22
преимуще ственное удовлетворение из заложенного имения, в чьих бы рука х
оно ни находилось»
1
.
В конце XIX века наряду с разработкой проекта Гражданского уложения
Российской Империи 1905 года
2
, д остаточное внимание было уделено
созданию в Российской им перии системы регистрации прав на недвижимое
имущес тво. Предлагаемая система в значительной мере схожа с германской (а
также иных стран континентальной системы права – Швейцарии,
Австрии)системой поземельных книг. С целью реализа ции данной идеи было
принято решение о необходимости разработки це лого блока законов,
касающихся прав и сделок с не движимым имуществом.В 1893 году
комиссией, работающей над составлением проекта Гражданского уложения
Российской империи, был Проект Вотчинног о устава
3
с пояснительной
запиской к нему.
Проект Вотчинног о ус тава (собственно, как и проект Гражданского
уложения), так и не был принят в установленном зак оном порядке, навсегда
оставшись проектом, что не д олжно умолять его ценности.
По мнен ию разработчиков Проекта Вотчинного устава, значение
старшинства залоговых прав сводится к необходимости определения порядка
удовлет ворения требований кредиторов, при реализации заложе нного
имущес тва. В случае если сумм ы, вырученной при реализации предмета
залога, недостаточно для удовлетворения требований всех залог овых
кредиторов происходит столкновение межд у залоговыми правами, которое
разрешается, благодаря началу старш инства
4
. Ранее возникший залог обладает
1
Тютрюмов И.М. Гражданское уложение: Семейственное право. Проект Высочайше
учрежденной Редакционной комиссии по составлению Гражданского уложения (с
объяснениями, извлеченными из трудов Редакционной комиссии). М.: Волтерс Клувер,
2008. С. 436
2
Тютрюмов И.М. Законы гражданские с разъяснениями Правительствующего Сената и
комментариями русских юристов. М.: Статут. 2004. "
3
Кассо Л.А.Понятие о залоге в современном праве. М.: Статут, 1999. С. 272
4
Проект вотчинного устава с объяснительною к нему запискою, том первый. С-Петербургъ.
1893 С. 352
23
приоритетом при удовлетворении требований из стоимости предмета залога,
что снижа ет риски за логодержателя не получить исполнения по
обеспечиваемому обязательству.
Порядок соотношения (в том числе уд овлетворения) залоговых прав на
недвижимое имущество, определяется временем внесения записи о залоге в
вотчинную книгу. Все записи о вновь устанавливаемом за логе подлежат
обязател ьному внесению в в отчинную книгу в последовательности
возникновения
1
. Исключением из данного правила можно счи тать внесение
сведений о старшинстве посредством оставления отметки о праве, которая
впоследствии может быть обращена в запись. В таком случае старшинст во
определяется датой первоначального внесения отметки, которая носит
предварительный характер и устана вливается с исключительным намерением
возникновения права в будущем. В ином случае инс титут отметок,
предусмотренный ст. 12 Проекта Вотчинного устава, лишался бы своего
практического значения.
Сдел ки с зал оговым старшинством. Положения проекта Вотчинного
устава содержат правила о сделках с з алог овым старшинством (уступка
залогового старшинства, сохранение з алог ового старшинс тва, соглашение о
равном старшинстве). Следует признать, что внесение в проект положений о
сделка х со старшинством залогов отвечает всем критерием института залога
зарубе жных стран и носи т прогрессивный характер. Современн ое
отечественное законодательство не содержит норм такого рода, что
сущес твенным образом сужает возможности залогодержателей. В озможность
динамики залогового старшинства в настоящее время, широко обсуждается
отечественными и зарубежными цивилистами.
2
1
Там же. С. 354
2
Новиков К.А. О динамике залоговых рангов // Вестник ВАС РФ. 2011. №2. С. 18.;Р.С.
Бевзенко Множественность залогодержателей // О
собственности: Сборник статей к юбилею К.И. Скловского / Сост. М.А. Ерохова. — М.:
Статут, 2015.
24
Мотивы к проекту Вотчинного устава содержат след ующие обоснование
сущес твования уступки старшинства: «поземельные банки (в соответствии с
законодательством) могут выдавать ссуды тольк о под первые закладные,
отсюда и возникает необходимость для должника очистить ме сто для
банковой ссуды»
1
. В с оответст вии с законодательством такого времени, ссуда
может быть представлена, лишь в случае предоставления банку права
преимуще ственного удовлетворения. Уступка старшинства выступала
необходимым институтом для того врем ени
2
.
В настоящий момент отечественное законодательство не содержит хоть
сколько-нибудь схожих норм и установлени й, однако банки в случае
кредитования под залог требуют предоставления преимущественного права
удовлет ворения, ввиду сильной переговорной позиции. Данное
обстоятельство позволяет говорить об актуальности сдел ок по уступке
старшинства и в настоящее время.
Проектом устанавливаются правила об уступке старшинства, однако
такая уступка имеет ограничения, вызванные опасением усложнения и
допущения полной свободы, которая, ка к правило, приводит к
злоупотреблениям. Уступка старшинства по проекту Вотчинного устава,
допускается исключительно в отношении вновь устанавливаемого залога, тем
самым ограничивая возможность уступки между уже установленными
залоговыми требованиями
3
. В результате уступки вновь устанавливаемый
залог становится на место залога, старшинство, которого уступлено,
исключительно в пределах с уммы, на которую простирается уступка. В
результате сделки по уступке старшинства вновь устанавливаемый залог
приобретает уступаемое старшинство. В свою очередь кредитор,
поступившийся своим приоритетом, занимает место вновь устанавливаемого
1
Проект вотчинного устава с объяснительною к нему запискою, том первый. С-Петербургъ.
1893, с. 359
2
Фрейтаг-Лоренговен А.Л., Материальное право проекта Вотчинного устава. Юрьев, 1914.
Т.2, С. 172
3
Проект вотчинного устава с объяснительною к н ему запискою, том первый. С-Петербургъ.
– 1893. С. 359
25
залога. Последствия такого соглашения носят обязательный характер для всех
третьи х лиц. Данное соглашение фактически не затрагивает прав и интересов
третьи х лиц, так как на очередность удовлетворения иных требований данное
соглашение не влияет.
Объем вновь устанавливаемого требования, приобретающего более
высокий залоговый ранг, не может превышать суммы, на которую был
установлен залог, старшинство кот орого уступлено
1
. Проектом
предусмотрено обязательное внесение сведений об уступке старшинства в
вотчинную книгу, в отсутствии внесения соответствующей записи, уступка не
приобретает силы, как для сторон соглашения, так и для третьих лиц
2
.
Спорным вопросом в применении уступки старшинства выступает
необходимость получения разреше ния собственника предмета залога на
совершение данной сделки
3
. Полагаем, необходимость в получении такого
согласия отсутствовала, так фактически положение собственника предмета
залога да нная сделка не затрагивала.
Лицо, нуждающееся в кредите, имеет интерес в сохране нии за собою
права ра споряжения зал оговым с таршинством при наличии уже
сущес твующих залогов
4
. Возможность сохранения старшинства облегчает
переговорный процесс при заключении договоров с кредитными
организациями, а также позв оляет заключить сделки с иными контрагентами
на более выгодных условиях. Фактически собственник оставляет за собой
право переда ть приоритетное перед другими залогодержателями право на
удовлет ворение из предмета залога, вновь устан овленному залогу, тем самым
резервирует место для последующего залога.
1
Новиков К.А., О динамике залоговых рангов. Вестник Высшего Арбитражного суда
Российской Ф едерации". 2011. № 2. С. 16.
2
Гантовер Л.В.Залоговое право. Объяснения к положениям главы IV раздела I проекта
вотчинного устава С.-Пб.1890 .С. 150-152.
3
Фрейтаг-Лоренговен А.Л., Материальное право проекта Вотчинного устава. Юрьев, 1914.
Т.2, С. 172.
4
Нови ков К.А. О судьбе нескольких залогов, установленных на одном и том же
имуществе, Вестник Высшего Арбитражного суда Российской Федерации». 2010. № 6.
26
В проекте Вотчинного устава, рассм отрены варианты
функционирования конструкци и сохране ния залоговог о старшинства за
собственником в развитых зарубежных правоп орядках, характеризующиеся
различными взглядами на основания возникновения и функционирова ния. В
частности, в вопросах сохранения старшинства (на основании соглашения или
на основании отметки о старшинстве) и судьбе сохраненного старшинства в
случае публичной продажи предмета залога (в случае если сохраненным
старшинством до того момента лицо не воспользовалос ь, то сохраненное
место признается несуществующим, а согласно другому взгля ду собственник
вправе получить ценность соответствующую этому старшинству)
1
.
Рассматриваем ые подходы к конструкции множественности
залогодержателей сводятся исключительно к описанию и исследованию
вертикальной множественности залогодержателей (залог овое старшинство),
оставляя без внимания горизонтальную множественность (созалог – залоги
имеют одинаковый ранг).
Динамика залоговых рангов (возможность заключения сделок с
залоговым старшинством) получила детальное исследование в
дореволюц ионной отечественн ой цив илистике, в свою очередь современное
гражданское законодательство не содержит положений о возможности
обмена, рез ервирования или иных сделок с залоговым старшинством. Данное
обстоятельство позволяет г оворить о необходимости, применения опыта
дореволюц ионных исследователей при реформировании положений об
отечественном залоге
2
.
В условиях социалистическ ого общества отсутствует почва для
широкого применения залога
3
. С учет ом господствующего положения
государства в отношениях собственности и иных вещных прав, в особенности
1
Проект вотчинного устава с объяснительною к нему запискою, том первый.С-Петербургъ.
1893. С.367
2
Егоров А.В. Конкуренция залогодержателя и иных кредиторов, Вестник Высшего
Арбитражного суда Российской Федерации". 2011 № 2. С. 37
3
Новицкий И.Б Избранные труды по гражданскому праву. В 2-х томах. Т. 1 М.: Статут,
2006. С. 286
27
можно признать это в отношении совместного залога нескольких кредит оров.
И.Б. Новицкий, обобщая нормы о залоге того времени, приходит к выводу, что
«залог одного и того же имущества нескольким залогодержателям (так
называемый перезалог) не имеет значения в советской хозяйственной жизни.
Условия жизни социалистического общества не требуют допущения
перезалога»
1
. Указанный вывод основан, прежде всего, на том, что требование
залогодержателя удовлетворялис ь, как правило, за счет реализации предмета
залога (в том числе на комиссионных начал ах).
Основное з начение для кредитора в установлен ии залогового права
заключается в преимущественн ом удовлетворении (перед другими
кредиторами) из стоимости заложенной вещи, чем обосновано
сущес твованием в социалис тическом обществе рассм атриваемой конструкции
(с существенными ограничениями, присущими тому времени)
2
.
ГК РСФСР допускал возможность залога имущества в отношении
нескольких кредиторов
3
. В э том случае каждый последующий
залогодержатель получал удовлетворение по своему обязательству
исключительно после удовлетворения требований предыдущего
залогодержателя (ст. 99 ГК РСФСР), что п оз воляет говорить о реализаци и
принципа приоритета и наличие оче редности удовлетворения требований
залоговых кредиторов.
Положениями ГК РСФС Р (ст.94) на залогодателя возлагается
обязанн ость по уведомлению всех последующих кредиторов о предыдущих
залоговых обременениях.
Особое положение государства предусматривает специфическ ое
правовое регулирование, выраженное в наличие прив ил егированных
1
Новицкий И.Б Избранные труды по гражданскому праву. В 2-х томах. Т. 1 М.: Статут,
2006. С. 291
2
Новицкий И.Б Избранные труды по гражданскому праву. В 2-х томах. Т. 1 М.: Статут,
2006. С. 291
3
Постановление ВЦИК от 11.11.1922 (с изм. от 02.02.1923) "О введении в действие
Гражданского кодекса РСФСР.". Собрание узаконий и распоряжений Рабочего и
крестьянского правительства. 25.11.22. № 71. Ст. 94
28
залоговых кредиторов. В случае если в числе залоговых кредиторов имелись
требования Государственног о банка С ССР и других кредитных учреждений,
то по ст. 99 ГК РСФСР, то требованиях данных залоговых кредиторов
удовлет ворялись преимуще ственно перед претензиями иных
залогодержателей (независимо от времени возникновения требований,
обеспеченных залогом). Привилегированными также являются требования
иных кредитных учреждений, а также сберегательных касс, однако данные
требование подчинены при тяз аниям государственного банка СССР и могут
быть удовлетворены только в последующем .
В последующем советский законодатель отказывается от возможности
установления залога имущества в отношении нескольких кредиторов, ввиду
отсутствия экономи че ской и практической потребности в данной
конструкции.
Правила о множественности залогодержателей остаются не
востребованными в Основах гражданского законодательства Союза ССР и
союзных республика 1961 года
1
. Законодатель того времени, при
регулировании положен ий о залоге ограничивается указание м на залог, как на
один из способов обеспечения исполнения обязател ьств. Согласно ст. 35
Основ гражданского законодательства 1961 года, исполнение обязательств
может обеспечиваться согласно закону или договору неустойкой (штрафом,
пеней), залогом и поручительством
2
.
В результате ретроспективного анализа нормативных актов, а также
цивилистических исследований, содержащих в себе доктринальные
положения относительно рассматриваемого явления, представляется
возможным отметить, высокий уровень теоре тических исследований,
посвященных данному пра вовому явлению, а также выделить следующие
этапы развития конструкции множестве нности залогодержателей:
1
Закон СССР от 08.12.1961 "Об утверждении Основ гражданского законодательства Союза
ССР и союзных республик" // "Ведомости ВС СССР", 1961, № 50, ст. 525
2
Закон СССР от 08.12.1961 "Об утверждении Основ гражданского законодательства Союза
ССР и союзных республик" // "Ведомости ВС СССР", 1961, № 50, ст. 525
29
- этап 1: становление конструкции м ножественности залогодержателей
(древнерусское залоговое право). Данный этап характеризуется частичным
отказом от передачи собственности на предмет залога в пользу
залогодержателя, ограниченной в озможнос тью установления последующего
залога;
- этап 2: развитие (начало XIX века). Полный отказ от передачи
собственности на предмет з алога, а также отказ от передачи владения в пользу
залогодержателя. Возможность установления последующего залога вне
зависимости от статуса залогодержателя. Установление правил приоритета;
- этап 3: (конец XIX века – начало XX века). Наличие систем учета
залоговых прав в отношении недвижимого имущества. Полное и подробн ое
регулирование сде л ок по распоряжению залог овым старшинством;
- этап 4: отказ от исп ользования конструкции множественн ости
залогодержателей в отечественном правопорядке (1961 – 1992 г.г.) в
указанный период вызван отсутствие эконом иче ской потребн ости в
установлении нескольких залогов в отношении одног о имущ ества;
- этап 5: возвращение к конс трукции множественности кредиторов в
залоговом правоотношении (1992 г ода – настоящее время). Да нный этап
характеризуется регулированием общих правил множественности
залогодержателей: наличие общего правила приоритета
Проведенное исследование и выделения этапов развития изучаемой
конструкции позволяет определить закономерности развития и выделить
факторы, способствующие возникновению и развитию конструкции
множественности залогодержателей:
1) отказ от примене ния правил, пред усматривающих изъятие предме та
залога из собственности должника и передачи его кредит ору, которые
фактически исключали функционирован ие рассматриваемой конструкции;
2) отказ от идеи передачи владения предметом залога в пользу
кредитора;
30
3) установление правил приоритета, пред полагающих естественное
расположение залоговых кредиторов в з ависимости от момента
возникновения соответствующег о права – prior tempore potitor iure;
4) введение системы регистрации залог ов недвижимых вещей,
способствующих придани ю залоговым правам характера публичности;
5) развитие взглядов на залог, как права на стоимостную ценность вещ и;
6) наличие правил о динамики залогового старшинства.
Кроме того, следует отметить, чт о рассматриваемые под ходы к
конструкции множественности залогодержателей сводятся исключительн о к
описанию и исследованию вертикальной множес твенности залогодержателей
(зал оговое старшинство), оставляя без внимания горизонтальную
множественность (созалог – залоги имеют одинаковый ранг).
Динамика залоговых рангов (возможность заключения сделок с
залоговым старшинством) получила детальное исследование в
дореволюц ионной отечественн ой цив илистике, в свою очередь современное
гражданское законодательство не содержит положений о возможности
обмена, рез ервирования или иных сделок с з алоговым старш инством. Данное
обстоятельство позволяет говорить о необходимости, применения опыта
дореволюц ионных исследователей при реформировании положений об
отечественном залоге
1
.
§ 1.3 Современное состояние и перспективы развития к онструкции
множественности залогодержателей
При рассмотрении настоящего вопроса, первоначально полагаем
необходимым, рассмотреть состояние действующего законодательства о
залоге в целом.
Сложно представить себе институт, подверженный более частым и
сущес твенным переменам, нежел и Положе ния законодательства о залоге
1
Егоров А.В. Конкуренция залогодержателя и иных кредиторов, Вестник Высшего
Арбитражного суда Российской Федерации". 2011. № 2.
31
изменяются с завидным постоянством, не выдерживая темп, предложенный
вновь и вновь возникающими экономическими (финансовыми) потрясениями.
Отечественное законодательство о залоге современн ого этапа,
характеризуется частыми изменениями и отсутствием е диной концепции (в
том числе в отношении понима ния природы залога, как вещного или
обязател ьственного права). В начале 90-х годов был принят Закон РФ от 29
мая 1992 года № 2872 «О залоге», однако, в 1994 году был принят
кодифицированный акт, который также содержал в себе положения о залоге –
Гражданский кодекс Российской Фед ерации. Указанные обстоятельства
фактически привели к параллельному регулированию з алоговых отношений
разными законодательными а ктами, что естественно не способст вовало
единообразию примене ния норм данного института. В последующем данная
конкуренция законодательных актов была разрешена на уровне
правоприм енительной практики, был признано, что Закон РФ «О залоге»
утратил силу в связи с принятием Гражданского кодекса Российской
Федерации.
Тяже л ые финансовые потрясения, грянувшие в 2008 году, выразившиеся
в экономическом кризисе, продемонстрир овали несостоятельность
законодательного регулирования положений о залоге того времени.
Тогда в рамках перв ой реформы залогового права
1
был о принято
решение о необходимости существенной переработки положений о залоге, в
том числе с целью защиты залоговых кредиторов и повышения
привлекательности обеспеченного к редита.
След ующ ая реформа залогового права не заставила себя долго ждать –
Федеральный закон от 6 де ка бря 2011 года № 405-ФЗ «О внесении изменений
в некоторые законодательные акты Российской федерации в связи с
1
Федеральный закон от 30 декабря 2008 года № 306-ФЗ «О внесении изм енений в
некоторые законодательные акты Российской федерации в связи с совершенствованием
порядка обращения взыскания н а заложенное имущество».