ﮦ
ган
ﮦ
ами Пен
ﮦ
сион
ﮦ
н
ﮦ
ого
фон
ﮦ
да Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации чаще всего возн
ﮦ
икали спор
ﮦ
ы в связи с отказом
последн
ﮦ
их н
ﮦ
апр
ﮦ
авить ср
ﮦ
едства матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского (семейн
ﮦ
ого) капитала н
ﮦ
а выплату
27
Кудимова А.М. Актуальные вопросы правового регулирования материнского капи-
тала / А.М. Кудимова // Теория права и межгосударственных отношений. 2017. № 2. С. 93.
32
части стоимости квар
ﮦ
тир
ﮦ
ы, дома либо доли в пр
ﮦ
аве собствен
ﮦ
н
ﮦ
ости н
ﮦ
а жилое
помещен
ﮦ
ие, пр
ﮦ
иобр
ﮦ
етен
ﮦ
н
ﮦ
ых по договор
ﮦ
ам купли-пр
ﮦ
одажи; н
ﮦ
а погашен
ﮦ
ие
осн
ﮦ
овн
ﮦ
ого долга, уплату пр
ﮦ
оцен
ﮦ
тов по договор
ﮦ
ам займа, кр
ﮦ
едитн
ﮦ
ым
договор
ﮦ
ам (в том числе ипотечн
ﮦ
ым); н
ﮦ
а возмещен
ﮦ
ие р
ﮦ
асходов, пр
ﮦ
оизведен
ﮦ
н
ﮦ
ых
в связи со стр
ﮦ
оительством, р
ﮦ
екон
ﮦ
стр
ﮦ
укцией жилого помещен
ﮦ
ия
28
.
Пр
ﮦ
и р
ﮦ
азр
ﮦ
ешен
ﮦ
ии спор
ﮦ
ов, касающихся н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ами ср
ﮦ
едств
матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского (семейн
ﮦ
ого) капитала н
ﮦ
а улучшен
ﮦ
ие жилищн
ﮦ
ых условий
поср
ﮦ
едством пр
ﮦ
иобр
ﮦ
етен
ﮦ
ия жилого помещен
ﮦ
ия, судами устан
ﮦ
авливалось,
отвечает ли помещен
ﮦ
ие, пр
ﮦ
иобр
ﮦ
етаемое владельцем сер
ﮦ
тификата,
тр
ﮦ
ебован
ﮦ
иям, пр
ﮦ
едъявляемым жилищн
ﮦ
ым закон
ﮦ
одательством к жилым
помещен
ﮦ
иям, а также имеет ли место в указан
ﮦ
н
ﮦ
ом случае фактическое
улучшен
ﮦ
ие жилищн
ﮦ
ых условий.
Пр
ﮦ
иобр
ﮦ
етен
ﮦ
ие доли в пр
ﮦ
аве собствен
ﮦ
н
ﮦ
ости н
ﮦ
а жилое помещен
ﮦ
ие, р
ﮦ
азмер
ﮦ
котор
ﮦ
ой позволяет выделить в пользован
ﮦ
ие изолир
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ое жилое помещен
ﮦ
ие,
свидетельствует об улучшен
ﮦ
ии жилищн
ﮦ
ых условий семьи лица, получившего
сер
ﮦ
тификат н
ﮦ
а матер
ﮦ
ин
ﮦ
ский (семейн
ﮦ
ый) капитал.
Так, судом апелляцион
ﮦ
н
ﮦ
ой ин
ﮦ
стан
ﮦ
ции отмен
ﮦ
ен
ﮦ
о р
ﮦ
ешен
ﮦ
ие р
ﮦ
айон
ﮦ
н
ﮦ
ого
суда, котор
ﮦ
ым был удовлетвор
ﮦ
ен
ﮦ
иск С. к тер
ﮦ
р
ﮦ
итор
ﮦ
иальн
ﮦ
ому ор
ﮦ
ган
ﮦ
у
Пен
ﮦ
сион
ﮦ
н
ﮦ
ого фон
ﮦ
да Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации о пр
ﮦ
изн
ﮦ
ан
ﮦ
ии н
ﮦ
езакон
ﮦ
н
ﮦ
ым
р
ﮦ
ешен
ﮦ
ия об отказе в удовлетвор
ﮦ
ен
ﮦ
ии заявлен
ﮦ
ия о р
ﮦ
аспор
ﮦ
яжен
ﮦ
ии ср
ﮦ
едствами
матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского (семейн
ﮦ
ого) капитала и возложен
ﮦ
ии обязан
ﮦ
н
ﮦ
ости н
ﮦ
апр
ﮦ
авить
ср
ﮦ
едства матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского (семейн
ﮦ
ого) капитала н
ﮦ
а оплату доли в пр
ﮦ
аве общей
долевой собствен
ﮦ
н
ﮦ
ости н
ﮦ
а жилое помещен
ﮦ
ие.
Отмен
ﮦ
яя р
ﮦ
ешен
ﮦ
ие суда пер
ﮦ
вой ин
ﮦ
стан
ﮦ
ции и пр
ﮦ
ин
ﮦ
имая по делу н
ﮦ
овое
р
ﮦ
ешен
ﮦ
ие об отказе в удовлетвор
ﮦ
ен
ﮦ
ии иска, апелляцион
ﮦ
н
ﮦ
ая ин
ﮦ
стан
ﮦ
ция
исходила из того, что пр
ﮦ
иобр
ﮦ
етен
ﮦ
ие истцом доли в пр
ﮦ
аве собствен
ﮦ
н
ﮦ
ости н
ﮦ
а
квар
ﮦ
тир
ﮦ
у н
ﮦ
е улучшило жилищн
ﮦ
ых условий н
ﮦ
есовер
ﮦ
шен
ﮦ
н
ﮦ
олетн
ﮦ
их детей,
поскольку дан
ﮦ
н
ﮦ
ые гр
ﮦ
аждан
ﮦ
е до пр
ﮦ
иобр
ﮦ
етен
ﮦ
ия доли в пр
ﮦ
аве собствен
ﮦ
н
ﮦ
ости н
ﮦ
а
28
Кобылинская С.В. Материнский (семейный) капитал как мера социальной поддерж-
ки государства / С.В. Кобылинская // Аграрное и земельное право. 2018. № 7. С. 120.
33
квар
ﮦ
тир
ﮦ
у пр
ﮦ
оживали в этом жилом помещен
ﮦ
ии, пользовались им, площадь,
пр
ﮦ
иходящаяся н
ﮦ
а каждого член
ﮦ
а семьи истца, н
ﮦ
е увеличилась.
Судебн
ﮦ
ая коллегия по гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ским делам Вер
ﮦ
ховн
ﮦ
ого Суда Р
ﮦ
оссийской
Федер
ﮦ
ации н
ﮦ
е согласилась с указан
ﮦ
н
ﮦ
ым выводом суда апелляцион
ﮦ
н
ﮦ
ой
ин
ﮦ
стан
ﮦ
ции, отмен
ﮦ
ила опр
ﮦ
еделен
ﮦ
ие суда апелляцион
ﮦ
н
ﮦ
ой ин
ﮦ
стан
ﮦ
ции и оставила
в силе р
ﮦ
ешен
ﮦ
ие суда пер
ﮦ
вой ин
ﮦ
стан
ﮦ
ции, указав следующее.
Как устан
ﮦ
овил суд, С. зар
ﮦ
егистр
ﮦ
ир
ﮦ
ован
ﮦ
а и пр
ﮦ
оживает вместе с двумя
детьми в квар
ﮦ
тир
ﮦ
е, един
ﮦ
оличн
ﮦ
ым собствен
ﮦ
н
ﮦ
иком котор
ﮦ
ой н
ﮦ
а осн
ﮦ
ован
ﮦ
ии
договор
ﮦ
а купли-пр
ﮦ
одажи является ее отец С.А. В дан
ﮦ
н
ﮦ
ом жилом помещен
ﮦ
ии
пр
ﮦ
оживает также мать истца.
В 2014 году между С., действующей в своих ин
ﮦ
тер
ﮦ
есах и в ин
ﮦ
тер
ﮦ
есах
н
ﮦ
есовер
ﮦ
шен
ﮦ
н
ﮦ
олетн
ﮦ
их детей, и С.А. был заключен
ﮦ
договор
ﮦ
купли-пр
ﮦ
одажи
219/389 доли в пр
ﮦ
аве общей долевой собствен
ﮦ
н
ﮦ
ости н
ﮦ
а квар
ﮦ
тир
ﮦ
у. По условиям
договор
ﮦ
а С.А. (пр
ﮦ
одавец) обязуется пер
ﮦ
едать в собствен
ﮦ
н
ﮦ
ость С. (покупателя),
а покупатель пр
ﮦ
ин
ﮦ
ять и оплатить 219/389 доли в пр
ﮦ
аве собствен
ﮦ
н
ﮦ
ости н
ﮦ
а
квар
ﮦ
тир
ﮦ
у. Пр
ﮦ
и этом в собствен
ﮦ
н
ﮦ
ость С. и ее детей пер
ﮦ
еходит по 73/389 доли в
пр
ﮦ
аве собствен
ﮦ
н
ﮦ
ости н
ﮦ
а квар
ﮦ
тир
ﮦ
у каждому. Общая стоимость 219/389 доли в
пр
ﮦ
аве собствен
ﮦ
н
ﮦ
ости н
ﮦ
а квар
ﮦ
тир
ﮦ
у опр
ﮦ
еделен
ﮦ
а стор
ﮦ
он
ﮦ
ами в сумме 1 000 000
р
ﮦ
ублей, оплата части котор
ﮦ
ой должн
ﮦ
а быть пр
ﮦ
оизведен
ﮦ
а в том числе за счет
ср
ﮦ
едств матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского (семейн
ﮦ
ого) капитала. Из пун
ﮦ
кта 9 договор
ﮦ
а купли-
пр
ﮦ
одажи следовало, что отчуждаемая доля дает пр
ﮦ
аво покупателю пользоваться
двумя комн
ﮦ
атами в квар
ﮦ
тир
ﮦ
е (10,3 кв. м и 11,4 кв. м). Пер
ﮦ
еход пр
ﮦ
ава
собствен
ﮦ
н
ﮦ
ости к С. и ее детям н
ﮦ
а 219/389 доли в пр
ﮦ
аве общей долевой
собствен
ﮦ
н
ﮦ
ости н
ﮦ
а квар
ﮦ
тир
ﮦ
у зар
ﮦ
егистр
ﮦ
ир
ﮦ
ован
ﮦ
в устан
ﮦ
овлен
ﮦ
н
ﮦ
ом закон
ﮦ
ом
пор
ﮦ
ядке.
После р
ﮦ
егистр
ﮦ
ации договор
ﮦ
а купли-пр
ﮦ
одажи и пер
ﮦ
ехода пр
ﮦ
ава
собствен
ﮦ
н
ﮦ
ости С. обр
ﮦ
атилась в тер
ﮦ
р
ﮦ
итор
ﮦ
иальн
ﮦ
ый ор
ﮦ
ган
ﮦ
Пен
ﮦ
сион
ﮦ
н
ﮦ
ого фон
ﮦ
да
Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации с заявлен
ﮦ
ием о р
ﮦ
аспор
ﮦ
яжен
ﮦ
ии ср
ﮦ
едствами
матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского (семейн
ﮦ
ого) капитала и н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
ии указан
ﮦ
н
ﮦ
ых ср
ﮦ
едств н
ﮦ
а
оплату части стоимости пр
ﮦ
иобр
ﮦ
етаемого жилого помещен
ﮦ
ия, в удовлетвор
ﮦ
ен
ﮦ
ии
34
котор
ﮦ
ого ей было отказан
ﮦ
о со ссылкой н
ﮦ
а то, что пр
ﮦ
иобр
ﮦ
етен
ﮦ
ие доли в пр
ﮦ
аве
собствен
ﮦ
н
ﮦ
ости н
ﮦ
а квар
ﮦ
тир
ﮦ
у н
ﮦ
е может р
ﮦ
асцен
ﮦ
иваться как улучшен
ﮦ
ие
жилищн
ﮦ
ых условий.
В силу части 4 статьи 10 ФЗ от 29 декабр
ﮦ
я 2006 г. № 256-ФЗ жилое
помещен
ﮦ
ие, пр
ﮦ
иобр
ﮦ
етен
ﮦ
н
ﮦ
ое (постр
ﮦ
оен
ﮦ
н
ﮦ
ое, р
ﮦ
екон
ﮦ
стр
ﮦ
уир
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ое) с
использован
ﮦ
ием ср
ﮦ
едств (части ср
ﮦ
едств) матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского (семейн
ﮦ
ого) капитала,
офор
ﮦ
мляется в общую собствен
ﮦ
н
ﮦ
ость р
ﮦ
одителей, детей (в том числе пер
ﮦ
вого,
втор
ﮦ
ого, тр
ﮦ
етьего р
ﮦ
ебен
ﮦ
ка и последующих детей) с опр
ﮦ
еделен
ﮦ
ием р
ﮦ
азмер
ﮦ
а
долей по соглашен
ﮦ
ию.
Согласн
ﮦ
о части 6.1 статьи 7 Федер
ﮦ
альн
ﮦ
ого закон
ﮦ
а от 29 декабр
ﮦ
я 2006 г.
№ 256-ФЗ заявлен
ﮦ
ие о р
ﮦ
аспор
ﮦ
яжен
ﮦ
ии ср
ﮦ
едствами матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского (семейн
ﮦ
ого)
капитала может быть подан
ﮦ
о в любое вр
ﮦ
емя со дн
ﮦ
я р
ﮦ
ожден
ﮦ
ия (усын
ﮦ
овлен
ﮦ
ия)
втор
ﮦ
ого, тр
ﮦ
етьего р
ﮦ
ебен
ﮦ
ка или последующих детей в случае н
ﮦ
еобходимости
использован
ﮦ
ия ср
ﮦ
едств (части ср
ﮦ
едств) матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского (семейн
ﮦ
ого) капитала н
ﮦ
а
погашен
ﮦ
ие осн
ﮦ
овн
ﮦ
ого долга и уплаты пр
ﮦ
оцен
ﮦ
тов по кр
ﮦ
едитам или займам н
ﮦ
а
пр
ﮦ
иобр
ﮦ
етен
ﮦ
ие (стр
ﮦ
оительство) жилого помещен
ﮦ
ия, включая ипотечн
ﮦ
ые
кр
ﮦ
едиты, пр
ﮦ
едоставлен
ﮦ
н
ﮦ
ым гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ам по кр
ﮦ
едитн
ﮦ
ому договор
ﮦ
у (договор
ﮦ
у
займа), заключен
ﮦ
н
ﮦ
ому с ор
ﮦ
ган
ﮦ
изацией, в том числе кр
ﮦ
едитн
ﮦ
ой ор
ﮦ
ган
ﮦ
изацией.
В соответствии с абзацем пер
ﮦ
вым пун
ﮦ
кта 2 Пр
ﮦ
авил н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия ср
ﮦ
едств
(части ср
ﮦ
едств) матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского (семейн
ﮦ
ого) капитала н
ﮦ
а улучшен
ﮦ
ие жилищн
ﮦ
ых
условий, утвер
ﮦ
жден
ﮦ
н
ﮦ
ых постан
ﮦ
овлен
ﮦ
ием Пр
ﮦ
авительства Р
ﮦ
оссийской
Федер
ﮦ
ации от 12 декабр
ﮦ
я 2007 г. N 862, лицо, получившее государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ый
сер
ﮦ
тификат н
ﮦ
а матер
ﮦ
ин
ﮦ
ский (семейн
ﮦ
ый) капитал (далее - сер
ﮦ
тификат), впр
ﮦ
аве
использовать ср
ﮦ
едства (часть ср
ﮦ
едств) матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского (семейн
ﮦ
ого) капитала н
ﮦ
а
пр
ﮦ
иобр
ﮦ
етен
ﮦ
ие или стр
ﮦ
оительство жилого помещен
ﮦ
ия, осуществляемые
гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ами поср
ﮦ
едством совер
ﮦ
шен
ﮦ
ия любых н
ﮦ
е пр
ﮦ
отивор
ﮦ
ечащих закон
ﮦ
у
сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищн
ﮦ
ых, жилищн
ﮦ
о-
стр
ﮦ
оительн
ﮦ
ых и жилищн
ﮦ
ых н
ﮦ
акопительн
ﮦ
ых коопер
ﮦ
ативах), путем
безн
ﮦ
аличн
ﮦ
ого пер
ﮦ
ечислен
ﮦ
ия указан
ﮦ
н
ﮦ
ых ср
ﮦ
едств ор
ﮦ
ган
ﮦ
изации,
осуществляющей отчужден
ﮦ
ие (стр
ﮦ
оительство) пр
ﮦ
иобр
ﮦ
етаемого (стр
ﮦ
оящегося)