43
Около трети всех молодых людей работают в сфере услуг, связанных с
оптовой и розничной торговлей, проживанием и питанием, а также транспортом и
хранением. Для возрастной группы 25-29 лет эти сектора несколько менее важны,
особенно среди женщин, но, тем не менее, они остаются доминирующими
источниками занятости. Сельское хозяйство, напротив, в большинстве случаев не
требует какого-либо высшего образования, что объясняет довольно значительное
снижение его распространенности среди возрастной группы 25-29 лет.
Молодые женщины в пять раз чаще, чем мужчины, работают в службах по
уходу, и гендерный разрыв увеличивается еще больше, когда работники попадают в
возрастную группу 25-29 лет. На другом конце спектра молодые мужчины гораздо
чаще работают в строительстве, в то время как женщины практически отсутствуют
в этом секторе. В целом, молодые женщины чрезмерно представлены в нерыночных
секторах услуг по сравнению с молодыми мужчинами.
Доля занятости молодежи в общем объеме занятости является самой высокой
в секторах торговли, транспорта и жилья и самой низкой в сфере услуг по уходу.
2.3. Анализ механизмов реализации социальной политики в сфере занятости
молодежи в Приморском крае
Направлением программы молодежной политики Приморского края является
создание условий для реализации профессионального, трудового и
предпринимательского потенциала молодежи в условиях трансформационных
процессов на рынке труда.
Кроме того, запланированы апробация комплексного подхода по карьерному
сопровождению молодежи, а также обеспечение адресного сопровождения
отдельных категорий молодежи в целях трудоустройства (занятости) органами
службы занятости.
Распоряжением Правительства Приморского края от 13 апреля 2022 года N
166-рп была утверждена «Долгосрочная программа содействия занятости молодежи
44
Приморского края на 2022 - 2030 годы»[10].
Программа по содействию занятости молодежи в Приморском крае на период
с 2022 по 2030 годы [10] является стратегическим документом, разработанным с
целью создания благоприятных условий для профессионального развития и
успешной интеграции молодых людей в рыночную экономику региона.
В свете быстро меняющихся экономических и социальных условий, активное
вовлечение молодежи в трудовую сферу становится одним из приоритетных
направлений государственной политики Приморского края. Опираясь на сильные
стороны и потенциал региона, программа подразумевает создание системы
поддержки молодых специалистов, предоставление им доступа к образованию,
ресурсам и возможностям для реализации своих профессиональных целей.
Программа охватывает широкий спектр мер и инструментов, которые
направлены на стимулирование занятости молодых людей, включая создание
дополнительных рабочих мест, развитие предпринимательства, поддержку молодых
инноваторов, организацию конкурсов и стипендий, а также создание менторских
программ с опытными специалистами в различных отраслях экономики.
Целью разработки данной программы было создание благоприятных условий
для молодых людей в Приморском крае, способствующих их занятости и
возможности реализации своих профессиональных навыков. Путем активного
взаимодействия с работодателями и социальными партнерами были разработаны
меры, направленные на привлечение внимания к проблеме безработицы среди
молодежи.
Главные задачи программы представлены на рис.2.4.
В рамках программы предусмотрена активная работа с вузами и
профессиональными училищами для создания современных образовательных
программ, отвечающих требованиям рынка труда. Также будет осуществляться
поддержка молодых специалистов при поиске работы, в том числе через
организацию ярмарок вакансий, обучение навыкам самопрезентации и успешного
прохождения собеседований.
45
Рис. 2.4. Задачи программы молодежной политики Приморского края
Основные элементы программы включают в себя разработку
специализированных программ обучения и профессиональной подготовки для
молодых людей, формирование базы данных вакансий и работодателей, создание
программ поддержки и активизации предпринимательской деятельности среди
молодежи. Программой также предусмотрен широкий комплекс информационно-
просветительских мероприятий, направленных на повышение осведомленности
молодежи о возможностях занятости и развития карьеры.
Программы будут направлены на содействие занятости обучающихся и
выпускников, чьи направления подготовки (специальности) будут находиться в зоне
рисков, связанных с незанятостью. Основная задача работы и развития
Министерства развития молодежной политики заключается в организации основных
условий в отношении полноценного, гармоничного молодых людей Приморского
края. Но у ГМП существует некоторые минусы, недостатки, с которыми также стоит
ознакомиться.
Первый этап реализации Программы запланирован на 2022 - 2024 годы, в
рамках которого предусматривается:
карьерные стратегии молодежи в соответствии с личностно-
профессиональными способностями и потребностью рынка труда.
обеспечение соответствия получаемого образования молодыми людьми
профессионально-квалификационным требованиям работодателей.
создание условий для освоения учащимися профессиональных
образовательных организаций предпринимательских компетенций и
организации практического обучения на базе индивидуальных
предпринимателей;
создание условий для профессионального развития молодых людей через
совмещение получения образования и трудовой (предпринимательской)
деятельности;
создание дополнительных механизмов снижения рисков незанятости
молодежи.
46
участие в развитии отдельных подсистем портала "Работа в России" в целях
совершенствования профориентационной работы с молодежью путем
формирования публичных и аналитических сведений о состоянии рынка труда
и прогнозах его развития;
подготовка предложений по запросу Министерства труда и социальной
защиты Российской Федерации по совершенствованию законодательства
Российской Федерации в целях расширения возможности для занятости
молодежи;
реализация мероприятий, направленных на развитие предпринимательской
инициативы молодежи;
совершенствование порядка формирования и распределения контрольных
цифр приема по образовательным программам среднего профессионального
образования и высшего образования и другие мероприятия.
В рамках реализации Программы в 2022 году численность граждан,
получивших услуги по профориентации составила 39416 человек, в том числе
граждане, в возрасте 14-29 лет 10508 человек (26,6%).
В центрах занятости населения налажена массовая и групповая
профориентационная профилактическая работа с молодежью. Основной задачей
этого направления является ориентация выпускников общеобразовательных школ
на получение базового профессионального образования по специальностям,
востребованным на рынке труда.
В 2022 году 11 отделений КГКУ «Приморский центр занятости населения»
совместно с органами образования организовали ярмарки учебных мест или дни
профориентации, в которых принял участие 1382 школьника.
Для выпускников профессиональных учебных заведений организуется акция
«Карьера», во время которой молодых специалистов обучают технологии
построения карьеры. За 2021 год акции «Карьера» прошли в 7 городах и районах
края, в них приняли участие 1003 человека.
47
В 2022 году 13 отделения КГКУ «Приморской центр занятости населения»
совместно со школами городов и районов Приморского края, а также
предприятиями (организациями), организовали и провели 74 экскурсии для
школьников, в которых приняли участие 1441 человек.
Второй этап реализации Программы запланирован на 2025 - 2030 годы.
Мероприятия второго этапа предполагается реализовать с учетом анализа и
оценки эффективности реализации мероприятий первого этапа.
Во исполнение пункта 2 перечня поручений Президента Российской
Федерации от 31 декабря 2020 года № Пр-2242 по итогам конференции
«Путешествие в мир искусственного интеллекта» субъектами Российской
Федерации до 1 сентября 2021 года утверждены региональные стратегии цифровой
трансформации ключевых отраслей экономики, социальной сферы,
государственного управления.
Целью Программы является создание для реализации профессионального,
трудового и предпринимательского потенциала молодежи в условиях
трансформационных процессов на рынке труда.
В приоритетном порядке мероприятия Программы направлены на содействие
занятости обучающихся и выпускников, чьи направления подготовки
(специальности) будут находиться в зоне рисков, связанных с незанятостью.
В рамках данной Программы предусматривается:
использование отдельных подсистем портала «Работа в России» в целях
совершенствования профессиональной ориентационной работы с молодежью
путем формирования публичных и аналитических сведений о состоянии
рынка труда и прогнозах его развития;
реализация профориентационных мероприятий;
совершенствование порядка формирования и распределения контрольных
цифр приема по профессиям, специальностям среднего профессионального
образования и высшего образования;
48
реализация мероприятий, направленных на развитие предпринимательской
инициативы молодежи, и другие мероприятия.
В таблице 2.6 представлена Карточка Программы.
Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:
повышение вовлеченности молодежи в занятость;
снижение уровня безработицы среди молодежи;
Таблица 2.6
Карточка Программы содействия занятости молодежи в Приморском крае на
период 2024-2030 г.г.
Наименование Программы содействия занятости молодежи
Срок реализации: период 2024-2030 годов
Краткое направление
стратегии:
1) повышение благосостояния жителей.
2) стимулирование роста доходного потенциала жителей.
3) Повышение инвестиционной привлекательности и
международной конкурентоспособности экономики.
4) Сохранение лидерских позиций в Российской Федерации.
5) Формирование цифровой культуры участников процесса
цифровизации отраслей экономики.
6) Повышение цифрового потенциала участников процесса
цифровизации отраслей экономики
Бенефициары стратегии: 1) родители (законные представители);
2) педагогические работники;
3) образовательные организации;
4) обучающиеся;
5) население;
6) государственные компании и организации;
7) организации, осуществляющие деятельность в области труда и
занятости;
8) организации, осуществляющие деятельность в сфере
социального обеспечения;
9) органы исполнительной власти;
10) органы местного самоуправления;
11) коммерческие организации;
12) индивидуальные предприниматели;
13) госслужащие;
14) некоммерческие организации;
15) крупный бизнес (публичные и частные компании);
16) студенты вузов.
Ресурсы: 1) федеральный бюджет;
2) региональный бюджет
3) внебюджетные источники
49
Продолжение таблицы 2.6
Наименование Программы содействия занятости молодежи
Срок реализации: период 2024-2030 годов
Задачи: 1) обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров
для цифровой экономики;
2) модернизация и развитие современной инфраструктуры
образовательных организаций;
3) развитие цифровой среды для взаимодействия, платформ для
проведения онлайн-занятий, работы в проектных группах;
4) повышение эффективности процессов функционирования
организаций, осуществляющих образовательную деятельность;
5) предоставление равного доступа к качественному
верифицированному цифровому образовательному контенту
6) создание центров компетенций Приморского края,
реализующих программы подготовки и переподготовки
специалистов для освоения ими цифровых технологий и
продуктов;
Наименование Программы содействия занятости молодежи Приморского края
Долгосрочные социально-
экономические эффекты
Повышение уровня жизни граждан, развитие сферы высоких
технологий, повышение уровня образования в ИТ-сфере.
Повышение эффективности государственных программ
поддержки научно-технических проектов.
Повышение выживаемости стартапов.
Повышение доли занятых в секторе научных исследований и
разработок.
Повышение уровня жизни граждан, развитие сферы высоких
технологий.
Увеличение количества ИТ-решений в сфере промышленности.
Устранение цифрового неравенства между регионами
повышение уровня трудоустройства выпускников образовательных
организаций;
снижение рисков незанятости молодежи из социально уязвимых групп
населения.
Далее в табл. 2.7 представим целевые показатели Программы.
Одним из важных компонентов программы является развитие молодежного
предпринимательства. Предоставление финансовой и информационной поддержки,
организация бизнес-инкубаторов и консультационных центров помогут молодым
людям в осуществлении своих предпринимательских идей, способствуя росту
местных экономических показателей и содействию инновационным проектам.
50
Программа также нацелена на развитие активной гражданской позиции
молодежи. Создание развлекательных, спортивных и культурных мероприятий,
организация волонтерских программ и обучение навыкам лидерства помогут
молодым людям раскрыть свой потенциал, стать полноценными участниками
общественной жизни и осознанными гражданами региона.
Таблица 2.7
Целевые показатели реализации Долгосрочной программы содействия занятости
молодежи Приморского края на период до 2030 года
№
п/п
Наименование показателя Единица
измерения
Значения показателя
2024
год
2027
год
2030
год
1. Уровень безработицы молодежи в возрасте от 15
до 29 лет
процент 9,0 7,0 6,0
2. Уровень безработицы молодежи в возрасте от 15
до 24 лет
процент 15,0 13,0 10,0
3. Доля несовершеннолетних граждан в возрасте от
14 до 18 лет, прошедших профессиональные
пробы, в том числе в рамках временного
трудоустройства, от общей численности
несовершеннолетних граждан данного возраста
процент 15,0 13,0 10,0
4. Доля трудоустроенных (занятых) выпускников
профессиональных образовательных организаций
и образовательных организаций высшего
образования от общей численности выпускников
таких образовательных организаций, за
исключением призванных на военную службу,
продолживших получение образования,
осуществляющих уход за ребенком
процент 70 75 80
Основной итог программы будет заключаться в снижении безработицы среди
молодых людей, увеличении профессиональной мобильности и повышении уровня
их образования. Программа по содействию занятости молодежи в Приморском крае
на 2022-2030 годы является результатом глубокого анализа и консультаций с
заинтересованными сторонами и будет реализовываться при активном участии и
поддержке государства, общественных организаций и предпринимательского
сообщества.
Объем средств краевого бюджета на финансирование Программы и
51
прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального
бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных
источников, бюджетов муниципальных образований Приморского края представлен
в Таблице 2.8.
Таблица 2.8
Финансовые механизмы реализации Программы по содействию занятости
молодежи в Приморском крае на 2022-2030 годы, тыс.руб.
Годы Из средств из краевого
бюджета
Из средств федерального
бюджета
Из средств иных
внебюджетных
источников
2022 621089,18 2308551,30 80 000,00
2023 515269,00 1081227,00 80 000,00
2024 515269,00 1081227,00 80 000,00
2025 515269,00 1081227,00 80 000,00
2026 515269,00 1081227,00 80 000,00
2027 515269,00 1081227,00 80 000,00
2028 515269,00 1081227,00 80 000,00
2029 515269,00 1081227,00 80 000,00
2030 508447,50 1040033,00 80 000,00
Всего 4736419,68 10917173,30 720 000,00
Итого 16373592,98
Таким образом, на реализацию программы планируется привлечь16373592,98
тыс. руб., из них 4736419,68 тыс. руб. из краевого бюджета, 10917173,30 тыс. руб. из
федерального бюджета и 720 000 тыс.руб.за чет внебюджетных источников.
Стоит указать на то, что реализация молодежной политики, как правило, не
совсем доходит до небольших населенных пунктов и территорий. Кроме того,
данную выявленную проблему активно и целенапавленно изучают многие ученые.
В официальном документе о развитии молодежной политики Приморского края есть
информация о проблемах, отрицательных тенденциях политики развития молодежи
в области.
52
На сегодняшний день проблемы рынка труда связаны с распространением
нового коронавируса, во-вторых, цены на нефть резко упали. Собственные меры по
борьбе с пандемией коронавируса будут иметь экономические последствия. То, что
большая часть людей находится в отпуске без работы, означает, что многие могут
вернуться на свою работу, когда ситуация нормализуется.
Второй проблемой, связанной с коронавирусом, является сокращение
предложения работников. Под этим подразумевается сокращение числа
трудоспособных и желающих людей на рынке труда. Режим цифровизации
общественных сфер жизни, всеобщая автоматизация процессов при использовании
удаленного режима работы, привела к изменению штатного расписания многих
компаний.
Распространение фриланса и удаленной формы работы является причиной
явления массового освоения ряда цифровых навыков работы, что позволило многим
безработным гражданам трудоустраиваться и тем самым изменить последующее
развитие рынка труда в области. Форма удаленной работы и автоматизация всех
трудовых и правовых бизнес-процессов через интернет привела к отказу от ряда
должностей в штате многих предприятий. Это явилось причиной упразднения части
административных сотрудников на предприятиях. В результате перехода способов
работы на цифровую модель, часть наемных работников осталась невостребованной
на рынке труда из-за отсутствия профессиональных навыков работы с цифровыми
технологиями.
Проведенный анализ рынка труда и занятости молодежи в Приморском крае,
а также выявленные проблемы выдвигают требования по выработке нового
стратегического подхода к региональной политике в области занятости молодежи в
Приморском крае.
Таким образом, социальная политика в сфере занятости молодежи является
одним из важных аспектов формирования устойчивого общества. Приморский край,
расположенный в дальневосточном регионе России, имеет значительный потенциал
развития молодежного сектора.