54
может быть принято лишь общим собранием акционеров общества.
Несоблюдение указанных требований влечет за собой ликвидацию общества на
основании судебного решения.
Перечень решений, которые могут быть приняты акционерами в случае
снижения стоимости чистых активов ниже размера уставного капитала,
является ограниченным и регламентирован ГК РФ. Снижение стоимости
чистых активов ниже установленного минимального размера уставного
капитала является основанием для ликвидации общества, если их стоимость не
была увеличена акционерами. Нормы ГК РФ не регламентируют в указанном
случае порядок ликвидации акционерного общества. В большинстве случаев
инициатором ликвидационной процедуры выступает специальный
уполномоченный орган - инспекция ФНС РФ. Ликвидация акционерного
общества в данной ситуации может быть реализована лишь по решению суда.
Однако указанное правило не исключает возможности ликвидации общества в
добровольном порядке на основании решения, принятого акционерами
1
.
Комплексное правовое регулирование в равной мере применяется в
отношении как публичных, так и непубличных акционерных обществ. Однако
непубличный характер общества свидетельствует о введение в его отношении
дополнительных ограничений. Введение таких ограничений относится к
компетенции специального закона и охватывает собой ограничение:
- числа акций;
- стоимости акций, определяющих размер уставного капитала общества;
- максимально допустимого количества голосов, принадлежащих одному
акционеру.
Указанные ограничения могут быть дополнены и иными условиями,
регламентированными специальными нормативными предписаниями, что
вытекает из существа акционерного общества, являющегося непубличным.
Так, Кировское областное государственное унитарное предприятие
"Автоколонна N 1217" обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области
1
Семенихин В.В. Акционерные общества. Практический справочник. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2016. С. 114
55
с заявлением о признании недействительными предписаний Регионального
отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском
федеральном округе.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований
относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество
"КировПассажирАвтотранс".
Определением суда от 25.02.2010 требование Предприятия о признании
недействительным предписания от 28.10.2009 N 32-09-04-01/8302 выделено в
отдельное производство (дело N А43-4066/2010).
Решением суда от 31.03.2010 в удовлетворении заявленного требования
отказано.
Постановлением апелляционного суда от 14.07.2010 решение суда первой
инстанции оставлено без изменения.
Предприятие не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось
в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной
жалобой, в которой просит их отменить.
Ссылаясь на статьи 35, 46 Конституции Российской Федерации, статьи 214,
218, 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 6 Федерального
закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним", статьи 34, 46 Федерального закона от
26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", статьи 19, 28, 44
Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", статьи 5,
11 Федерального закона от 05.03.1999 N 46-ФЗ "О защите прав и законных
интересов инвесторов на рынке ценных бумаг", пункт 1 постановления
Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 30.08.2001 N 21 "О порядке
учета в системе ведения не полностью оплаченных акций", Типовое положение
о территориальном органе Федеральной службы по финансовым рынкам,
утвержденное приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от
22.06.2006 N 06-69/пз-н, заявитель жалобы считает, что оспариваемое
предписание вынесено неправомерно и нарушает права и законные интересы
56
Предприятия; 257 акций ОАО "КировПассажирАвтотранс", принадлежащие
Предприятию, нельзя считать неоплаченными, поскольку в счет их оплаты
переданы объекты недвижимости - помещение автовокзала и здание
мастерских-складов (передаточный акт от 31.08.2004); отсутствие
государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое
имущество не является основанием для признания сделки по внесению этого
имущества в уставный капитал акционерного общества недействительной, а
оплаты акций несостоявшейся; Предприятие перечислило на счет ОАО
"КировПассажирАвтотранс" 257 000 рублей в качестве оплаты 257 акций, то
есть оспариваемое предписание фактически исполнило; право собственности
Предприятия на 47 800 акций не оспорено; государственная регистрация
эмиссии подтверждает, что Предприятие правомерно владеет, в том числе, 257
акциями, следовательно, у эмитента имеется право отчуждения указанных
акций; акт проверки от 27.10.2009 и оспариваемое предписание не отвечают
требованиям, установленным в части 3 статьи 64 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации.
Подробно позиция Предприятия приведена в жалобе и поддержана его
представителем в судебном заседании.
Региональное отделение в отзыве на кассационную жалобу и его
представитель в судебном заседании возразили против доводов Предприятия,
считают обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.
ОАО "КировПассажирАвтотранс" в отзыве на кассационную жалобу
возразило против доводов заявителя, указав на законность и обоснованность
принятых судебных актов; просило рассмотреть указанную жалобу в
отсутствие представителя.
Законность принятых Арбитражным судом Нижегородской области
решения и Первым арбитражным апелляционным судом постановления
проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке,
установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации.
57
Как следует из материалов дела, ОАО "КировПассажирАвтотранс"
зарегистрировано Инспекцией Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам по городу Кирову 24.08.2004.
В соответствии с уставом (в действующей редакции) уставный капитал
ОАО "КировПассажирАвтотранс" составляет 95 600 000 рублей и разделен на
95 обыкновенных именных акций номинальной стоимостью 1 000 рублей
каждая, государственный регистрационный номер выпуска 1-01-12113-Е.
При учреждении ОАО "КировПассажирАвтотранс" уставный капитал
организации составил 47 800 000 рублей и был разделен на 47 800
обыкновенных именных акций номинальной стоимостью 1 000 рублей каждая,
которые были размещены в полном объеме единственному акционеру - КОГУП
"Автоколонна N 1217".
К выпуску ценных бумаг, размещенных при создании ОАО
"КировПассажирАвтотранс", дополнительно размещено еще 47 800
обыкновенных именных акций номинальной стоимостью 1 000 рублей каждая.
Данные ценные бумаги размещены в полном объеме субъекту Российской
Федерации - Кировской области в лице Департамента государственной
собственности Кировской области.
В качестве оплаты выпуска ценных бумаг, размещенных Предприятию,
ОАО "КировПассажирАвтотранс" указало два объекта недвижимости:
помещение на втором этаже автовокзала, расположенного по адресу: город
Киров, улица Горького, дом 57, и здание мастерских-складов, расположенное
по адресу: город Киров, переулок Автотранспортный, дом 4; рыночная
стоимость данного имущества составляет 257 000 рублей (решение о выпуске
акций от 20.01.2005, передаточный акт от 31.08.2004).
КОГУП "Автоколонна N 1217" в газете "Коммерсант" от 26.10.2009 N 82
(1087) опубликовало информационное сообщение о проведении в качестве
организатора открытых торгов в форме аукциона по продаже единым лотом
именных обыкновенных бездокументарных акций ОАО
"КировПассажирАвтотранс" в количестве 47 800 штук номинальной
58
стоимостью 1 000 рублей за одну акцию.
Региональное отделение в связи с обращением Департамента
государственной собственности Кировской области провело камеральную
проверку соблюдения ОАО "КировПассажирАвтотранс" требований
законодательства относительно порядка оплаты уставного капитала и порядка
обращения ценных бумаг и установило, что размещенные ОАО
"КировПассажирАвтотранс" ценные бумаги (257 обыкновенных именных
акций) не были оплачены в полном объеме в течение года с момента его
государственной регистрации (до 24.08.2005), в связи с отсутствием перехода
права собственности на два указанных объекта недвижимости. Результаты
проверки отражены в акте от 27.10.2009 N 32-09-4961/9.
По результатам проверки Региональное отделение выдало, в частности,
Предприятию предписание от 28.10.2009 N 32-09-04-01/8302, в котором указало
в срок до 01.12.2009 направить в адрес держателя реестра акционеров Общества
требование о списании не полностью оплаченных ценных бумаг Общества,
указанных в установочной части предписания, с лицевых счетов их владельцев
и об их зачислении на лицевой счет эмитента в случае, если соответствующее
требование не направлялось Обществом ранее, в связи с чем представить в
административный орган отчет об исполнении предписания с приложением
копий подтверждающих документов.
Посчитав указанное предписание незаконным и нарушающим его права и
законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической
деятельности, Предприятие обратилось с соответствующим заявлением в
арбитражный суд.
Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-
Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.
Проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав
на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной
регистрации прав.
При оплате акций недвижимым имуществом происходит отчуждение этого
59
имущества путем его передачи вновь создаваемому обществу, а значит, этот
факт подлежит государственной регистрации. Право собственности у
приобретателя возникает с момента такой регистрации, а проведенная
государственная регистрация перехода прав на недвижимое имущество
удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.
Следовательно, в данном случае правоустанавливающим документом на
имущество является не передаточный акт имущества, как считает Предприятие,
а свидетельство о праве собственности, выдаваемое при государственной
регистрации перехода права собственности на это имущество.
Из материалов дела видно и суды установили, что ОАО
"КировПассажирАвтотранс" создано путем учреждения в соответствии с
пунктами 1 и 2 статьи 115 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О
несостоятельности (банкротстве)" и планом внешнего управления КОГУП
"Автоколонна N 1217"; при его учреждении Предприятие в качестве оплаты
выпуска ценных бумаг в количестве 47 800 обыкновенных именных акций
номинальной стоимостью 1 000 рублей каждая (размещенных ему как
единственному акционеру) передало, в том числе, два объекта недвижимости,
рыночная стоимость которых составляла 257 000 рублей, то есть стоимость 257
акций (решение о выпуске акций от 20.01.2005, передаточный акт от 31.08.2004
N 1). Однако по состоянию на 06.10.2009 переход права собственности на
данные объекты недвижимого имущества не осуществлен (выписка Управления
Федеральной регистрационной службы по Кировской области из Единого
государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о
правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества
от 06.10.2009 N 14/058-2009-702).
С учетом изложенного суды сделали правильный вывод о том, что
Предприятие не оплатило пакет акций в количестве 257 штук, и, как следствие,
уставный капитал ОАО "КировПассажирАвтотранс" оплачен в размере 99,7
процента.
Региональное отделение правомерно выдало оспариваемое предписание
60
ОАО "КировПассажирАвтотранс".
Ссылка заявителя на то, что суд первой инстанции вышел за пределы
рассматриваемого спора, не может быть принята во внимание, поскольку в
судебных актах не рассматривался вопрос о наличии либо отсутствии у
Предприятия права собственности на имущество.
Кассационная жалоба Предприятия удовлетворению не подлежит.
Суды правильно применили нормы материального права. Нарушений норм
процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями
для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не
установлено
1
.
Таким образом, в удовлетворении заявления о признании
недействительными предписаний Регионального отделения Федеральной
службы по финансовым рынкам о списании с лицевых счетов их владельцев не
полностью оплаченных ценных бумаг общества отказано правомерно, так как
факт неполной оплаты акций предприятием подтвержден материалами дела.
Возможность АО увеличивать размер уставного капитала предусмотрена
двумя основными способами:
- посредством увеличения номинальной стоимости акций. В данном случае
состав акционеров остается прежним, его изменение допускается в общем
порядке, но увеличивается номинальная стоимость акций;
- за счет выпуска дополнительных акций. Это, как правило, связано с
привлечением новых акционеров, приобретающих акции.
Следует заметить, что ранее ГК РФ предоставлял возможность увеличения
уставного капитала по решению общего собрания акционеров. Однако в
настоящее время указанная возможность исключена, увеличение уставного
капитала поставлено в зависимость от предписаний специального Закона об
акционерных обществах. На практике указанное изменение норм ГК РФ не
внесло существенных изменений в установленный порядок увеличения
1
Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 29.09.2010 по делу N А43-4066/2010// СПС КонсультантПлюс
61
уставного капитала акционерного общества, поскольку исключенные из ГК РФ
указанные нормы сохранены в законодательстве об акционерных обществах, к
положениям которого отсылает статья Закона.
Порядок увеличения уставного капитала регламентируется ст. 28 ФЗ от
26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", при этом изменение
уставного капитала может производиться лишь после полной оплаты стоимости
ранее выпущенных акций, т.е. внесением уставного капитала в полном объеме.
Конвертация осуществляется в отношении каждой отдельной акции, а не
целого пакета акций. Увеличение уставного капитала путем повышения
номинальной стоимости акций должно обеспечиваться исключительно
имуществом самого общества, нераспределенная прибыль текущего года не
может использоваться в целях увеличения уставного капитала общества.
Конвертация акций при изменении номинальной стоимости не является
размещением эмиссионных ценных бумаг и не требует проведения процедуры
эмиссии
1
.
Законодательно может быть установлено преимущественное право
покупки дополнительно выпущенных акций акционерного общества для его
акционеров и лиц, обладающих ценными бумагами, конвертируемыми в его
акции. Отсылочность указанных предписаний обусловлена общим характером
норм ГК РФ. Определение преимущественных прав акционеров и иных
обладателей ценных бумаг требует специальной регламентации в Законе об
акционерных обществах.
Акционерное общество вправе уменьшить уставный капитал в
соответствии с правилами и порядком, установленными ФЗ от 26.12.1995 N
208-ФЗ "Об акционерных обществах", что требует внесения соответствующих
изменений в указанный Закон. В настоящее время в большинстве случаев
подлежит применению общий порядок, предоставляющий возможность
уменьшения уставного капитала по решению общего собрания акционеров. Как
правило, такое условие продиктовано рядом объективных причин, наличие
1
Семенихин В.В. Акционерные общества. Практический справочник. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2016. С. 118
62
которых требует уменьшения стоимости акций, соответственно, и уставного
капитала общества в целом.
основные способы уменьшения капитала:
- посредством уменьшения номинальной стоимости акций. Такой способ
достаточно часто встречается на практике;
- за счет выкупа акций на общество и их последующего погашения. В
данном случае сокращается общее количество акций. Выкуп может
производиться как в отношении отдельных акционеров, изъявивших желание
продать акции, либо в отношении части акций, принадлежащих всем или
некоторым акционерам. Непосредственный порядок выкупа определяется
самими участниками общества в соответствии с требованиями ФЗ от 26.12.1995
N 208-ФЗ "Об акционерных обществах".
Возможность уменьшения уставного капитала допускается лишь в тех
случаях, когда она регламентирована уставом общества. ГК РФ относит
вопросы изменения уставного капитала к обязательным условиям. Отсутствие
таких предписаний исключает в последующем возможность уменьшения
уставного капитала. Общее собрание акционеров вправе своим решением
внести изменения в устав акционерного общества, в том числе предусмотреть
возможность уменьшения уставного капитала в любой момент деятельности
общества
1
.
В процессе уменьшения уставного капитала общество обязано
обеспечить соблюдение прав всех его кредиторов, в первую очередь
посредством их уведомления. При этом кредиторы вправе потребовать
досрочного исполнения обязательств либо предоставления достаточного
обеспечения в счет погашения таких обязательств. Взаимоотношения с
кредиторами в процессе уменьшения уставного капитала имеют собственное
правовое регулирование в рамках предписаний законов, регламентирующих
правовой статус отдельных видов кредиторов.
Кредитные и некредитные финансовые организации действуют в
1
Долинская В.В. Общее собрание акционеров: монография. М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2018. С. 57
63
соответствии с нормами ГК РФ при условии, что такие нормы соответствуют и
не противоречат требованиям специальных нормативных актов. Поскольку
обеспечение требований кредиторов указанных акционерных обществ носит
специальный характер, то его регулирование и реализация осуществляются в
соответствии со специальными предписаниями. Общие нормы ГК РФ подлежат
применению к таким обществам в комплексе с положениями специальных
законов.
2.2 Характеристика источников формирования имущества
акционерного общества
Федеральный закон от 03.07.2016 N 339-ФЗ "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об акционерных обществах" внес изменения в
формирование имущества обществ. Так, существенным нововведением стала
возможность внесения в имущество общества вкладов, не увеличивающих
уставный капитал общества.
Буквальное толкование ст. 32.2 Закона "Об акционерных обществах"
позволяет выявить два блока правил. К первому блоку (п. 1 ст. 32.2) относится
общая часть, применимая как к публичным, так и непубличным обществам.
Данной частью предусмотрено право акционеров на внесение вкладов в
имущество. В частности, речь идет о порядке закрепления прав акционеров и
видах имущества, которое может быть внесено в качестве вклада. Ко второму
блоку (п. п. 2 - 4 ст. 32.2) относится ряд положений, конкретизирующих
ограничения по внесению вкладов в имущество непубличных обществ. Этот
блок говорит об обязанностях. Подобное разграничение следует принимать во
внимание при толковании и применении новой статьи.
Итак, внесение вкладов в имущество общества осуществляется в двух
формах: 1) осуществление права на внесение вклада в имущество общества в
целях его поддержания; 2) исполнение обязанности по внесению вклада в
имущество общества на основании его устава (для непубличных обществ).