36
программа для передачи информации в отдел федерального казначейства для
оформления первичных документов, по банковским операциям и
прохождение их по финансовым документам данного учреждения.
Площадь Преображенского муниципального образования -
3219650,45 га.
Протяженность с севера на юг 62 км.; с запада на восток 36 км.
Расстояние до районного центра – 180 км.
Преображенское сельское поселение расположено в южной
центральной части Катангского района, преимущественно в бассейнах рек
Нижняя Тунгуска и её притока Большая Ерема.
Поселение граничит:
На севере - с Ербогаченским муниципальным образованием;
На западе границы совпадают с границами между Иркутскои
областью и Красноярским краем.
На юге границы совпадают с границей Непского сельского поселения;
На востоке граница поселения совпадает с границей Иркутскои
области и Республика Саха (Якутия). Численность населения составляет 547
человек.
Центр муниципального образования - село Преображенка.
В ней сосредоточены основные объекты: дом культуры, библиотека,
МКОУ СОШ с. Преображенка, МКДОУ детский сад с. Преображенка,
Преображенское авиаотделение Филиала ФГУ ЦАБ «Авиалесоохрана»,
Преображенское отделение почтовои связи Киренского почтамта,
Преображенская врачебная амбулатория, ЛУ № 15 Преображенская АТС,
Преображенское лесничество Катангского лесхоза, ДЭС с. Преображенка
(ГУЭП «Облкоммунэнерго-Сбыт»), ФГБУ «Иркутский центр по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными
функциями» М-2 Преображенка, четыре организации, осуществляющие
торговую деятельность: ООО «Дарья», ООО «Ассорти», ООО «Гарант»,
Магазин ТПС Катангского РайПО.
37
Структуру органов ме
ཾ
ст
ཾ
но
ཾ
го самоуправления составляют ор
ཾ
га
ཾ
ны,
обладающие со
ཾ
бственными полномочиями по ре
ཾ
ше
ཾ
ни
ཾ
ю вопросов местного
знач
ཾ
ения:
1) Ду
ཾ
ма Преображенского муниципального об
ཾ
ра
ཾ
зо
ཾ
ва
ཾ
ни
ཾ
я – Дума
се
ཾ
льск
ཾ
ог
ཾ
о поселения, им
ཾ
енуе
ཾ
ма
ཾ
я в дальнейшем как Дума По
ཾ
се
ཾ
ле
ཾ
ни
ཾ
я;
2) Гл
ཾ
ава Преображенского муниципального об
ཾ
ра
ཾ
зо
ཾ
ва
ཾ
ни
ཾ
я – Глава
се
ཾ
льск
ཾ
ог
ཾ
о поселения, им
ཾ
енуе
ཾ
мый в дальнейшем как Глава По
ཾ
се
ཾ
ле
ཾ
ни
ཾ
я;
3) Ад
ཾ
ми
ཾ
ни
ཾ
ст
ཾ
ра
ཾ
ци
ཾ
я Преображенского муниципального об
ཾ
ра
ཾ
зо
ཾ
ва
ཾ
ни
ཾ
я
(исполнительно-ра
ཾ
сп
ཾ
ор
ཾ
яд
ཾ
ит
ཾ
ел
ཾ
ьный орган муниципального об
ཾ
ра
ཾ
зо
ཾ
ва
ཾ
ни
ཾ
я) –
администрация се
ཾ
льск
ཾ
ог
ཾ
о поселения, им
ཾ
енуе
ཾ
ма
ཾ
я в дальнейшем как
администрация По
ཾ
се
ཾ
ле
ཾ
ни
ཾ
я.
Структура ад
ཾ
ми
ཾ
ни
ཾ
ст
ཾ
ра
ཾ
ци
ཾ
и Преображенского муниципального
об
ཾ
ра
ཾ
зо
ཾ
ва
ཾ
ни
ཾ
я представленa на ри
ཾ
су
ཾ
нк
ཾ
е 6.
Рисунок 6. Структура администрации Преображенского
муниципального образования
Гл
ཾ
аве Преображенского му
ཾ
ни
ཾ
ци
ཾ
па
ཾ
льно
ཾ
го образования подчиняется
за
ཾ
ме
ཾ
ст
ཾ
ит
ཾ
ел
ཾ
ь главы, об
ཾ
щи
ཾ
й и хозяйственный от
ཾ
де
ཾ
лы.
Ст
ཾ
ру
ཾ
кт
ཾ
ур
ཾ
а аппарата главы ад
ཾ
ми
ཾ
ни
ཾ
ст
ཾ
ра
ཾ
ци
ཾ
и Преображенского
муниципального об
ཾ
ра
ཾ
зо
ཾ
ва
ཾ
ни
ཾ
я представлена на ри
ཾ
су
ཾ
нк
ཾ
е 7.
38
Рисунок 7. Структура аппарата главы администрации
Преображенского муниципального образования
На основании рисунка 6 можно сказать о том, что организационная
структура управления - линейная. Рассмотрим основные функции
администрации.
Главе Преображенского муниципального образования подчинятся
заместитель руководителя аппарата главы поселения; заместитель главы
администрации; руководитель аппарат главы поселения, которому в свою
очередь подчиняются: главный специалист, главный специалист д. Верхне-
Калинина, главный специалист с. Ерема, главный специалист-программист.
Заместитель главы администрации – руководитель аппарата
координирует организационную деятельность органов местного
самоуправления; контролирует исполнение решений. Он осуществляет
организационное взаимодействие с отделами ЗАГСа, нотариальными
учреждениями, а также обладает и другими полномочиями.
Руководитель аппарата при выполнении своих полномочий выполняет
следующие функции: осуществляет информационно-аналитическое,
Глава Преображенского муниципального
образования
Заместитель главы
администрации
Руководитель аппарата
главы поселения
Заместитель руководителя
аппарата главы поселения
Главный специалист
Главный специалист д. Верхне-
Калинина
Главный специалист с. Ерема
Главный специалист-программист
39
контрольно-организационное и кадровое обеспечение деятельности главы
администрации поселения по реализации основных направлений внутренней
политики; организует планирование деятельности главы администрации
поселения по вопросам реализации внутренней политики и выработку
предложений для принятия управленческих решений.
Основными задачами руководителя аппарата главы поселения
являются: правовое, информационное, организационное, документационное,
кадровое, финансовое и иное обеспечение деятельности Думы
Преображенского муниципального образования, Главы муниципального
образования; создание необходимых условий для эффективной работы
депутатов.
На сегодняшний день все руководители выполняют свои полномочия
в соответствии с законодательными нормативными документами, выполняют
все функции согласно должностным инструкциям. Для установления
качества выполняемой ими работы необходимо провести оценку
эффективности деятельности администрации Преображенского
муниципального образования.
Таким образом, Преображенское муниципальное образование
является самостоятельным МО, располагающееся в границах
территориальной единицы Катангского района с административным
центром в селе Преображенка.
2.2 Анализ эффективности деятельности администрации
Преображенского муниципального образования
В процессе своей деятельности Преображенским муниципальным
образованием разработано ряд программ, перечень которых представлен в
таблице 1 (Приложение 2).
Таким образом, как видно из таблицы 1 Преображенским
муниципальным образованием разработано 9 программ в различных сферах.
Все программы имеют свои сроки, и, как правило, носят
долгосрочный характер.
Рассмотрим задачи каждой из программ.
40
1.Программа Комплексного развития систем коммунальной
инфраструктуры Преображенского муниципального образования на 2017 -
2021 годы.
Задачи программы:
- повышение уровня благоустройства и улучшение экологической
обстановки в поселении;
- реализация Генерального плана Преображенского муниципального
образования Катангского района Иркутской области;
- обеспечение возможности подключения жилых объектов и объектов
социально-культурного, бытового и промышленного назначения к системам
коммунальной инфраструктуры.
2. «Организация муниципального управления в Преображенском
муниципальном образовании».
Задачи программы:
-повышение эффективности кадрового, организационного,
финансового обеспечения, развития и укрепления материально-технической
базы органов местного самоуправления Преображенского муниципального
образования;
-повышение эффективности управления средствами бюджета
Преображенского муниципального образования;
-повышение качества информирования населения о деятельности
органов местного самоуправления Преображенского муниципального
образования;
- организация работ по размещению муниципального заказа.
3. «Благоустройство территории Преображенского муниципального
образования»
Задачи программы:
- организация взаимодействия между предприятиями, организациями
и учреждениями при решении вопросов благоустройства поселения;
- приведение в качественное состояние элементов благоустройства
населенных пунктов;
41
- привлечение жителей к участию в решении проблем
благоустройства населенных пунктов.
4. «Функционирование системы воинского учета в Преображенском
муниципальном образовании».
Задачи программы:
-обеспечение устранения выявленных недостатков по осуществлению
воинского учета;
-обеспечение исполнения жителями Преображенского
муниципального образования воинской обязанности;
-анализ количественного и качественного состава призывных и
мобилизационных людских ресурсов для их эффективного использования в
интересах обороны и безопасности государства;
-постоянное обеспечение полноты и достоверности данных о
количественном составе и качественном состоянии призывных и
мобилизационных людских ресурсов.
5. «Молодежная политика, работа с детьми и молодежью
Преображенского муниципального образования на 2017-2021 годы».
Задачи программы:
- содействие организационному развитию детских и молодежных
общественных объединений;
- поддержка молодежных общественных инициатив;
-создание условий для социально-экономической активности
молодежи;
-пропаганда принципов здорового, полноценного и доступного
питания для каждого ребенка школьного возраста;
- развитие художественного творчества;
- развитие массовых видов детского и молодежного спорта.
6.«Развитие культуры в Преображенском муниципальном
образовании».
Задачи программы:
- строительство дома культуры в с. Преображенка
42
- выравнивание доступа к услугам учреждений культуры, культурным
ценностям;
-обеспечение условий для привлечения различных категорий
жителей Преображенского муниципального образования к занятиям в
самодеятельных коллективах, любительских объединениях, кружках и
клубах по интересам;
- активизация деятельности по раннему выявлению творчески
одаренных детей и молодежи, обеспечение соответствующих условий для их
образования и творческого развития;
- поддержка творческих проектов в сфере культуры;
- сохранение и развитие системы традиционных поселенческих
мероприятий;
- формирование привлекательного имиджа Преображенского
муниципального образования средствами культуры.
7. Комплексное развитие транспортной инфраструктуры
Преображенского муниципального образования на 2017- 2021 г.
Задачи программы:
-формирование условий для социально- экономического развития;
-повышение безопасности, качество эффективности транспортного
обслуживания населения, юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность;
- снижение негативного воздействия транспортной инфраструктуры
на окружающую среду поселения.
8. «Управление муниципальным имуществом и регулирование
земельных отношений в Преображенском муниципальном образовании».
Задачи программы:
-повышение эффективности управления муниципальной
собственностью, направленной на пополнение (увеличение) доходов
бюджета поселения;
43
-инвентаризация муниципальных объектов, корректировка Единого
реестра объектов муниципальной собственности, государственная
регистрация прав собственности на объекты;
- приватизация муниципального имущества;
- проведение единой муниципальной политики в сфере
имущественных и земельных отношений;
-защита имущественных интересов Преображенского муниципального
образования;
-повышение качества и оперативности управления объектами
муниципальной собственности.
9. «Предупреждение, ликвидация чрезвычайных ситуаций и
обеспечение пожарной безопасности нa территории Преображенского
муниципального образования на 2017-2021 годы».
Задачи программы:
-повышение готовности администрации сельского поселения и
организаций к реагированию при угрозе или возникновении чрезвычайных
ситуаций;
-ликвидация чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах и
территориях;
-проведение поисково-спасательных мероприятий нa территории
сельского поселения;
-организация профилактической работы по предупреждению
чрезвычайных ситуаций, совершенствование информационного обеспечения
населения в области пожарной безопасности.
Чтобы оценить эффективность деятельности администрации
Преображенского муниципального образования проанализируем сведения о
составе и значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной
программы «Организация муниципального управления в Преображенском
муниципальном образовании на 2017-2021 годы» (таблица 2. Приложение 3).
Как видно из таблицы 2 расходы на муниципальную программу
«Организация муниципального управления в Преображенском
44
муниципальном образовании на 2017-2021 годы» планируется увеличить с
10648,526 тыс. руб. до 12957, 936 тыс. руб., данное увеличение составит
21,69%.
По первому мероприятию «Обеспечение функционирования
Администрации Преображенского МО» планируется обеспечение с 2017- по
2021 год в размере 100%.
По второму мероприятию «Приобретение товаров, работ, услуг в
целях обеспечения деятельности органов местного самоуправления»
планируется обеспечение с 2017 по 2021 год в размере 70%.
По третьему мероприятию «Уплата налогов и иных платежей,
связанных с деятельностью органов местного самоуправления» в период с
2017 по 20121 год планируется обеспечение в размере 100%.
На основании четвертого мероприятия «Организация работы по
повышению квалификации сотрудников органов местного самоуправления»
планируется в период с 2017 по 2021г. повысить квалификацию одного
работника в год.
Таким образом наглядно видно, что затраты нa данную
программу будут увеличиваться в среднем на 21,69%. По одному сотруднику
в год, будут направляется на курсы по повышению квалификации. Налоги
планируется уплачивать в 100% размере.
Рассмотрим планирование затрат на муниципальную программу
«Комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры
Преображенского муниципального образования на 2017 - 2021 годы»
(таблица 3. Приложение 4).
На основании таблицы 3 видно, что расходы по данной программе
планируется сокращать, если в 2017 году они составляют 7500 тыс. руб., то в
2018 году планируется их сократить до 3000 тыс. руб. Сокращение составит
60%. В 2019 году планируется увеличить расходы на эту программу до 6200
тыс. руб.
45
В таблице 4 представлен анализ расходов по программе
«Благоустройство территории Преображенского муниципального
образования на 2017-2021 годы» (Приложение 5).
Hа основании таблицы 4 можно судить о том, что затраты на МП
«Благоустройство территории Преображенского муниципального
образования на 2017-2021гг.» будут сокращаться, если в 2017 году они
составляют 465 тыс. руб., к 2018 году планируется их сократить до 390 тыс.
руб. Данное сокращение составит 16,13%. В 2017 году планируется провести
работы по содержанию кладбища, в 2018 году провести реконструкцию
памятника. Также планируется модернизировать систему наружного
(уличного) освещения в 2017-2018гг. по 20 единиц ежегодно, в 2019-2021гг.
по 10 единиц. Организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов
планируется на уровне 5 раза за весь период программы (с 2017 по 2021гг.).
В таблице 5 представлены показатели по программе «Молодежная
политика, работа с детьми и молодежью Преображенского муниципального
образования на 2017 – 2021 годы» (Приложение 6).
Hа основании таблицы 2.5 видно, что затраты по программе
«Молодежная политика, работа с детьми и молодежью Преображенского
муниципального образования на 2017 – 2021 годы» остаются неизменными
на весь ее период: планируемые затраты составят 483,57 тыс. руб.
Качественным питанием планируется обеспечить 55 обучающихся, в летнем
трудовом экологическом отряде планируется задействовать 20 человек.
В таблице 6 представлены расходы на программу «Развитие культуры
в Преображенском муниципальном образовании на 2017-2021 годы»
(Приложение 7).
Как видно из таблицы 6 «Развитие культуры в Преображенском
муниципальном образовании на 2017-2021 годы» расходы на программу
составляют 345 тыс. руб., в 2018 году планируется их увеличить до 1545 тыс.
руб. Данное увеличение составит 447 %. В последующие годы программы
планируется оставить сумму расходов на уровне 2017 года. Данное
увеличение расходов в 2018 году обусловлено строительством Дома