43
Республика в январе-марте 2017 года занимает лидирующие позиции сре-
ди регионов ПФО по объёму производства молока, яиц во всех категориях в
расчете на одного жителя – 1 место, скота и птицы – 2 место.
В сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хо-
зяйствах производство скота и птицы (в живом весе) увеличилось на 10,5% по
сравнению с соответствующим периодом 2016 года (таблица 9), в основном за
счёт производства мяса свинины в Ковылкинском районе (темп – 183,6%) и мя-
са птицы в Чамзинском районе (темп – 114,3%).
Таблица 9
Закупки продукции животноводства от сельскохозяйственных
организаций и КФХ
Показатель
январь-март 2016 г.
январь-март 2017 г.
Молоко, тыс. тонн
79,8
83,0
Скот и птица, тыс. тонн
57,8
63,0
Производство молока составило 85,1 тыс. тонн или 104,6% к соответ-
ствующему периоду 2016 года, производство яиц – 321,1 млн. штук (97,4%).
В сельскохозяйственных организациях и КФХ средний надой молока на
одну корову за январь - март 2017 года составил 1438 кг или 107,7% к соответ-
ствующему периоду 2016 года.
Более 1600 кг получен надой молока от одной коровы в Ичалковском
(1952 кг), Дубенском (1949 кг), Лямбирском (1776 кг), Рузаевском (1765 кг) му-
ниципальных районах и городском округе Саранск (1948 кг) (рисунок 6).
На 1 апреля 2017 года в сельскохозяйственных организациях и КФХ
насчитывалось около 175,9 тыс. голов крупного рогатого скота (темп - 95,7%), в
том числе 65,9 тыс. голов коров (96,0%), поголовье свиней составило 324,3 тыс.
голов (113,0%), птицы - более 16,4 млн. голов (107,4%).
Индекс производства пищевых продуктов за январь - март 2017 года к со-
ответствующему периоду прошлого года составил 120,4 процента.
Увеличение объёмов продукции перерабатывающей промышленности в
январе - марте 2017 года по сравнению с соответствующим периодом 2016 года
44
произошло за счет производства колбасных изделий (темп – 120,9%), мяса и
субпродуктов 1 категории (131,3%), сыров (113,4%), масла животного (темп –
107,5%).
Рисунок 6 - Средний надой молока от 1 коровы в
сельхозяйственных организациях и КФХ за январь-март 2017 года
В январе-феврале 2017 года, по оперативным данным, сальдированный
финансовый результат (прибыль минус убыток) организаций, по виду экономи-
ческой деятельности «Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбо-
водство» в действующих ценах составил 364,8 млн. руб. (46 организаций полу-
чили прибыль в размере 365,1 млн. руб. и 1 - убыток на сумму 0,3 млн. руб.).
По данным Мордовиястат в январе - феврале 2017 года среднемесячная
заработная плата работников по виду деятельности «Сельское, лесное хозяй-
ство, охота, рыболовство и рыбоводство» (полный круг) составила 18356,6 руб.
(3 место среди регионов ПФО).
Увеличение объемов производства сельскохозяйственной продук-
ции положительно отразилось на деятельности предприятий пищевой и пере-
рабатывающей промышленности, где также наблюдается стабильный рост
45
производства продукции с высокой добавленной стоимостью. Отрасль входит в
число ведущих отраслей экономики республики.
Предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности Республики
Мордовия за 2016 год отгружено товарной продукции на сумму 62,6 млрд.
рублей, что на 16,3 % выше уровня аналогичного периода 2015 года. Такие ре-
зультаты достигнуты благодаря постоянно проводимой на предприятиях от-
расли реконструкции и модернизации производственных мощностей.
В 2016 году продолжен инвестиционный проект «Увеличение производ-
ства колбасной продукции ООО МПК «Атяшевский вторая очередь» в Торбе-
евском подразделении мясоперерабатывающего комплекса «Атяшевский».
Реализация товарной продукции за 2016 год на предприятии увеличи-
лась на 16% к уровню прошлого года, производство колбасных изделий воз-
росло на 13,7 тыс. тонн, с 76,9 тыс. тонн в 2015 году до 90,6 тыс. тонн в 2016
году, или на 18% выше уровня 2015 года, мяса и субпродуктов 1 категории с
28,5 до 37,2 тыс. тонн, или на 30% больше уровня 2015 года.
В результате реализации инвестиционного проекта в ООО «Юбилейное»
Чамзинского района объем производства составил 10,2 млрд. рублей и увели-
чился к уровню 2015 года на 27%.
За 2016 год увеличено производство масла животного в 2015 г-3,95 тыс.
тонн, в 2016 г-4,37 тыс. тонн, что на 11 % больше уровня прошлого года.
Увеличены объемы производства ОАО «Молоко» г. Рузаевка с 126,0 тыс.
руб. до 220,0 тыс. руб., рост на 75%.
Положительных результатов за 2016 год добились предприятия пищевой
промышленности, подведомственные Министерству сельского хозяйства и
продовольствия Республики Мордовия.
Объем производства товарной продукции предприятиями отрасли за 2016
год увеличились по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 8%,
в том числе за счет роста объемов производства:
ООО «Комби С» на 7%. Всего произведено продукции на 5,1 млрд. рублей,
комбикорма – на 9% (261,3 тыс. тонн); ОАО «Ковылкинский комбикормовый
46
завод» увеличило производство товарной продукции на 23%, производство
комбикорма составило 150,1 тыс.тонн; ОАО АПО «Элеком» - на 37,7 млн. руб.,
рост-29%.
ЗАО «Рузово» производство продукции увеличило на 23% по сравнению
с 2015 годом, с 1052 млн. рублей до 1 289,6 млн. рублей.
Завод «Мельком» увеличил производство продукции с 15,2 млн. руб. до
27,2 млн. руб., на 79%.
Наращиванию объемов производства важнейших видов продовольствия
способствуют меры, принимаемые предприятиями по совершенствованию тех-
нологии производства, улучшению качества, расширению ассортимента про-
дукции. Наибольший объем средств на совершенствование технологии произ-
водства, организации выпуска новой, инновационной для республики продук-
ции, обеспечение полной переработки сырья направляют такие предприятия
как ЗАО «Мордовский бекон», ООО «Сыродельный комбинат «Ичалковский»,
ООО «Ромодановосахар», ОАО «Консервный завод «Саранский», ГУП Респуб-
лики Мордовия «Тепличное», АО «Агрофирма «Октябрьская» и другие.
Благодаря модернизации производственных мощностей перерабатываю-
щих предприятий республики обеспечивается повышение качества и конку-
рентоспособности производимой продукции.
В развитие сельскохозяйственной отрасли вносят свой вклад и крестьян-
ские (фермерские) хозяйства. В целях поддержки малых форм хозяйствования
в 2016 году продолжалась реализация ведомственных целевых программ «Раз-
витие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских)
хозяйств» и «Поддержка начинающих фермеров». За весь период реализации
программ на поддержку семейных животноводческих ферм было направлено
441,1 млн. рублей бюджетных средств, в том числе с федерального бюджета –
292,2 млн. рублей. Участниками программы стали 58 КФХ. В 2016 году для
участия в программе отобрано 4 крестьянских (фермерских) хозяйства.
В программе «Поддержка начинающих фермеров» создано 287 крестьян-
ских (фермерских) хозяйства, на эти цели выделено 285,1 млн. рублей бюджет-
47
ных средств, в том числе с федерального бюджета – 229,5 млн. рублей. В 2016
году оказана государственная поддержка 25 начинающим фермерам. Общая
сумма поддержки составила 30,2 млн. рублей, в том числе средства федераль-
ного бюджета – 26,1 млн. рублей. 15 КФХ, или 60%, направили грантовую под-
держку на развитие молочного и мясного скотоводства.
В республике по-прежнему серьезное внимание уделяется подготовке
для села высококвалифицированных кадров. В 2016 году в вузы и колледжи
на специальности аграрного профиля принято более тысячи человек. В 2015 го-
ду успешно стартовала программа поддержки молодых кадров со студенческой
скамьи по целому ряду сельскохозяйственных специальностей. Сейчас ее
участниками являются 252 человек. В рамках программы участникам перечис-
лено 13,9 млн. рублей средств республиканского бюджета.
Применение новых технологий и высокопроизводительной техники в
сельхозпредприятиях республики способствуют росту финансовых показате-
лей, производительности труда и повышению уровня среднемесячной заработ-
ной платы.
За 11 месяцев 2016 года производительность труда в сельхозпредприяти-
ях возросла на 13,1%. За 2016 год создано 534 высокопроизводительных рабо-
чих мест при плане 461 место.
В январе-ноябре 2016 г., по оперативным данным, сальдированный фи-
нансовый результат (прибыль минус убыток) организаций (без субъектов мало-
го предпринимательства, банков, страховых организаций и бюджетных учре-
ждений, включая предприятия сельского хозяйства) в действующих ценах со-
ставил 4547,9 млн. рублей прибыли (223 организации получили прибыль в
размере 9820,2 млн. рублей и 96 организаций имеют убыток на сумму 5272,3
млн. рублей). В сельском хозяйстве сальдированный финансовый результат за
январь-ноябрь 2016 года составил 2905680 тыс. руб. (таблица 10).
В сельском хозяйстве количество прибыльных хозяйств в 2016 году со-
ставило 46 организаций, а убыточных 7 хозяйств.
48
Таблица 10
Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток)
по видам экономической деятельности за январь-ноябрь 2016 года
Показатель
Сальдиро-
ванный фи-
нансовый
результат
(прибыль
минус убы-
ток),
тыс. рублей
В % к
соот-
вет-
ствую-
щему
перио-
ду
преды-
дущего
года
Число
при-
быль-
ных ор-
ганиза-
ций,
единиц
Число
убы-
точ-
ных
орга-
низа-
ций,
еди-
ниц
Всего
4547903
93,9
223
96
в том числе по видам экономи-
ческой деятельности:
сельское хозяйство, охота и лес-
ное хозяйство
2905680
90,7
46
7
добыча полезных ископаемых
…
1)
х
…
1)
…
1)
обрабатывающие производства
-56376
х
69
34
производство и распределение
электроэнергии, газа и воды
595169
187,8
15
11
строительство
581770
71,0
17
6
оптовая и розничная торговля; ре-
монт автотранспортных средств,
мотоциклов, бытовых изделий и
предметов личного пользования
104327
145,7
19
11
гостиницы и рестораны
9777
в 2,3 р.
4
1
транспорт и связь
-76576
х
9
7
финансовая деятельность
448074
84,5
3
-
операции с недвижимым имуще-
ством, аренда и
предоставление услуг
-61393
х
16
11
образование
11464
194,3
10
1
здравоохранение и предоставле-
ние социальных
услуг
44464
170,7
5
2
предоставление прочих комму-
нальных,
социальных и персональных услуг
42673
118,4
10
4
В современных условиях приоритетами развития аграрного сектора эко-
номики Республики Мордовия являются обеспечение продовольственной без-
опасности и импортозамещение.
49
На данном этапе в регионе реализуется «Государственная программа Рес-
публики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 го-
ды». В 2015 году на ее реализацию было выделено 4160 млн. рублей, в том чис-
ле из федерального бюджета – 2225,2 млн. рублей, республиканского бюджета
Республики Мордовия – 1934,8 млн. рублей.
В 2016 году продолжилась реализация ведомственных целевых программ
по поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств. Разработаны и утверждены
программы «Поддержка начинающих фермеров в Республике Мордовия на
2015-2017 годы и на период до 2020 года» и «Развитие семейных животновод-
ческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Мордо-
вия на 2015-2017 годы и на период до 2020 года».
В регионе активно реализуется программа «Устойчивое развитие сель-
ских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». В 2016 году ито-
ги ее реализации характеризуются работой по социальному обустройству села.
Государственную поддержку на улучшение жилищных условий в 2016 году по-
лучили 169 семей, было введено в эксплуатацию 35,4 тыс. кв. метров жилья.
В рамках данной программы была продолжена реализация мероприятий
по инженерному обустройству сельских населенных пунктов. В 2016 году было
проложено 60 км водопроводных сетей, 17,5 км газораспределительных сетей
для 200 вновь строящихся жилых домов. Были построены и введены в эксплуа-
тацию: социальный центр; физкультурно-оздоровительный комплекс с бассей-
ном и универсальным спортивным залом; два фельдшерско-акушерских пункта;
стадион с искусственным покрытием. Кроме того, осуществлялось строитель-
ство стадиона, детского сада, главного корпуса средней общеобразовательной
школы.
На реализацию Программы в 2016 году было направлено 638 млн. руб-
лей, в том числе: из федерального бюджета – 299 млн. рублей, республиканско-
го – 197 млн. рублей; привлечено за счет средств местных бюджетов и внебюд-
жетных источников – 142 млн. рублей.
50
Несмотря на это современная социально-экономическая ситуация в сель-
ских поселениях Республики Мордовия характеризуется рядом проблем, пре-
пятствующих переходу к устойчивому развитию сельских территорий. Про-
должает ухудшаться демографическая и экологическая обстановка, не восста-
новлена до надлежащего уровня социальная инфраструктура, снижается про-
должительность жизни сельского населения.
На протяжении многих лет численность сельского населения Республики
Мордовия неуклонно сокращалась. С 1990 года в республике наблюдался отри-
цательный прирост населения, проживающего в сельской местности. С 2005
года убыль сельского населения составляла более 1% в год. В 2016 году по
сравнению с 2012 годом среднегодовая численность сельского населения в рес-
публике сократилась на 2,9 тыс. чел. (с 322,3 до 319,4 тыс. чел.). В сельской
местности смертность в 2016 году превышала рождаемость в 1,95 раза, коэф-
фициент естественной убыли сельского населения составил 8,8 на 1000 чел. (по
городскому населению данный коэффициент составил – 1,5). В 2016 году в
сравнении с 2014, фактически за год, сокращение среднегодовой численности
сельского населения составило 5,7 тыс. чел. (с 319,4 до 313,7 тыс. чел.), доля
сельского населения при этом сократилась с 39,3 до 38,8 %. В 2015 году из
1240 сельских населенных пунктов республики, в 603 (48,6 %) численность
населения составляла до 100 чел., из них в 138 (11,1 %) проживало до 5 чел.
Кроме того, выросло число сельских населенных пунктов без населения, только
с 2014 по 2016 год оно увеличилось с 69 до 71.
51
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ
ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СЕЛЬСКИМ
ХОЗЯЙСТВОМ РЕГИОНА
3.1. Предложения по оптимальному распределению функций и полномочий
в системе государственного регулирования сельским хозяйством
Республики Мордовия
Для эффективного государственного регулирования сельским хозяйством
целесообразно сформировать систему, в которой оптимально соотносятся гос-
ударственное, региональное, отраслевое управления и самоуправление на
уровне предприятий и специалистов. В понятие системы государственного ре-
гулирования включается состав и структуру субъектов государственно-
управленческой деятельности, их функции и полномочия, подчиненность друг
другу и взаимосвязи, порядок создания и кадрового обеспечения, формы и ме-
тоды их работы и другие элементы, характеризующие механизм исполнитель-
ной власти. Чтобы управлять устойчивым развитием сельских территорий,
необходимо переходить на управление по целям (прогнозирование, целевые
программы, планирование, проектирование) в разрезе регионов (субъектов Рос-
сийской Федерации). Являясь субъектами Российской Федерации, края, обла-
сти, города федерального значения, а также автономные округа и автономная
область обладают определенной учредительной властью. Они вправе прини-
мать свои уставы, законы и иные нормативные правовые акты.
Для регионального управления в Республике Мордовия прогнозная
оценка различных ситуаций позволяет определить взаимосвязь в перспективе
многих аспектов экономической, социальной и политической деятельности, ко-
торую нужно поддерживать постоянно, чтобы осуществить миссию, вытекаю-
щую из стратегических решений, используя при этом мультипликативную
форму отношений перечисленных факторов.
Мы считаем важным то, что частичное или неполное решение одной про-
блемы из-за отсутствия согласованности, взаимосвязи экономических, социаль-
52
ных и политических решений нередко приводит к обострению существующих
проблем и возникновению новых. С помощью прогностических оценок ситуа-
ций и последствий аграрной политики принимается окончательный вариант
стратегии управления устойчивым развитием сельской местности. На регио-
нальном уровне силами органов управления субъектов Российской Федерации
должны выполняться следующие задачи:
- проведение анализа факторов и условий, составляющих суть проблем в
сельских сообществах, вызывающих негативные процессы на селе и в сельско-
хозяйственном производстве;
- определение системы общерегиональных мер по решению стратегиче-
ских проблем экономического и социального характера, последовательности их
реализации, объемов затрат и эффективности;
- разработка и принятие законодательными собраниями субъектов Рос-
сийской Федерации правовых актов и нормативов в целях осуществления про-
граммных мероприятий;
- организация и контроль выполнения региональной целевой программы.
Инновационное развитие сельского хозяйства должно стать стратегиче-
ским приоритетом России, поскольку есть условия и возможности для того,
чтобы занять лидирующие позиции в производстве качественного продоволь-
ствия и импортозамещении. Предложенная в работе концепция управления ин-
новационным развитием сельского хозяйства России учитывает многофункци-
ональное значение данной отрасли и основывается на имеющихся возможно-
стях получения синергетического эффекта за счет системных межотраслевых
связей. При оптимизации управления необходимо четкое согласование страте-
гии и тактики функционирования экономической системы, поскольку, с одной
стороны, текущий маневр материальными ресурсами зависит от их объема и
структуры, которые обусловлены развитием производства, динамикой и струк-
турой инвестиционного процесса в среднесрочной и долгосрочной перспективе.
С другой стороны, сформированные в соответствии со стратегией развития и
обслуживающие текущий производственный цикл материальные ресурсы во