35
Материнский капитал был создан как государственная программа,
позволяющая поддержать российские семьи с несовершеннолетними детьми.
Ее действие началось в 2007 году и должно было закончиться в 2020 году, но,
благодаря нововведениям, программа была продлена до 2021 года.
Воспользоваться ей может любая семья, в которой появился ребенок, но
при условии, что он имеет российское гражданство, а его родители ранее не
получали социальную поддержку подобного типа. При этом сумма
материнского капитала равняется 466617 рублям и не будет изменяться до
2021 года в связи с заморозкой сертификата.
Итак, кто же и когда может претендовать на получение сертификата?
Во-первых, это лица, которые имеют право на материнский капитал на
законном основании. А именно:
• Женщины, которые родили или усыновили первого, второго и
последующих детей.
• Мужчина, который так же может быть усыновителем второго и
последующих детей.
• Отец второго или последующих детей, если мать утратила свое право на
сертификат.
• Право на сертификат переходит ребенку, если его родители на него свои
права утратили.
Во-вторых, право на маткапитал имеют лишь те родители, которые имеют
гражданство РФ. Причем таковое гражданство должно иметься именно на
момент рождения ребенка.
Ну и в-третьих, нужно соблюдать временные рамки. Для того, чтобы семья
могла воспользоваться сертификатом, нужно чтобы несовершеннолетний был
рожден не ранее начала 2007 года и, благодаря новым условиям, вышедшим в
2020 году, не позднее конца 2021 года. Возможно, что позднее материнский
капитал будет продлен повторно.
36
В итоге можно сказать что сертификат положен каждой российской семье,
которая не обязательно должна проживать на территории РФ, в которой
появился второй и последующий ребенок. Здесь важно учитывать, что
материнский капитал выдается лишь на одного ребенка. А при рождении
второго и последующих семья уже может рассчитывать на региональные
выплаты.
К слову, воспользоваться маткапиталом можно в любое время после его
получения. Если придерживаться общих правил, то получить сертификат
можно после того, как ребенку исполнилось 3 года. Исключение составляют
те случаи, когда средства планируется потратить на жилищные проблемы или
лечение и социализацию детей-инвалидов. Однако если семья пока что не
планирует пользоваться сертификатом в ближайшие 3, 5 и более лет, то закон
и не обязывает этого делать. Кроме того, получить сертификат можно в любое
удобное для семьи время.
. Каждая семья может получить маткапитал только раз в жизни.
. Ежегодное изменение стоимости сертификата не ведет к его замене.
. Срок, когда в пенсионном оформляется сертификат, ничем не
ограничен.
. Средства используются на любой займ, кредит, либо на строительство
жилья.
. Материнский капитал не облагается налогообложением.
. Госпрограммой можно воспользоваться не только на рожденного чада,
но и на всю семью в целом.
. Вы сможете получить документ на материнский капитал лишь
предъявив удостоверение личности.
. Функционирование документа заканчивается, если его владелец умер,
либо потерял право на его использование.
. При утере бумаги всегда можно получить ее копию в ПФР.
37
. Сертификат можно получить не только по месту жительства, но и по
месту проживания или временного нахождения. В общем, где бы вы ни были
на территории РФ, вы всегда сможете его оформить.
. Бумаги на получение документа можно передать не только лично, но
и по почте, либо через доверенное лицо.
. По новым законам потратить сертификат можно не только на школьное
обучение, но и на дошкольный уход.
Несмотря на то, что потратить сертификат можно практически в любое
удобное для семьи время, на материнский капитал все же действуют
некоторые временные рамки:
• Если вы желаете потратить средства на обучение своих детей, то сделать
это можно лишь до наступления им 23 лет.
• Если средства нужно потратить на адаптацию или социализацию
ребенка, то сделать это можно лишь до совершеннолетия ребенка-инвалида.
• Если родительница ребенка хочет потратить финансы на себя, то важно,
чтобы ей еще не была назначена пенсия.
• Если отец и мать несовершеннолетнего утратили свое право на
материнский капитал, либо умерли, то ребенок может получить средства до
достижения им 23 лет. В противном случае средства будут аннулированы, а
сам сертификат перестанет действовать.
Если ранее сертификат действовал лишь до конца 2018 года, то теперь его
продлили на более длительный срок – до конца 2021 года. При этом
произошли и другие изменения, связанные с маткапиталом:
• Так, нуждающиеся семьи теперь могут быть обеспечены ежемесячными
выплатами из маткапитала, пока ребенок не достигнет возраста 1,5 лет.
• Как уже и было сказано раньше, маткапитал начиная с 2020 года можно
использовать теперь и на дошкольное образование, а точнее на уход и
присмотр за ребенком. Связано такое решение прежде всего с тем, что в
городах страны катастрофически не хватает яслей и детских садов, а «детские»
38
выплаты осуществляются всего лишь до 1,5 лет. Поэтому теперь сертификат
можно потратить и на эти цели начиная с 2-месячного возраста и заканчивая
тремя годами.
Поощрительная программа подобного типа выдается лишь раз в жизни. И
если вы получили сертификат, к примеру, на второго ребенка, то на третьего
и последующих выдаваться оно уже не будет.
С появлением последующих детей единственно, на что сможет
претендовать семья – это на региональные выплаты (к примеру, во многих
регионах на третьего и последующих детей предлагается земельный участок
под постройку дома). Но здесь следует понимать, что для каждого региона
условия будут свои.
Пока существует программа по маткапиталу, в суде происходит множество
споров. Так, ПФР частенько отказывает в выдаче бумаги, а так как сумма его
немалая, то, естественно, в высшие судебные инстанции поступает множество
жалоб.
Прежде чем перейти к действиям, убедитесь в следующем:
• Действительно ли вы имеете право на маткапитал.
• Соблюдены ли все правила относительно распоряжения средствами из
маткапитала.
Для этих целей можно предварительно обратиться к юристам, либо иным
специалистам в области маткапитала. В противном случае все, что вас ожидает
– это лишенные смысла издержки и просто так потраченное время.
По каким вопросам чаще всего возникают судебные тяжбы? Это:
• Вопрос гражданства. Таковое должно быть российским как у матери, так
и у всех чад, имеющихся в семье.
• Покупка недвижимости за счет заемных средства. Она возможна лишь
для двух типов оформления – это займ и кредит.
• Покупка доли жилья. Таковое право возможно с помощью средств,
взятых из сертификата.
39
• Право собственности на недвижимость. Такое право есть у всех членов
семьи, и чада (как первый и второй, так и последующие) не являются
исключением.
• Оплата образовательных услуг на несовершеннолетних. Использование
материнского капитала возможно в тех учебных заведениях, где
предоставляются услуги по аккредитованным государством программам.
Допустима трата финансов даже на оплату проживания учащегося в
общежитии учебного заведения.
• При преждевременной смерти одного из детей получить сертификат
можно лишь при наличии свидетельства о рождении на него. Если же ребенок
родился мертвым, то на него документ и вовсе не распространяется.
• Также у многих родителей возникают вопросы относительно
опекунства. Однако здесь следует понимать, что на такие правоотношения
госпрограмма не действует.
• Количество займов, которые можно погасить с помощью материнского
семейного капитала. По закону средствами из маткапитала можно гасить
любое количество кредитов.
• Отзыв материнского капитала на направление финансов на
накопительную пенсию. Отозвать сертификат можно лишь до тех пор, пока не
назначена дата пенсии.
• Оплата нужд инвалида, предусмотренных законом. Получить
компенсацию по затратам можно лишь тогда, когда они уже были понесены.
Для этого следует предоставить соответствующие документы об оплате.
2.2. Порядок получения материнского капитала и его использование
Порядок направления средств материнского (семейного) капитала на
улучшение жилищных условий установлен статьей 10 Федерального закона от
29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной
поддержки семей, имеющих детей», а также правилами направления средств
40
(части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных
условий, определяющими виды расходов, на которые могут быть направлены
средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения
жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими
средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения
заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.
Согласно правилам направления средств материнского (семейного)
капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862 средства
материнского (семейного) капитала могут быть использованы на:
а) оплату приобретаемого жилого помещения;
б) в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве;
в) оплату строительства индивидуального жилого дома;
г) уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том
числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;
д) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том
числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на
приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий,
пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)
20
.
Лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении вид расходов, на
которые направляются средства (часть средств) материнского (семейного)
капитала для улучшения жилищных условий, а также размер указанных
средств
21
.
Заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского
(семейного) капитала подается в письменной форме с предъявлением
следующих документов:
20
Постановление Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. № 862 (ред. от 31 мая 2018 г.) "О
Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на
улучшение жилищных условий" // "Российская газета", № 284, 19.12.2007. Ст. 2,3,3.1.
21
Там же. Ст. 5.
41
а) подлинник сертификата (его дубликат в случае утраты или порчи
сертификата);
б) основной документ, удостоверяющий личность лица, получившего
сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту
пребывания;
в) основной документ, удостоверяющий личность представителя, и
нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая его полномочия,
− в случае подачи заявления через представителя;
г) основной документ, удостоверяющий личность супруга лица,
получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по
месту пребывания, − в случае если стороной сделки либо обязательств по
приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего
сертификат;
д) свидетельство о браке − в случае если стороной сделки либо обязательств
по приобретению или строительству жилья является супруг лица,
получившего сертификат материнского (семейного) капитала на улучшение
жилищных условий
22
.
В случае удовлетворения заявления территориальный орган пенсионного
фонда Российской Федерации перечисляет средства (часть средств)
материнского (семейного) капитала в счет оплаты приобретаемого или
строящегося жилого помещения в течение 15 дней со дня зачисления средств
на счет пенсионного фонда.
Порядок направления средств материнского (семейного) капитала на
получение образования ребенком (детьми) в любом образовательном
учреждении на территории Российской Федерации, имеющем право на
оказание соответствующих образовательных услуг, а также на иные связанные
с получением образования ребенком (детьми) цели и порядок представления
документов, необходимых для направления средств на указанные цели,
22
Там же. Ст. 6.
42
установлены статьей 11 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-
ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих
детей» и правилами направления средств (части средств) материнского
(семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми),
утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24
декабря 2007 года № 926.
Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть
направлены:
а) на оплату платных образовательных услуг, оказываемых
государственными и муниципальными образовательными учреждениями;
б) на оплату образовательных услуг, оказываемых негосударственными
образовательными учреждениями, получившими соответствующую лицензию
в установленном порядке и имеющими государственную аккредитацию;
в) на оплату иных связанных с получением образования расходов, перечень
которых устанавливается Правительством Российской Федерации
23
.
Возраст ребенка, на получение образования которого могут быть
направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, на
дату начала обучения по соответствующей образовательной программе не
должен превышать 25 лет.
Распоряжение средствами, направляемыми на получение образования
ребенком (детьми) в образовательном учреждении, осуществляется лицом,
получившим в установленном порядке государственный сертификат на
материнский (семейный) капитал, путем подачи в территориальный орган
Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении
средствами.
23
Постановление Правительства РФ от 24.12.2007 N 926 (ред. от 31.03.2020) "Об
утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного)
капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с
получением образования ребенком (детьми) расходов" (с изменениями на 31 марта 2020
года) (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 03.04.2020,
N 0001202004030001). Ст. 2.
43
Лица, получившие сертификат, выехавшие на постоянное место жительства
за пределы территории Российской Федерации и не имеющие
подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания на
территории Российской Федерации, подают заявление о распоряжении
средствами непосредственно в Пенсионный фонд Российской Федерации
24
.
Средства направляются на оплату предоставляемых образовательными
учреждениями платных образовательных услуг территориальным органом
пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с договором на
оказание платных образовательных услуг, заключенным между лицом,
получившим сертификат, и образовательным учреждением, путем
безналичного перечисления на счета (лицевые счета) образовательных
учреждений, указанные в договоре на оказание платных образовательных
услуг
25
.
Правила направления средств (части средств) материнского (семейного)
капитала на получение образования ребенком (детьми) при направлении
средств на оплату платных образовательных услуг, предоставляемых
образовательным учреждением, к заявлению о распоряжении средствами
прилагаются заверенные указанным образовательным учреждением копии
следующих документов:
а) договор на оказание платных образовательных услуг;
б) лицензия на право осуществления образовательной деятельности,
выданная образовательному учреждению;
в) свидетельство о государственной аккредитации негосударственного
образовательного учреждения (за исключением дошкольного
образовательного учреждения, образовательного учреждения
дополнительного образования детей)
26
.
24
Там же. Ст. 3.
25
Там же. Ст. 4.
26
Там же. Ст. 5.
44
Помимо того, средства могут быть направлены на оплату проживания в
общежитии, предоставляемом образовательным учреждением иногородним
обучающимся на период обучения
27
.
При предоставлении студенту академического отпуска перечисление
территориальным органом Пенсионного фонда средств, направляемых на
получение образования ребенком (детьми), на счет (лицевой счет)
образовательного учреждения приостанавливается
28
.
Возобновление перечисления территориальным органом Пенсионного
фонда средств, направляемых на получение образования ребенком (детьми),
осуществляется на основании заявления о распоряжении средствами, к
которому прилагается копия приказа о допуске студента к образовательному
процессу.
В случае прекращения получения ребенком (детьми) образовательных
услуг до истечения срока действия договора на оказание платных
образовательных услуг в связи с отчислением из образовательного
учреждения (в том числе по собственному желанию или в случае
неуспеваемости, а также в связи со смертью ребенка (детей) (объявления его
(их) умершими) лицо, получившее сертификат, обязано известить
территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, направив
заявление об отказе в направлении средств (с указанием причины отказа), к
которому прилагается документ (его заверенная копия) об отчислении из
образовательного учреждения или свидетельство о смерти ребенка (детей)
(решение суда об объявлении его (их) умершими)
29
.
Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала по
представленному женщинами, имеющими право на дополнительные меры
государственной поддержки, заявлению о распоряжении средствами могут
27
Там же. Ст. 6.
28
Там же. Ст. 11.
29
Там же. Ст. 12.