45
В рамках осуществление финансового контроля между ораганами
Федерального казначейства и Администрацией городского поселения
Мишелевского муниципального образования заключено Соглашение об
осуществлении Управлением Федерального казначейства по Иркутской
области отдельных функций по исполнению бюджета городского поселения
Мишелевекого муниципального образования при кассовом обслуживании
исполнения бюджета городского поселения Мишелевского муниципального
образования в условиях открытия в Управлении Федерального казначейства
по Иркутской области лицевых счетов главным распорядителям,
распорядителям и (или) получателям средств, главным администраторам
(администраторам источников финансирования дефицита бюджета с
полномочиями главного администратора) и (или) администраторам
источников финансирования дефицита бюджета городского поселения
Мишелевекого муниципального образования.
Казначейство помимо кассового обслуживания осуществляет
контрольную функцию и данное соглашение предусматривает:
контроль за непревышением бюджетных данных, распределенных
главным распорядителем (распорядителем) средств бюджета, главным
администратором (администратором источников финансирования дефицита,
бюджета с полномочиями главного администратора) источников,
финансирования дефицита бюджета с начала текущего финансового года
между находящимися в его ведении распорядителями (получателями) средств
бюджета, администраторам и источников финансирования дефицита бюджета
с полномочиями главного администратора (администраторами источников
финансирования дефицита бюджета), над доведенными им бюджетными
данными;
контроль за непревышением кассовых выплат, осуществляемых
получателями средств бюджета, администраторами источников
финансирования дефицита бюджета над доведенными им бюджетными
46
данными с учетом ранее осуществленных платежей я восстановленных
кассовых выплат в текущем финансовом году; осуществляет контроль за
непревышением свободного остатка средств на едином счёте бюджета при
представлении Администрацией Расходных расписаний;
осуществляет контроль за соответствием кода бюджетной
классификации Российской Федерации, указанного в платежном (расчетном)
документе, содержанию проводимой кассовой операции; существует внешний
финансовый контроль со стороны Управления Федерального казначейства;
контроль является документальным и осуществляется в форме
отчетов, которые предоставляются Управлением Федерального казначейства
ежедневно, ежемесячно и ежегодно.
Так, по окончании бюджетного года службой Федерального
казначейства предоставляет отчет по форме 0503151 «Отчет по поступлениям
и выбытиям», в котором отражаются поступления в бюджет городского
поселения Мишелевского муниципального образования, выбытия со счетов
Администрации городского поселения мишелевского муниципального
образования и изменение остатков денежных средств на счетах данного
учреждения (Приложения 5, 6). Данные отчета сверяются с данными
организации и являются основанием для составления годового отчета.
Так как планирование бюджета и изменения в бюджет городского
поселения Мишелевского муниципального образования принимаются
решением Думы городского поселения Мишелевского муниципального
образования, то соответственно работу Думы координирует контролирующий
орган, которым является контроль-ревизионная комиссия муниципального
района Усольского районного муниципального образования.
Перед принятием Решения о внесении изменений в бюджет
Администрация городского поселения Мишелевского муниципального
образования направляет проект Решения Думы на рассмотрение в контроль-
ревизионную комиссию, которая проверяет решение Думы на правомерность
47
и достоверность и по итогам проверки составляет Заключение на проект
Решения Думы, в котором отражает замечания и рекомендации и выносит
решение о рассмотрении данного проекта решения думы.
Для полноты прозрачности финансового контроля проект решения
Думы об изменених в бюджет также направляется на проверку в Прокуратуру
района. По итогам проверки выдается справка о том, что проект решения
думы соответствует принятому законодательству.
2.3. акту Оформление результатов услуг финансового однако контроля и отражение их в
января учете
является Результаты ревизии или недопущения проверки контролирующих органов
оформляются ревизия актом в составлением срок не позднее 10 внутренний рабочих муниципального дней с даты проведении окончания
осуществления ревизии или структурных проверки.
Акт соблюдения ревизии или ревизии проверки осуществления составляется на русском муниципальном языке, смет имеет
сквозную ряда нумерацию финансовых страниц. В акте внеучетной ревизии пути или проверки не документальную допускаются
подтверждения помарки, подчистки и составленные иные финансового неоговоренные исправления. Акт эффективности ревизии и заседаниях или
проверки намечаются состоит из недооформления вводной, описательной и основании заключительной частью частей.
По результатам проверки на тему: «Анализ использования субвенций,
выделенных в 2016-2017 годах на осуществление полномочий по первичному
воинскому учету на территориях, где отсуствуют военные комиссариаты»,
проведенной Контрольно-ревизионной комиссией муниципального района
Усольского районного муниципального образования был составлен Акт №3.
В описательной части акта отражается основание для проведения
контрольного мероприятия, в данном случае – это план контрольных
мероприятий Контрольно-ревизионной комиссии муниципального района
Усольского районного муниципального образования на 2018 год.
Предмет контрольного мероприятия - определение наличия
эффективного, экономного, целевого использования средств областного
бюджета, выделенных субвенций, выделенных в 2016-2017 годах на
48
осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях,
где отсутсвуют военные комиссариаты.
Период деятельности: 2016-2017 годы. Объект контрольного
мероприятия: администрация городского поселения Мишелевского
муниципального образования. Вопросы контрольного мероприятия и сроки
проведения проверки отражены в пункте 2.2. В описательной части акта
были выводы, представленные в сопоставительных таблицах 3 и 4.
Таблица 3
Расходы субвенции на осущесвление полномочий по первичному
воинскому учету на территориях, где отсуствуют военные комиссариаты
Мишелевского муниципального образования за 2016 год
Наименование
показателя
КБК
Утверждено
решением Думы
от 29.12.2015г.
№ 119 (в ред.
От 29.12.2016г.
№147), тыс.
руб.
Фактическое
исполнение,
тыс. руб.
Расходы на
выплату
персоналу, в том
числе:
901 02 03
7030251180 100
313,7
313,7
Расходы на
выплаты персоналу
государственых
органов
901 0203 7030251180
129
244,10
244,10
Взносы по
обязательному
социальному
страхованию на
выплаты денежного
содержания и иные
выплаты
901 0203 7300251180
129
69,60
69,60
Закупка товаров,
работ и услуг для
обеспечения
государственных
(муниципальных)
нужд
901 0203
7030281180 200
38,00
38,00
Прочая закупка
товаров, работ и
услугдля
государственных
901 0203 7030251180
244
38,0
38,0
49
(муниципальных)
нужд
ИТОГО
351,70
351,70
Как мы видим из таблицы 3, расхождений между Решением Думы
Мишелевского муниципального образования и фактическим исполнением в
2016 году нет.
Таблица 4
Расходы субвенции на осущесвление полномочий по первичному
воинскому учету на территориях, где отсуствуют военные комиссариаты
Мишелевского муниципального образования за 2017 год
Наименование
показателя
КБК
Утверждено
решением
Думы от
29.12.2016г.
№ 149 (в
ред. От
15.12.2017г.
№147), тыс.
руб.
Фактическое
исполнение,
тыс. руб.
Расходы на
выплату
персоналу, в том
числе:
901 02 03 7030251180
100
314,28
314,28
Расходы на
выплаты персоналу
государственых
органов
901 0203 7030251180 129
238,45
238,45
Взносы по
обязательному
социальному
страхованию на
выплаты денежного
содержания и иные
выплаты
901 0203 7300251180 129
75,83
75,83
Закупка товаров,
работ и услуг для
обеспечения
государственных
(муниципальных)
нужд
901 0203 7030281180
200
27,52
27,52
Прочая закупка
товаров, работ и
услугдля
государственных
(муниципальных)
901 0203 7030251180 244
27,52
27,52
50
нужд
ИТОГО
341,80
341,80
В 2017 году также расхождений с Решением Думы и фактическим
исполнением субвенции нет на основании показателей таблицы 4.
В частности по материалам данной проверки было установлено, что в
Администрации городского поселения, имеется 1 инспектор военно-учетного
стола, что соответствует Положению о воинском учете, утвержденному
постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006г. № 719
(в ред. От 21.04.2016г.) «Об утверждении Положения о воиснком учете».
Все выплаты работнику выплачиваются пропорционально
отработанному времени. Но выявлено нарушение в части норматива фонда
оплаты труда, а именно норматив фонда оплаты труда сформирован в
количестве 43 должностных окладов, а в штатных расписаниях на 2016-
2017г.г. превышает составляет 44,2 должностных оклада, что превышает
норматив, указанные в Положении об оплате труда на 1,2 оклада.
Следовательно фактически произведенные расходы на оплату труда
превышают норматив формирования фонда оплаты труда за 2016г. В сумме
20,19 тыс. рубле, в 2017г. В сумме 15,61 тыс. руб.
В соответствии с этим, контрольно-ревизионная комиссиия
рекомендует привести в соответствие штатное расписание с Положением об
оплате труда в части формирования фонда оплаты труда.
Соответственно в связи с данными нарушениями были выявлены
ошибки в части начисления заработной платы за 2016 год.
Из расчета таблицы 5 видно, что в нарушение п.6 Положения об оплате
труда за 2016 год старшему инспектору по военно-учетной работе начислялась
премия ежемесячно, а также в перид очередного отпуска в полном объеме. По
расчетам Кнтрольно-ревизионной комиссии излишне начисленная сумма
премии составила 45,35626 тыс. рублей с районным коэффициентом и
надбавкой за работу в южных районах Иркутской области (таблица 4 гр.14).
51
Так же комиссия установила, что в нарушение ст. 136 Трудового
кодекса РФ заработная плата за период с 01.01.2016г. по 31.10.2016г.
выплачивалась один раз в месяц.
Таблица 5
Начисление заработной платы страшему инспектору ВУР
за 2016 год
Месяц
Оклад за отработ. дни
Ежемес. ден. Поощр.
Слож
ность и напряж.
Выслуга лет
За особые условия
Единовр. выплата к отпуску
Премия
Отпускные
Районный коэфф.
Проц. Надб. за работу в
южных районнах Ирк. Обл.
Итого начислено
Начислено по расч. КРК
Разница
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
1
5,96
1,49
0,66
0,00
2,43
2,43
12,96
12,96
0,00
2
3,15
3,15
3,15
0,14
3,15
3,82
3,82
20,39
20,34
-0,05
3
3,15
3,15
3,15
0,32
3,15
3,88
3,88
20,67
20,67
0,00
4
3,15
3,15
3,15
0,32
3,15
3,88
3,88
20,67
20,67
0,00
5
3,15
3,15
3,15
0,32
3,15
3,88
3,88
20,67
15,63
-5,04
6
3,15
3,15
3,15
0,32
3,15
3,88
3,88
20,67
15,63
-5,04
7
0,90
0,90
0,90
0,09
6,3
3,15
19,72
3,67
3,67
39,31
34,27
-5,04
8
1,64
1,64
0,00
0,00
1,64
3,15
2,42
2,42
12,93
8,15
-4,78
9
3,15
3,15
3,15
0,32
3,15
3,88
3,88
20,67
15,63
-5,04
10
3,15
3,15
3,15
0,32
3,15
3,88
3,88
20,67
15,63
-5,04
11
3,15
3,15
3,15
0,32
3,15
3,88
3,88
20,67
15,63
-5,04
12
3,15
3,15
0,00
0,32
3,15
6,29
4,81
4,81
25,69
15,63
-
10,0
6
Всего
36,87
32,39
26,76
2,75
4,79
6,3
37,80
19,72
44,30
44,30
256,00
210,8
5
45,15
В заключительной части акта прописываются нарушения, замечания,
выводы, рекомендации, установленные данной проверкой.
В отношении данных исследований, администрация вправе в течение 7
рабочих дней с момента подписания акта, предсавить возражения на данные
замечания. Возражения были представлены Администрацией городского
поселения Мишелевского муниципального образования в установленные
сроки (Приложение 7).
52
По результатам данной проверки Комиссией по рассмотрению отчетов
(заключений) Контрольно-ревизионной комиссии было вынесено Решение:
главе Мишелевского муниципального образования принять информацию к
сведению, не допускать в дальнейшем указанные нарушения и замечания,
принять меры в отношении работников, допустивших нарушения в части ФЗ
от 06.12.2011 г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и опринятых мерах
сообщить в Контрольно-ревизионную комисси. МР УРМО в течение 30
календарных дней с момента вручения решения.
В свою очередь Контрольно-ревизионной комисии направить выписку
из отчета от 17.07.2018г. №1 по результатм контрольного мероприятия
«Анализ использования субвенций на осуществление полномочий по
первичному воинскому учету на территориях, где отсутсвуют военные
комиссиариаты, выделенные в 2016 и 2017 годах» в прокуратуру г.Усолье-
Сибирское для дачи правовой оценки.
Во исполнение Решения Комиссии по рассмотрению отчетов
(заключений) Контрольно-ревизионной комиссии главой Администрации
городского поселения Мишелевского муниципального образования было
вынесено замечание в письменном виде работникам, допустившим данные
нарушения.
Каждый год Администрация городского поселения Мишелевского
муниципального образования предоставляет отчет об исполнении бюджета за
предыдущий год, который принимается решением Думы городского
поселения Мишелевского муниципального образования. Контрольно-
ревизионная комиссиия УР УРМО на основании ст.264.4 Бюджетного кодекса
РФ (далее – БК РФ), статьи 31 Положения «О бюджетном процессе в
городском поселении Мишелевского муниципального образования»,
утвержденным решением Думы Мишелевского муниципального образования
от 28.02.2018г. №28 (в редакции от 27.02.2019г №69), Положения «О
Контрольно-ревизионной комиссии МР УРМО», утвержденного решением
53
Думы МР УРМО от 26.12.2017г. №23 и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации и Иркутской области в рамках финансового
контроля проводит проверку проекта решения Думы об исполнении бюджета,
проверку годовой финансовой отчетности. По результатам проверки
составляет заключение на проект решения Думы.
В данном заключении отражается аналитическая часть отчета, которая
анализирует показатели в соотношении с предыдущим отчетным периодом,
сопоставляются данные для того, чтобы легче было ориентироваться в
планировании бюджета на следующий период, формулирует замечания,
предложения и рекомендации к проекту решения Думы и выносит
предложение, с учетом изложенных замечаний, рассмотреть данное решение
на заседании Думы.
На основании изложенной информации можно сделать вывод, что в
Администрации городского поселения Мишелевского муниципального
образования финансовый контроль осуществляется в полном объеме. Главным
методом финансового контроля являются проверки, которые проходят в
форме сличения и пересчета. В организации существует внутренний и
внешний финансовый контроль.
Внутренний контроль осуществляется комиссией, созданной в
организации и носит предварительный характер. Внешний финансовый
контроль осуществляется контролирующими органами, в частности
Управлением федерального казначейства, Контрольно-ревизионной
комиссией Усольского районного муниципального образования и носит
последующий характер.
Предварительный путем контроль образования финансово-хозяйственной деятельности
формирования муниципальных зависимости организаций осуществляется в акту целях контроля предупреждения и
пресечения бухгалтерском нарушений сводному законодательства в процессе власти ведения
использования финансово-хозяйственной деятельности Администрации городского
поселения Мишелевского муниципального образования и осуществляется
54
комиссией Администрации городского поселения Мишелевского
муниципального образования и органами федерального казначесйства.
Последующий общепринятом контроль комплексная осуществляется по результатам объекта отражения в
относится бухгалтерском (бюджетном) экономным учете Администрации городского поселения
Мишелевского муниципального образования финансово-хозяйственных
действий операций в товарная целях установления использования законности и имеют эффективности их исполнения,
подтверждения достоверности проверки учета и отчетности и осуществляется контрольно-ревизионной
комиссией Усольского района.