35
Для этого предлагается внести дополнения в ст. 14 УК РФ «Понятие
преступления» и создать часть 3, которая будет изложена в следующей
редакции: «3. В отношении малолетних лиц в возрасте 11-13 лет, совершивших
общественно опасное деяние, содержащее признаки объективной стороны
преступления Особенной части УК России, применяются принудительные
меры воспитательного воздействия».
Данные исследования позволяют автору выделить следующие
характеристики общественно опасных деяний малолетних, которые составляют
систему исследуемого феномена: а) степень общественной опасности (т.е.
совершение общественно опасных деяний с особой жестокостью,
агрессивностью, цинизмом, влекущие наступление особо тяжких последствий);
б) характер общественной опасности (т.е. общественно опасные деяния против
жизни, здоровья и половой неприкосновенности личности); в)
распространенность в среде малолетних (совершение краж, грабежей,
нанесение побоев); г) повторность совершаемых общественно опасных деяний.
Из результатов исследования становится очевидна взаимосвязь
общественно опасных деяний, совершаемых малолетними, и преступности
несовершеннолетних в возрасте старше четырнадцати лет, когда у подростка
уже сформировалась криминогенная мотивация и антиобщественная модель
поведения.
Полагаем, благодаря изучению личности несовершеннолетних, которые
совершают общественно опасные деяния в малолетстве, и сравнению их с
личностью несовершеннолетних преступников, удастся объяснить причины
изучаемого феномена, выявить пути и причины личностных деформаций,
разработать профилактические меры с учетом возрастного уровня малолетнего.
Данный комплекс действий включает работу действий на разных возрастных
уровнях, включая вопрос о снижении возраста уголовной ответственности.
36
1.2. Состояние и тенденции общественно опасных деяний,
совершаемых лицами, не достигшими возраста уголовной ответственности
При оценке состояния преступности несовершеннолетних, а также
сопутствующих преступности явлений, невозможно проигнорировать
определение границы, проходящей между преступлениями, которые
совершают несовершеннолетние, и общественно опасным поведением
малолетних.
Замечено, что широкие общественные массы смотрят на факты
общественно опасного поведения детей малолетнего возраста более снисходи-
тельно, нежели на преступления, которые совершают дети более старшего
возраста. Однако антиобщественное поведение исследуемой группы прежде
всего препятствует нормальному развитию детской личности, затрудняет ее
адаптацию к жизни в социуме, порождает чувство дискомфорта и провоцирует
возникновение конфликтных ситуаций. Этот негатив становится предпосылкой
для совершения преступлений.
Криминологическая литература последних лет отмечает рост
общественно опасных деяний, которые совершаются несовершеннолетними,
чей возраст ниже возраста наступления уголовной ответственности.
Указывается, что несовершеннолетние данной возрастной группы в 4-5 раз
больше общественно опасных деяний, которые по своей объективной стороне
аналогичны уголовно-наказуемым деяниям, нежели несовершеннолетние,
которые достигли возраста наступления уголовной ответственности
1
.
По словам С.Ф. Милюкова, наблюдается рост общественно-опасной
активности лиц, не достигших возраста уголовной ответственности, в том
числе и убийств
2
.
1
Панкратов Р.И., Тарло Е.Г., Ермаков В.Д. Дети, лишенные свободы. М., 2013. С. 23-24.
2
Милюков С.Ф. Российское уголовное законодательство. Опыт критического исследования.
СПб., 2010. С. 104.
37
Аналогичный вывод делает и М.Н. Бирюков. По его утверждению,
характерной для России криминологической тенденцией стало «омоложение»
преступности, крайнее проявление которой – это рост общественно опасных
деяний, совершаемых малолетними
1
.
Общественно опасные деяния малолетних нельзя рассматривать в отрыве
от состояния преступности несовершеннолетних. Малолетние – это та
питательная среда, которую упоминают криминологи A.B. Борбат и A.C.
Бланков, - тот демографический фактор, который позволяет прогнозировать
дальнейший рост преступности несовершеннолетних
2
.
Результатом расслоения общества становится социальная конфликтность
в среде несовершеннолетних. Зависть в этой возрастной группе легко
переходит в агрессию, что способствует игнорированию запретов и
совершению общественно опасных деяний уже в малолетнем возрасте. Ха-
рактерной особенностью преступности несовершеннолетних последних лет
стал как раз рост ее насильственной направленности.
Если сравнивать показатели 2018 и 2016 годов, в России увеличилось
число совершаемых несовершеннолетними (либо при соучастии
несовершеннолетних) убийств - на 1,3 %.
Число разбойных нападений в этой же категории выросло на 4,3 %, число
грабежей - на 25,3 %, число краж - на 15,9 %, число изнасилований - на 17,3 %.
Увеличилось и число случаев умышленного причинения тяжкого вреда
здоровью, рост здесь составил 4,3 % (см. Приложение 1).
За последнее десятилетие в среде малолетних общественно опасное
поведение стало более распространенным.
1
Бирюков М.Н. Правовое обеспечение рассмотрения материалов об общественно опасных
деяниях несовершеннолетних, не достигших возраста, с которого возможна уголовная
ответственность // Проблемы борьбы с преступностью в условиях столичного региона. М.,
2015. С. 77.
2
Бланков A.C., Борбат A.B. О некоторых тенденциях развития преступности
несовершеннолетних в России // Проблемы борьбы с преступностью в условиях столичного
региона. М., 1995. С. 55.
38
Признаками данного феномена являются существенные изменения
нравственного состояния малолетних, рост безнадзорности детей, социального
сиротства, рост популярности неформальных объединений антиобщественной
направленности.
Малолетние вовлекаются в криминальную сферу своими более старшими
сверстниками.
При рассмотрении общественно опасных деяний, совершаемых
малолетними, можно выделить два периода. Первый период - ранее 1999 года,
второй - с начала действия Федерального закона «Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
1
. В
1993-1997 годах был выявлен рост на 9,8 % числа лиц, которые совершили
общественно опасные деяния, но уголовные дела были прекращены (либо в их
возбуждении было отказано) по причине не достижения возраста уголовной
ответственности.
В 1997 году в центрах временной изоляции для несовершеннолетних
правонарушителей оказались 5 200 подростков, которые не являлись
субъектами преступлений. Это в 4,5 раза больше, нежели в 1993 году
2
.
Если рассматривать временной отрезок с 1999 года до настоящего
времени, число лиц младше возраста уголовной ответственности,
доставленных в ОВД за совершение каких-либо общественно опасных деяний,
несколько сокращается. Однако оно остается стабильно высоким
3
.
По данным 2014 году этот показатель оказался минимальным, но 2016
год вновь показал рост преступной активности малолетних
4
(см. табл. № 1).
1
Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (ред. от 26.07.2019) // Собрание
законодательства РФ. 1999. № 26. Ст. 3177.
2
Преступность несовершеннолетних в России: Статистический сборник (1993-1997 гг.). М.,
1998. С. 3.
3
Доклад о положении детей в Российской Федерации. М., 2018. С. 120.
4
Преступность несовершеннолетних в России (2013-2017 гг.): Статистический сборник. М.,
2018. С. 11.
39
Таблица 1
Сведения о несовершеннолетних, доставленных в органы внутренних дел за
совершение общественно опасных деяний до достижения возраста уголовной
ответственности (показатели по России)
Количество задержанных
за совершение ООД до
достижения возраста
уголовной
ответственности
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
58574
40401
46433
54339
58570
В 2016-2018 годах проявилась негативная тенденция на увеличение
числа лиц, совершающих общественно опасные деяния и нарушающих нормы
УК РФ в возрасте до 14 лет (см. табл. № 2).
Таблица № 2
Удельный вес малолетних (до 14 лет), совершивших общественно
опасные деяния в общем числе несовершеннолетних, нарушивших уголовно-
правовые запреты (показатели по России)
По мнению автора, из-за роста криминализации среди малолетних в
2016-2017 годах произошло последующее увеличение числа
несовершеннолетних, совершивших преступные деяния и имеющих опыт
2016 г.
2017 г.
2018 г.
Кол-во несовершеннолетних
преступников
145599
151890
152385
Кол-во малолетних, совершивших
ООД
40401
46433
54339
Уд. вес малолетних, совершивших
ООД
21,7%
23,4 %
26,3 %
40
преступного поведения. В 2017 году число совершивших преступления
несовершеннолетних, уже имеющих опыт преступной деятельности,
составило 24 100 человек. Это на 8,3 % больше, нежели в 2016 году (см.
Приложение 2).
По отношению к фактам общественно опасного поведения малолетних
нет единой системы их фиксации.
Частично они фиксируются специализированными органами, каковыми
являются ПДН ОВД, а также комиссии по делам несовершеннолетних и защите
их прав. Другая часть таких действий оказывается в поле зрения каких-либо
неспециализированных органов.
Официальные источники ежегодно предоставляют соответствующие
отчеты. Так, статистика ГИАЦ МВД РФ позволяет, воспользовавшись формой
«несовершеннолетние», узнать число лиц, которые состоят на учете и
доставляются в подразделения по делам несовершеннолетних. Сюда попадают
и лица, совершившие общественно опасные деяния. Однако этих сведения явно
недостаточно для проведения полного анализа и прогнозирования ситуации с
несовершеннолетней преступностью. Недостаточно их и для организации
профилактической работы.
Сведения же о количестве и видах общественно опасных деяний, которые
совершаются малолетними, появились в статистике МВД РФ только после
2003 года. Ранее такие сведения не собирались и не обобщались.
Эффективная профилактика и борьба с исследуемым явлением
невозможна без полной его оценки. Максимальный объем информации
необходим как для соответствующего ресурсного обеспечения
правоохранительных органов, так и для работы имеющимися в их
распоряжении силами.
Из результатов криминологических исследований становится понятно,
что статистика и выборочные данные, призванные характеризовать состояние и
41
динамику правонарушающих поступков несовершеннолетних не отражают
полной действительной картины.
Исследование, проведенное ВНИИ МВД России, показывает, что в
некоторых субъектах РФ на долю малолетних правонарушителей приходится
60-70 % противоправных деяний, совершенных несовершеннолетними,
состоящими на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних полиции
общественной безопасности
1
.
Результаты проведенного анкетирования, участниками которого стали
296 несовершеннолетних мужского пола, содержащихся в ВК, показывают, что
70 % респондентов совершались общественно опасные деяния в малолетнем
возрасте. И только 55 % из них были на учете в ПДН ОВД
2
.
Высокая латентность преступности несовершеннолетних связана и с
отсутствием инициативы граждан, которые избегают обращаться в
правоохранительные органы из-за недоверия к их деятельности. Также высокая
латентность связана с недостаточной профподготовкой работников
правоохранительных органов, с прямым укрывательством преступных
действий
3
.
Особо остро проблема латентности стоит применительно к общественно
опасному поведению малолетних, которое обусловливает преступность
несовершеннолетних.
Нередки случаи, когда сотрудники правоохранительных органов просто
игнорируют регистрацию тех общественно опасных деяний, которые
совершили лица младше четырнадцати лет. Объясняют это нехваткой времени
для сбора материала, что связано с наличием специальной процедуры опроса
малолетних. Причиной становится и недобросовестное отношение к
выполнению своих служебных обязанностей – по факту укрытие таких
действий малолетних не классифицируется как укрытие преступления от учета,
1
Проблемы борьбы с преступностью в условиях столичного региона. М., 2015. С. 77.
2
https://мвд.рф/reports/item/12167987/ (дата обращения 11.09.2019)
3
Преступность, статистика, закон. М., 2017. С. 7.
42
ведь в результате будет вынесено постановление об отказе в возбуждении
уголовного дела.
Когда малолетние совершают кражу в школе или магазине, отбирают
деньги у младших, окружающие не рассматривают такие действия как
преступления. Часто о них не сообщают в правоохранительные органы, что
также увеличивает латентность.
Такую позицию можно объяснить совершением подростками проступков,
которые не представляют серьезной общественной опасности, а также
традиционным для общества стереотипом о необходимости оценивать общест-
венную опасность непосредственными последствиями содеянного, без учета
того вреда, который противоправные деяния наносят нравственному
потенциалу социума.
Не учитывается и тот факт, что одно общественно опасное деяние легко
перерастает в более опасные формы противоправных действий, что ведет к
росту затрат на борьбы с данным социальным явлением. Не учитывается и
состояние, в котором пребывают потерпевшие, родители и родственники
подростков, их ближайшее окружение.
Латентность предпреступного поведения несовершеннолетних ведет к
ряду серьезных последствий:
- происходит искажение представлений о реальных размерах
преступлений, их структуре, величине причиненного ущерба и его характере;
- не происходит выявления обстоятельств, способствовавших
совершению преступлений;
- перестает действовать принцип неотвратимости наказания, из-за чего у
правонарушителей возникает ощущение безнаказанности;
- исчезает возможность полноценно прогнозировать преступность несо-
вершеннолетних, разрабатывать эффективные меры ее предупреждения.
При проведении исследования были проанализированы возрастные
характеристики малолетних, которыми совершались кражи, грабежи, а также
43
разбои и насильственные действия сексуального характера. За основу были
взяты ответы из проведенного анкетирования, а также сведения отказных
материалов.
Удалось выяснить, что 51,4 % воспитанников ВК (воспитательных
колоний) совершали кражи, когда им было двенадцать лет. Однако данные
отказных материалов показывают, что половина краж совершалась
подростками в возрасте тринадцати лет (53,9 %). По результатам
анкетирования второе место принадлежит десятилетним – на их долю
приходится 27 % краж. Отказные материалы показали, что второе и третье
место делят малолетние в возрасте одиннадцати и десяти лет. На их долю
приходится по 18,4 % краж. Данные позволяют автору сделать вывод, что
совершение малолетними краж в возрасте 10-12 лет часто не предаются
огласке и остаются латентными
1
. Также 46,6 % респондентов опроса
признались, что совершали грабежи в десятилетнем возрасте, 33,4 %
совершали аналогичные действия в возрасте тринадцати лет, 20 % - в возрасте
двенадцати лет. в 12 лет.
По информации о подучетном контингенте, больше всего грабителей
приходится на малолетних в возрасте тринадцати лет (64,3 %), затем идут
двенадцатилетние грабители (25 %), третье место занимают
одиннадцатилетние (7,1 %).
Число разбоев, совершавшихся малолетними в возрасте тринадцати лет,
составило 47,4 % (по данным анкетирования воспитанников ВК) и 71 %
(данные отказных материалов). На детей двенадцати лет приходится 36,8 % и
26 % разбоев, на одиннадцатилетних -15,8 % и 3 % разбоев соответственно
2
.
Следует отметить специфику ситуации с возрастной принадлежностью
малолетних, совершавших насильственные действия сексуального характера.
Среди осужденных несовершеннолетних 75 % респондентов отметили, что
1
https://мвд.рф/reports/item/12167987/ (дата обращения 11.09.2019)
2
https://мвд.рф/reports/item/12167987/ (дата обращения 11.09.2019)
44
совершали насильственные действия сексуального характера в возрасте десяти
лет.
Удельный вес двенадцатилетних правонарушителей в этой категории
составил 25 %. Изучение же отказных материалов показало, что на малолетних
в возрасте одиннадцати и тринадцати лет приходится по 40 % подобных
правонарушений, на двенадцатилетних - 20 %.
Благодаря проведенному исследованию удалось установить наличие
связи между совершением общественно опасных деяний в малолетнем возрасте
и преступлениями, за которые несовершеннолетние отбывают наказание в ВК.
Большинство респондентов несовершеннолетнего возраста отбывают
наказание за грабежи либо факты умышленного причинения тяжкого вреда
здоровью.
На обе категории приходится по 72 % от общего числа
несовершеннолетних, которые отбывают наказание за эти преступления.
Второе место – это насильственные действия сексуального характера (71,4 %).
Третье - совершение краж (66,3 %), четвертое – разбой (46 %), пятое - убийства
(45,5 %).
В ходе исследования большинство респондентов (61,8 %) признались, что
в малолетнем возрасте совершали тайные хищения чужого имущества, причем
26 % опрошенных совершали подобные действия 3 или более раз. По 7,5 %
респондентов отметили, что умышленно причиняли вреда здоровью,
совершали кражи и грабежи.
Из полученных данных очевидно, что к возрасту четырнадцати лет
малолетние с общественно опасным поведением уже сформировали
внутреннюю готовность продолжать совершение уголовно-наказуемых деяний.
Не случайно на территории РФ в 2016-2017 годах наблюдался заметный рост
числа несовершеннолетних преступников в возрасте 14-15 лет (см.
Приложение 3).