25
가
потому
가
эта
가
норма
가
не
가
добавляет
가
характерной
가
черты
가
самому
가
рентному
가
правоотношению.
Таким
가
образом,
가
если
가
недвижимое
가
имущество
가
не
가
опосредует
가
натуральную
가
форму
가
ренты,
가
то
가
после
가
передачи
가
под
가
выплату
가
ренты
가
оно
가
не
가
является
가
предметом
가
собственно
가
рентного
가
правоотношения.
가
Свойство
가
следования
가
имеют
가
не
가
права
가
получателя
가
ренты
가
на
가
это
가
имущество,
가
а
가
долг
가
(обязанности)
가
плательщика
가
ренты
가
в
가
составе
가
этого
가
правоотношения.
가
Напротив,
가
недвижимость,
가
обремененная
가
сервитутом
가
или
가
залогом,
가
выступает
가
предметом
가
именно
가
правоотношения
가
об
가
установлении
가
сервитута
가
или
가
залога,
가
а
가
свойство
가
следования
가
имеют
가
права
가
сервитуария,
가
залогодержателя
가
на
가
объект
가
обременения.
1.3
가
Сущность
ᅚ
и
ᅚ
значение
ᅚ
обременения,
ᅚ
отличить
ᅚ
его
ᅚ
от
ᅚ
«ограничения»
ᅚ
права
Право
ᅚ
собственности
ᅚ
-
ᅚ
наиболее
ᅚ
полное
ᅚ
субъективное
ᅚ
имущественное
ᅚ
право,
ᅚ
определяемое
ᅚ
гражданским
ᅚ
законодательством
ᅚ
как
ᅚ
возможность
ᅚ
собственника
ᅚ
осуществлять
ᅚ
в
ᅚ
отношении
ᅚ
принадлежащего
ᅚ
ему
ᅚ
имущества
ᅚ
любые
ᅚ
правомерные
ᅚ
действия
ᅚ
по
ᅚ
своему
ᅚ
усмотрению
ᅚ
(п.
ᅚ
2
ᅚ
ст.
ᅚ
209
ᅚ
ГК
ᅚ
РФ).
Между
ᅚ
тем
ᅚ
свобода
ᅚ
усмотрения
ᅚ
собственника
ᅚ
не
ᅚ
может
ᅚ
быть
ᅚ
безграничной,
ᅚ
нельзя
ᅚ
допустить
ᅚ
произвол
ᅚ
при
ᅚ
осуществлении
ᅚ
права.
ᅚ
Для
ᅚ
достижения
ᅚ
баланса
ᅚ
интересов
ᅚ
собственников
ᅚ
и
ᅚ
интересов
ᅚ
третьих
ᅚ
лиц,
ᅚ
государства
ᅚ
и
ᅚ
общества
ᅚ
в
ᅚ
целом
ᅚ
необходимо
ᅚ
закрепление
ᅚ
границ
ᅚ
права
ᅚ
собственности,
ᅚ
условий
ᅚ
его
ᅚ
реализации,
ᅚ
а
ᅚ
также
ᅚ
определение
ᅚ
допустимой
ᅚ
степени
ᅚ
его
ᅚ
ограничения.
ᅚ
Так,
ᅚ
по
ᅚ
мысли
ᅚ
В.И.
ᅚ
Синайского,
ᅚ
саму
ᅚ
суть
ᅚ
права
ᅚ
собственности
ᅚ
следует
ᅚ
постигать
ᅚ
через
ᅚ
устанавливаемые
ᅚ
законом
ᅚ
границы,
ᅚ
т.е.
ᅚ
через
ᅚ
ограничение
ᅚ
этого
26
ᅚ
права
15
.
ᅚ
К.П.
ᅚ
Победоносцев
ᅚ
считал,
ᅚ
что
ᅚ
ограничения
ᅚ
имманентны
ᅚ
праву
ᅚ
собственности
ᅚ
и
ᅚ
предполагаются
ᅚ
в
ᅚ
его
ᅚ
определении.
Поскольку
ᅚ
позитивное
ᅚ
определение
ᅚ
права
ᅚ
собственности
ᅚ
не
ᅚ
сводится
ᅚ
к
ᅚ
зафиксированным
ᅚ
в
ᅚ
законе
ᅚ
правомочиям
ᅚ
владения,
ᅚ
пользования
ᅚ
и
ᅚ
распоряжения
ᅚ
(п.
ᅚ
1
ᅚ
ст.
ᅚ
209
ᅚ
ГК
ᅚ
РФ)
ᅚ
и,
ᅚ
как
ᅚ
верно
ᅚ
отметил
ᅚ
В.П.
ᅚ
Мозолин,
ᅚ
«исчерпывающий
ᅚ
перечень
ᅚ
правомочий
ᅚ
собственника
ᅚ
в
ᅚ
принципе
ᅚ
недостижим»
16
,
ᅚ
общее
ᅚ
ограничение
ᅚ
(общую
ᅚ
границу)
ᅚ
содержания
ᅚ
права
ᅚ
собственности
ᅚ
составляет
ᅚ
требование
ᅚ
при
ᅚ
осуществлении
ᅚ
права
ᅚ
собственности
ᅚ
соблюдать
ᅚ
предписания
ᅚ
законодательства
ᅚ
и
ᅚ
иных
ᅚ
правовых
ᅚ
актов,
ᅚ
не
ᅚ
нарушать
ᅚ
права
ᅚ
и
ᅚ
охраняемые
ᅚ
законом
ᅚ
интересы
ᅚ
других
ᅚ
лиц
ᅚ
(п.
ᅚ
2
ᅚ
ст.
ᅚ
209
ᅚ
ГК
ᅚ
РФ).
ᅚ
В
ᅚ
известной
ᅚ
мере
ᅚ
общим
ᅚ
ограничением
ᅚ
права
ᅚ
собственности
ᅚ
является
ᅚ
запрет
ᅚ
на
ᅚ
злоупотребление
ᅚ
правом
ᅚ
(ст.
ᅚ
10
ᅚ
ГК
ᅚ
РФ).
ᅚ
В
ᅚ
случае
ᅚ
реализации
ᅚ
предложенной
ᅚ
в
ᅚ
Концепции
ᅚ
развития
ᅚ
гражданского
ᅚ
законодательства
ᅚ
Российской
ᅚ
Федерации
ᅚ
идеи
ᅚ
закрепления
ᅚ
добросовестности
ᅚ
в
ᅚ
качестве
ᅚ
самостоятельного
ᅚ
гражданско-правового
ᅚ
принципа
ᅚ
(а
ᅚ
не
ᅚ
презумпции)
ᅚ
общее
ᅚ
требование
ᅚ
действовать
ᅚ
добросовестно
ᅚ
при
ᅚ
осуществлении
ᅚ
права
ᅚ
безусловно
ᅚ
ограничит
ᅚ
содержание
ᅚ
правовых
ᅚ
возможностей
ᅚ
собственника.
Поскольку
ᅚ
в
ᅚ
соответствии
ᅚ
в
ᅚ
п.
ᅚ
3
ᅚ
ст.
ᅚ
56
ᅚ
Конституции
ᅚ
РФ
ᅚ
в
ᅚ
числе
ᅚ
прав
ᅚ
и
ᅚ
свобод,
ᅚ
не
ᅚ
подлежащих
ᅚ
ограничению,
ᅚ
не
ᅚ
указано
ᅚ
право
ᅚ
собственности,
ᅚ
могут
ᅚ
вводиться
ᅚ
специальные
ᅚ
(адресные)
ᅚ
ограничения
ᅚ
этого
ᅚ
права.
По
ᅚ
смыслу
ᅚ
п.
ᅚ
2
ᅚ
ст.
ᅚ
1
ᅚ
ГК
ᅚ
РФ
ᅚ
право
ᅚ
собственности
ᅚ
может
ᅚ
быть
ᅚ
ограничено
ᅚ
на
ᅚ
основании
ᅚ
федерального
ᅚ
закона
ᅚ
в
ᅚ
той
ᅚ
мере,
ᅚ
в
ᅚ
какой
ᅚ
это
ᅚ
необходимо
ᅚ
в
ᅚ
целях
ᅚ
защиты
ᅚ
основ
ᅚ
конституционного
ᅚ
строя,
15
Нурмагамбетов Р.Г. Запреты и ограничения в конституционном праве: Дисс. .
канд. юрид. наук. Челябинск, 2016. С. 134.
16
Брагинский М.И., ВитрянскийВ:В. Договорное право. Книга третья: Договоры о
выполнении работы оказании услуг. М.: Статут, 2016. С. 243.
27
ᅚ
нравственности,
ᅚ
здоровья,
ᅚ
прав
ᅚ
и
ᅚ
законных
ᅚ
интересов
ᅚ
других
ᅚ
лиц,
ᅚ
обеспечения
ᅚ
обороны
ᅚ
страны
ᅚ
и
ᅚ
безопасности
ᅚ
государства.
Как
ᅚ
видно,
ᅚ
специальное
ᅚ
ограничение
ᅚ
права
ᅚ
собственности
ᅚ
представляет
ᅚ
собой
ᅚ
сужение
ᅚ
его
ᅚ
общих
ᅚ
границ,
ᅚ
усечение
ᅚ
круга
ᅚ
допустимых
ᅚ
действий
ᅚ
собственника
ᅚ
по
ᅚ
осуществлению
ᅚ
или
ᅚ
защите
ᅚ
его
ᅚ
права.
Ограничение
ᅚ
права
ᅚ
собственности
ᅚ
возможно
ᅚ
как
ᅚ
в
ᅚ
интересах
ᅚ
всех
ᅚ
и
ᅚ
каждого
ᅚ
(общие
ᅚ
ограничения),
ᅚ
так
ᅚ
и
ᅚ
в
ᅚ
интересах
ᅚ
определенных
ᅚ
лиц
ᅚ
(частные
ᅚ
ограничения)
17
.
Ограничения
ᅚ
права
ᅚ
собственности
ᅚ
могут
ᅚ
быть
ᅚ
выражены
ᅚ
в
ᅚ
запретах
ᅚ
собственнику
ᅚ
совершать
ᅚ
определенные
ᅚ
активные
ᅚ
действия.
ᅚ
Например,
ᅚ
собственнику
ᅚ
запрещается
ᅚ
размещать
ᅚ
в
ᅚ
жилом
ᅚ
доме
ᅚ
промышленные
ᅚ
производства
ᅚ
(п.
ᅚ
3
ᅚ
ст.
ᅚ
288
ᅚ
ГК
ᅚ
РФ).
ᅚ
При
ᅚ
осуществлении
ᅚ
права
ᅚ
собственности
ᅚ
на
ᅚ
животное
ᅚ
не
ᅚ
допускается
ᅚ
жестокое
ᅚ
обращение
ᅚ
с
ᅚ
ним
ᅚ
(ст.
ᅚ
137
ᅚ
ГК
ᅚ
РФ).
Уменьшение
ᅚ
объема
ᅚ
возможностей
ᅚ
собственника
ᅚ
может
ᅚ
быть
ᅚ
достигнуто
ᅚ
также
ᅚ
посредством
ᅚ
сужения
ᅚ
имеющихся
ᅚ
дозволений.
ᅚ
В
ᅚ
частности,
ᅚ
при
ᅚ
изменении
ᅚ
категории
ᅚ
земельного
ᅚ
участка
ᅚ
правомочия
ᅚ
собственника
ᅚ
земельного
ᅚ
участка
ᅚ
будут
ᅚ
ограничены
ᅚ
пределами
ᅚ
нового
ᅚ
целевого
ᅚ
назначения
ᅚ
(п.
ᅚ
3
ᅚ
ст.
ᅚ
209,
ᅚ
ст.
ᅚ
260
ᅚ
ГК
ᅚ
РФ).
Ограничение
ᅚ
правомочий
ᅚ
собственника
ᅚ
проявляется
ᅚ
и
ᅚ
в
ᅚ
закреплении
ᅚ
строго
ᅚ
определенных
ᅚ
условий
ᅚ
его
ᅚ
поведения
ᅚ
при
ᅚ
осуществлении
ᅚ
права.
ᅚ
Так,
ᅚ
право
ᅚ
собственности
ᅚ
на
ᅚ
земельный
ᅚ
участок
ᅚ
может
ᅚ
быть
ᅚ
ограничено
ᅚ
вследствие
ᅚ
установления
ᅚ
особых
ᅚ
условий
ᅚ
охраны
ᅚ
окружающей
ᅚ
среды,
ᅚ
сохранения
ᅚ
плодородного
ᅚ
слоя
ᅚ
почвы,
ᅚ
начала
ᅚ
и
ᅚ
завершения
ᅚ
застройки
ᅚ
или
ᅚ
освоения
ᅚ
земельного
ᅚ
участка
ᅚ
(ст.
ᅚ
56
ᅚ
ЗК
ᅚ
РФ).
17
. Сенчищев В.И. О понятии обременения права // Юрист. 2015. № 11. С 27.
28
Помимо
ᅚ
осуществления
ᅚ
принадлежащих
ᅚ
ему
ᅚ
правомочий,
ᅚ
собственник
ᅚ
несет
ᅚ
определенные
ᅚ
обязанности,
ᅚ
именуемые
ᅚ
в
ᅚ
ст.
ᅚ
210
ᅚ
ГК
ᅚ
РФ
ᅚ
бременем
ᅚ
содержания
ᅚ
имущества.
ᅚ
Собственник,
ᅚ
в
ᅚ
частности,
ᅚ
обязан
ᅚ
содержать
ᅚ
имущество
ᅚ
в
ᅚ
надлежащем
ᅚ
состоянии,
ᅚ
совершать
ᅚ
в
ᅚ
отношении
ᅚ
имущества
ᅚ
действия,
ᅚ
предписываемые
ᅚ
санитарными,
ᅚ
ветеринарными,
ᅚ
эпидемиологическими,
ᅚ
противопожарными
ᅚ
и
ᅚ
прочими
ᅚ
правилами,
ᅚ
платить
ᅚ
законные
ᅚ
налоги,
ᅚ
сборы,
ᅚ
пошлины
ᅚ
и
ᅚ
выполнять
ᅚ
другие
ᅚ
требования,
ᅚ
исходящие
ᅚ
от
ᅚ
уполномоченных
ᅚ
государственных
ᅚ
и
ᅚ
муниципальных
ᅚ
органов.
Существует
ᅚ
точка
ᅚ
зрения,
ᅚ
согласно
ᅚ
которой
ᅚ
разные
ᅚ
обязательства,
ᅚ
накладываемые
ᅚ
законом
ᅚ
на
ᅚ
собственника,
ᅚ
должны
ᅚ
рассматриваться
ᅚ
независимо
ᅚ
от
ᅚ
права
ᅚ
собственности
ᅚ
как
ᅚ
законные
ᅚ
обязательства,
ᅚ
лежащие
ᅚ
на
ᅚ
лице
ᅚ
собственника,
ᅚ
но
ᅚ
не
ᅚ
как
ᅚ
ограничения
ᅚ
права
ᅚ
собственности
18
.
ᅚ
С
ᅚ
этим
ᅚ
утверждением
ᅚ
трудно
ᅚ
согласиться.
ᅚ
Правовое
ᅚ
сдерживание
ᅚ
поведения
ᅚ
собственника
ᅚ
может
ᅚ
выражаться
ᅚ
и
ᅚ
в
ᅚ
позитивном
ᅚ
обязывании.
ᅚ
С
ᅚ
одной
ᅚ
стороны,
ᅚ
обязанности
ᅚ
позволяют
ᅚ
собственнику
ᅚ
действовать
ᅚ
только
ᅚ
строго
ᅚ
указанным
ᅚ
в
ᅚ
законе
ᅚ
способом
ᅚ
и
ᅚ
в
ᅚ
определенной
ᅚ
им
ᅚ
мере
ᅚ
и
ᅚ
тем
ᅚ
самым
ᅚ
ограничивают
ᅚ
его
ᅚ
действия.
ᅚ
С
ᅚ
другой
ᅚ
стороны,
ᅚ
если
ᅚ
по
ᅚ
содержанию
ᅚ
права
ᅚ
собственности
ᅚ
собственник
ᅚ
может
ᅚ
не
ᅚ
осуществлять
ᅚ
вообще
ᅚ
никаких
ᅚ
действий
ᅚ
по
ᅚ
отношению
ᅚ
к
ᅚ
его
ᅚ
имуществу,
ᅚ
то
ᅚ
наложение
ᅚ
законом
ᅚ
обязанности
ᅚ
по
ᅚ
совершению
ᅚ
таких
ᅚ
действий
ᅚ
необходимо
ᅚ
рассматривать
ᅚ
именно
ᅚ
как
ᅚ
ограничение
ᅚ
права
ᅚ
собственности.
ᅚ
К
ᅚ
примеру,
ᅚ
собственник
ᅚ
земельного
ᅚ
участка
ᅚ
обязан
ᅚ
проводить
ᅚ
мероприятия
ᅚ
по
ᅚ
сохранению
ᅚ
почв
ᅚ
и
ᅚ
их
ᅚ
плодородия,
ᅚ
ликвидации
ᅚ
последствий
ᅚ
загрязнения
ᅚ
и
ᅚ
захламления
ᅚ
земель,
ᅚ
сохранению
ᅚ
достигнутого
ᅚ
уровня
ᅚ
мелиорации
ᅚ
и
ᅚ
т.п.
ᅚ
(ст.
ᅚ
13
ᅚ
ЗК
ᅚ
РФ).
ᅚ
На
ᅚ
собственника
ᅚ
земельного
ᅚ
участка,
ᅚ
входящего
ᅚ
в
ᅚ
состав
ᅚ
земель
18
Ахметьянова З.А. Ограничение прав публичного собственника // Закон. 2017. №
11. С. 79.
29
ᅚ
природоохранного
ᅚ
назначения,
ᅚ
налагается
ᅚ
обязанность
ᅚ
обозначить
ᅚ
границы
ᅚ
этих
ᅚ
участка
ᅚ
специальными
ᅚ
информационными
ᅚ
знаками
ᅚ
(ст.
ᅚ
97
ᅚ
ЗК
ᅚ
РФ).
ᅚ
В
ᅚ
качестве
ᅚ
ограничений
ᅚ
права
ᅚ
собственности
ᅚ
подобные
ᅚ
обязанности
ᅚ
отличает
ᅚ
отсутствие
ᅚ
корреспондирующих
ᅚ
им
ᅚ
субъективных
ᅚ
гражданских
ᅚ
прав.
ᅚ
Требовать
ᅚ
исполнения
ᅚ
таких
ᅚ
обязанностей
ᅚ
вправе
ᅚ
уполномоченные
ᅚ
законом
ᅚ
органы
ᅚ
государства
ᅚ
и
ᅚ
местного
ᅚ
самоуправления.
Таким
ᅚ
образом,
ᅚ
указанные
ᅚ
активные
ᅚ
обязанности
ᅚ
также
ᅚ
входят
ᅚ
в
ᅚ
содержание
ᅚ
ограничений
ᅚ
права
ᅚ
собственности.
ᅚ
Их
ᅚ
закрепление
ᅚ
в
ᅚ
законе
ᅚ
наряду
ᅚ
с
ᅚ
иными
ᅚ
юридическими
ᅚ
средствами
ᅚ
ограничения
ᅚ
-
ᅚ
проявление
ᅚ
осознания
ᅚ
законодателем
ᅚ
важной
ᅚ
социальной
ᅚ
роли
ᅚ
права
ᅚ
собственности,
ᅚ
признания
ᅚ
необходимости
ᅚ
обеспечить
ᅚ
при
ᅚ
его
ᅚ
осуществлении
ᅚ
защиту
ᅚ
не
ᅚ
только
ᅚ
прав
ᅚ
и
ᅚ
охраняемых
ᅚ
законом
ᅚ
интересов
ᅚ
частных
ᅚ
лиц,
ᅚ
но
ᅚ
и
ᅚ
общественных
ᅚ
интересов.
ᅚ
Обладание
ᅚ
имуществом
ᅚ
на
ᅚ
праве
ᅚ
собственности
ᅚ
должно
ᅚ
обязывать
ᅚ
собственника
ᅚ
учитывать
ᅚ
интересы
ᅚ
общества
ᅚ
в
ᅚ
целом.
ᅚ
В
ᅚ
некоторых
ᅚ
развитых
ᅚ
демократических
ᅚ
государствах
ᅚ
прямые
ᅚ
нормы
ᅚ
об
ᅚ
охране
ᅚ
интересов
ᅚ
общества
ᅚ
устанавливаются
ᅚ
на
ᅚ
конституционном
ᅚ
уровне.
ᅚ
Так,
ᅚ
в
ᅚ
п.
ᅚ
2
ᅚ
ст.
ᅚ
14
ᅚ
Конституции
ᅚ
ФРГ
ᅚ
указано:
ᅚ
«Собственность
ᅚ
обязывает.
ᅚ
Ее
ᅚ
использование
ᅚ
должно
ᅚ
одновременно
ᅚ
служить
ᅚ
общему
ᅚ
благу»
19
;
ᅚ
в
ᅚ
ст.
ᅚ
29
ᅚ
Конституции
ᅚ
Японии:
ᅚ
«Право
ᅚ
собственности
ᅚ
определяется
ᅚ
законом,
ᅚ
с
ᅚ
тем
ᅚ
чтобы
ᅚ
оно
ᅚ
не
ᅚ
противоречило
ᅚ
общественному
ᅚ
благосостоянию»
20
;
ᅚ
в
ᅚ
ст.
ᅚ
42
ᅚ
Конституции
ᅚ
Италии:
ᅚ
«Частная
ᅚ
собственность
ᅚ
признается
ᅚ
и
ᅚ
гарантируется
ᅚ
законом,
ᅚ
который
ᅚ
определяет
ᅚ
способы
ᅚ
ее
ᅚ
приобретения
ᅚ
и
ᅚ
пользования,
ᅚ
а
ᅚ
также
ᅚ
ее
ᅚ
пределы
ᅚ
с
ᅚ
целью
ᅚ
обеспечения
ᅚ
ее
ᅚ
социальной
ᅚ
функции
ᅚ
и
ᅚ
доступности
19
. Васьковский Е.В. Учебник гражданского права. М.: Статут, 2017. С.174.
20
Васьковский Е.В. Учебник гражданского права. М.: Статут, 2017. С.278.
30
ᅚ
для
ᅚ
всех»
21
.
ᅚ
Целесообразным
ᅚ
и
ᅚ
необходимым
ᅚ
видится
ᅚ
включение
ᅚ
аналогичного
ᅚ
положения
ᅚ
в
ᅚ
Конституцию
ᅚ
РФ.
Вместе
ᅚ
с
ᅚ
тем
ᅚ
нельзя
ᅚ
определять
ᅚ
в
ᅚ
качестве
ᅚ
ограничений
ᅚ
права
ᅚ
собственности
ᅚ
случаи
ᅚ
ограничения
ᅚ
круга
ᅚ
субъектов
ᅚ
права
ᅚ
собственности
ᅚ
требованиями
ᅚ
особой
ᅚ
квалификации
ᅚ
физических
ᅚ
лиц,
ᅚ
специализации
ᅚ
организаций
ᅚ
или
ᅚ
изъятия,
ᅚ
обусловленные
ᅚ
особым
ᅚ
правовым
ᅚ
режимом
ᅚ
отдельных
ᅚ
видов
ᅚ
имущества,
ᅚ
поскольку
ᅚ
это
ᅚ
означало
ᅚ
бы
ᅚ
смешение
ᅚ
ограничений
ᅚ
конкретного
ᅚ
субъективного
ᅚ
права
ᅚ
собственности
ᅚ
с
ᅚ
ограничением
ᅚ
абстрактной
ᅚ
возможности
ᅚ
обладать
ᅚ
правом
ᅚ
собственности
ᅚ
на
ᅚ
определенный
ᅚ
объект,
ᅚ
т.е.
ᅚ
с
ᅚ
ограничением
ᅚ
правоспособности.
Следует
ᅚ
также
ᅚ
различать
ᅚ
ограничения
ᅚ
права
ᅚ
собственности
ᅚ
и
ᅚ
случаи
ᅚ
его
ᅚ
прекращения
ᅚ
в
ᅚ
принудительном
ᅚ
порядке.
ᅚ
Если
ᅚ
при
ᅚ
ограничении
ᅚ
права
ᅚ
собственности
ᅚ
утрачивается
ᅚ
лишь
ᅚ
определенная
ᅚ
конкретным
ᅚ
правовым
ᅚ
актом
ᅚ
часть
ᅚ
правомочий
ᅚ
без
ᅚ
прекращения
ᅚ
связи
ᅚ
собственника
ᅚ
с
ᅚ
имуществом,
ᅚ
то
ᅚ
в
ᅚ
случае
ᅚ
прекращения
ᅚ
права
ᅚ
собственности
ᅚ
имущество
ᅚ
становится
ᅚ
объектом
ᅚ
права
ᅚ
другого
ᅚ
лица.
Ограничения
ᅚ
необходимо
ᅚ
отличать
ᅚ
от
ᅚ
обременений
ᅚ
права
ᅚ
собственности.
Анализ
ᅚ
правовых
ᅚ
явлений,
ᅚ
на
ᅚ
которые
ᅚ
действующее
ᅚ
законодательство
ᅚ
непосредственно
ᅚ
указывает
ᅚ
как
ᅚ
на
ᅚ
обременения
ᅚ
(ст.
ᅚ
209,
ᅚ
274,
ᅚ
342,460,
ᅚ
586,
ᅚ
700,
ᅚ
704,
ᅚ
1138
ᅚ
ГК
ᅚ
РФ),
ᅚ
позволяет
ᅚ
сделать
ᅚ
вывод
ᅚ
о
ᅚ
том,
ᅚ
что
ᅚ
в
ᅚ
отличие
ᅚ
от
ᅚ
ограничений,
ᅚ
лишь
ᅚ
сужающих
ᅚ
границы
ᅚ
прав
ᅚ
собственника
ᅚ
и
ᅚ
не
ᅚ
предоставляющих
ᅚ
третьим
ᅚ
лицам
ᅚ
субъективного
ᅚ
права
ᅚ
требования
ᅚ
к
ᅚ
собственнику,
ᅚ
обременения
ᅚ
носят
ᅚ
активный,
ᅚ
положительный
ᅚ
характер.
Поскольку
ᅚ
составляющие
ᅚ
ограничение
ᅚ
права
ᅚ
различные
ᅚ
позитивные
ᅚ
обязанности
ᅚ
собственников
ᅚ
называются
ᅚ
«бременем
ᅚ
содержания
21
Васьковский Е.В. Учебник гражданского права. М.: Статут, 2017. С.389.
31
ᅚ
имущества»,
ᅚ
что
ᅚ
созвучно
ᅚ
термину
ᅚ
«обременения
ᅚ
имущества»,
ᅚ
необходимо
ᅚ
четко
ᅚ
представлять,
ᅚ
что
ᅚ
коренным
ᅚ
отличием
ᅚ
обязанностей,
ᅚ
входящих
ᅚ
в
ᅚ
содержание
ᅚ
ограничений,
ᅚ
от
ᅚ
обязанностей
ᅚ
собственников,
ᅚ
составляющих
ᅚ
обременение
ᅚ
его
ᅚ
права,
ᅚ
является
ᅚ
наличие
ᅚ
или
ᅚ
отсутствие
ᅚ
корреспондирующих
ᅚ
этим
ᅚ
обязанностям
ᅚ
гражданских
ᅚ
прав
ᅚ
третьих
ᅚ
лиц.
ᅚ
По
ᅚ
замечанию
ᅚ
В.И.
ᅚ
Синайского,
ᅚ
«ограничения
ᅚ
права
ᅚ
собственности
ᅚ
хотя
ᅚ
дают
ᅚ
возможность
ᅚ
третьим
ᅚ
лицам
ᅚ
осуществлять
ᅚ
так
ᅚ
или
ᅚ
иначе
ᅚ
свое
ᅚ
господство
ᅚ
над
ᅚ
вещью
ᅚ
собственника,
ᅚ
но
ᅚ
это
ᅚ
господство
ᅚ
не
ᅚ
есть
ᅚ
их
ᅚ
гражданское
ᅚ
право,
ᅚ
их
ᅚ
имущество»
22
.
ᅚ
Так,
ᅚ
обязанности
ᅚ
собственника
ᅚ
по
ᅚ
уплате
ᅚ
налогов
ᅚ
(так
ᅚ
называемые
ᅚ
налоговые
ᅚ
обременения),
ᅚ
обязанности
ᅚ
по
ᅚ
осуществлению
ᅚ
обязательного
ᅚ
аудита,
ᅚ
по
ᅚ
ведению
ᅚ
бухгалтерского
ᅚ
учета,
ᅚ
по
ᅚ
сохранению
ᅚ
естественной
ᅚ
среды
ᅚ
обитания
ᅚ
диких
ᅚ
животных
ᅚ
и
ᅚ
прочие
ᅚ
«обременения
ᅚ
публичного
ᅚ
характера»
ᅚ
являются
ᅚ
ничем
ᅚ
иным
ᅚ
как
ᅚ
ограничением
ᅚ
права
ᅚ
собственности,
ᅚ
поскольку
ᅚ
таким
ᅚ
обязанностям
ᅚ
корреспондируют
ᅚ
лишь
ᅚ
«полицейские»
ᅚ
права
ᅚ
административных
ᅚ
органов
ᅚ
и
ᅚ
должностных
ᅚ
лиц.
Вследствие
ᅚ
установления
ᅚ
обременения
ᅚ
собственник
ᅚ
стесняется
ᅚ
в
ᅚ
правах
ᅚ
из-за
ᅚ
наличия
ᅚ
прав
ᅚ
третьих
ᅚ
лиц
ᅚ
в
ᅚ
отношении
ᅚ
его
ᅚ
имущества
ᅚ
(прав
ᅚ
аренды,
ᅚ
залога,
ᅚ
ограниченного
ᅚ
пользования
ᅚ
соседним
ᅚ
земельным
ᅚ
участком,
ᅚ
проживания
ᅚ
в
ᅚ
жилом
ᅚ
доме
ᅚ
на
ᅚ
основании
ᅚ
завещательного
ᅚ
отказа)
ᅚ
или
ᅚ
прав
ᅚ
требования
ᅚ
от
ᅚ
него
ᅚ
совершения
ᅚ
в
ᅚ
их
ᅚ
пользу
ᅚ
каких-
либо
ᅚ
действий
ᅚ
в
ᅚ
связи
ᅚ
с
ᅚ
обладанием
ᅚ
обремененным
ᅚ
правом
ᅚ
(прав
ᅚ
получателя
ᅚ
ренты
ᅚ
требовать
ᅚ
от
ᅚ
собственника
ᅚ
выплаты
ᅚ
определенного
ᅚ
денежного
ᅚ
содержания).
Со
ᅚ
стороны
ᅚ
активного
ᅚ
участника
ᅚ
отношений,
ᅚ
связанных
ᅚ
с
ᅚ
обременением
ᅚ
права
ᅚ
собственности,
ᅚ
обременение
ᅚ
-
ᅚ
это
ᅚ
своего
ᅚ
рода
ᅚ
право
ᅚ
участия.
ᅚ
В
ᅚ
русском
ᅚ
дореволюционном
ᅚ
законодательстве
ᅚ
правами
22
. Сенчищев В.И. О понятии обременения права // Юрист. 2015. № 11. С 29.
32
ᅚ
участия
ᅚ
именовались
ᅚ
ограничения
ᅚ
права
ᅚ
собственности
23
.
ᅚ
Между
ᅚ
тем
ᅚ
само
ᅚ
выражение
ᅚ
«право
ᅚ
участия»
ᅚ
указывает
ᅚ
на
ᅚ
наличие
ᅚ
у
ᅚ
посторонних
ᅚ
лиц
ᅚ
права
ᅚ
на
ᅚ
чужую
ᅚ
вещь
ᅚ
и,как
ᅚ
видно,
ᅚ
более
ᅚ
подходит
ᅚ
для
ᅚ
определения
ᅚ
обременений
ᅚ
права
ᅚ
собственности.
С
ᅚ
позиции
ᅚ
субъекта
ᅚ
обремененного
ᅚ
права
ᅚ
собственности
ᅚ
обременение
ᅚ
представляет
ᅚ
собой
ᅚ
перераспределение
ᅚ
части
ᅚ
правомочий
ᅚ
в
ᅚ
пользу
ᅚ
третьих
ᅚ
лиц.
ᅚ
Так,
ᅚ
собственник
ᅚ
по
ᅚ
своему
ᅚ
усмотрению
ᅚ
вправе,
ᅚ
оставаясь
ᅚ
собственником,
ᅚ
передавать
ᅚ
другим
ᅚ
лицам
ᅚ
права
ᅚ
владения,
ᅚ
пользования
ᅚ
и
ᅚ
распоряжения
ᅚ
имуществом,
ᅚ
отдавать
ᅚ
имущество
ᅚ
в
ᅚ
залог
ᅚ
и
ᅚ
обременять
ᅚ
его
ᅚ
другими
ᅚ
способами
ᅚ
(п.
ᅚ
2
ᅚ
ст.
ᅚ
209
ᅚ
ГК
ᅚ
РФ).
Если
ᅚ
смысл
ᅚ
ограничения
ᅚ
права
ᅚ
собственности
ᅚ
обобщенно
ᅚ
состоит
ᅚ
в
ᅚ
том,
ᅚ
чтобы
ᅚ
в
ᅚ
целях,
ᅚ
указанных
ᅚ
в
ᅚ
ст.
ᅚ
1
ᅚ
ГК
ᅚ
РФ,
ᅚ
частично
ᅚ
воспретить
ᅚ
или
ᅚ
определенным
ᅚ
образом
ᅚ
обусловить
ᅚ
осуществление
ᅚ
права
ᅚ
собственности
ᅚ
вообще,
ᅚ
а
ᅚ
не
ᅚ
только
ᅚ
самим
ᅚ
собственником,
ᅚ
то
ᅚ
при
ᅚ
обременении
ᅚ
те
ᅚ
виды
ᅚ
форм
ᅚ
и
ᅚ
способов
ᅚ
осуществления
ᅚ
права
ᅚ
собственности,
ᅚ
которые
ᅚ
временно
ᅚ
не
ᅚ
доступны
ᅚ
собственнику,
ᅚ
не
ᅚ
считаются
ᅚ
противозаконными,
ᅚ
ибо
ᅚ
дозволены
ᅚ
субъектам
ᅚ
прав-
обременений.
ᅚ
Поэтому
ᅚ
правомочия
ᅚ
собственника
ᅚ
в
ᅚ
случае
ᅚ
установления
ᅚ
обременения
ᅚ
не
ᅚ
исчезают,
ᅚ
а
ᅚ
лишь
ᅚ
перераспределяются
ᅚ
в
ᅚ
пользу
ᅚ
других
ᅚ
лиц
ᅚ
и
ᅚ
при
ᅚ
прекращении
ᅚ
обременения
ᅚ
восстанавливаются
ᅚ
у
ᅚ
собственника.
ᅚ
Напротив,
ᅚ
правомочия,
ᅚ
изъятые
ᅚ
в
ᅚ
силу
ᅚ
ограничения,
ᅚ
существуют
ᅚ
лишь
ᅚ
потенциально
ᅚ
и
ᅚ
при
ᅚ
отпадении
ᅚ
ограничения
ᅚ
возникают
ᅚ
вновь.
ᅚ
Различия
ᅚ
в
ᅚ
ограничении
ᅚ
и
ᅚ
обременении
ᅚ
права
ᅚ
собственности
ᅚ
характеризуются
ᅚ
и
ᅚ
тем,
ᅚ
что
ᅚ
в
ᅚ
случае
ᅚ
уничтожения
ᅚ
собственником
ᅚ
имущества
ᅚ
без
ᅚ
негативных
ᅚ
последствий
ᅚ
для
ᅚ
собственника
ᅚ
отпадают
ᅚ
лишь
ᅚ
ограничения
ᅚ
его
ᅚ
права,
ᅚ
тогда
ᅚ
как
ᅚ
субъекты
ᅚ
прав,
ᅚ
обременявших
ᅚ
уничтоженное
ᅚ
имущество,
ᅚ
могут
23
Скловский К. О возможности ограничения права собственности договором //
Хозяйство и право. 2017. № 5. С. 111.
33
ᅚ
потребовать
ᅚ
возмещения
ᅚ
убытков
ᅚ
со
ᅚ
стороны
ᅚ
собственника
ᅚ
или
ᅚ
иным
ᅚ
образом
ᅚ
защитить
ᅚ
свое
ᅚ
право.
Некоторые
ᅚ
сомнения
ᅚ
в
ᅚ
принципиальном
ᅚ
отличии
ᅚ
содержания
ᅚ
ограничений
ᅚ
и
ᅚ
обременений
ᅚ
права
ᅚ
собственности
ᅚ
может
ᅚ
вызвать
ᅚ
определение
ᅚ
используемых
ᅚ
как
ᅚ
синонимы
ᅚ
терминов
ᅚ
«ограничения»
ᅚ
и
ᅚ
«обременения»,
ᅚ
которое
ᅚ
содержалось
ᅚ
в
ᅚ
ст.
ᅚ
1
ᅚ
Федерального
ᅚ
закона
ᅚ
ᅚ
от
ᅚ
21
ᅚ
июля
ᅚ
1997
ᅚ
г.
ᅚ
№122-ФЗ
ᅚ
«О
ᅚ
государственной
ᅚ
регистрации
ᅚ
прав
ᅚ
на
ᅚ
недвижимое
ᅚ
имущество
ᅚ
и
ᅚ
сделок
ᅚ
с
ᅚ
ним»
ᅚ
(данная
ᅚ
статья
ᅚ
утратила
ᅚ
силу).
ᅚ
Однако
ᅚ
это
ᅚ
определение
ᅚ
является
ᅚ
лишь
ᅚ
своего
ᅚ
рода
ᅚ
допущением,
ᅚ
техническим
ᅚ
приемом,
ᅚ
используемым
ᅚ
законодателем
ᅚ
для
ᅚ
обозначения
ᅚ
группы
ᅚ
разнородных
ᅚ
ущемлений
ᅚ
права
ᅚ
собственности,
ᅚ
подлежащих
ᅚ
государственной
ᅚ
регистрации.
ᅚ
Смысл
ᅚ
указанных
ᅚ
предписаний
ᅚ
-
ᅚ
сообщить
ᅚ
собственникам
ᅚ
о
ᅚ
небеспредельности
ᅚ
их
ᅚ
возможностей,
ᅚ
акцентировать
ᅚ
внимание
ᅚ
собственников
ᅚ
на
ᅚ
необходимость
ᅚ
при
ᅚ
осуществлении
ᅚ
своего
ᅚ
права
ᅚ
соблюдать
ᅚ
всевозможные
ᅚ
ограничения
ᅚ
и
ᅚ
не
ᅚ
нарушать
ᅚ
права
ᅚ
и
ᅚ
охраняемые
ᅚ
законом
ᅚ
интересы
ᅚ
третьих
ᅚ
лиц.
Само
ᅚ
по
ᅚ
себе
ᅚ
наличие
ᅚ
прав
ᅚ
третьих
ᅚ
лиц,
ᅚ
которым
ᅚ
корреспондируют
ᅚ
стеснения
ᅚ
прав
ᅚ
собственника,
ᅚ
еще
ᅚ
не
ᅚ
означает,
ᅚ
что
ᅚ
имущество
ᅚ
собственника
ᅚ
обременено.
ᅚ
Права-обременения
ᅚ
устойчивы,
ᅚ
сохраняются
ᅚ
в
ᅚ
случае
ᅚ
смены
ᅚ
собственника
ᅚ
и
ᅚ
сопровождают
ᅚ
вещь,
ᅚ
тем
ᅚ
самым
ᅚ
обременяя
ᅚ
право
ᅚ
собственности
ᅚ
на
ᅚ
нее.
ᅚ
Для
ᅚ
квалификации
ᅚ
конкретных
ᅚ
прав
ᅚ
как
ᅚ
обременений
ᅚ
следует
ᅚ
установить
ᅚ
наличие
ᅚ
у
ᅚ
них
ᅚ
закрепленного
ᅚ
законом
ᅚ
(но
ᅚ
не
ᅚ
сделкой)
ᅚ
свойства
ᅚ
следования.
Высказанное
ᅚ
в
ᅚ
литературе
ᅚ
мнение
ᅚ
о
ᅚ
существовании
ᅚ
неких
ᅚ
«невещных»,
ᅚ
не
ᅚ
следующих
ᅚ
за
ᅚ
вещью,
ᅚ
обременений
ᅚ
представляется
ᅚ
неубедительным,
ᅚ
поскольку
ᅚ
неясно,
ᅚ
чем
ᅚ
вызванные
ᅚ
такими
ᅚ
обременениями
ᅚ
усечения
ᅚ
юридических
ᅚ
возможностей
ᅚ
собственника
34
ᅚ
будут
ᅚ
отличаться
ᅚ
от
ᅚ
обязанностей
24
ᅚ
[1,
ᅚ
с.
ᅚ
342].
ᅚ
Видимо,
ᅚ
следствием
ᅚ
именно
ᅚ
такого
ᅚ
неправильного
ᅚ
понимания
ᅚ
содержания
ᅚ
обременений
ᅚ
права
ᅚ
собственности
ᅚ
явилось
ᅚ
включение
ᅚ
в
ᅚ
ст.
ᅚ
7,
ᅚ
8
ᅚ
Федерального
ᅚ
закона
ᅚ
от
ᅚ
22
ᅚ
апреля
ᅚ
1996
ᅚ
г.
ᅚ
№39-ФЗ
ᅚ
«О
ᅚ
рынке
ᅚ
ценных
ᅚ
бумаг»
25
ᅚ
весьма
ᅚ
некорректных
ᅚ
формулировок,
ᅚ
отождествляющих
ᅚ
любые
ᅚ
гражданско-правовые
ᅚ
обязанности
ᅚ
собственника
ᅚ
с
ᅚ
обременениями.
Нетрудно
ᅚ
заметить,
ᅚ
что
ᅚ
все
ᅚ
возникающие
ᅚ
на
ᅚ
основе
ᅚ
права
ᅚ
собственности
ᅚ
иные
ᅚ
(ограниченные)
ᅚ
вещные
ᅚ
права
ᅚ
согласно
ᅚ
п.
ᅚ
3
ᅚ
ст.
ᅚ
216
ᅚ
ГК
ᅚ
обладают
ᅚ
таким
ᅚ
свойством
ᅚ
и
ᅚ
должны
ᅚ
признаваться
ᅚ
обременениями
ᅚ
права
ᅚ
собственности.
ᅚ
Более
ᅚ
того,
ᅚ
определение
ᅚ
конкретного
ᅚ
субъективного
ᅚ
гражданского
ᅚ
права
ᅚ
в
ᅚ
качестве
ᅚ
обременения
ᅚ
права
ᅚ
собственности
ᅚ
в
ᅚ
связи
ᅚ
с
ᅚ
установлением
ᅚ
у
ᅚ
него
ᅚ
свойства
ᅚ
следования
ᅚ
за
ᅚ
вещью
ᅚ
является
ᅚ
весьма
ᅚ
серьезным
ᅚ
основанием
ᅚ
для
ᅚ
того,
ᅚ
чтобы
ᅚ
считать
ᅚ
соответствующее
ᅚ
право
ᅚ
вещным.
Вывод
가
по
가
главе
가
1
Таким
가
образом,
가
право
가
собственности
가
представляет
가
собой
가
наиболее
가
широкое
가
по
가
содержанию
가
вещное
가
право.
가
Сущность
가
права
가
собственности
가
проявляется
가
в
가
том,
가
что
가
собственник
가
может
가
пользоваться
가
своим
가
имуществом
가
в
가
своих
가
интересах
가
по
가
своему
가
усмотрению
가
для
가
осуществления
가
любой
가
предпринимательской
가
или
가
иной
가
деятельности,
가
не
가
запрещенной
가
законодательством.
가
Так
가
же,
가
право
가
собственности
가
—
가
совокупность
가
юридических
가
норм,
가
закрепляющих
가
и
가
охраняющих
가
принадлежность
가
материальных
가
благ
가
определенным
가
лицам,
가
предусматривающих
가
объем
가
и
가
содержание
가
прав
가
собственника
가
в
가
отношении
가
этого
가
имущества
가
и
가
его
가
защиту.
Под
가
ограничениями
가
(обременениями)
가
понимается
가
«наличие
가
установленных
가
законом
가
или
가
уполномоченными
가
органами
가
в
24
Сенчищев В.И. О понятии обременения права // Юрист. 2015. № 11. С 30.
25
Федеральный закона от 22 апреля 1996 г. № 39-Ф3 «О рынке ценных бумаг» // СЗ
РФ: 1996: № 17. Ст. 1918.