64
доверенности № от ДД.ММ.ГГГГг., выданной ей от собственника земельного
участка №, расположенного по адресу: <адрес>, ст. «Мичуринец», аллея №,
участок № –Р.П, (л.д.34).
В самом тексте спорного соглашения имеется ссылка на
вышеуказанную доверенность, следовательно, истец Г.И. была осведомлена о
праве О.И. на подписание данного соглашения ДД.ММ.ГГГГг.
Данные обстоятельства также подтверждаются показаниями
свидетеля свидетель , допрошенного в предварительном судебном заседании
ДД.ММ.ГГГГг., который суду показал, что с Г.И. и О.И. знаком, отношения
нормальные. Он является членом СНТ «Мичуринец» с 2012г., однако
пользуется земельным участком длительное время. Его участок под номером
63 находится напротив участка Г.И., а участок О.И. напротив через дорогу от
его участка. О.И. приглашала его на земельный участок, принадлежащий
Г.И. и в его присутствии стороны не подписывали и не составляли
соглашение, деньги никому не передавались. Из разговора свидетель понял,
что О.И. просила у Г.И. денежные средства за то, что последняя нарушила
границы земельного участка, так же была информация о том, что
собственником участка № являлась пожилая женщина, а когда появился сын
с супругой-О.И., то они стали пользоваться участком. О.И. говорила, что она
является собственником участка, и также говорила, что действует на
основании доверенности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.152,194- 198 ГПК
РФ, суд в удовлетворении иска Г.И. к О.И. о признании сделки
недействительной, взыскании неосновательного обогащения- отказать
50
.
50
Решение Калининский районный суд г. Новосибирска № 2-3863/2017 2-3863/2017~М-3381/2017 М-
3381/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2-3863/2017 [Электронный ресурс]//Режим доступа:
www.sudact.ru
65
3.2. Перспективы развития законодательства о представительстве
и предложения по его совершенствованию
Рассмотрим новеллы института представительства, отдельные
проблемные аспекты отношений из представительства, а также направления
ее развития.
Федеральным законом от 07.05.2013 № 100-ФЗ «О внесении
изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части
третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» 1 урегулированы и
усовершенствованы некоторые вопросы, связанные с практическим
применением норм о представительстве.
Основной целью произошедших изменений является повышение
стабильности гражданского оборота, снижение риска лиц, вступающих в
отношения с представителями (в том числе действующими на основании
доверенности), а также возложение риска неблагоприятных последствий
недобросовестных действий представителя на представляемого при условии,
что их контрагент является добросовестным.
Так одним из институтов представительства является доверенность,
которая по своей правовой природе является односторонней сделкой,
является одним из наиболее распространенных способов уполномочия
представителя, урегулированных непосредственно в ГК РФ.
В правовом регулировании представительства на основании
доверенности произошел ряд изменений. Так, законодатель отказался от
ранее действующей нормы, ограничивающей срок действия доверенности
тремя годами. После 1 сентября 2013 года в доверенности можно установить
любой срок ее действия.
Данное нововведение имеет, на наш взгляд, как достоинства, так и
недостатки. Так, отмена предельного срока действия доверенности может
привести к росту количества притворных сделок, например, преследующих
цель скрыть фактическую куплю-продажу имущества и избежать
66
причитающихся в связи с этим налоговых выплат. С другой стороны, сделки
с имуществом, переданным ранее на основании «генеральной» доверенности,
могут совершаться теперь гораздо реже. По мнению А. Зрелова, одной из
причин менять автомобиль не реже, чем раз в три года, как раз и было
существовавшее ограничение максимального срока действия доверенности
Ранее, до 1 сентября 2013 года, все виды доверенностей могли быть
отозваны представляемыми в любой момент. В целях совершенствования
законодательства и приведения его в соответствие с международными
стандартами ГК РФ дополнен статьей 188.1, предусматривающей новый
институт безотзывной доверенности, однако она может быть выдана только
лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность.
Кроме того, применение безотзывной доверенности не означает, что
ее нельзя отменить. Законодатель предусмотрел такие основания для отмены
безотзывной доверенности, как прекращение того обязательства, для
исполнения или обеспечения исполнения которого доверенность выдана;
злоупотребление представителем своими полномочиями, равно как и
возникновение обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что
данное злоупотребление может произойти.
Очевидно, что на безотзывную доверенность распространяются
правила о том, что доверенность может быть прекращена вследствие смерти
доверителя или прекращения деятельности юридического лица, которое
выдало доверенность. Особенностью такой доверенности также является то,
что она должна быть нотариально удостоверена, а в тексте должно быть
указано на то, что она не может быть отменена до окончания срока или до
наступления вышеперечисленных случаев.
Безотзывность доверенности также может повлечь за собой
злоупотребления. Есть вероятность совершения представителем юридически
значимых действий вопреки его воле. Но, с другой стороны, у
представляемого есть право отменить доверенность, если представитель
злоупотребляет своими полномочиями. Важно помнить, что доверитель
67
должен вовремя известить об отмене доверенности лиц, для
представительств которых она выдана, а также непосредственно
представителя и до того, как последний не воспользовался своими
полномочиями. В свою очередь, представляемый может обойти норму статьи
188.1. ГК РФ с помощью пункта 1 статьи 977 ГК РФ о праве отмены
поручения доверителем и ничтожности отказа от этого права. Доверенность
теряет свою силу в связи с прекращением договора. Это указывает на то, что
статья 188.1 имеет необходимость разъяснения применительно к статье 977
ГК РФ.
Еще одной новеллой гражданского законодательства являются
изменения, касающиеся передоверия. В ранее действующей редакции была
предусмотрена возможность передоверия, если это не оговаривалось самой
доверенностью, только в исключительных случаях. С учетом новой редакции
статьи 187 ГК РФ передоверие может быть запрещено и в случае, когда лицо
вынуждено совершить передоверие, чтобы защитить интересы
представляемого ввиду отсутствия согласия последнего. Например,
представитель не может получить согласие доверителя вследствие его
тяжелой болезни. Тем не менее, требования о нотариальном удостоверении
такой доверенности смягчены в отношении удостоверения передоверия
юридическими лицами, в том числе имеющих филиалы или
представительства, что широко распространено в практической
деятельности.
Сроки извещения о передоверии законодательством ранее специально
не регулировались. Статья 188 ГК требует уведомления доверителя в
разумный срок. Следует отметить, что такая формулировка носит
неопределенный характер, однако после нормативного закрепления
принципа диспозитивности и новой редакции статьи 10 ГК РФ, в состоянии
обеспечить необходимую защиту участников гражданского оборота.
Последующее передоверие по-прежнему возможно в случае, если это
предусмотрено первоначальной доверенностью, при этом лицо,
68
передоверившее свои полномочия, само их не утрачивает.
В соответствии с пунктом 3 статьи 182 ГК РФ представитель не может
совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично, а
также в отношении другого лица, представителем которого он одновременно
является, за исключением случаев, предусмотренных законом. Сделка,
совершенная в отсутствие согласия представляемого, может быть признана
судом недействительной по иску последнего. Такая сделка является
оспоримой, а не ничтожной, как это было в ранее действующей редакции ГК
РФ. Но, если дано согласие доверителя вопреки правилам сделок в
отношении себя лично, то, такая сделка признается действительной. При
этом согласие доверителя может быть выражено в самой доверенности или в
отдельном документе. Данная новелла соответствует новому подходу в
регулировании недействительности сделок, направленному на сохранение их
юридической силы и стабильности гражданского оборота.
По мнению автора, рассмотренные изменения могут повлечь за собой
большее количество злоупотреблений, как со стороны доверителя, так и со
стороны представителя. В частности, мы считаем нецелесообразным
введение доверенности без ограничения ее срока, так как считаем, что в
настоящее время уровень правосознания не обеспечивает добросовестное
поведение всех без исключения участников гражданского оборота.
Спорной представляется и необходимость введения института
безотзывной доверенности, так как в этом случае у представителя появляется
возможность совершать юридические действия вопреки воле доверителя.
Выдача такой доверенности существенно затруднит работу представляемого,
так как для отзыва доверенности ему потребуется время и дополнительные
средства на доказывание факта злоупотребления. С другой стороны,
безотзывная доверенность при необходимости может гарантировать
интересы представителя, и, кроме того, ее выдача осуществляется по
решению самого представляемого, который должен предусмотреть правовые
последствия такого шага.
69
Оспоримость сделок представителя, совершенных в отношении себя
лично, значительно упростит институт представительства. Тем более, закон
разрешает представляемому заранее согласовать с представителем
возможность заключить сделку в отношении себя лично. Ничтожность такой
сделки, на наш взгляд, несоразмерна последствию рассматриваемого
нарушения. При этом бремя доказывания того, что интересы доверителя не
были нарушены, по спорам о недействительности сделок лежит на
представителе. Таким образом, можно сделать вывод о том, что данное
нововведение рассчитано также и на удовлетворение интересов поверенного.
Новеллы закона предоставят новые возможности участникам
института представительства, а были ли рассмотренные изменения
положительными покажет практика.
Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 332-ФЗ «О внесении
изменений в ст. 188 и 189 части первой Гражданского кодекса Российской
Федерации и в Основы законодательства Российской Федерации о но-
тариате» предусмотрено, что отмена доверенности совершается в той же
форме, в которой была выдана доверенность, либо в нотариальной форме
(подп. 2 п. 1 ст. 188 ГК РФ). Сведения о совершенной в нотариальной форме
отмене доверенности вносятся нотариусом в реестр нотариальных действий и
предоставляются Федеральной нотариальной палатой неограниченному
кругу лиц с использованием сети Интернет (п. 1 ст. 189 ГК РФ). Эти данные
могут и в официальном издании, публикующем данные о банкротстве
(например, газета «Коммерсантъ»). В таком случае третьи лица считаются
извещенными об отмене доверенности на следующий день после внесения
сведений об этом в реестр нотариальных действий (если они не были
извещены об этом ранее). О совершенной в простой письменной форме
отмене доверенности третьи лица считаются извещенными по истечении
одного месяца со дня опубликования таких сведений в официальном
издании, в котором опубликовываются сведения о банкротстве (если они не
были извещены об этом ранее).
70
С 1 января 2017 г. любое заинтересованное лицо ежедневно и
круглосуточно в открытом доступе в информационно-
телекоммуникационной сети Интернет может безвозмездно получить
информацию о лице, удостоверившем доверенность, дате ее удостоверения и
регистрационном номере в реестре нотариальных действий единой
информационной системы нотариата, дате и времени внесения в этот реестр
сведений об отмене доверенности в случае, если она отменена. Реестр в
электронном виде находится в свободном доступе на сайте ФНП (reestr-
dover.ru).
Одновременно, органы, предоставляющие государственные и
муниципальные услуги и исполняющие государственные и муниципальные
функции, могут получать подтверждение содержания нотариально
удостоверенных документов. Для этого им необходимо направить в Единую
информационную систему нотариата электронный запрос с приложенным
электронным образом проверяемого нотариально удостоверенного документа
— доверенности. Ответ на запрос должен быть получен не позднее рабочего
дня, следующего за днем получения соответствующего запроса. Порядок
направления рассматриваемых запросов и ответов на них разрабатывается
федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной
палатой, в частности ежегодно они будут устанавливать предельные размеры
платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера
для каждого субъекта Российской Федерации, а сами нотариальные палаты
будут устанавливать обязательные для применения нотариусами размеры
платы за оказание услуг правового и технического характера, которые не
должны превышать размер платы, установленный Федеральной
нотариальной палатой.
Несомненно, рассматриваемые нововведения имеют свое
положительное значение, но и присутствуют, на наш взгляд, некоторые
отрицательные моменты. Совершение отмены доверенности в той же форме,
в которой была выдана доверенность, либо в нотариальной форме, усложнит
71
жизнь простым гражданам, обращающимся к услугам нотариуса, поскольку
им снова придется понести расходы за услуги, чтобы отменить доверенность,
которая совершена в нотариальной форме, а нотариус, наоборот, получит
больше прибыли за совершение дополнительных нотариальных действий.
Что же касается новых положений ст. 189 ГК РФ, несомненно, они
положительные, поскольку любой гражданин в режиме «онлайн» через сеть
Интернет может найти интересующую его информацию по доверенностям и
посмотреть их статус.
Современная практика организации предпринимательской
деятельности свидетельствует, что успех бизнеса в существенной степени
предопределен уровнем развития сети продаж товаров (работ, услуг),
качеством маркетинговой политики, формами и способами связи
производителя со сферой потребления. Решение этих задач непосредственно
связано с тем, в какой степени предпринимателю удастся построить систему
своего представительства, расширить количество экономических контактов,
их территорию, минимизировать издержки в массе непроизводственных
(организационных) расходов.
А развитый, целенаправленно сформированный и учитывающий
задачи предпринимателей правовой институт представительства
предпринимателей способен обеспечить достижение этих целей. К
сожалению, в отечественном Гражданском кодексе (далее - ГК РФ) такой
правовой институт отсутствует, не сложился он и применительно к
отдельным сферам деятельности. Нормы единственной статьи ГК РФ о
коммерческом представительстве (ст. 184) также не выполняют функции
универсального договора представительства в сфере коммерции. В ней
коммерческое представительство рассматривается лишь в качестве особой
конструкции, а не самостоятельного договора. Целесообразность и
практическая потребность иметь в отечественном законодательстве институт
коммерческого представительства объясняются не только тем, что в сфере
хозяйствования (прежде всего, в торговле) вопрос о простоте, надежности,
72
быстроте совершения коммерческих операций с помощью других лиц часто
является и вопросом успеха всего дела.
Действующее законодательство не признает представительство в
качестве вида предпринимательской деятельности, что в современных усло-
виях, когда представительство стало неотъемлемым компонентом экономики
и предметом профессиональных занятий для массы предпринимателей, едва
ли правильно.
Коммерческое представительство является разновидностью
общегражданского добровольного представительства на договорной основе.
Поэтому коммерческому представительству присущи как родовые признаки
представительства в целом, так и особенные видовые признаки,
определяемые спецификой коммерческой деятельности.
Коммерческий представитель - лицо, поименованное в ст. 184 ГК РФ.
В основе взаимоотношения между представляемым и коммерческим пред-
ставителем лежат, как уже отмечалось, личные, доверительные отношения. И
это очень важно в условиях не устоявшегося российского рынка, когда
деловые отношения партнеров зачастую подменяются в дальнейшем на
«подставные» отношения. Поэтому выбор коммерческого представителя -
дело весьма сложное, требующее во избежание неблагоприятных
последствий при заключении договора соблюдения некоторых мер предосто-
рожности. Поэтому в действующем ГК РФ более целесообразна
регламентация защиты интересов сторон коммерческого (торгового)
представительства как особой разновидности представительства и
коммерческого посредничества в соответствии с международными
стандартами.
Обобщая регулирование договоров коммерческого представительства
(агентских договоров) в праве стран континентальной Европы, можно сде-
лать вывод о том, что в законодательстве этих государств под названным
договором понимается такое соглашение, по которому агент (представитель)
обязуется осуществлять продвижение товаров или услуг доверителя на
73
определённых рынках с целью заключения непосредственных договоров
между доверителями и потребителями данных рынков. В некоторых других
странах подобная проблема решается путём установления прямого контроля
государства за деятельностью коммерческих представителей. Такой подход
характерен, например, для права Франции. Ведь наряду с гражданско-
правовой ответственностью за невыполнение обязательств по договору
французское законодательство предусматривает уголовную ответственность
за ненадлежащее оформление полномочий торговых представителей. В ча-
стности, если разъездные агенты, торговые представители и агенты по сбыту
товаров осуществляют свою деятельность на территории Франции и не могут
подтвердить законность получения профессионального удостоверения
представителя или если указанные служащие представили неточные
сведения при получении удостоверения, они подлежат штрафу; при
повторном нарушении в течение трёх лет эти лица наказываются повторным
ещё более высоким штрафом.
Для обеспечения прав сторон на достоверную и полную информацию,
влияющую на выбор контрагента, возможно заимствовать положительный
опыт США и других экономически развитых стран. В частности, обеспечить
возможность введения в РФ системы, аналогичной. Это позволит перед
заключением любого минимального контракта обеим сторонам получить
исчерпывающую информацию о партнёрах через базу данных какой-либо
информационной системы.
Еще одной новеллой является исключение из норм ст. 184 ГК РФ
обязанности коммерческого представителя исполнять данные ему поручения
с заботливостью обычного предпринимателя.
На наш взгляд, это не приведет к существенному изменению
правового регулирования в этой части, поскольку в настоящее время
действует презумпция добросовестности участников гражданского оборота.
В заключение необходимо отметить, что в ряде европейских стран
коммерческое представительство в торговом праве не тождественно