37
экономическим развитием можно сделать вывод: Россия в своем отношении к
государственному сектору экономики идет вразрез с мировыми тенденциями.
Наблюдается тенденция приватизации того, что еще не было приватизировано.
Зарубежный опыт показывает, что наличие мощного госсектора чрезвычайно
благотворно сказывается на реализации экономической политики: госсектор в
большинстве развитых стран является авангардным элементом экономики.
Необходимо отметить, что единого управления функционированием
российского госсектора в нашей стране нет, оно распределено по разным
ведомствам по отраслевому и функциональному признакам. Государственное
регулирование экономики осуществляется должным образом только в военных
и силовых структурах, на оставшихся предприятиях госсектора, в частности
военно-промышленного комплекса. Влиять на остальные предприятия частного
сектора не очень удается.
Путем простых административных действий государство может
регулировать финансовые потоки на выбранные им направления в рамках
госсектора, т.е. имеющихся в его распоряжении предприятий и работ. Часто в
части инвестирования в определенных направлениях вслед за государственным
сектором принимает участие и частный бизнес.
Совместные усилия государства и бизнес-сообществ могут внести
существенный вклад в управление и обеспечение роста экономики России.
Однако инициатива должна быть за государством: оно должно выступать как
крупный хозяйственный субъект, участвующий в рыночной экономике и
пополняющий государственный бюджет не только за счёт налогов, но и за счет
бизнеса.
Государственное предпринимательство должно основываться на
эффективном использовании находящегося в государственной собственности
имущества, т.е. на основе госсектора. Навязываемое американскими
38
экономистами мнение о том, что российскому государству необходимо меньше
вмешиваться в рыночную экономику, себя не оправдало.
В России рыночная экономика еще недостаточно сложилась, поэтому, как
нигде в других странах, требует государственного управления, причем,
практически во всех сферах экономики. Ослабление его приводит к замедлению
экономического развития страны. Научно доказано классиками мировой
экономики, что наиболее целесообразно использование модели смешанной
экономики в период становления и развития рыночной экономики.
Реформирование отечественной экономики, по нашему мнению,
целесообразно проводить в направлении укрупнения и усиления
государственного сектора, в составе которого должны быть основные сырьевые
ресурсы, энергетика, металлургия, сфера обороны и поддержания порядка,
значительная доля здравоохранения, науки и образования.
Это необходимо не только для пополнения бюджета и выполнения
социальных программ, но и для обеспечения безопасности страны.
Использование планирования и программирования развития является наиболее
эффективным способом управления госсектором, который должен быть
флагманом проведения государственной экономической политики.
Другим направлением развития экономики нашей страны должно стать
инновационное. Целесообразно усиление собственного научно-
исследовательского потенциала страны для обеспечения и поддержания
конкурентных преимуществ, развития сети инновационной инфраструктуры,
обеспечивающей трансфер технологий. Необходим переход от сырьевой
специализации нашей экономики к инновационной.
Особое место в развитии инновационной экономики, должны занять
банковские структуры, которые и сами сейчас находятся в не самом лучше
положении: идет массовый отзыв лицензий у кредитных учреждений за
сомнительные операции, идет консолидация рынка и т.д., однако не стоит и
забывать тот факт, что кредитные учреждения также столкнулись с ростом
39
банковских мошенничеств, и здесь должно вмешаться само государство, с целью
неведения порядка на банковском рынке.
Задача создания благоприятных условий банковской деятельности
(обеспечение безопасности банка) является законодательно установленной
обязанностью государства, представительных и исполнительных органов банка.
Ещё одним направлением развития экономики, без которого не обойтись,
является развитие транспорта, логистики, инфраструктуры. Требуется
логистизация всего хозяйства. Это необходимо осуществлять на основе
федеральной целевой программы, предусматривающей финансирование на
принципах государственно-частного партнерства.
Для всего указанного требуются финансовые ресурсы, которых в бюджете
может не найтись. Нехватка финансового обеспечения в период снижения цен на
нефть вызвала необходимость поиска источников.
Ликвидация коррупции, вывоза капиталов из страны, воровства,
мошенничества, теневой экономики позволило бы увеличить государственный
бюджет в разы. С коррупцией начали более интенсивно бороться, поскольку
президент поставил такую задачу, а до этого, похоже, не знали бороться или
участвовать. Наличие воровства свидетельствует о слабом контроле финансовых
потоков. Утечка капиталов из страны наблюдается из различных источников.
Одним из них является присутствие на российском рынке иностранных
предпринимателей, которые получают прибыль на нашей территории и
направляют её за рубеж. Другим - работа имигрантов, зарабатывающих пусть и
небольшие деньги, но часть их отправляют себе на родину, что составляет
значительную сумму, учитывая большое количество работников.
Следующим источником утечки капиталов является прибыль
отечественных предпринимателей, выводящих капиталы за рубеж. Ещё один
источник -закупка товаров по импорту. Установленные зарубежными странами
экономические санкции вынудили искать и использовать отечественные
40
поставки, то есть заняться импортозамещением
24
, что должно благотворно
сказаться на экономике страны.
В условиях рыночной экономики встает вопрос о формировании класса
российских капиталистов, которые бы, успешно занимаясь бизнесом,
вкладывали свои капиталы в развитие отечественной экономики. За прошедший
период перехода к рыночной экономике образовалось значительное количество
олигархов и менее состоятельных бизнесменов. Однако желательного участия в
экономике страны многие из них не принимают.
А в России перспективы вложения средств в развитие экономики огромны
- освоение природных богатств Сибири и Северных регионов, транспортных
коммуникаций и рыночной инфраструктуры, развитие энергетики,
логистических центров, портов и других объектов. Для этого необходимо
государству создать условия заинтересованности частного финансирования
25
.
Вывод: Инновационное развитие экономики России предопределяет
необходимость всестороннего исследования проблем финансирования
субъектов ведения хозяйства, в частности процессов формирования и
использования финансовых ресурсов как основы финансового обеспечения
хозяйственной деятельности предприятий.
В случаях продолжения вывоза капиталов, тем самым ослабления
отечественной экономики и усиления зарубежной, государству целесообразно
принять кардинальные меры - например, национализацию бизнеса субъектов,
отказывающихся использовать финансы на территории России.
Вопрос должен быть поставлен кардинально: либо предприниматель
полноценно участвует в развитии экономики страны, либо исключается из
участия в российском бизнесе. В настоящее время в нашей стране проходит
24
Соловьев Е.Н., Власов А.В. Межфирменная кооперация как механизм формирования и
развития предпринимательских сетей в России. В сб. Наука и образование в XXI веке сборник
научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции: в 34
частях. 2013. С. 152-160.
25
Виталий Андреевич Шумаев, Александр Викторович Власов Государственное
регулирование национальной экономики России // МИР (Модернизация. Инновации.
Развитие). 2016. №2 (26). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-regulirovanie-
natsionalnoy-ekonomiki-rossii (дата обращения: 20.11.2018).
41
следующая волна приватизации. Указанный выше принцип должен быть
поставлен законодательно перед предпринимательским обществом и применён
на практике.
Можно осуждать эту меру, мол, это не рыночные меры, а
административные. Да, это так, но они временные: их можно будет отменить при
изменении ситуации, когда бизнесмены будут полноценно участвовать в
развитии отечественной экономики, снятии санкций и стабилизации экономики.
Однако авторы считают последующую приватизацию не целесообразной,
поскольку она снизит объем государственного сектора, что не своевременно.
После устранения кризисных явлений и стабилизации экономики можно
будет часть производств и услуг продать предпринимателям по действительным
42
рыночным ценам (не заниженным) для дальнейшего осуществления бизнеса по
установленным государством направлениям.
43
ГЛАВА 2. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В РЕГУЛИРОВАНИИ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ
2.1. Анализ социально-экономического развития России
Экономический рост выступает важным залогом социально-
экономического развития страны. Существует достаточно много подходов к
понятию «экономический рост», достаточно обоснованным автору
представляется объединение всех подходов при определении понятия и
понимание его, как достижение высшей степени развития экономической
системы за счет совершенствования структуры экономики, технологий,
общественного продукта и интенсификации общественного производства в
течение определенного периода времени, также в положительной динамике
ключевых показателей национальных счетов, производственных возможностей
и социально-экономических стандартов. В контексте реализации экономической
политики особое значение приобретает не просто идентификация масштабов
экономического роста, но и определение его качества – источников и факторов
роста.
Важным является и обеспечение стабильности экономического развития
страны, которое требует не только эффективного организационного управления,
но и постоянного мониторинга текущего социально-экономического состояния,
с целью актуализации принятия управленческих решений и определения
будущих перспектив развития. Организация такого мониторинга является одной
из главных задач, решение которой позволяет установить взаимосвязи между
показателями социально-экономического развития страны и оперативно
реагировать на негативные тенденции в этих показателях. Характерной
особенностью социально-экономической ситуации в настоящее время является
постоянный интенсивный поиск идей, подходов и средств повышения темпов
роста социально-экономического развития.
Для оценки экономической ситуации существует ряд основных
показателей. Для анализа экономических процессов были выделены
44
макроэкономические показатели, являющиеся основными компонентами
статистической оценки, таблица 1.
Группа показателей: валовый внутренний продукт (ВВП) в сопоставимых
ценах на душу населения – принятый во всех странах мира обобщающий
статистический показатель. ВВП на душу населения показывает, сколько в
стране во всех отраслях экономики было произведено на душу населения за
отчетный период конечных товаров и услуг, предназначенных для потребления,
экспорта и накопления, вне зависимости от национальной принадлежности
использованных факторов производства; потребительская инфляция или индекс
потребительских цен (ИПЦ) – изменение во времени стоимости набора
продовольственных, непродовольственных товаров и услуг, которые потребляет
среднее домохозяйство (т.е. стоимость «потребительской корзины»). ИПЦ
выбран в качестве основного индикатора инфляции потому что он обладает
рядом характеристик: простота и понятность методологии расчёта,
оперативность публикации, месячная периодичность расчёта, которые
позволяют раскрыть роль данного индекса, как важного показателя динамики
стоимости жизни населения; доля инвестиций в основной капитал в ВВП – т.е.
доля ВВП, направленная на накопление. Характеризует инвестиционную
активность и является одним из основных факторов экономического роста;
индекс производительности труда – отражает объем продукции, который
создается одним работником за единицу времени. Анализ изменения индекса
производительности труда является важным аспектом решения проблемы
управления эффективностью производства для принятия управленческих
решений. расходы на конечное потребление на душу населения в сопоставимых
ценах 2005 г. имеет немалую значимость на всех уровнях функционирования
экономики. Этот показатель является основной валового национального
продукта и составляющей совокупного спроса; сальдо внешней торговли на
душу населения в сопоставимых ценах.
Международная торговля является одной из основных движущих сил
экономического развития. Она является сферой международных экономических
45
отношений и представляет собой совокупность внешней торговли товарами,
услугами и продукцией интеллектуального труда.
Таблица 1.
Основные макроэкономические показатели
Российской Федерации за 2005-2015 гг.
Г
Год
ВВП,
тыс.
рублей
на душу
населен
ия
ИПЦ, % к
предыдуще
му году
Доля
инвестиций
в основной
капитал в
ВВП, %
Индекс
производ
ительност
и труда
Расходы
на
конечное
потреблен
ие, тыс.
рублей на
душу
населения
Сальдо
внешней
торговли,
долл.
США на
душу
населени
я
2
005
60,71
10,91
17,40
107,50
100,40
992,80
2
006
75,94
9,0
18,10
107,50
114,07
1053,16
2
007
94,06
1,87
20,80
104,80
126,56
880,05
2
008
116,77
13,28
21,40
95,90
139,46
1018,50
2
009
109,86
8,80
20,90
103,20
135,93
623,62
2
010
130,92
8,78
20,60
103,20
139,55
680,77
2
011
168,77
6,10
19,20
103,80
150,85
847,03
2
012
189,07
6,58
19,50
103,50
162,04
800,41
2
013
200,21
6,45
19,50
101,80
169,56
737,48
2
014
222,66
11,36
20,40
100,90
168,90
681,93
2
015
229,84
12,19
19,60
96,80
163,11
444,09
Из таблицы 1 видно, что в 2015 г. ВВП на душу населения вырос на 3,22%,
по сравнению с 2014 г., что в абсолютном выражении составило 7,18 тыс. рублей
на человека. Анализ временного ряда ВВП за период с 2005 по 2015 гг. позволяет
сделать вывод о достаточно плавной положительной тенденции развития почти
на всём временном отрезке, со средним ежегодным абсолютным приростом
14,76 тыс. рублей на человека, однако в 2009 г. наблюдалось снижение данного
показателя на 5,92% (6,91 тыс. рублей) относительно 2008 г. В 2014-2015 годах
46
(как в кризисных 1998 и 2008 годах) вслед за обесценением национальной
валюты произошло резкое удорожание продуктов питания, после чего ускорился
рост цен на непродовольственные товары и платные услуги населению. В 2015
г. ИПЦ вырос на 17% по сравнению с 2014 г., что в абсолютном выражении
составило 0,83 пп. В 2009 г. по сравнению с 2008 г. был отмечен резкий скачок
вниз (ИПЦ снизился на 33,73%, что в абсолютном выражении составило 4,48
пп.). Сильное воздействие на динамику потребительских цен в России со второй
половины 2014 года оказывали снижение мировых цен на нефть и вызванная
этим девальвация рубля, причем ситуация схожа с кризисом 2008-2009 годов.
Рисунок 1. Абсолютное изменение основные макроэкономических
показателей по сравнению с уровнем предыдущего года по Российской
Федерации за 2005-2015 гг.
Такой показатель, как доля инвестиций в основной капитал в ВВП, как
видно из рисунка 1, в основном имеет положительную динамику, но также
наблюдались аномальные изменения (с 2009-2011 гг. показатель ежегодно
уменьшался). Однако исходя из таблицы 1, в среднем этот показатель увеличился
на 1,08%, т. е. вложение средств в объекты основного капитала (основные
фонды) для создания нового дохода в будущем путем использования их в