62
методические материалы. Другой вопрос: эффективно ли все этим
пользуются. Также обязательным является наличие официального сайта
образовательной организации [35]. Для того чтобы проанализировать
деятельность Гимназии, определить её конкурентоспособность, определить
качество образования в Гимназии, не надо быть сотрудником организации
или быть родителем одного из обучающихся, надо лишь зайти на сайт
организации. А вот общее впечатление и полнота информации зависит от
наполненности сайта. Это уже свидетельство того как в Гимназии
осуществляется управление информацией. Следует обратить внимание на то,
что на сайте прослеживается недостаток информации по финансовому и
материальному обеспечению Гимназии. Однако, по результатам анализа,
приведенного в предыдущей главе, можно сделать вывод: для того чтобы
достигать высокого качества образования все необходимые ресурсы есть в
наличии, главное эффективно и максимально грамотно их распределять. От
качества заработной платы педагогов зависит качество образования, и,
наоборот, от результатов обучающихся зависит качество заработной платы
сотрудников Гимназии.
Гимназия, как и все Московские школы участвует в рейтинге
образовательных организаций. Рейтинг является результирующим фактором
проведения независимой внешней оценки, стимулирующим развитие
качественного образования. Эта оценка необременительна для
образовательной организации, потому что делается на основе имеющихся
объективных данных в городских аналитических структурах. Формирование
рейтинга осуществляется начислением баллом образовательному
учреждению за достижения определенных образовательных результатов.
Гимназия тоже имеет опыт соперничества за попадание в ТОП рейтинга, но
положение в системе управления гимназии не позволило ей с 2012 года
поднять выше 400 места. Более того со 181 места в 2011 году гимназия
постепенно теряет свои показатели. Тем не менее, за последний год
Гимназии удалось продвинуться с 441 места по итогам 2014 – 15 учебного
года на 434 место в 2015 – 16 учебном году. Проводя политику открытости,
63
Департамент образования города Москвы публикует данные рейтинга на
своем официальном сайте [36].
Стремление образовательной организации попасть в верхние строки
рейтинга мотивирует педагогические коллективы на достижение более
высоких результатов образовательной деятельность.
Подводя итоги, можно утверждать, что для получения качественного
образования в Гимназии созданы все необходимые условия и Департаментом
образования города Москвы, и сотрудниками Гимназии. Но для достижения
высоких результатов необходимо грамотное управление качеством, а для
укрепления фундамента требуется системная работа. Все это можно
обеспечить с внедрением системы менеджмента качества.
64
ГЛАВА 3. CОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА
В ГИМНАЗИИ
3.1. Проект системы менеджмента качества гимназии
Анализ проведенного исследования деятельности ГБОУ «Гимназия
№1570» показал неутешительный результат. Не смотря на то, что работы по
внедрению СМК в образовательных структурах ведутся в течение
нескольких лет, процесс создания аналогичной системы в гимназии
практически остановился. Более того, помимо создания на отдельных
участках деятельности и отдельных подразделениях фрагментов СМК,
остальная работа по внедрению остановилась.
Для обеспечения конкурентоспособности предприятию необходимо
наличие эффективной системы управления качеством. Для перехода в новую
плоскость качества образовательного процесса в современных условиях
необходима целенаправленная, постепенная замена всей системы управления
образовательной деятельностью на новую, современную с приведением всех
элементов системы к единому стандарту качества на всех этапах
деятельности образовательной организации.
При создании и внедрении СМК в соответствии с нормативными
документами, запросами потребителей, принципами целевого управления и
процессного подхода в образовательной организации можно выделить
несколько этапов.
На первом этапе по внедрению СМК в гимназии педагогический
коллектив во главе с директором гимназии при участии Управляющего
совета гимназии должен принять решение о стратегическом развитии
образовательного учреждения, о создании на базе уже имеющейся системы
управления систему менеджмента качества гимназии. Руководствуясь
Федеральной программой развития образования гимназия должна поставить
перед собой цели привести уровень образовательной деятельности
организации в соответствии с требованиями стандарта качества и запросами
общества в рамкам проекта по внедрению СМК в гимназии. Решение
вопросов возможно при наличии информации о необходимых действиях.
65
Функционирующие системы качества в аналогичных структурах образования
можно взять за образец, но без механического копирования, а с учетом
поправок на индивидуальность гимназии (таблица 17).
Таблица 17
Методология разработки СМК в гимназии
РЕКОМЕНДАЦИИ
РЕЗУЛЬТАТ
Определение необходимых процессов для СМК
–определение требований к
образовательным услугам всех
заинтересованных сторон;
–назначение ответственных за процесс;
–определение границы процесса (входа и
выхода).
–перечень процессов СМК (основных и
вспомогательных);
–ранжирование процессов по функциям;
–схема организации структуры СМК;
–распределение ответственности;
–определение полномочий;
–установление взаимодействий.
Определение последовательности и взаимодействия процессов
–определение характеристик каждого
процесса;
–выбор метода сбора данных;
–разработка критерием мониторинга;
–оценка эффективности процессов.
–выявление главных процессов;
–появление инструментов мониторинга и
системы оценки эффективности процессов.
Критерии и методы управления процессами
– характеристика процесса;
–критерии для мониторинга, управления и
анализа;
–эффективность процессов на основе сбора
данных.
–выявление процессов;
-определение наиболее важных процессов и
их результативность;
– состав критериев;
– метод оценки эффективности процессов.
Мониторинг ресурсов и информации.
– потребность в ресурсах;
– установка каналов коммуникаций;
– установка источников информации;
– установка обратной связи;
– требования к составу данных;
– оформление записей.
– схема общей структуры;
– схема источников данных;
– документы регистрации данных;
– перечень записей для хранения.
Организация мониторинга, данные о процессах
– установка требований к мониторингу;
– установка требований к анализу данных;
– установка требований к инструментам
проведения мониторинга.
– лист результативности;
– инструкция по применению методов;
– метод анализа несоответствий;
– процессы для улучшения.
Предупредительные действия по качеству
– определение улучшения;
– установка необходимых действий;
– отчет по действиям;
–эффективность действий.
– документация по направлению
деятельности в области качества;
– разработка плана действий
– общие мероприятия.
Приоритетным направлением деятельности системы управления
гимназии должно стать выполнение требований заказчиков и полное
66
соответствие их ожиданиям. Первичную информацию возможно получить
методом опроса или анкетирования всех участников образовательного
процесса (Приложения 2 и 5).
Для оценки уровня обученности учащихся необходимо применять
регулярные меры по их выявлению. Такими мерами являются внутренние
самостоятельные и обязательные проверки освоенности учебного материала
учащимися (таблица 18).
На втором этапе необходимо создание рабочей проектной группы,
предпочтительно инициативного характера для изучения вопросов
концепции СМК, опыта по внедрению и реализации системы передовыми
образовательными организациями и необходимой нормативной
документации. После изучения первичных данных о системе управления
качеством, в рамках осуществления взаимодействия и функциональных
обязанностей, на общем собрании гимназии донести основные идеи по
созданию СМК коллективу гимназии. Деятельность рабочей группы на этом
этапе может рассматриваться как дополнительная работа, поэтому возможно
потребуется выделение финансовых средств для мотивации сотрудников.
Таблица 18
Оценки качества образовательных достижений
Процедура
Инструмент
Текущая аттестация
Комплекс видов проверочных работ (как письменных,
так и устных), проводящихся в учебное время для
оценки уровня усвоения учебного материала
Промежуточная аттестация
Письменное или устное испытания на выявление уровня
усвоения обученности по всему курсу предмета и
способности его самостоятельного использования
Итоговая аттестация
Государственная итоговая аттестации выпускников 9
классов.
Единый Государственный Экзамен для выпускников 11
классов
Предметные олимпиады,
творческие конкурсы,
научно-практические
конференции
Мониторинг
На третьем этапе реализации проекта необходимо оценить
существующую систему управления посредствам проведения внутренних
проверок, выявить существующие проблемы в деятельности гимназии,
67
внести первичные корректирующие изменения в используемую нормативную
документацию и деятельность системы управления в гимназии. Принять ряд
поправок в области политики качества, взяв за основу основные принципы
менеджмента, спроецировав ее на все уровни и подразделения. На основе
требований стандартов и опыта аналогичных организаций разработать и
утвердить план по разработке и внедрению СМК с учетом особенностей
гимназии. Рассмотреть на общем собрании концепцию по разработке и
внедрению СМК в гимназии, указать роль системы в дальнейшем развитии
образовательной организации и получить одобрение Управляющего и
педагогического советов, оформленных документально.
Принять за основу проведение непрерывного изучения требований и
запросов со стороны общества, осуществление постоянной взаимосвязи со
всеми участниками образовательного процесса. Путем проведения
анкетирования, опросов и интервью выявить моменты, не удовлетворяющие
требованиям всех заинтересованных сторон. Учесть замечания и
предписания контролирующих органов, рассмотреть жалобы и предложения,
уделить особое внимание проблемным моментам в деятельности гимназии.
Выявить причины появления несоответствий, область их проявления и
предпринять меры к устранению проблем.
Выявить положительные аспекты деятельности гимназии. Директору
взять под контроль действия ответственных по исправлению недостатков,
осуществить немедленное реагирование по устранению причин
возникновения сбоя в работе.
Выделить среди приоритетных целей стратегического развития
гимназии основные, определяющие миссию организации, спроецировать
последнюю на деятельность всех подразделений. Миссия гимназии должна
заключаться в:
– предоставление качественных образовательных услуг,
соответствующих требованиям и ожиданиям потребителей;
– удовлетворение потребностей учащихся в получении качественных
знаний, личностном развитии и реализации творческого потенциала;
68
– удовлетворение потребностей педагогов в формирование
профессиональных компетенций, повышения квалификации и карьерного
роста;
– вовлеченность всех участников образовательного процесса в
жизнедеятельность гимназии, в процессы позитивных преобразований;
– развитие корпоративной солидарности, гордости за принадлежность к
гимназии и результаты своей деятельности.
На четвертом этапе, для получения более полного понимания
процессов СМК и последовательности действий по реализации проекта
необходимо произвести обучение рабочей группы. На начальном этапе
возможно проведения обучения посредством менторства или коучинга, с
дальнейшей перспективой постоянных тренингов и семинаров. В рамках
наставничества необходима передача опыта и теоретических знаний всем
сотрудникам гимназии с последующим привлечением к работе над проектом.
Весь процесс обучения должен происходить непрерывно и сопровождать все
этапы создания СМК. Целью обучения всего коллектива основным
принципам является необходимость достижения единого понимания
участниками процесса необходимости внедрения системы управления
качеством в гимназии, порядка формирования системы управления, его
основные этапы и осуществляемых действий по управлению качеством.
Дальнейшее профессиональная подготовка кадров для реализации
проекта может осуществляться на базе МЦКО, МИОО, МПГУ и других
организаций, по программам повышения квалификации в области качества
направления «менеджмент качества». Во время прохождения обучения
необходимо освоение теоретических знаний в области:
– практического применения стандартов серии ИСО, в частности ИСО
9001:2015;
– принципов менеджмента качества;
– СМК в образовании;
– роли руководства и ответственности в рамках реализации проекта
СМК;
– мотивации сотрудников, их вовлеченности в процессы;
– процессного подхода в СМК, постоянного улучшения;
69
– нормативной документации системы управления качеством;
– аудита, анализа и оценки процессов, инструментов и способов
применения;
– финансового обеспечения и расходов на плохое качество.
Необходимо сказать, что практическое применение проекта системы
менеджмента качества дело продолжительное и кропотливое. Проект по
внедрению СМК – это краткосрочный проект, т.е. рассчитан на срок до двух
лет. При соблюдении всех норм при реализации проекта, окончательное
признание эффективности деятельности СМК, по утверждениям
специалистов, может состояться не ранее следующего учебного года.
На пятом этапе необходимы действия по разработке документации для
осуществления дальнейших действий по внедрению СМК в гимназии.
Необходимо провести процедуру проверки действующих документов и вновь
созданных на согласованность и отсутствие противоречий.
«Общие положения объясняют, что документация по системе
менеджмента качества должна включать:
– документально оформленные заявления о политике в области
качества и целях в области качества;
– руководство по качеству;
– документированные процедуры, требуемые данным международным
стандартом;
– документы, необходимые организации для обеспечения
эффективного планирования, функционирования и управления ее
процессами;
– записи, требуемые данным международным стандартом» [7].
На основании требований статьи 4.2 стандарта ИСО 9001:2015
необходимо, чтобы организация имела «документированные процедуры» для
следующих видов деятельности:
1. Управление документами.
2. Управление записями.
3. Внутренний аудит.
4. Управление несоответствующей продукцией.
5. Корректирующие действия.
70
6. Предупреждающие действия.
Описанный в документах регламент действий направлен на:
– обеспечение доступности и прозрачности системы управления;
– возможность контроля эффективности системы «на расстоянии», с
использованием записей;
– осуществление обратной связи в рамках системы управления;
– обеспечения контроля качества всех процессов системы;
– создание условий и инструментов для непрерывного
совершенствования.
Необходимо отметить, что стандарт ИСО жестко не регламентирует
создание документированной системы в организации, кроме основных
документов. В зависимости от необходимости, размера организации, форм
собственности и источников финансирования возможна разработка только
части документов или объединение некоторых в один. Все разработанные
документы должны быть утверждены и подписаны директором гимназии.
Необходимо использовать электронный документооборот, что в
значительной степени упрощает работу с документами (Приложение 3).
Электронный вариант документа – документ официального
происхождения на электронном носителе полностью идентичен бумажному
варианту подлинника. Использование электронного документооборота
должно быть регламентировано локальным актом гимназии.
Шестой этап разработки и внедрения СМК предусматривает получения
подробной информации о деятельности системы управления качеством в
гимназии, необходимость разработки системы контроля всех процессов
управления гимназии. Создание систем мониторинга и аудита позволит
получать информацию в динамике и вовремя выявить отклонения в
образовательном процессе.
Необходимо сформировать Центр мониторинга гимназии, который
разработает общую систему контроля в целом и отдельных процессов,
определит процедуры мониторинга и внутреннего аудита, а также определит
критерии оценки результатов по всем анализируемым процессам. Вся
деятельность Центра мониторинга документируется в Положении о
деятельности Центра мониторинга гимназии (Приложение 4).
71
Мониторинг СМК гимназии должен применяться к следующим
объектам управления:
1. Качество образовательных результатов:
– результаты обученности по предметам (промежуточные оценки, ОГЭ,
ЕГЭ);
– сравнительный анализ результатов внешнего и внутреннего аудита;
– индивидуальные показатели учащихся;
– состояние здоровья учащихся в динамике;
– результаты предметных олимпиад, соревнований и др.;
– степень удовлетворенности родителей уровнем качества
образовательного процесса.
2. Качество образовательного процесса:
– применяемые образовательные программы (соответствие
требованиям и запросам);
– применяемые дополнительные образовательные программы
(соответствие запросам обучающихся);
– соответствие учебных планов и образовательных программ
требованиям ФГОС;
– качество проведения уроков и индивидуальной работы с
обучающимися;
– уровень индивидуальной работы с обучающимися;
– степень удовлетворенности обучающихся внеурочной деятельностью
(включая классное руководство);
– степень удовлетворенности учеников и родителей условиями
обучения в школе;
– соответствие состояния гимназии санитарно-гигиеническим нормам и
обеспечению безопасности;
– рассмотрение жалоб, определение причин неудовлетворенности.
3. Качество ресурсов обеспечения образовательного процесса:
– материально-техническая база;
– информационное и учебно-методическое обеспечение, условия
внутренней среды;
– медицинское обеспечение и общественное питание;