44
имеющим право на материнский капитал, либо через его представителя.
Граждане Российской Федерации, которые выехали за пределы Российской
Федерации на постоянное место жительства и не имеют регистрацию
подтверждающую место жительства (пребывания) на территории России,
подают заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского
(семейного) капитала, со всеми необходимыми документами. [16, c.2]
Заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского
(семейного) капитала, а также иные необходимые документы можно направить
в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по почте
либо в форме электронных документов.
В случае если заявление и документы отправляются в форме
электронных документов, тогда подлинники документов не направляются. В
таком случае свидетельствование подлинности подписи лица, которое владеет
государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал, и подало
заявление, установление личности лица, и удостоверение верности копий
предоставленных документов осуществляется в соответствии с установленным
законодательством. [17, c.5]
Удостоверение верности копий осуществляется:
- нотариусом или иным лицом в порядке, предусмотренном пунктом 3
статьи 185 Гражданского Кодекса Российской Федерации;
- должностными лицами консульских учреждений страны, в том случае,
если лицо, имеющее право на материнский капитал находится за пределами
территории России.
Документы направляются по почте таким способом, который позволяет
подтвердить факт и дату отправления данных документов.
Указанные заявление и документы, представляемые в форме
электронных документов - подписываются в виде электронных подписей. [17,c.
5]
Простой подписью считается подпись, которая использует пароли, кода.
Неквалифицированная подпись определяет лицо, подписавшее документ,
45
обнаруживает внесение изменений в документ после его подписания, получена
путём преобразования информации с применением ключа подписи.
Квалифицированная подпись, указывает ключ проверки подписи в
квалифицированном сертификате. [17, c.5]
Документы, которые предоставляются в форме электронных
документов, должны проверяться специалистами Пенсионного фонда.
Также особо тщательно должны проверяться подписи данных
документов и заявления, так как в столь развитом государстве и мире,
существует значительное количество возможностей, благодаря которым
возможно подделать подписи, в том числе и электронные.
Датой приёма заявления о распоряжении средствами материнского
(семейного) капитала и документов, необходимых для удовлетворения данного
заявления, считается дата регистрации в Пенсионном фонде страны.
Если право на дополнительные меры государственной поддержки семей,
имеющих детей возникло у ребёнка (детей), тогда заявление о распоряжении
средствами материнского (семейного) капитала может быть подано
усыновителями ребёнка (детей), опекунами (попечителями) или приёмным
родителями ребёнка (детьми). В этом случае, у лиц, претендующих на
материнский (семейный) капитал, для подачи заявления, должно быть
разрешение органа опеки и попечительства. [15, c.27]
После усыновления ребёнка (детей), заявление о распоряжении
средствами материнского (семейного) капитала может быть подано не ранее
чем по истечении 3 лет со дня усыновления ребёнка (детей), либо самим
ребёнком (детьми) после достижения им (ими) совершеннолетия или
приобретение дееспособности в полном объёме до достижения
совершеннолетия. [16,c.4]
Уведомление об удовлетворении, либо об отказе в удовлетворении
заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,
направляется лицу, подавшему данное заявление. Уведомление направляется
46
территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не
позднее чем через пять дней, после вынесения соответствующего решения.
Если Пенсионный фонд Российской Федерации отказал в
удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского
(семейного) капитала, тогда в уведомлении обязательно должны излагаться
основания, в связи с чем, территориальный орган Пенсионного фонда
Российской Федерации принял данное решение. Отсутствие данных основании
может являться основанием для обжалования отказа в удовлетворении
заявления в суд. [15, c.9]
Уведомление должно направляться таким способом, который
обеспечивает подтверждение факта уведомления заявителя (например,
заказным почтовым отправлением с уведомлением), территориальным органом
Пенсионного фонда Российской Федерации. Отказ в удовлетворении заявления,
может быть обжалован в установленном законном порядке. Обжалование
может осуществляться в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской
Федерации, либо в суд. Удовлетворение заявления, обеспечивает перевод
данных средств. Перевод осуществляется в порядке и сроки, которые
устанавливаются Правительством Российской Федерации.
2.5 Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала
Распорядиться средствами (частью средств) материнского (семейного)
капитала могут лица, исключительно только те, которые владеют
государственным сертификатом.
Распорядиться данными средствами (частью средств), можно не ранее
трёх лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего и последующих
детей. За исключением средств капитала, которые направляются на погашение
ипотечных кредитов. Такое право возникло у граждан с 1 января 2009 года. Оно
возникло в качестве исключения для лиц, которые имеют право распорядиться
данными средствами. Данное исключение возникло в законодательном
47
порядке, так как многие семьи, берут ипотечный кредит под строительство
жилого помещения, а в Законе «О дополнительных мерах государственной
поддержки семей, имеющих детей» говориться, что средства (часть средств)
капитала могут быть направлены на улучшение жилищных условий. В
некоторой степени, ипотечный кредит под строительство жилого помещения
относится к пункту Закона улучшение жилищных условий, так как средства
(часть средств) материнского (семейного) капитала будут направлены
улучшение жилищных условий, а именно возможно его замену. Но в данном
случае государство должно следить за данным процессом, и за тем, чтобы
условия в новом помещении не были хуже условий старого жилья, так как в
данном случае средства (часть средств) материнского капитала будут
направлены не на улучшение жилищных условий. В данном случае нет смысла
замены жилья и соответственно нет необходимости в распоряжении средствами
капитала.
Законодательством установлен определённый перечень направления
средств материнского (семейного) капитала на:
- улучшение жилищных условий;
- получение образования ребенком;
- формирование накопительной части трудовой пенсии для матери;
- социальную адаптацию и интеграцию в общество детей-инвалидов.
Распорядиться данными средствами (частью средств) можно только в
том случае, если у лица, получившего сертификат, имеется удовлетворённое
Пенсионным фондом, заявление о распоряжении средствами (частью средств)
материнского (семейного) капитала. Данные средства могут расходоваться
одновременно по нескольким направлениям исключительно только на нужды
семьи.
Как прописано в Законе, средства или часть предоставленного капитала
могут использоваться на улучшение жилья, для поддержания общего
благосостояния семьи. Большое количество предоставленного капитала
направляется именно на жильё семьи, ведь дом – это то, что должно быть у
48
каждого ребёнка. Каждый гражданин Российской Федерации должен
проживать в хороших жилищных условиях, где присутствует уют и теплота
семьи, а также жильё должно соответствовать всем санитарным и иным
условиям, которые поддерживаются не без вклада денежных средств. А
материнский (семейный) капитал может направляться, по желанию лица, на
поддержание данных условий, а также иных указанных в Законе, для того
чтобы ребёнку жилось лучше в родной стране с семьёй.
Средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены:
- на оплату приобретаемого жилого помещения для семьи;
- в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве;
- на оплату строительства индивидуального жилого дома;
- на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в
том числе ипотечного, на приобретение или строительство;
- на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу),
в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита на
приобретение или строительство жилья.
Лицо, которое владеет сертификатом, и желает воспользоваться
средствами капитала, указывает в заявлении, вид расходов, на которые лицо
желает направить средства (часть средств) материнского (семейного) капитала
для улучшения жилищных условий. А также в обязательном порядке
указывается размер средств, который необходим лицу для осуществления
намеченных им планов. [10, c.5]
Вид расхода, на который, лицо, владеющее сертификатом, желает
направить средства капитала - для улучшения жилищных условий, должно
представить дополнительные документы, указанные в законодательстве. [10,
c.5]
Если заявление лица о распоряжении средств удовлетворенно,
Пенсионный Фонд перечисляет средства или часть средств капитала в течение
15 дней, после зачисления средств на счёт Пенсионного фонда для оплаты
приобретаемого или строящегося, лицом, получившим средства, имущества.
49
Также данные средства могут быть направлены на погашение основного долга
и уплату процентов по кредиту (займу), также ипотечному. В таком случае
Пенсионный фонд Российской Федерации перечисляет денежную сумму на
указанные в заявлении цели в течение двух месяцев со дня удовлетворения
заявления. [10, c.3]
На основании многих случаев мошенничества с материнским
(семейным) капиталом в стране, законодательство Российской Федерации
внесло изменения в Закон о распоряжении средствами (частью средств)
материнского капитала. Для строительства жилого помещения необходимо
иметь акт освидетельствования, который выдаёт разрешение на строительство.
К заявлению должны прилагаться документы, подтверждающие строительство,
такие как: кадастровый паспорт или кадастровая выписка об объекте
недвижимости. [20]
Уполномоченные органы организуют осмотр объекта строительства
жилья, при котором могут осуществляться обмеры и обследования объекта, на
котором могут присутствовать владельцы сертификата, либо его представители.
Акт освидетельствования выдаётся лицу или его представителю после
проведения осмотра, под расписку, либо направляется адресату заказным
письмом с уведомлением. Акт направляется лицу в течение десяти рабочих
дней со дня получения заявления. [14, c.4]
Отказ в выдаче акта освидетельствования, органом, проводившим его,
может быть обжалован в судебном порядке.
Лицо, владеющее сертификатом, либо его представитель, после
устранения обстоятельств, из-за которых было отказано в выдаче акта
освидетельствования, может повторно подать данное заявление.
В случае если условия строящегося, либо приобретаемого жилья, будут
хуже, чем есть у лица, желающего распорядиться денежными средствами, на
данный момент, тогда Пенсионный Фонд не должен давать разрешение на
распоряжение имеющихся средств. Так как в данном случае, денежные
средства будут расходованы напрасно, и не принесёт никакого блага семье,
50
которая имеет право на эти средства. В таком случае достижение цели
Законодательством – улучшение благосостояния семьи не будет. [14, c.7]
Кроме улучшения жилья, средства или часть средств капитала, также
могут направляться на обучение ребёнка, в учреждении, которое имеет
государственную аккредитацию на территории России. Также средства могут
направляться на иные, связанные с получением образования услуги. [12, c.1]
Распорядиться данными средствами может лицо, которое владеет
сертификатом или его представитель, когда подаёт заявление о распоряжении
данными средствами или их частью.
Это направление также является немало важным для населения страны,
так как в России есть платное образование, куда могут направляться данные
средства, а также они могут направляться, на оплату общежития иногородним,
на период обучения и другие направления которые указаны в Законе.
Чтобы расходовать средства или их часть средств капитала на получение
образования ребёнком, нужно чтоб его возраст не превышал 25 лет. [13,c.2]
Средства капитала направляются Пенсионным Фондом, после
предоставления договора, заключённого лицом владеющим сертификатом и
образовательным учреждением, оказывающим платные образовательные
услуги.
Денежные средства направляются Фондом безналичным перечислением
на счета, которые указаны в договоре образовательных учреждений. [12,c.3]
Для расходования имеющихся средств в указанном направлении
законодательство установило определённый перечень документов, которые
должны прилагаться к заявлению о распоряжении средств материнского
(семейного) капитала.
К заявлению для направления средств на оплату прилагаются
документы:
- договор на получение платного образования;
- лицензия на осуществление образования;
51
- свидетельство о государственной аккредитации негосударственного
образовательного учреждения, за исключением дошкольного и
дополнительного.
К заявлению на получение образования прилагается дополнительно
договор найма помещения в общежитии, а также здесь указывается сумма и
сроки внесения платы, и справка из образовательного учреждения, которая
подтверждает факт проживания обучающегося в общежитии. [12, c.7]
В случае если студенту предоставляется академический отпуск
Пенсионный фонд, приостанавливает перечисление денежных средств на счет
образовательного учреждения.
Перечисления возобновляются фондом на основании заявления, к
которому прилагается копия приказа о допуске студента к образованию. [12,
c.11]
При прекращении обучения, до истечения срока действия договора,
лицо, которое владеет сертификатом, обязано сообщить Пенсионному Фонду
об этом. А также лицо направляет заявление об отказе направления средств
капитала, с указанием его причины.
К заявлению прикладывается документ, или копия об отчислении
ребёнка из образовательного учреждения. Либо свидетельство о его смерти.
[12, c.12]
Кроме перечисленных направлений средства капитала также могут
расходоваться на формирование накопительной части трудовой пенсии матери.
Перевод средств капитала направляются в бюджет Пенсионного фонда
Российской Федерации, не позже трёх рабочих дней с начала
соответствующего квартала. Данный перевод осуществляется ежеквартально до
двадцатого числа месяца, предшествующего очередному кварталу.
Накопительная часть – это часть трудовой пенсии, которая формируется
за счет поступивших страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда
Российской Федерации.
52
Первоочередное право на накопительную часть пенсии будут иметь
граждане 1967 года рождения и моложе. За них уплачиваются страховые
взносы на финансирование. А также имеют право мужчины с 1953 по 1966 и
женщины с 1957 по 1966 года рождения, за которых до 2005 года уплачивались
страховые взносы на финансирование данной пенсии.
С 1 января 2005 года все страховые взносы, которые перечисляет
работодатель, за граждан идут на страховую часть их пенсии. Женщины 1957-
1966 годов рождения, родившие после 1 января 2007 года ребёнка (в 41-50 лет),
смогут перевести средства капитала на свою накопительную часть пенсии.
Выплата данной пенсии начнется с 1 января 2013 года, так как только с этого
года появятся женщины, которые достигли пенсионного возраста. Их пенсии, в
небольшом размере, но будут включать накопительную часть.
Женщины, которые выбрали это направление на использование
капитала, до дня назначения данной пенсии имеют право отказаться от
направления этих средств формирование накопительной части. При этом
женщина пишет заявление о том, что она отказывается от направления средств
материнского капитала по этому направлению и указать, какое иное
направление для вложения средств она выбирает.
Перевод средств осуществляется путем их перечисления со счета органа
Федерального казначейства, на лицевой счет получателя, который открытый в
Центральном банке России по соответствующему коду расходов бюджетной
классификации страны. [10, c.4]
Средства, которые переведены из бюджета, отражаются в Пенсионном
фонде России по коду доходов бюджетной классификации Российской
Федерации. По желанию лица, владеющего сертификатом, часть средств
капитала будет направленно на накопительную часть пенсии, а другая часть
может быть расходована на иные направления.
Если лица, получили сертификат, но не воспользовались средствами
капитала, она имеет право учесть средства капитала в состав пенсионных
накоплений при назначении ей накопительной части трудовой пенсии.
53
Пенсионный фонд одновременно с заявкой на перевод средств капитала
в бюджет Пенсионного фонда представляет в Министерство финансов России,
отчет о расходовании данных средств. А также Министерство предоставляет
сведения о численности получателей по всем направлениям использования
средств.
Ответственность за правильность расчета объёма средств, переводимых
в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а также их
использования возлагается на Пенсионный фонд Российской Федерации.
[10,c.6]
Законодательство Российской Федерации, установило возможность
направления средств капитала, на самые основные направления, которые
действительно, будут воздействовать на улучшение благосостояния семьи.
Ведь всё население нуждается в жилье, образовании и пенсии.
1 января 2016 года средства по материнскому сертификату можно
использовать «на покупку товаров и услуг, направленных на социальную
адаптацию и интеграцию в общество детей-инвалидов».
Эти товары и услуги, возможные для приобретения по сертификату в
отношении конкретного ребенка-инвалида, должны быть предусмотрены
индивидуальной программой реабилитации или адаптации (ИПРА).
Нельзя потратить материнский капитал на медицинские услуги, а также
реабилитационные меры и товары, перечисленные в «Федеральном перечне
реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг».
Деньги можно направлять на любого ребенка в семье, родного или
усыновленного (а не только на того, в связи с рождением которого семья
получила сертификат), не дожидаясь 3 лет с момента рождения или
усыновления.
Пенсионный фонд России переводит средства материнского капитала на
оплату товаров и услуг для ребенка-инвалида только в форме компенсации за
уже понесенные расходы - то есть изначально семье придется оплатить их за
свой счет.