34
Государственный сертификат является гарантией получения права
распоряжения средствами материнского (семейного) капитала. Лица, которые
имеют право на материнский (семейный) капитал и подают все документы
правильно, в установленном виде и форме, выдаётся государственный
сертификат на его получение. Данный сертификат в некотором роде защищает
государство от незаконного получения средств материнского (семейного)
капитала.
Для подтверждения права на материнский капитал, лицам, которые
имеют данное право, выдаётся государственный сертификат на его получение.
Лица (законные представители), имеющие право, на дополнительные
меры государственной поддержки семей, имеющих детей, должны обратиться в
территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за
получением государственного сертификата на материнский капитал.
За получением сертификата можно обратиться в любое время после
возникновения права на него дополнительные меры государственной
поддержки семей, имеющих детей. При обращении в Пенсионный фонд за
получением государственного сертификата подаются соответствующие
заявления со всеми необходимыми документами или копиями (верность
которых засвидетельствована в установленном законном порядке). Заявление
подаётся по месту регистрации, по месту пребывания или по месту
фактического проживания лица, которое имеет право на материнский
(семейный) капитал. Граждане Российской Федерации, которые выехали на
постоянное место жительство за пределы России и не имеют подтверждённой
регистрации, подают заявление в Пенсионный фонд.
Лицо, которое имеет право на материнский (семейный) капитал, для
получения сертификата, должно обратиться, по месту жительства, в
территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации. При
обращении лицо заполняет бланк заявления о выдаче государственного
сертификата на получение материнского (семейного) капитала, со всеми
необходимыми документами.
35
Пенсионный фонд тщательно рассматривает предоставленное заявление
о распоряжении средствами капитала, чтобы оно было оформлено правильно,
соответствовало информации указанной в документах и без орфографических
ошибок, так как это документ установленного, Законодательством, образца,
который должен быть правильно заполнен.
Законодательство предусматривает перечень документов, которые
необходимы для оформления государственного сертификата на получение
материнского (семейного) капитала:
- заявление лица, которое должно быть оформлено в установленном
законном порядке;
- документ, удостоверяющий личность лица, имеющего право на
получение материнского (семейного) капитала, а также место жительства и
российское гражданство данного лица;
- свидетельства о рождении всех детей (для усыновлённых –
свидетельство об усыновлении);
- документы, подтверждающие российское гражданство ребёнка
(детей), рождённого (усыновлённого) после 1 января 2007 год.
Документы (копии документов), которые лицо не предоставило
самостоятельно, для вынесения решения о выдаче, либо об отказе в выдаче
сертификата, Пенсионный фонд Российской Федерации или его
территориальный орган, запрашивает их в государственных органах, если
документы, копии документов или сведения находятся в распоряжении данных
органов. Данные органы обязаны отправить ответ в течение пяти дней с
момента их поступления в такие органы или организации. [6, c.5]
Решение о выдаче либо об отказе в выдаче государственного
сертификата на материнский (семейный) капитал, принимается
территориальным органом Пенсионного фонда России. Данное решение
выносится в течение месяца, с момента приёма заявления о выдаче
государственного сертификата на получение материнского (семейного)
капитала. [6, c.5]
36
При рассмотрении заявления тщательно проверяется достоверность
всех предоставленных сведений, которые содержатся в предоставленных
документах для назначения материнского (семейного) капитала, и в случае
необходимости запрашиваются дополнительные сведения и документы,
необходимые для выдачи государственного сертификата на материнский
(семейный) капитал. Вышеуказанные запросы подлежат рассмотрению в
четырнадцатидневный срок с момента их поступления в Пенсионный фонд.
С момента принятия решения Пенсионным фондом, о выдаче, либо об
отказе в выдаче государственного сертификата, в течение пяти дней, лицу,
которое подало заявление, направляется уведомление об удовлетворении, либо
об отказе в удовлетворении данного заявления.
Уведомление предостерегает Пенсионный фонд, от мошенничества, а
также гарантирует лицу, подавшему заявление, то, что его заявление
действительно принято и будет рассмотрено Пенсионным фондом в
законодательном порядке.
Закон предусматривает несколько оснований для отказа лицу в
удовлетворении заявления о выдаче государственного сертификата:
- отсутствие у лица права на материнский (семейный) капитал -
отсутствие гражданства России либо отсутствие второго (последующего)
ребёнка в семье;
- прекращение у лица права на материнский (семейный) капитал
производится в следующих случаях: смерти ребёнка до 2-х месячного возраста;
- наличие непогашенной судимости за тяжкие и особо тяжкие
преступления;
- наличие судимости за преступления против жизни, здоровья, свободы,
чести, достоинства;
- ребёнок находится на полном государственном обеспечении;
- заявитель лишён родительских прав;
- предоставление неверных сведений для получения средств
материнского (семейного) капитала.
37
В случае, если Пенсионный фонд Российской Федерации отказал в
удовлетворении заявления о выдаче сертификата на материнский капитал, он
должен изложить основания в его отказе.
Гражданин может обжаловать решение Пенсионного фонда об отказе в
выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в
установленном законном порядке. [6, c.5]
Правом на получение материнского капитала гражданину можно
воспользоваться только один раз. В случае если у гражданина изменяется
размер материнского (семейного) капитала, государственный сертификат не
меняется, а влечёт только замену размера материнского капитала на новый
размер. Это же касается и в отношении двойни и тройни, то есть им капитал
выдаётся также только один раз, следовательно, размер материнского
(семейного) капитала не увеличивается, а будет такая же, как и при рождении
одного ребёнка.
Хотелось бы отметить, что при достижении ребёнком совершеннолетия,
либо приобретении им полной дееспособности, в случае если материнский
капитал не использован, или использован не в полном объёме, законные
представители данного ребёнка обязаны передать сертификат ребёнку (детям).
Это правильно со стороны государства, так как данные средства
предоставляются на ребёнка, который по достижению совершеннолетия, при
желании поступить в образовательное учреждение, может воспользоваться
данными средствами в этом направлении, и не только. Также предоставленные
средства, лицо может направить на строительство своего будущего жилья, что
является немало важным для многих граждан страны. Государство также
предусмотрело то, что в случае, если денежных средств будет не достаточно
для строительства данного жилья, их можно направить на улучшение условий
уже имеющегося жилья, что также сыграет немало важную роль в жизни
ребёнка (детей). А в случае, если ребёнок не будет нуждаться в
предоставленных средствах, он может направить их на накопительную часть
38
будущей пенсии своей матери. То есть ребёнок сам, распорядиться денежными
средствами. [6, c.6]
2.3 Документы, необходимые для подачи заявления о распоряжении
средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала
Законодательством Российской Федерации устанавливается
определённый перечень документов, которые необходимы для того чтобы
подать заявление о распоряжении средствами капитала, только после чего
специалистами Пенсионного фонда будет рассмотрено данное заявление.
Кроме дополнительных документов в заявлении, должно быть указано,
что лицо, подающее данное заявление предупреждено об ответственности за
достоверность всех представленных лицом сведений и что данные, которые
указаны в заявлении, соответствуют представленным, лицом документам.
Сведения, предоставленные в заявлении, с особой тщательностью проверяются
специалистами Пенсионного фонда, так как на территории страны уже имелись
случаи обмана.
Лицо, которое имеет право на получение материнского (семейного)
капитала, а также на его распоряжение, должно обратиться с заявлением о его
распоряжении, со всеми необходимыми документами. Граждане, получившие
сертификат, могут подать это заявление лично, либо через законного
представителя, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской
Федерации, по месту жительства, либо по месту проживания, лица подающего
его.
Для подачи заявления, необходимо предоставить в Пенсионный фонд
Российской Федерации, определённый перечень документов:
- государственный сертификат на получение средств материнского
(семейного) капитала, либо его дубликат, который заверяется в установленном
законном порядке в Пенсионном фонде Российской Федерации;
39
- страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования
лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, и
получившего государственный сертификат на материнский (семейный)
капитал;
- документы, которые удостоверяют личность лица, место жительства
(пребывания) лица, получившего государственный сертификат на получение
материнского (семейного) капитала;
- дополнительные документы, удостоверяющие личность, место
жительства (пребывания) лица, имеющего право и получившего
государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.
В заявлении о распоряжении средствами (частью средств) материнского
(семейного) капитала указываются сведения, которые необходимы для
удовлетворения данного заявления. Сведения, которые предоставлены в
заявлении о распоряжении средствами материнского капитала проверяются
Пенсионным фондом Российской Федерации. В случае если поданные в
заявлении сведения оказались ложными, лицо подавшее данные сведения
подлежит ответственности в соответствии с законодательством страны.
Лицо, подающее заявление о распоряжении средствами (частью средств)
материнского (семейного) капитала, должно понимать, что оно действует от
лица всей семьи и несёт ответственность перед государством в том, что данные
средства или часть средств, будут направлены на благо семьи, улучшение
жилищных и иных условий, способствующих повышению комфорта детей,
семьи. Ведь именно благодаря этому, государство решает изменить будущее
поколение, чтобы это поколение не было оторвано от детства и знало, что о них
заботилось государство, которое в первую очередь является их Родиной.
Если заявление на материнский (семейный) капитал подаётся
представителем или доверенным, на данные действия, лицом, все необходимые
для этого документы должны проверяться Пенсионным фондом в
соответствующем законном порядке. В случае обмана со стороны, подающей
документы, должна быть предусмотрена соответствующая ответственность, так
40
как денежные средства, которые будут отобраны у государства, они в первую
очередь будут отобраны у семьи, детей – будущего поколения страны.
Для удовлетворения заявления о распоряжении средствами
материнского капитала, необходим определённый перечень документов, о
котором говориться в законодательстве Российской Федерации.
Пенсионный фонд Российской Федерации, может дополнительно делать
запросы в различные организации для подтверждения в достоверности и
правильном предоставлении всех документов, которые необходимы для
получения удовлетворения в заявлении о распоряжении средствами
материнского (семейного) капитала. В случае осуществления данных запросов,
органы в которые был сделан запрос, в обязательном порядке должны
направить ответ в Пенсионный фонд Российской Федерации. [15, c. 7]
Заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского
(семейного) капитала, должно особо тщательно проверяться Пенсионным
фондом Российской Федерации, чтобы не были подделаны доверенности на
распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала,
так как в настоящее время есть множество вариантов для того чтобы подделать
данные доверенности. А также в дальнейшем должны проверяться, куда будут
расходоваться средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, так
как данные средства или часть средств, должны идти исключительно на благо
семьи, но не на какие-либо другие расходы.
В случае если имеется необходимость, к заявлению о распоряжении
средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, в
Пенсионный фонд Российской Федерации, также может предоставляться
дополнительный пакет документов, лицом, которое в соответствии с
законодательством имеет право на распоряжение средствами материнского
(семейного) капитала, либо его законным представителем.
К дополнительному списку документов, которые предоставляются при
необходимости в Пенсионный фонд Российской Федерации, относится
следующий пакет:
41
- копия разрешения органа опеки и попечительства о распоряжении
средств материнского капитала по выбранным лицом направлениям, если
данное заявление было подано опекунами (попечителями) или приёмными
родителями несовершеннолетнего ребёнка;
- копии документов, подтверждающих приобретение
несовершеннолетним ребёнком (детьми), дееспособности в полном объеме до
достижения им совершеннолетия, если заявление о распоряжении средствами
(частью средств) материнского (семейного) капитала подаётся
несовершеннолетним;
- документы, которые направляют средства материнского капитала на
улучшение жилищных условий, утвержденные Постановлением Правительства
Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862;
- документы, которые направляют средства (часть средств)
материнского (семейного) капитала на получение образования ребёнком
(детьми).
К данному пункту также относится осуществление ребёнком (детьми)
иных, связанных с получением документы, которые подтверждают
родственные отношения членов семьи лица, получившего государственный
сертификат на материнский (семейный) капитал.
Существует дополнительный список документов, которые необходимо
предоставить в Пенсионный фонд, в определённых случаях. Дополнительный
список документов относится к документам, предоставление которых
необходимо в случае, когда средства или часть средств материнского
(семейного) капитала перечисляются из бюджета Пенсионного фонда на счёт
для их расходования на определённые цели. Именно на этом, и
соответствующих этапах, должна проверяться достоверность сведений по их
расходованию, то есть если средства направляются на улучшение жилищных
условий, либо другие цели, которые не противоречат законодательству. Можно
проверить достоверность данных сведений путём осуществления запроса на
предоставление копии заключённого договора между гражданином, подающим
42
заявление о распоряжении средств (части средств) материнского (семейного)
капитала, и организацией, осуществляющей этот договор. А также проверять
заключённый договор, так как на практике имеются случаи мошенничества с
заключением договора с организацией, которая по заговору с лицом, имеющим
право на получение средств, или их части заключают недействительный
договор.
Заявление о месте своего фактического проживания на территории
Российской Федерации, должны предоставить дополнительно, лица у которых
нет подтвержденного регистрацией места жительства (пребывания) в пределах
территории Российской Федерации, но получившие государственный
сертификат на материнский (семейный) капитал. [16, c. 2]
2.4 Правила подачи заявления на материнский (семейный) капитал
Законодательством установлены определённые правила подачи
заявления для лиц, желающих распорядиться средствами капитала.
В случае если подаётся заявление, оно должно рассматриваться
территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Вместе
с заявлением, также подаются все дополнительные документы, либо при
необходимости их копии. Верность дополнительных документов должна быть
засвидетельствована в установленном законом порядке.
Верность предоставляемых документов должна проверяться в особом
порядке, так как, по сравнению с другими документами, копии документов
могут быть подделаны чаще. Подлинность копий подделывается легче, чем
иной документ. По сути, все документы должны быть проверены на их
достоверность и правильность, не только в информации, предоставленной в
документе, но и в правильности оформления текста и самого бланка документа.
С момента приёма заявления в течение месяца, Пенсионный фонд
Российской Федерации, должен вынести решение об удовлетворении, либо об
43
отказе удовлетворения заявления о распоряжении средствами (частью средств)
материнского (семейного) капитала. [15, c.8]
После законодательного закрепления материнского (семейного)
капитала, стали возникать случаи с мошенничеством документов для
получения материнского (семейного) капитала. Благодаря пробелам,
присутствовавшим в Законе «О дополнительных мерах государственной
поддержки семей, имеющих детей», были внесены изменения в этот закон.
Изменения предусмотрели ответственность за предоставление ложных
документов на получение материнского (семейного) капитала. Данные
изменения вступили в Законную силу с 8 июня 2013 года. На сегодняшний день
за мошенничество, с предоставлением ложных документов для получения
материнского (семейного) капитала, предусмотрена ответственность от штрафа
до лишения свободы включительно.
При приёме заявления о распоряжении средствами (частью средств)
материнского (семейного) капитала, территориальный орган Пенсионного
фонда выдает расписку-уведомление о приёме. А при направлении заявления о
распоряжении средствами материнского (семейного) капитала по почте
Пенсионный фонд направляет извещение о дате получения этого заявления.
В случае если заявление было принято территориальным органом
Пенсионного фонда Российской Федерации, но лицо, имеющее право на
распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала,
передумало в его получении, оно может быть аннулировано. Заявление об
аннулировании может быть подано лицом лично, либо через законного
представителя в пределах месяца с момента подачи заявления в
территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации,
установленного для рассмотрения заявления.
Заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского
(семейного) капитала, которое было принято, может быть аннулировано в
пятидневный срок по желанию лица, которое получило государственный
сертификат. Заявление об аннулировании может быть подано лично, лицом,