35
жилого помещен
ﮦ
ия, либо физическому лицу, осуществляющему отчужден
ﮦ
ие
пр
ﮦ
иобр
ﮦ
етаемого жилого помещен
ﮦ
ия, либо ор
ﮦ
ган
ﮦ
изации, в том числе
кр
ﮦ
едитн
ﮦ
ой, пр
ﮦ
едоставившей по кр
ﮦ
едитн
ﮦ
ому договор
ﮦ
у (договор
ﮦ
у займа)
ден
ﮦ
ежн
ﮦ
ые ср
ﮦ
едства н
ﮦ
а указан
ﮦ
н
ﮦ
ые цели.
Федер
ﮦ
альн
ﮦ
ый закон
ﮦ
от 29 декабр
ﮦ
я 2006 г. № 256-ФЗ н
ﮦ
е содер
ﮦ
жит запр
ﮦ
ета
н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия ср
ﮦ
едств матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского (семейн
ﮦ
ого) капитала н
ﮦ
а пр
ﮦ
иобр
ﮦ
етен
ﮦ
ие
жилого помещен
ﮦ
ия (доли жилого помещен
ﮦ
ия) в собствен
ﮦ
н
ﮦ
ость гр
ﮦ
аждан
ﮦ
,
имеющих пр
ﮦ
аво пользован
ﮦ
ия дан
ﮦ
н
ﮦ
ым жилым помещен
ﮦ
ием.
С. и ее н
ﮦ
есовер
ﮦ
шен
ﮦ
н
ﮦ
олетн
ﮦ
ие дети после пр
ﮦ
иобр
ﮦ
етен
ﮦ
ия доли в пр
ﮦ
аве
собствен
ﮦ
н
ﮦ
ости н
ﮦ
а квар
ﮦ
тир
ﮦ
у стали в полн
ﮦ
ом объеме обладателями пр
ﮦ
авомочий
собствен
ﮦ
н
ﮦ
ика жилого помещен
ﮦ
ия (пр
ﮦ
аво владен
ﮦ
ия, пользован
ﮦ
ия и
р
ﮦ
аспор
ﮦ
яжен
ﮦ
ия своим имуществом в соответствии с положен
ﮦ
иями статьи 209
ГК Р
ﮦ
Ф). Общий р
ﮦ
азмер
ﮦ
доли в пр
ﮦ
аве собствен
ﮦ
н
ﮦ
ости н
ﮦ
а жилое помещен
ﮦ
ие,
пр
ﮦ
иходящейся н
ﮦ
а истца и ее н
ﮦ
есовер
ﮦ
шен
ﮦ
н
ﮦ
олетн
ﮦ
их детей, является
зн
ﮦ
ачительн
ﮦ
ым, позволяющим выделить им в пользован
ﮦ
ие изолир
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ые
жилые помещен
ﮦ
ия, и между сособствен
ﮦ
н
ﮦ
иками опр
ﮦ
еделен
ﮦ
пор
ﮦ
ядок
пользован
ﮦ
ия жилыми комн
ﮦ
атами квар
ﮦ
тир
ﮦ
ы.
Указан
ﮦ
н
ﮦ
ые обстоятельства свидетельствуют о соответствии условий
договор
ﮦ
а купли-пр
ﮦ
одажи жилого помещен
ﮦ
ия целям н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия ср
ﮦ
едств
матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского капитала - улучшен
ﮦ
ие жилищн
ﮦ
ых условий семьи истца
29
.
Пр
ﮦ
иобр
ﮦ
етаемое с использован
ﮦ
ием ср
ﮦ
едств матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского (семейн
ﮦ
ого)
капитала жилое помещен
ﮦ
ие должн
ﮦ
о отвечать устан
ﮦ
овлен
ﮦ
н
ﮦ
ым сан
ﮦ
итар
ﮦ
н
ﮦ
ым и
техн
ﮦ
ическим пр
ﮦ
авилам и н
ﮦ
ор
ﮦ
мам, а также ин
ﮦ
ым тр
ﮦ
ебован
ﮦ
иям
закон
ﮦ
одательства.
Так, р
ﮦ
ешен
ﮦ
ием р
ﮦ
айон
ﮦ
н
ﮦ
ого суда отказан
ﮦ
о в удовлетвор
ﮦ
ен
ﮦ
ии иска К. к
тер
ﮦ
р
ﮦ
итор
ﮦ
иальн
ﮦ
ому ор
ﮦ
ган
ﮦ
у Пен
ﮦ
сион
ﮦ
н
ﮦ
ого фон
ﮦ
да Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации о
пр
ﮦ
изн
ﮦ
ан
ﮦ
ии н
ﮦ
езакон
ﮦ
н
ﮦ
ым р
ﮦ
ешен
ﮦ
ия об отказе в р
ﮦ
аспор
ﮦ
яжен
ﮦ
ии ср
ﮦ
едствами
29
Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Россий-
ской Федерации № 84-КГ15-8 от 15 сентября 2015 г. // Доступ из справ.-правовой системы
«КонсультантПлюс». Дата обращения 01.08.2019.
36
матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского (семейн
ﮦ
ого) капитала, обязан
ﮦ
ии н
ﮦ
апр
ﮦ
авить указан
ﮦ
н
ﮦ
ые ср
ﮦ
едства
н
ﮦ
а улучшен
ﮦ
ие жилищн
ﮦ
ых условий в связи с заключен
ﮦ
ием договор
ﮦ
а купли-
пр
ﮦ
одажи квар
ﮦ
тир
ﮦ
ы.
Суд устан
ﮦ
овил, что истец по договор
ﮦ
у купли-пр
ﮦ
одажи пр
ﮦ
иобр
ﮦ
ела
квар
ﮦ
тир
ﮦ
у. Др
ﮦ
угого жилого помещен
ﮦ
ия К. и ее четвер
ﮦ
о н
ﮦ
есовер
ﮦ
шен
ﮦ
н
ﮦ
олетн
ﮦ
их
детей н
ﮦ
е имеют. Пр
ﮦ
и этом суд устан
ﮦ
овил, что жилой дом, в котор
ﮦ
ом была
пр
ﮦ
иобр
ﮦ
етен
ﮦ
а квар
ﮦ
тир
ﮦ
а, н
ﮦ
а осн
ﮦ
ован
ﮦ
ии акта обследован
ﮦ
ия помещен
ﮦ
ия и
составлен
ﮦ
н
ﮦ
ого н
ﮦ
а его осн
ﮦ
ове заключен
ﮦ
ия пр
ﮦ
изн
ﮦ
ан
ﮦ
ор
ﮦ
ган
ﮦ
ом местн
ﮦ
ого
самоупр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия авар
ﮦ
ийн
ﮦ
ым и подлежащим сн
ﮦ
осу.
В соответствии со статьей 15 ЖК Р
ﮦ
Ф жилым помещен
ﮦ
ием пр
ﮦ
изн
ﮦ
ается
изолир
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ое помещен
ﮦ
ие, котор
ﮦ
ое является н
ﮦ
едвижимым имуществом и
пр
ﮦ
игодн
ﮦ
о для постоян
ﮦ
н
ﮦ
ого пр
ﮦ
оживан
ﮦ
ия гр
ﮦ
аждан
ﮦ
(отвечает устан
ﮦ
овлен
ﮦ
н
ﮦ
ым
сан
ﮦ
итар
ﮦ
н
ﮦ
ым и техн
ﮦ
ическим пр
ﮦ
авилам и н
ﮦ
ор
ﮦ
мам, ин
ﮦ
ым тр
ﮦ
ебован
ﮦ
иям
закон
ﮦ
одательства).
Пун
ﮦ
ктом 1 части 3 статьи 7 и пун
ﮦ
ктом 1 части 1 статьи 10 ФЗ от 26
декабр
ﮦ
я 2006 г. № 256-ФЗ устан
ﮦ
овлен
ﮦ
о, что лица, получившие сер
ﮦ
тификат,
могут р
ﮦ
аспор
ﮦ
яжаться ср
ﮦ
едствами матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского (семейн
ﮦ
ого) капитала в
полн
ﮦ
ом объеме либо по частям, н
ﮦ
апр
ﮦ
авив их н
ﮦ
а улучшен
ﮦ
ие жилищн
ﮦ
ых условий
путем пр
ﮦ
иобр
ﮦ
етен
ﮦ
ия (стр
ﮦ
оительства) жилого помещен
ﮦ
ия, осуществляемого
поср
ﮦ
едством совер
ﮦ
шен
ﮦ
ия любых н
ﮦ
е пр
ﮦ
отивор
ﮦ
ечащих закон
ﮦ
у сделок и участия
в обязательствах (включая участие в жилищн
ﮦ
ых, жилищн
ﮦ
о-стр
ﮦ
оительн
ﮦ
ых и
жилищн
ﮦ
ых н
ﮦ
акопительн
ﮦ
ых коопер
ﮦ
ативах), путем безн
ﮦ
аличн
ﮦ
ого пер
ﮦ
ечислен
ﮦ
ия
указан
ﮦ
н
ﮦ
ых ср
ﮦ
едств ор
ﮦ
ган
ﮦ
изации, осуществляющей отчужден
ﮦ
ие
(стр
ﮦ
оительство) пр
ﮦ
иобр
ﮦ
етаемого (стр
ﮦ
оящегося) жилого помещен
ﮦ
ия, либо
физическому лицу, осуществляющему отчужден
ﮦ
ие пр
ﮦ
иобр
ﮦ
етаемого жилого
помещен
ﮦ
ия, либо ор
ﮦ
ган
ﮦ
изации, в том числе кр
ﮦ
едитн
ﮦ
ой, пр
ﮦ
едоставившей по
кр
ﮦ
едитн
ﮦ
ому договор
ﮦ
у (договор
ﮦ
у займа) ден
ﮦ
ежн
ﮦ
ые ср
ﮦ
едства н
ﮦ
а указан
ﮦ
н
ﮦ
ые
цели.
Отказывая в удовлетвор
ﮦ
ен
ﮦ
ии иска, суд р
ﮦ
уководствуясь н
ﮦ
азван
ﮦ
н
ﮦ
ыми
н
ﮦ
ор
ﮦ
мами, пр
ﮦ
ишел к пр
ﮦ
авильн
ﮦ
ому выводу о том, что н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
ие ср
ﮦ
едств
37
матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского (семейн
ﮦ
ого) капитала н
ﮦ
а пр
ﮦ
иобр
ﮦ
етен
ﮦ
ие жилого помещен
ﮦ
ия,
р
ﮦ
асположен
ﮦ
н
ﮦ
ого в доме, н
ﮦ
епр
ﮦ
игодн
ﮦ
ом для пр
ﮦ
оживан
ﮦ
ия, н
ﮦ
е ведет к
достижен
ﮦ
ию устан
ﮦ
овлен
ﮦ
н
ﮦ
ой Федер
ﮦ
альн
ﮦ
ым закон
ﮦ
ом от 29 декабр
ﮦ
я 2006 г. №
256-ФЗ цели - улучшен
ﮦ
ию жилищн
ﮦ
ых условий семьи истца
30
.
Тр
ﮦ
етье, н
ﮦ
а фор
ﮦ
мир
ﮦ
ован
ﮦ
ие н
ﮦ
акопительн
ﮦ
ой части тр
ﮦ
удовой пен
ﮦ
сии
матер
ﮦ
и. Р
ﮦ
аспор
ﮦ
яжен
ﮦ
ие ср
ﮦ
едствами матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского капитала может
осуществляться одн
ﮦ
овр
ﮦ
емен
ﮦ
н
ﮦ
о по н
ﮦ
ескольким пр
ﮦ
едусмотр
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ым
н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
иям. В закон
ﮦ
е н
ﮦ
е упомян
ﮦ
ута такая цель, как р
ﮦ
асходован
ﮦ
ие ср
ﮦ
едств
семейн
ﮦ
ого капитала н
ﮦ
а лечен
ﮦ
ие р
ﮦ
ебен
ﮦ
ка, в чем н
ﮦ
уждаются миллион
ﮦ
ы детей в
н
ﮦ
ашей стр
ﮦ
ан
ﮦ
е.
Согласн
ﮦ
о Федер
ﮦ
альн
ﮦ
ому закон
ﮦ
у от 23.05.2015 № 131-ФЗ «О вн
ﮦ
есен
ﮦ
ии
измен
ﮦ
ен
ﮦ
ий в статьи 7 и 10 Федер
ﮦ
альн
ﮦ
ого закон
ﮦ
а «О дополн
ﮦ
ительн
ﮦ
ых мер
ﮦ
ах
государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой поддер
ﮦ
жки семей, имеющих детей» измен
ﮦ
ился пор
ﮦ
ядок
н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия ср
ﮦ
едств матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского капитала. Тепер
ﮦ
ь ср
ﮦ
едства матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского
капитала можн
ﮦ
о н
ﮦ
апр
ﮦ
авить н
ﮦ
е только н
ﮦ
а погашен
ﮦ
ие осн
ﮦ
овн
ﮦ
ого долга и уплату
пр
ﮦ
оцен
ﮦ
тов по кр
ﮦ
едитам или займам н
ﮦ
а пр
ﮦ
иобр
ﮦ
етен
ﮦ
ие или стр
ﮦ
оительство
жилого помещен
ﮦ
ия, включая ипотечн
ﮦ
ые кр
ﮦ
едиты, пр
ﮦ
едоставлен
ﮦ
н
ﮦ
ые
гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ам по кр
ﮦ
едитн
ﮦ
ому договор
ﮦ
у или договор
ﮦ
у займа, заключен
ﮦ
н
ﮦ
ому с
ор
ﮦ
ган
ﮦ
изацией, в том числе кр
ﮦ
едитн
ﮦ
ой ор
ﮦ
ган
ﮦ
изацией, н
ﮦ
езависимо от ср
ﮦ
ока,
истекшего со дн
ﮦ
я р
ﮦ
ожден
ﮦ
ия или усын
ﮦ
овлен
ﮦ
ия втор
ﮦ
ого, тр
ﮦ
етьего р
ﮦ
ебен
ﮦ
ка или
последующих детей, н
ﮦ
о и н
ﮦ
а уплату пер
ﮦ
вон
ﮦ
ачальн
ﮦ
ого взн
ﮦ
оса по
соответствующим кр
ﮦ
едитам или займам
31
.
Действие положен
ﮦ
ий ч. 7 ст. 10 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О
дополн
ﮦ
ительн
ﮦ
ых мер
ﮦ
ах государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой поддер
ﮦ
жки семей, имеющих детей»
н
ﮦ
е р
ﮦ
аспр
ﮦ
остр
ﮦ
ан
ﮦ
яется н
ﮦ
а лиц, имеющих пр
ﮦ
аво н
ﮦ
а дополн
ﮦ
ительн
ﮦ
ые мер
ﮦ
ы
государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой поддер
ﮦ
жки, заключивших договор
ﮦ
займа н
ﮦ
а пр
ﮦ
иобр
ﮦ
етен
ﮦ
ие
30
Обзор судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский
(семейный) капитал (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016) // Нотариальный
вестник. № 9. 2016.
31
Лисицына А.В. Актуальные вопросы оплаты жилья материнским капиталом / А.В.
Лисицына // Интеллектуальные ресурсы - региональному развитию. 2017. № 1. С. 301.
38
(стр
ﮦ
оительство) жилого помещен
ﮦ
ия с микр
ﮦ
офин
ﮦ
ан
ﮦ
совыми ор
ﮦ
ган
ﮦ
изациями и
кр
ﮦ
едитн
ﮦ
ыми потр
ﮦ
ебительскими коопер
ﮦ
ативами до дн
ﮦ
я вступлен
ﮦ
ия в силу
Федер
ﮦ
альн
ﮦ
ого закон
ﮦ
а от 08.03.2015 № 54-ФЗ. Это связан
ﮦ
о с тем, что н
ﮦ
е все
р
ﮦ
одители тр
ﮦ
атят ден
ﮦ
ьги н
ﮦ
а стр
ﮦ
ого огр
ﮦ
ан
ﮦ
ичен
ﮦ
н
ﮦ
ые сфер
ﮦ
ы жизн
ﮦ
и. В частн
ﮦ
ости,
микр
ﮦ
офин
ﮦ
ан
ﮦ
совые ор
ﮦ
ган
ﮦ
изации будут исключен
ﮦ
ы из р
ﮦ
аботы с матер
ﮦ
ин
ﮦ
ским
капиталом. Есть подозр
ﮦ
ен
ﮦ
ие, что ср
ﮦ
едства благодар
ﮦ
я таким ор
ﮦ
ган
ﮦ
изациям
обн
ﮦ
аличиваются.
Ор
ﮦ
ган
ﮦ
ы государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой власти субъектов Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации и
ор
ﮦ
ган
ﮦ
ы местн
ﮦ
ого самоупр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия Федер
ﮦ
альн
ﮦ
ым закон
ﮦ
ом «О дополн
ﮦ
ительн
ﮦ
ых
мер
ﮦ
ах государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой поддер
ﮦ
жки семей, имеющих детей» н
ﮦ
аделен
ﮦ
ы пр
ﮦ
авом
устан
ﮦ
авливать дополн
ﮦ
ительн
ﮦ
ые мер
ﮦ
ы поддер
ﮦ
жки семей, имеющих детей, за
счет ср
ﮦ
едств соответствен
ﮦ
н
ﮦ
о бюджетов субъектов Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации и
местн
ﮦ
ых бюджетов
32
.
Ан
ﮦ
ализ пр
ﮦ
актики пр
ﮦ
авового р
ﮦ
егулир
ﮦ
ован
ﮦ
ия р
ﮦ
егион
ﮦ
альн
ﮦ
ого ур
ﮦ
овн
ﮦ
я
позволил выявить един
ﮦ
ство подходов в р
ﮦ
егулир
ﮦ
ован
ﮦ
ии одн
ﮦ
их вопр
ﮦ
осов
дополн
ﮦ
ительн
ﮦ
ой поддер
ﮦ
жки семей, имеющих детей, и существен
ﮦ
н
ﮦ
ое р
ﮦ
азличие
в др
ﮦ
угих вопр
ﮦ
осах осуществлен
ﮦ
ия такой поддер
ﮦ
жки.
Един
ﮦ
ство подхода в р
ﮦ
егулир
ﮦ
ован
ﮦ
ии дополн
ﮦ
ительн
ﮦ
ой государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой
поддер
ﮦ
жки семей, имеющих детей, выр
ﮦ
ажается в опр
ﮦ
еделен
ﮦ
ии кр
ﮦ
уга лиц,
имеющих пр
ﮦ
аво н
ﮦ
а дополн
ﮦ
ительн
ﮦ
ые мер
ﮦ
ы государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой поддер
ﮦ
жки.
Пер
ﮦ
ечен
ﮦ
ь лиц во всех р
ﮦ
егион
ﮦ
альн
ﮦ
ых закон
ﮦ
ах один
ﮦ
аков и соответствует
федер
ﮦ
альн
ﮦ
ому закон
ﮦ
одательству.
Един
ﮦ
ая позиция в р
ﮦ
егион
ﮦ
альн
ﮦ
ом закон
ﮦ
одательстве также пр
ﮦ
ослеживается
и в вопр
ﮦ
осе опр
ﮦ
еделен
ﮦ
ия количества детей, в случае р
ﮦ
ожден
ﮦ
ия (усын
ﮦ
овлен
ﮦ
ия)
котор
ﮦ
ых у жителей р
ﮦ
егион
ﮦ
а возн
ﮦ
икает пр
ﮦ
аво н
ﮦ
а дополн
ﮦ
ительн
ﮦ
ые мер
ﮦ
ы
государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой поддер
ﮦ
жки. Как пр
ﮦ
авило, помощь оказывается в случае
р
ﮦ
ожден
ﮦ
ия тр
ﮦ
етьего и последующих детей. Таким обр
ﮦ
азом, н
ﮦ
а р
ﮦ
егион
ﮦ
альн
ﮦ
ом
32
Линёв А.Н. О конституционных основах и некоторых мерах государственной под-
держки материнства и детства / А.Н. Линёв // Вестник Московского университета МВД Рос-
сии. 2015. № 1. С. 51.
39
ур
ﮦ
овн
ﮦ
е поддер
ﮦ
жка пр
ﮦ
еимуществен
ﮦ
н
ﮦ
о оказывается мн
ﮦ
огодетн
ﮦ
ым семьям. Из
общего пр
ﮦ
авила есть исключен
ﮦ
ие - Московская и Н
ﮦ
ижегор
ﮦ
одская области, в
котор
ﮦ
ых, помощь оказывается уже пр
ﮦ
и р
ﮦ
ожден
ﮦ
ии (усын
ﮦ
овлен
ﮦ
ии) втор
ﮦ
ого и
последующих детей, Р
ﮦ
еспублика Мар
ﮦ
ий Эл - только пр
ﮦ
и р
ﮦ
ожден
ﮦ
ии
(усын
ﮦ
овлен
ﮦ
ии) четвер
ﮦ
того р
ﮦ
ебен
ﮦ
ка.
40
Глава 2. Актуальн
ﮦ
ые пр
ﮦ
облемы матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского (семейн
ﮦ
ого)
капитала и пер
ﮦ
спективы р
ﮦ
азвития
2.1 Актуальн
ﮦ
ые пр
ﮦ
облемы судебн
ﮦ
ой пр
ﮦ
актики по делам,
связан
ﮦ
н
ﮦ
ым с р
ﮦ
еализацией пр
ﮦ
ава н
ﮦ
а матер
ﮦ
ин
ﮦ
ский (семейн
ﮦ
ый)
капитал
Р
ﮦ
ассматр
ﮦ
ивая актуальн
ﮦ
ые пр
ﮦ
облемы судебн
ﮦ
ой пр
ﮦ
актики по делам,
связан
ﮦ
н
ﮦ
ым с р
ﮦ
еализацией пр
ﮦ
ава н
ﮦ
а матер
ﮦ
ин
ﮦ
ский (семейн
ﮦ
ый) капитал, следует
выделить следующие категор
ﮦ
ии спор
ﮦ
ов:
- о пр
ﮦ
изн
ﮦ
ан
ﮦ
ии пр
ﮦ
ава н
ﮦ
а дополн
ﮦ
ительн
ﮦ
ые мер
ﮦ
ы государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой
поддер
ﮦ
жки и выдаче государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ого сер
ﮦ
тификата н
ﮦ
а матер
ﮦ
ин
ﮦ
ский
(семейн
ﮦ
ый) капитал;
- о пр
ﮦ
изн
ﮦ
ан
ﮦ
ии н
ﮦ
едействительн
ﮦ
ым государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ого сер
ﮦ
тификата н
ﮦ
а
матер
ﮦ
ин
ﮦ
ский (семейн
ﮦ
ый) капитал;
- о р
ﮦ
аспор
ﮦ
яжен
ﮦ
ии ср
ﮦ
едствами матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского (семейн
ﮦ
ого) капитала
33
.
Так, лицо, получившее сер
ﮦ
тификат н
ﮦ
а матер
ﮦ
ин
ﮦ
ский (семейн
ﮦ
ый) капитал,
по общему пр
ﮦ
авилу может подать заявлен
ﮦ
ие о р
ﮦ
аспор
ﮦ
яжен
ﮦ
ии его ср
ﮦ
едствами в
любое вр
ﮦ
емя по истечен
ﮦ
ии тр
ﮦ
ех лет со дн
ﮦ
я р
ﮦ
ожден
ﮦ
ия или усын
ﮦ
овлен
ﮦ
ия
втор
ﮦ
ого р
ﮦ
ебен
ﮦ
ка (либо тр
ﮦ
етьего р
ﮦ
ебен
ﮦ
ка или последующих детей).
Исключен
ﮦ
ия из дан
ﮦ
н
ﮦ
ого пр
ﮦ
авила поимен
ﮦ
ован
ﮦ
ы в ч. 6.1 ст. 7 Закон
ﮦ
а № 256-ФЗ.
Так, заявлен
ﮦ
ие о р
ﮦ
аспор
ﮦ
яжен
ﮦ
ии ср
ﮦ
едствами маткапитала может быть подан
ﮦ
о в
любое вр
ﮦ
емя со дн
ﮦ
я р
ﮦ
ожден
ﮦ
ия (усын
ﮦ
овлен
ﮦ
ия) втор
ﮦ
ого, тр
ﮦ
етьего р
ﮦ
ебен
ﮦ
ка или
последующих детей, если он
ﮦ
и н
ﮦ
апр
ﮦ
авляются:
- н
ﮦ
а уплату пер
ﮦ
вон
ﮦ
ачальн
ﮦ
ого взн
ﮦ
оса и (или) погашен
ﮦ
ие осн
ﮦ
овн
ﮦ
ого долга
и уплату пр
ﮦ
оцен
ﮦ
тов по кр
ﮦ
едитам или займам н
ﮦ
а пр
ﮦ
иобр
ﮦ
етен
ﮦ
ие (стр
ﮦ
оительство)
жилого помещен
ﮦ
ия, включая ипотечн
ﮦ
ые кр
ﮦ
едиты, пр
ﮦ
едоставлен
ﮦ
н
ﮦ
ые
гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ам по кр
ﮦ
едитн
ﮦ
ому договор
ﮦ
у (договор
ﮦ
у займа), заключен
ﮦ
н
ﮦ
ому с
ор
ﮦ
ган
ﮦ
изацией;
33
Афтахова А.В. Обзор судебной практики по делам, связанным с использованием
средств материнского (семейного) капитала / А.В. Афтахова // Вестник Тверского государ-
ственного университета. Серия: Право. 2017. № 2. С. 63.
41
- н
ﮦ
а пр
ﮦ
иобр
ﮦ
етен
ﮦ
ие товар
ﮦ
ов и услуг, пр
ﮦ
едн
ﮦ
азн
ﮦ
ачен
ﮦ
н
ﮦ
ых для социальн
ﮦ
ой
адаптации и ин
ﮦ
тегр
ﮦ
ации в общество детей-ин
ﮦ
валидов.
Вер
ﮦ
ховн
ﮦ
ый Суд подчер
ﮦ
кн
ﮦ
ул, что устан
ﮦ
овлен
ﮦ
н
ﮦ
ый закон
ﮦ
ом пер
ﮦ
ечен
ﮦ
ь
ден
ﮦ
ежн
ﮦ
ых обязательств, а также видов договор
ﮦ
ов, опоср
ﮦ
едующих такие
обязательства, н
ﮦ
а погашен
ﮦ
ие котор
ﮦ
ых могут быть н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
ы ср
ﮦ
едства
маткапитала до истечен
ﮦ
ия тр
ﮦ
ех лет со дн
ﮦ
я р
ﮦ
ожден
ﮦ
ия (усын
ﮦ
овлен
ﮦ
ия) втор
ﮦ
ого,
тр
ﮦ
етьего р
ﮦ
ебен
ﮦ
ка или последующих детей, является исчер
ﮦ
пывающим.
Следует также отметить, что удовлетвор
ﮦ
ен
ﮦ
ие заявлен
ﮦ
ия о
пр
ﮦ
едоставлен
ﮦ
ии матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского капитала ставится в зависимость от таких
кр
ﮦ
итер
ﮦ
иев как р
ﮦ
азмер
ﮦ
доли пр
ﮦ
иобр
ﮦ
етаемого помещен
ﮦ
ия (он
ﮦ
должен
ﮦ
допускать
пр
ﮦ
изн
ﮦ
ан
ﮦ
ие жилого помещен
ﮦ
ия изолир
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ым), а также он
ﮦ
о в обязательн
ﮦ
ом
пор
ﮦ
ядке должн
ﮦ
о соответствовать устан
ﮦ
овлен
ﮦ
н
ﮦ
ым сан
ﮦ
итар
ﮦ
н
ﮦ
ым и техн
ﮦ
ическим
пр
ﮦ
авилам и н
ﮦ
ор
ﮦ
мам, а также ин
ﮦ
ым тр
ﮦ
ебован
ﮦ
иям закон
ﮦ
одательства
34
.
Пр
ﮦ
и этом в судебн
ﮦ
ой пр
ﮦ
актике пр
ﮦ
исутствовал случай, когда заявители
получили отказ в пр
ﮦ
едоставлен
ﮦ
ии матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского капитала, хотя
пр
ﮦ
иобр
ﮦ
етаемый дом вполн
ﮦ
е соответствовал устан
ﮦ
овлен
ﮦ
н
ﮦ
ым тр
ﮦ
ебован
ﮦ
иям,
одн
ﮦ
ако в н
ﮦ
епоср
ﮦ
едствен
ﮦ
н
ﮦ
ой близости от н
ﮦ
его (а н
ﮦ
аходился он
ﮦ
в сельской
местн
ﮦ
ости) н
ﮦ
е было таких объектов ин
ﮦ
фр
ﮦ
астр
ﮦ
уктур
ﮦ
ы как детские сады,
больн
ﮦ
ицы и школы. По н
ﮦ
ашему мн
ﮦ
ен
ﮦ
ию, дан
ﮦ
н
ﮦ
ый довод н
ﮦ
е является в должн
ﮦ
ой
мер
ﮦ
е обосн
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ым, поскольку н
ﮦ
еобходимо учитывать ин
ﮦ
дивидуальн
ﮦ
ость
каждой кон
ﮦ
кр
ﮦ
етн
ﮦ
ой ситуации и н
ﮦ
аличие или отсутствие альтер
ﮦ
н
ﮦ
атив. Это же
подтвер
ﮦ
ждается и следующим судебн
ﮦ
ым р
ﮦ
ешен
ﮦ
ием.
Осн
ﮦ
овн
ﮦ
ая часть судебн
ﮦ
ых дел связан
ﮦ
а с особен
ﮦ
н
ﮦ
остями пр
ﮦ
иобр
ﮦ
етен
ﮦ
ия
жилых помещен
ﮦ
ий в общую собствен
ﮦ
н
ﮦ
ость с использован
ﮦ
ием ср
ﮦ
едств
матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского (семейн
ﮦ
ого) капитала. Пр
ﮦ
ежде всего это случаи, когда ср
ﮦ
едства
матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского (семейн
ﮦ
ого) капитала н
ﮦ
апр
ﮦ
авляются н
ﮦ
а погашен
ﮦ
ие кр
ﮦ
едита
(займа), котор
ﮦ
ый был офор
ﮦ
млен
ﮦ
н
ﮦ
а пр
ﮦ
иобр
ﮦ
етен
ﮦ
ие жилого помещен
ﮦ
ия.
Гр
ﮦ
аждан
ﮦ
е н
ﮦ
есут убытки пр
ﮦ
и отказе Пен
ﮦ
сион
ﮦ
н
ﮦ
ого фон
ﮦ
да Р
ﮦ
Ф в выплате ср
ﮦ
едств
34
Левковская Н.Г. Специфика реализации семьями права на материнский капитал /
Н.Г. Левковская // Социум и власть. 2017. № 3. С. 41.
42
матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского капитала, в связи с долговр
ﮦ
емен
ﮦ
н
ﮦ
ыми админ
ﮦ
истр
ﮦ
ативн
ﮦ
ыми и
судебн
ﮦ
ыми тяжбами. Вместе с тем, н
ﮦ
есмотр
ﮦ
я н
ﮦ
а р
ﮦ
ешен
ﮦ
ие суда о погашен
ﮦ
ии
суммы осн
ﮦ
овн
ﮦ
ого долга за счет ср
ﮦ
едств матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского (семейн
ﮦ
ого) капитала, в
возмещен
ﮦ
ии убытков (пр
ﮦ
оцен
ﮦ
ты за пользован
ﮦ
ие суммой займа, по кр
ﮦ
едитн
ﮦ
ому
договор
ﮦ
у) суд может отказать исходя из ан
ﮦ
ализа ср
ﮦ
оков заключен
ﮦ
ия
соответствующих договор
ﮦ
ов
35
.
Пр
ﮦ
иведем пр
ﮦ
имер
ﮦ
из пр
ﮦ
актики. Кр
ﮦ
углова О.А. обр
ﮦ
атилась в суд с
админ
ﮦ
истр
ﮦ
ативн
ﮦ
ым иском к ГУ УПФ в Пр
ﮦ
икубан
ﮦ
ском вн
ﮦ
утр
ﮦ
игор
ﮦ
одском
окр
ﮦ
уге г. Кр
ﮦ
асн
ﮦ
одар
ﮦ
а о пр
ﮦ
изн
ﮦ
ан
ﮦ
ии р
ﮦ
ешен
ﮦ
ия от 26 ян
ﮦ
вар
ﮦ
я 2018 г. об отказе в
выдаче государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ого сер
ﮦ
тификата н
ﮦ
а матер
ﮦ
ин
ﮦ
ский капитал н
ﮦ
езакон
ﮦ
н
ﮦ
ым,
пр
ﮦ
изн
ﮦ
ан
ﮦ
ии пр
ﮦ
ава н
ﮦ
а получен
ﮦ
ие государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ого сер
ﮦ
тификата н
ﮦ
а
матер
ﮦ
ин
ﮦ
ский капитал и его выдаче, мотивир
ﮦ
уя свои тр
ﮦ
ебован
ﮦ
ия тем, что 24
ян
ﮦ
вар
ﮦ
я 2018 г. обр
ﮦ
атилась в тер
ﮦ
р
ﮦ
итор
ﮦ
иальн
ﮦ
ое ор
ﮦ
ган
ﮦ
УПФ Р
ﮦ
Ф с заявлен
ﮦ
ием о
выдаче государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ого сер
ﮦ
тификата н
ﮦ
а матер
ﮦ
ин
ﮦ
ский (семейн
ﮦ
ый) капитал в
связи с р
ﮦ
ожден
ﮦ
ием у н
ﮦ
ее втор
ﮦ
ого р
ﮦ
ебен
ﮦ
ка К. <...> года р
ﮦ
ожден
ﮦ
ия. <...> г.
Кр
ﮦ
углова О.А. р
ﮦ
одила втор
ﮦ
ого р
ﮦ
ебен
ﮦ
ка (девочку), котор
ﮦ
ая р
ﮦ
одилась
мер
ﮦ
твор
ﮦ
ожден
ﮦ
н
ﮦ
ой.
В силу части 7 статьи 3 дан
ﮦ
н
ﮦ
ого Федер
ﮦ
альн
ﮦ
ого закон
ﮦ
а № 256-ФЗ пр
ﮦ
аво
н
ﮦ
а дополн
ﮦ
ительн
ﮦ
ые мер
ﮦ
ы государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой поддер
ﮦ
жки возн
ﮦ
икает со дн
ﮦ
я
р
ﮦ
ожден
ﮦ
ия (усын
ﮦ
овлен
ﮦ
ия) втор
ﮦ
ого, тр
ﮦ
етьего р
ﮦ
ебен
ﮦ
ка или последующих детей
н
ﮦ
езависимо от пер
ﮦ
иода вр
ﮦ
емен
ﮦ
и, пр
ﮦ
ошедшего с даты р
ﮦ
ожден
ﮦ
ия (усын
ﮦ
овлен
ﮦ
ия)
пр
ﮦ
едыдущего р
ﮦ
ебен
ﮦ
ка (детей).
Статьями 3, 6 и 8 Федер
ﮦ
альн
ﮦ
ого закон
ﮦ
а от 15 н
ﮦ
оябр
ﮦ
я 1997 г. № 143-ФЗ
«Об актах гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ского состоян
ﮦ
ия» пр
ﮦ
едусмотр
ﮦ
ен
ﮦ
о, что докумен
ﮦ
том,
подтвер
ﮦ
ждающим факт р
ﮦ
ожден
ﮦ
ия р
ﮦ
ебен
ﮦ
ка, является свидетельство о
р
ﮦ
ожден
ﮦ
ии.
35
Обзор судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский
(семейный) капитал // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». Дата обра-
щения 01.07.2019.
43
В соответствии с подпун
ﮦ
ктом 8 пун
ﮦ
кта 2 статьи 4 Федер
ﮦ
альн
ﮦ
ого закон
ﮦ
а
№ 256-ФЗ в качестве докумен
ﮦ
та для целей пр
ﮦ
едоставлен
ﮦ
ия дополн
ﮦ
ительн
ﮦ
ых
мер
ﮦ
государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой поддер
ﮦ
жки выступает свидетельство о р
ﮦ
ожден
ﮦ
ии.
Как пр
ﮦ
едусмотр
ﮦ
ен
ﮦ
о пун
ﮦ
ктом 6 Пр
ﮦ
авил подачи заявлен
ﮦ
ия о выдаче
государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ого сер
ﮦ
тификата н
ﮦ
а матер
ﮦ
ин
ﮦ
ский (семейн
ﮦ
ый) капитал и выдачи
государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ого сер
ﮦ
тификата н
ﮦ
а матер
ﮦ
ин
ﮦ
ский (семейн
ﮦ
ый) капитал (его
дубликата), утвер
ﮦ
жден
ﮦ
н
ﮦ
ых пр
ﮦ
иказом Мин
ﮦ
истер
ﮦ
ства здр
ﮦ
авоохр
ﮦ
ан
ﮦ
ен
ﮦ
ия и
социальн
ﮦ
ого р
ﮦ
азвития Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации от 18 октябр
ﮦ
я 2011 г. № 1180н
ﮦ
, в
заявлен
ﮦ
ии о выдаче сер
ﮦ
тификата указываются сведен
ﮦ
ия о детях (фамилия, имя,
отчество, пол, р
ﮦ
еквизиты свидетельства о р
ﮦ
ожден
ﮦ
ии, дата и место р
ﮦ
ожден
ﮦ
ия,
гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ство).
В силу пр
ﮦ
иведен
ﮦ
н
ﮦ
ых закон
ﮦ
одательн
ﮦ
ых пр
ﮦ
едписан
ﮦ
ий свидетельства о
р
ﮦ
ожден
ﮦ
ии детей отн
ﮦ
осятся к числу докумен
ﮦ
тов, пр
ﮦ
едставлен
ﮦ
ие котор
ﮦ
ых
является н
ﮦ
еобходимым для получен
ﮦ
ия государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ого сер
ﮦ
тификата н
ﮦ
а
матер
ﮦ
ин
ﮦ
ский (семейн
ﮦ
ый) капитал.
В соответствии с пун
ﮦ
ктом 1 статьи 20 Федер
ﮦ
альн
ﮦ
ого закон
ﮦ
а от 15 н
ﮦ
оябр
ﮦ
я
1997 г. «Об актах гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ского состоян
ﮦ
ия» свидетельство о р
ﮦ
ожден
ﮦ
ии
р
ﮦ
ебен
ﮦ
ка, р
ﮦ
одившегося мер
ﮦ
твым, н
ﮦ
е выдается. Также н
ﮦ
е пр
ﮦ
оизводится
государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ая р
ﮦ
егистр
ﮦ
ация смер
ﮦ
ти р
ﮦ
ебен
ﮦ
ка, р
ﮦ
одившегося мер
ﮦ
твым.
Исходя из вышепр
ﮦ
иведен
ﮦ
н
ﮦ
ых тр
ﮦ
ебован
ﮦ
ий закон
ﮦ
а, а также из общего
смысла Федер
ﮦ
альн
ﮦ
ого закон
ﮦ
а № 256-ФЗ пр
ﮦ
аво н
ﮦ
а получен
ﮦ
ие дополн
ﮦ
ительн
ﮦ
ых
мер
ﮦ
государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой поддер
ﮦ
жки закон
ﮦ
одатель связывает с фактом р
ﮦ
ожден
ﮦ
ия
живого р
ﮦ
ебен
ﮦ
ка.
Пр
ﮦ
идан
ﮦ
ие указан
ﮦ
н
ﮦ
ому факту зн
ﮦ
ачен
ﮦ
ия н
ﮦ
еобходимого условия для
пр
ﮦ
иобр
ﮦ
етен
ﮦ
ия пр
ﮦ
ава н
ﮦ
а получен
ﮦ
ие мер
ﮦ
социальн
ﮦ
ой защиты, пр
ﮦ
едоставляемых
в связи с р
ﮦ
ожден
ﮦ
ием и воспитан
ﮦ
ием детей, обусловлен
ﮦ
о как положен
ﮦ
иями
Кон
ﮦ
ституции Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации, так и целями пр
ﮦ
ин
ﮦ
ятия Федер
ﮦ
альн
ﮦ
ого
закон
ﮦ
а № 256-ФЗ, пр
ﮦ
едполагающими, что отн
ﮦ
ошен
ﮦ
ия по государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой
поддер
ﮦ
жке и социальн
ﮦ
ой защите матер
ﮦ
ин
ﮦ
ства, отцовства и детства
пр
ﮦ
имен
ﮦ
ительн
ﮦ
о к пр
ﮦ
едоставлен
ﮦ
ию соответствующих мер
ﮦ
матер
ﮦ
иальн
ﮦ
ой
44
поддер
ﮦ
жки в связи с р
ﮦ
ожден
ﮦ
ием и воспитан
ﮦ
ием детей возн
ﮦ
икают только тогда,
когда существует (появляется) р
ﮦ
ебен
ﮦ
ок, котор
ﮦ
ому в пер
ﮦ
вую очер
ﮦ
едь и
адр
ﮦ
есован
ﮦ
ы защита и забота со стор
ﮦ
он
ﮦ
ы государ
ﮦ
ства.
Таким обр
ﮦ
азом, у суда апелляцион
ﮦ
н
ﮦ
ой ин
ﮦ
стан
ﮦ
ции н
ﮦ
е имелось
пр
ﮦ
едусмотр
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ых закон
ﮦ
ом осн
ﮦ
ован
ﮦ
ий для удовлетвор
ﮦ
ен
ﮦ
ия исковых
тр
ﮦ
ебован
ﮦ
ий Кр
ﮦ
угловой О.А.
36
.
В силу ч. 4 ст. 10 Закон
ﮦ
а № 256-ФЗ жилое помещен
ﮦ
ие, пр
ﮦ
иобр
ﮦ
етен
ﮦ
н
ﮦ
ое
(постр
ﮦ
оен
ﮦ
н
ﮦ
ое, р
ﮦ
екон
ﮦ
стр
ﮦ
уир
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ое) с использован
ﮦ
ием ср
ﮦ
едств (части
ср
ﮦ
едств) матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского (семейн
ﮦ
ого) капитала, офор
ﮦ
мляется в общую
собствен
ﮦ
н
ﮦ
ость р
ﮦ
одителей, детей (в том числе пер
ﮦ
вого, втор
ﮦ
ого, тр
ﮦ
етьего
р
ﮦ
ебен
ﮦ
ка и последующих детей) с опр
ﮦ
еделен
ﮦ
ием р
ﮦ
азмер
ﮦ
а долей по соглашен
ﮦ
ию.
Таким обр
ﮦ
азом, закон
ﮦ
одатель очер
ﮦ
тил кр
ﮦ
уг лиц - участн
ﮦ
иков общей
собствен
ﮦ
н
ﮦ
ости в р
ﮦ
ассматр
ﮦ
иваемом случае, а также устан
ﮦ
овил вид
собствен
ﮦ
н
ﮦ
ости - общая долевая, возн
ﮦ
икающий у н
ﮦ
азван
ﮦ
н
ﮦ
ых субъектов н
ﮦ
а
пр
ﮦ
иобр
ﮦ
етен
ﮦ
н
ﮦ
ое жилое помещен
ﮦ
ие. Р
ﮦ
асшир
ﮦ
ительн
ﮦ
ое толкован
ﮦ
ие дан
ﮦ
н
ﮦ
ой
н
ﮦ
ор
ﮦ
мы, пр
ﮦ
едполагающее включен
ﮦ
ие в кр
ﮦ
уг участн
ﮦ
иков общей долевой
собствен
ﮦ
н
ﮦ
ости н
ﮦ
а жилое помещен
ﮦ
ие, пр
ﮦ
аво н
ﮦ
а котор
ﮦ
ое пр
ﮦ
иобр
ﮦ
етается с
использован
ﮦ
ием ср
ﮦ
едств матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского (семейн
ﮦ
ого) капитала, тр
ﮦ
етьих лиц (в т.
ч. р
ﮦ
одствен
ﮦ
н
ﮦ
иков), н
ﮦ
е допускается
37
.
Закон
ﮦ
одательством н
ﮦ
е пр
ﮦ
едусмотр
ﮦ
ен
ﮦ
а также возможн
ﮦ
ость пр
ﮦ
иобр
ﮦ
етен
ﮦ
ия
жилых помещен
ﮦ
ий за счет ср
ﮦ
едств матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского (семейн
ﮦ
ого) капитала у своих
р
ﮦ
одствен
ﮦ
н
ﮦ
иков пр
ﮦ
и их совместн
ﮦ
ом пр
ﮦ
оживан
ﮦ
ии и р
ﮦ
егистр
ﮦ
ации по месту
жительства в пр
ﮦ
иобр
ﮦ
етаемом жилом помещен
ﮦ
ии, т. к. таким обр
ﮦ
азом н
ﮦ
е
достигается цель пр
ﮦ
едоставлен
ﮦ
ия ден
ﮦ
ежн
ﮦ
ых ср
ﮦ
едств - улучшен
ﮦ
ие жилищн
ﮦ
ых
условий.
36
Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Россий-
ской Федерации от 23.04.2019 № 18-КГ19-3 // Доступ из справ.-правовой системы «Консуль-
тантПлюс». Дата обращения 01.07.2019.
37
Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснояр-
ского краевого суда от 24.04.2017 г. по делу № 33-5307/2017. URL: http://sudact.ru/. (Дата об-
ращения 01.07.2019).