52
большие дискуссии в педагогической среде, планировалось, что он начнет
действовать с 2017 года. С помощью Профстандарта будет оцениваться
деятельность всех педагогов, их профессиональная компетенция. На
сегодняшний момент распределение персонала гимназии не имеет
существенных недостатков и вполне оправдано, но стоит вопрос о
повышение профессионального уровня.
В связи с этим на базе гимназии были организованы курсы повышения
квалификации ГАОУ ВО МИОО «Профессиональный стандарт «Педагог»
Педагогические технологии для адресной работы с детьми мигрантов на
уровне среднего общего образования», которые окончили 53 педагога.
Распределение учителей по возрастным группам, педагогическому
стажу и квалификационным категориям свидетельствует о молодом
стабильном коллективе, укрепленном высококвалифицированными кадрами -
педагогами с достаточно большим стажем работы, что создает
благоприятные предпосылки для развития профессиональной
компетентности и обеспечения качества образования.
Качественные характеристики кадрового состава ГБОУ Гимназии №
1570 позволяют сделать вывод о стабильном и последовательном развитии
коллектива. Основные параметры, относящиеся к соотношению разных
категорий работников в штатной структуре, аттестации работников
находятся либо на уровне средних значений по городу, либо показывают
опережающие значения. Вместе с тем, для сохранения позитивной динамики
и наиболее полного раскрытия личностного, творческого потенциала
специалистов необходима реализация дополнительных мер «кадрового
менеджмента» в 2015 – 2018 годах, в том числе – развитие непрерывного
мониторинга качества профессиональной деятельности, совершенствование
системы материального стимулирования, реализация в полной мере
программы повышения квалификации педагогических работников. Анализ
наличия ведомственных наград показал, что 9% педагогов имеют награды
(рис. 14).
53
Рис. 14. Наличие ведомственных наград у сотрудников гимназии
Возможные пути решения выявленных проблем представлены в
таблице 15.
Государственное задание ГБОУ Гимназии № 1570 утверждено
Департаментом образования города Москвы и включает в себя тринадцать
видов государственных услуг, которые охватывают детей в возрасте от 1,5 до
18 лет.
Таблица 15
Проблемы, причины, пути решения и задачи на следующий год
Выявленные
проблемы
Возможные
причины
Возможные пути
решения
Целевые задачи
на учебный год
Низкий процент
педагогов имеет
ведомственные
награды
1. В гимназии
педагоги не
мотивированы
получением
ведомственных
наград.
2. Администрацией
гимназии не
уделяется внимание
наградной системе
сотрудников.
Провести
мониторинг наград
сотрудников,
оценить вклад
каждого сотрудника
и составить список
педагогов для
ведомственных
наград.
Подключить для
помощи первичную
профсоюзную
организацию
гимназии.
Внедрить систему
оценивания
педагогов для
представления к
ведомственным
наградам.
По итогам прошлого года расходы на одного обучающегося составили
136 тыс. руб., что на 11% меньше по сравнению с предыдущим годом. Кроме
5 5
10
4,7 4,7
9,3
0
20
2013-14 уч.год 2014-15 уч. год 2015-16 уч. год
всего педагогов, имеющих ведомственные награды % от общего кол-ва педагогов
54
того, за последний год удалось в два раза увеличить объем внебюджетных
средств в расчете на одного обучающегося.
За прошедший год государственное задание выполнено на 100%. План
финансово-хозяйственной деятельности учреждения составляется, исходя из
потребности в обеспечении выполнения государственного задания и
утверждается учредителем. По итогам прошлого года ПФХД по разделу
субсидий на выполнение государственного задания выполнен учреждением
на 99%, по разделу субсидий на иные цели на 85%.
Очень интересна система оплаты труда в образовании города Москвы.
В московской системе образования сегодня существует нормативный способ
планирования затрат и формульное распределение средств. Средства
распределяются строго по формулам и в соответствии с нормативным
правовым актом. Выделение поступлений субсидии рассчитывается в
зависимости от количества обучающихся в организации. Приведем
некоторые числовые значения: на одного обучающегося начального общего
образования в год определяются нормативные затраты – 85000, 00 рублей, на
одного обучающегося основного общего образования – 107000, 00 рублей, на
одного обучающегося среднего общего образования – 123000,00 рублей [30].
Помимо базового оклада у сотрудников Гимназии есть возможность
получать стимулирующие выплаты. В зависимости от вклада внесенного
сотрудником в развитие организации, варьируется и размер доплаты.
Положение о стимулирующих выплатах сотрудником является частью
Положения об оплате труда и представлено в Коллективном договоре,
согласованным директором гимназии и председателем первичной
профсоюзной организации
Как показал анализ ситуации со стимулирующими выплатами, в
Гимназии выработаны критерии стимулирования, но их следует
актуализировать. Существует такой порядок: в конце каждого квартала
текущего года каждый сотрудник заполняет Листы самооценки работника, в
которых указаны баллы и критерии начислений стимулирующих выплат.
Далее собирается комиссия по распределению стимулирующих выплат,
которая формируется из членов Управляющего совета, председателя
первичной профсоюзной организации и членов педагогического состава, по
55
итогам заседания комиссии в бухгалтерию дается ведомость на выплату
заработанной платы.
Обратимся непосредственно к числовым значениям финансового
обеспечения гимназии – объемов доходов и расходов гимназии (рис. 15).
Рассмотрим первый показатель – общий объем доходов гимназии за
последние три периода:
Объем доходов образовательной организации делится на три группы:
– объем поступлений субсидии на выполнение государственного
задания;
– объем поступлений средств субсидии на иные цели (на целевые
субсидии);
– объем поступлений от приносящей доход деятельности.
Рис. 15. Общий объем доходов гимназии
Анализ данных показывает, что на выполнение государственного
задания (государственных услуг и государственных работ) уходит большая
часть доходов гимназии, что логично, т.к. основная задача государственного
бюджетного учреждения – выполнение государственного задания. Можно
отметить также с положительной стороны увеличение доли от приносящей
доход деятельности. В начале 2016 года Департаментом образования города
Москвы были установлены целевые индикаторы, которые надо стремиться
выполнить. Для доли поступлений от приносящий доход деятельности
целевой показатель 10%, в гимназии на конец учебного года доля равна 9%.
164600
43532
69050
0
50000
100000
150000
200000
Общий объем доходов в тыс. руб.
на конец 4 квартала 2015 года
на конец 1 квартала 2016 года
на конец 2 квартала 2015 года
56
Далее рассмотрим среднемесячную зарплату работников по
категориям: педагоги, осуществляющие основной учебный процесс (учителя,
воспитатели), иные работники и административно-управленческий персонал
(рис. 16).
Снова обратимся к целевым индикаторам, сравним с результатами
гимназии. Для доли фонда оплаты труда педагогическим работникам
показатель составляет 61%, в гимназии – от 64% на конец 4 квартала 2015
года до 80% на конец 2 квартала 2016 года.
Для доли фонда оплаты труда административно-управленческого
персонала в общем фонде оплаты труда работников образовательной
организации целевой индикатор соответствует 3%, а в гимназии – этот
показатель с начала 2016 года увеличивается, что говорит об особом
распределение фонда оплаты труда.
Рис. 16. Средняя заработная плата сотрудников гимназии
Общая картина финансового обеспечения гимназии: средств из
бюджета города Москвы выделяется достаточно для создания необходимых
условий, чтобы гимназия считалась «надежной школой». Но финансовыми
ресурсами еще надо грамотно управлять. В гимназии есть главный бухгалтер,
который контролирует финансовые потоки гимназии; заместитель директора
по управлению ресурсами, в обязанности которого входит управление
финансово-экономическими ресурсами, укрепление материально-
67
60
68
31
30
32
100
117
133
0
20
40
60
80
100
120
140
на конец 4 квартала 2015 года на конец 1 квартала 2016 года на конец 2 квартала 2016 года
средняя месячная зарплата педагогов в тыс. руб.
средняя месячная зарплата иных работников в тыс. руб.
средняя месячная зарплата АУП в тыс. руб.
57
технической базы гимназии; руководство деятельностью контрактной
службой или контрактного управляющего. Анализ документации показал,
что необходимо пересмотреть Положение о системе оплаты труда, отдельной
частью которой является Порядок распределения стимулирующей части
фонда оплаты труда сотрудникам гимназии. Распределение фонда оплаты
труда тоже надо довести до выполнения целевых индикаторов, заданных
Департаментом образования города Москвы.
В гимназии созданы все необходимые условия для обучения,
воспитания и развития обучающихся. Гимназия имеет более 100 единиц
компьютеров (примерно 70% из них 2011 – 2014 года выпуска). Каждый
кабинет оснащён автоматизированным рабочим местом учителя с
возможностью выхода в интернет. Каждый педагог имеет персональный
ноутбук 2012 года выпуска. Компьютерный класс оснащён современными
компьютерами 2012 года выпуска. Оснащение видео и фотокамерами,
сканерами и копирами соответствует потребностям. В наличие имеются:
мультимедиа проекторы – 17 штук, интерактивные доски – 8 штук. Кабинеты
оснащены комплектами средств для обучения по новым Федеральным
государственным образовательным стандартам начального общего
образования. Гимназия подключена к интернету через оптико-волоконный
кабель. Все кабинеты здания гимназии подключены к внутренней локальной
сети.
В процессе анализа деятельности гимназии сложилась общая картина
об управлении информацией. Приведем результаты анализа основных
аспектов.
В соответствии со статьей 29 Закона 273-ФЗ «Об образовании в РФ»
Информационная открытость образовательной организации был проведен
анализ размещения информации на официальном сайте организации.
Отсутствует следующая информация:
– об органах управления (в наличии информация об Управляющем
совете, но в организационной структуре ГБОУ Гимназии № 1570
представлены также Педагогический совет, Административный совет,
собрание трудового коллектива);
58
– о материально-техническом обеспечении образовательной
деятельности (есть только информация о движимом имуществе за 2014 год);
– о графике работы медперсонала на 2015 – 2016 учебный год;
– о правилах приема обучающихся, о правилах внутреннего распорядка
обучающихся;
– отчета о результатах самообследования;
– отчетов об исполнении предписаний контролирующих органов.
Согласно Государственному контракту действующим поставщиком
коммуникационных услуги и доступ к сети Интернет, в настоящее время
является ОАО «МГТС». Все помещения ГБОУ Гимназии № 1570 оснащены
сетью Интернет, что дает администрации возможность дистанционного
общения в режиме он-лайн. Эта форма коммуникаций используется всеми
сотрудниками гимназии, способствует высвобождению временного ресурса
управления гимназии. В гимназии введен электронный документооборот,
возможности которого используются не на 100%. Объединенные данные
систематизированы в таблице 16.
Таблица 16
Проблемы, причины, пути решения и задачи на следующий год
Выявленные
проблемы
Возможные
причины
Возможные пути
решения
Целевые задачи
на учебный год
Неэффективное
использование
электронного
документооборота
в гимназии
Администрацией не была
проведена разъяснительная
работа по использованию
электронного
документооборота в
гимназии.
Низкий уровень ИКТ-
компетентности некоторых
сотрудников гимназии.
Нежелание сотрудников
использовать в работе
средств ИКТ (видение
получения качества
преподавания и без
использования ИКТ).
Разработать
методические
рекомендации по
применению
электронного
документооборота,
провести
индивидуальную
работу
Провести
семинар на тему
«Электронный
документооборот:
зачем он нужен
гимназии, и как
его использовать
в своей работе»
Анализ деятельности ГБОУ Гимназия № 1570 выявил серьезные
проблемы в деятельности образовательной организации, вскрыл
существенные недоработки руководящего состава, отсутствие четкого плана
59
работы по всем направлениям управления гимназией, отсутствие контроля
выполнения поручений, как педагогами, так и членами управленческой
команды, неточное трактование понятия качества образования (рассмотрение
отдельных элементов), прослеживается отсутствие системной работы по всем
направлениям деятельности гимназии.
2.3. Основания для внедрения системы менеджмента качества в
гимназии
При оценке внутреннего потенциала гимназии были выявлены сильные
и слабые стороны по пяти основным управленческим функциям: управлению
кадрами, процессами, результатами, ресурсами и информацией.
По управлению кадрами в Гимназии можно выделить основные
моменты. Сформировался педагогический коллектив с высоким
профессиональным уровнем и творческим потенциалом; создан
благоприятный социальный микроклимат в коллективе; большой процент
молодых педагогов (до 35 лет); наличие педагогов с большим опытом работы
и желанием развиваться и применять в своей работе современные техники и
технологии. Но всё же, большой процент педагогических кадров не имеют
квалификационную категорию, что говорит о слабом контроле деятельности
учителя в вопросах профессионального роста со стороны заместителей по
качеству и содержанию образования. По результатам опроса педагогов
выяснилось, что в Гимназии плохо выстроена система стимулирования
работников – приходится много рабочего времени тратить на заполнение
Листов самооценивания, хотя уже давно используется электронный журнал,
из которого легко можно сформировать отчет по любому аспекту
деятельности учителя. Отсутствует наградная система сотрудников – все
достижения и заслуги педагогов иногда даже устно не отмечаются.
Далее обозначим основные моменты управления процессами в
Гимназии. Положительным аспектом является четкая организация учебно-
воспитательного процесса; отработанная система проведения разнообразных
мониторингов (как внешних, так и внутренних) – каждый организатор таких
мероприятий в гимназии четко знает свои действия. Прослеживается
60
налаженная работа по предпрофильной и профильной подготовке – педагоги
предлагают ученикам интересные и актуальные темы спецкурсов в 8 – 9
классах и элективных курсов в 10 – 11 классах. По результатам
интервьюирования сложилось впечатление, что в Гимназии выстроена
система методической поддержки молодых педагогов – для молодых
специалистов назначены опытные наставники, что документально никак не
отражено.
Из новостей Гимназии с официального сайта гимназии стало известно
о традиции проведение проектных недель, на которых учащиеся и
педагогические работники разбиваются на группы и создают продукт
проекта по заданным темам. Также системной работой является организация
и проведение научно-практических конференций обучающихся, на которых
ребята докладывают друг другу о подтвердившейся или опровергнутой
гипотезе своего исследования. Не смотря на это, нет системы в работе с
детьми как имеющими предпосылки к одаренности, так и имеющими
трудности в освоении базового уровня образования – не ведется банк данных
(достижений, результатов) таких детей, все проблемы выясняются в конце
отчетных периодов. Нет практики проведения анализа результатов
диагностических работ как внешних, так и внутренних – каждый педагог
работает с результатами своих обучающихся индивидуально.
При анализе деятельности гимназии были также обнаружены плюсы и
минусы в управлении результатами. В целях стимуляция поиска и развития
индивидуальных способностей, разработана система поощрений посещения
учащимися кружков и учреждений дополнительного образования. Утвержден
локальный акт «Положение об учете индивидуальных достижений
обучающихся ГБОУ Гимназия № 1570», обсуждение которого
осуществлялось поэтапно на заседаниях детского актива, педагогического
коллектива, методического совета и Управляющего совета. Несомненно,
положительным аспектом можно считать количество обучающихся
дошкольного отделения, перешедших в первые классы гимназии. Процент
перехода растет с каждым годом, это говорит о востребованности Гимназии.
Еще раз обратим внимание на низкие результаты качества знаний в целом по
61
Гимназии и по отдельным параллелям и предметам. Анализ данных
показывает недостаточный уровень подготовки обучающихся гимназии для
участия в муниципальном этапе ВсОШ. Призёрами олимпиады стали 11
обучающихся, что составляет 6% (на 5% меньше по сравнению с 2014/15
учебным годом) от общего количества направленных обучающихся для
участия в олимпиаде. Подготовлены призёры и победители муниципального
этапа ВсОШ по восьми предметам: биология, экология, русский язык,
обществознание, английский язык, право, искусство (МХК), география (в
2014/15 учебном году – по десяти предметам). Не подготовлены призёры и
победители муниципального этапа ВсОШ из числа призёров и победителей
школьного этапа олимпиады по предметам: история, математика, немецкий
язык, информатика и ИКТ, физика, химия, экономика, физическая культура.
Данные, приведенного анализа гимназии свидетельствуют о недостаточном
уровне подготовки обучающихся по предметам гуманитарного цикла
(литературе, истории, экономики), которые являются приоритетными в
системе образования для гуманитарной гимназии. Это свидетельствует о
низкой эффективности работы учителей-предметников по подготовке
потенциальных призёров и победителей олимпиады, отсутствии системы
работы с одаренными обучающимися. Низкие результаты по итогам участия
в олимпиадах можно объяснить только отсутствием системы работы с
мотивированными обучающимися среди учителей-предметников, а значит, и
отсутствие контроля со стороны заместителя директора по контролю
качества.
Большим преимуществом в настоящее время является использование
современных средств как обучения, как и коммуникаций. С 2010 года в
гимназию был внедрен электронный журнал/дневник: сначала им
пользовались учителя-активисты и/или учителя – уверенные пользователи
ИКТ, теперь обязательное требование к московскому учителю – ведение
электронного журнала. В гимназии каждый сотрудник пользуется
корпоративной почтой, куда поступает вся информация о жизни гимназии:
приказы, распоряжения директора, план работ по подразделениям, общий
план работы, расписание уроков, поручения после совещаний при директоре,