предприятия. В научной литературе выделяют следующие принципы: [18,
с.425]
1. Принцип научности. В основе оценки всегда находятся методики ее
проведения или осуществления. А они могут быть разными: можно оценивать
на основе здравого смысла, богатого опыта, но можно строить оценку и на
использования научных методов, математического моделирования, там, где это
возможно. В этом случае и оценивать должен тот, кто знает предмет оценки,
владеет ее методикой, способен подойти к ней с объективных позиций. Так,
например все расчеты коэффициентов, характеризующие финансовые
результаты и состояние предприятия основаны на точных математических
формулах и имеют экономический смысл.
2. Принцип целевого назначения. Важным дополнением принципа
научности является принцип целевого назначения. Оценка может проводиться
вообще или быть ориентирована на некоторые предположительные результаты,
но может иметь и ясную, конкретную цель. В процессе проведения
финансового анализа аналитик всегда задается определенной целью, например:
анализ основных показателей предприятия, анализ эффективности
использования капитала предприятия, анализ финансовой устойчивости и т.д.
именно исходя из конкретных целей аналитик осуществляет расчёт и анализ
полученных данных.
3. Принцип разнообразия, полноты и системности. Очень часто
подлежат оценке только те характеристики, которые известны, доступны,
понятны, измеряемы. В результате такого подхода получается
деформированная оценка, которая не дает полной картины события или
ситуации, явления или проблемы. Известно, что в процессе жизнедеятельности
предприятия в процессе анализа оцениваются самые разнообразные факторы и
это связанно с теми задачами которые, ставя перед собой менеджеры
предприятия, например повышение производственной мощности, повышения
15
уровня качества продукции, усиление конкурентоспособности предприятия на
рынке. Все это требует дополнительных оценок не только широко известных
показателей, но и сугубо специфических показателей, скажем для повышения
качества продукции необходимо анализировать не только функциональные
показатели, но и физические и химические показатели сырья, которые, как
известно, влияют на функциональные показатели продукции.
4. Принцип критериальной определенности. Можно оценивать
грубо, приблизительно, предварительно, но не бывает оценки без критерия. Чем
точнее установлен критерий, тем объективнее и значительнее оценка. При
проведении оценки недопустимо произвольное изменение критерия.
Финансовая наука дала достаточно научно-обоснованно классификацию
финансового анализа по: целям, видам, временным интервалам, назначению, и
по каждому основанию разработала свои критерии. Например для определения
финансовой устойчивости предприятия рассчитываются такие показатели как:
уровень запасов, собственные средства в обороте, нормальные источники
финансирования и др. такая методика позволяет с высокой точности решать
целевые задачи.
5. Принцип количественной определенности оценки. Оценивать
можно в параметрах констатации качества, описания особенностей, но оценка
может проводиться в количественных показателях, которые дают точную
информацию и позволяют эффективнее оперировать оценками: сравнивать,
синтезировать, улавливать изменения. В исследованиях систем управления
необходимо, по возможности, стремиться к количественным оценкам. Данный
принцип заложен в основу анализа финансово-хозяйственной деятельности
предприятия, через того, что каждый показатель не только имеет норму, но и
норматив, по отношению к которому финансовый аналитик даёт
сравнительный анализ показателя и делает соответствующие выводы.
6. Принцип сочетания оценки состояния и изменений. Чаще всего
оценка является фиксацией состояния той или иной характеристики,
16
фотографией остановившегося мгновения, констатацией степени проявления
характеристики. Но любая оценка осуществляется в динамики за определенный
период(месяц, год, лет) и это позволяет определить не только динамику на и
скорость изменения, направление вектора развития показателя, его влияние на
другие показатели.
7. Принцип независимости заключается в том, что оценка должна
быть отделена, насколько это возможно, от личностных отношений, служебной
зависимости, амбиций и самолюбия. Она должна быть защищена от влияния
заинтересованных лиц, доброжелателей или недоброжелателей. Это
достигается как посредством научно обоснованных методики оценки, так и
использования инструментальных анализов на базе программного обеспечения,
где практически отсутствует субъективизм.
Исходя из стратегической цели деятельности предприятия, каждому
подразделению аппарата управления и должностному лицу устанавливаются
конкретные задачи, решение которых предусматривается в организационной
структуре определенными методами и соответствующими ресурсами. Задачи,
методы их решения и ресурсы находят свое отражение в функциях аппарата
управления или функциональной структуре системы управления. [19, с.55]
Под функциями управления деятельность предприятия, понимаются
обособившиеся виды управленческого труда, порождаемые разделением труда
внутри процесса управления, то есть любая работа, любое действие,
совершаемое в системе управления, направленное на изменение состояния
объекта управления в соответствии с поставленной целью. Поэтому процесс
управления выступает как объективно предопределенная система функций,
включающая две группы функций: общие и конкретные.
Общие функции включают: прогнозирование и планирование;
организацию, координацию и регулирование; активизацию и стимулирование;
учет, контроль и анализ. Их полный состав образует управленческий цикл.
Объектом управленческих воздействий может быть как непосредственное
производство, так и система управления им. Соответственно выделяются и
17
сферы реализации функций управления: система управления и управляемый
объект. Например, планироваться может работа конвейера и техническая
подготовка производства. Из этого следует, что состав и содержание функций
управления зависят от особенностей процесса управления и от особенностей
объекта управления. Общие функции управления не зависят от специфики
управляемого объекта. Конкретные функции, наоборот, определяются
спецификой управляемых объектов. Обусловлено это тем, что
функционирование всех участков производства требует осуществления
основных или общих функций управления и лишь некоторых конкретных
функций.
Основой разработки и принятия управленческих решений является
функция планирования, представляющая собой управленческую
деятельность, которая предусматривает выработку целей и задач управления
производством, а также определение путей реализации планов для достижения
поставленных целей. Прогнозирование в управленческом цикле предшествует
планированию и ставит своей задачей научное предвидение развития
производства, а также отыскание решений, которые обеспечивают развитие
производства и его частей в оптимальном режиме. Поскольку прогнозирование
всегда предшествует планированию, то его можно рассматривать как
подфункцию планирования.
Организация как функция управления - это деятельность,
направленная на создание или развитие структуры хозяйственной системы. В
зависимости от объекта различают организацию производства, труда и
управления. Организация управления включает регламентацию отдельных
элементов процесса управления (стадий управленческого цикла, процедур и
операций управления), установление времени выполнения работ, состава
исполнителей. Прав, ответственности, технического и информационного
обеспечения и т.п.
Координация заключается в обеспечении необходимой
(предусмотренной проектом предприятия) согласованности действий
18
работников. Цель координации - устранить параллелизм и дублирование в
работе.
Функция регулирования состоит в сохранении режима
функционирования хозяйственной системы. В силу различных причин
производство может отклоняться от заданных параметров. В этих условиях
путем регулирования устраняются отклонения, и обеспечивается нормальное
протекание производственных процессов.
Функция учета. С помощью учета осуществляется сбор информации о
состоянии хозяйственной системы. Он служит базой для анализа -
комплексного изучения производственно-хозяйственной деятельности с целью
контроля и повышения эффективности функционирования производства путем
выявления и мобилизации имеющихся резервов. Роль контроля как функции
управления обусловлена тем, что он служит средством осуществления
обратных связей в системе управления. Посредством контроля проверяется
выполнение принятых решений и оцениваются их последствия.
Функция активации - это интенсификация трудовой и общественной
деятельности работников на основе повышения творческого потенциала
личности и коллектива. Активизация достигается комплексным применением
методов морального и материального стимулирования. В основе материального
стимулирования лежат материальные потребности человека, а в основе
морального - социальные потребности личности (в общении, уважении,
признании заслуг и т.п.).
Конкретные функции управления выделяются по определенным
признакам объекта управления. Однако нет единого мнения относительно их
номенклатуры, что дает возможность свободно подходить к их выбору при
разработке системы управления. Например, предлагают выделять конкретные
функции по признаку их воздействия на все сферы деятельности предприятия
(перспективное и текущее экономическое и социальное планирование,
организация работы по стандартизации и т.п.); отдельные стадии
производственного процесса (управление технической подготовкой
19
производства, оперативное управление основным и вспомогательным
производством и т.п.) и отдельные факторы производства (организация работы
с кадрами, материально-техническое снабжение и т.д.).
Упорядоченная система функций и информационных связей между ними дает
функциональную структуру системы управления, что служит основой для
построения организационной структуры управления. С этой целью вся
совокупность конкретных функций управления группируется в следующие
подсистемы:
- подсистему функционирования предприятия как единого целого;
- подсистему управления функционированием производственных единиц;
- подсистему управления функциями всестороннего обеспечения деятельности
предприятия (функциональная подсистема);
- подсистему управления целевыми программами и подсистему
информационного обеспечения управления.
По каждой подсистеме определяется блок, под которым понимается
совокупность взаимосвязанных звеньев управления и исполнения, на которые
возложено выполнение функций одной из систем, входящих в целостную
организационную систему в качестве ее подсистемы. [14, с.188]
1. Блок обеспечения функционирования как единого целого (блок
«Общее руководство») осуществляет управление всеми сторонами
деятельности предприятия как основного звена в системе управления народным
хозяйством. Звеньями управления являются члены дирекции, а также органы
коллегиального управления. В качестве подчиненных блоку звеньев
исполнения выступают руководители производственных подразделений и
функциональных служб.
2. Блоки управления функционированием производственных единиц
(блоки «Линейное управление» и «Оперативное управление») осуществляют
функции управления в подразделениях основного и вспомогательного
производств.
20
3. Блоки управления всесторонним обеспечением деятельности
предприятия (функциональные блоки) охватывают звенья управления,
замкнутые в функциональных подразделениях и службах. В состав этих блоков
входят следующие функции:
3.1 «Техническое руководство», функция управления научно-техническим
развитием, технической подготовкой производства, инструментальным,
ремонтным и энергетическим хозяйством;
3.2 «Управление экономической деятельностью», функция прогнозирования
и планирования, экономического анализа, учета и контроля хозяйственной
деятельности;
3.3 «Управление материальными ресурсами», функция управления
материально-техническим обеспечением, сбытом, транспортным и складским
хозяйством, маркетинг;
3.4«Управление кадрами и социальным развитием», функция управления
обеспечением кадрами, жилищно-коммунальным хозяйством и другими
объектами социальной инфраструктуры;
3.5 «Информационное обеспечение управления» включает функции
информационных, вычислительных, документационных, координационных и
коммуникационных центров;
3.6 «Управление целевыми программами», содержащими функции
управления разработкой и реализацией программ перестройки производства,
связанных с освоением новой продукции и технологии, внедрением новых
форм предприятия труда и производства, совершенствованием управления, а
также комплексом мер по социальному развитию коллектива.
Функциональная структура системы управления является основой для
проектирования организационной структуры управления, поскольку процесс
формирования организационной структуры управления предприятием
представляет собой, прежде всего организационное закрепление функций
управления за подразделениями аппарата управления [23, с.498].
21
1.3 Методология оценки эффективности деятельности предприятия
Для создания научно-обоснованной методологии оценки эффективности
деятельности предприятия необходимо придерживаться следующих принципах:
- принцип обеспечение органической взаимосвязи критерия и системы
соответствующих показателей эффективности деятельности;
- принцип отображение эффективности использования всех видов
применяемых ресурсов в анализе;
- принцип возможности применения показателей эффективности к управлению
разными направлениями деятельности;
- принцип выполнение главными показателями стимулирующей функции в
процессе использования имеющихся резервов повышения эффективности
деятельности.
Построенная на этих принципах методология позволит комплексно
отобразить конечные результаты использования всех ресурсов предприятия за
определенный промежуток времени. Используя метод сравнительного
преимущества и цепных поставок, аналитик получит возможность сравнивать
эффективность выбранного управленческого решения, оценить
целесообразности совершенствование базового варианта.
Наиболее рациональным способом оценки эффективности предприятия,
является создание системы мониторинга за его финансово-экономической
деятельности. Основной целью разработки системы мониторинга текущей
финансово-экономической деятельности предприятия является своевременное
обнаружение “возмущающих“ факторов, которые влияют отрицательно на
плановые показатели; выявление проблем и недостатков в управлении
ресурсами предприятия и их анализ; разработка корректирующих
управленческих решений по результатам этих факторов, с целью
нормализации финансово-экономической деятельности.
22
Разработка научно-обоснованной системы мониторинга текущей
финансово-экономической деятельности предприятия должна осуществляться
по следующим этапам: [12, с. 135]
Первый этап. Выбор для наблюдения наиболее важных направлений и
целевых показателей финансово-экономической деятельности. В процессе
такого выбора необходимо ориентироваться в первую очередь на целевые
финансово-экономической нормативы и систему показателей,
характеризующих различные аспекты финансово-экономического состояния
предприятия.
Второй этап. Построение системы стандартов финансово-экономической
деятельности. В качестве таких стандартов выступают разработанные критерии
по отдельным аспектам деятельности (например, по политике финансирования
активов, формированию финансовой структуры капитала и т.п.); целевые
стратегические нормативы; показатели текущих и оперативных планов,
избранные для наблюдения.
Третий этап. Построение системы информативных отчетных
показателей по каждому из направлений деятельности и периодичности их
формирования. Такая система показателей должна основываться на данных
финансового и управленческого учета. Она представляет собой, так
называемую «первичную информационную базу наблюдения», необходимую
для последующего расчета отдельных аналитических показателей,
характеризующих уровень финансового состояния торгового предприятия в
разрезе различных его аспектов. Периодичность формирования первичной базы
данных определяется «срочностью реагирования», т.е. своевременностью
осуществления внутреннего контроля за отдельными аспектами деятельности.
С учетом такого подхода к периодичности формирования первичной
информационной базы наблюдения выделяют:
а) оперативную (недельную, декадную) сводку;
б) месячный отчет;
23
в) квартальный отчет (показатели годовой отчетности не являются
объектом текущего мониторинга финансово-экономической деятельности).
Четвертый этап. Разработка системы обобщающих оценочных
(аналитических) показателей, отражающих фактические результаты финансово
экономического состояния предприятия в разрезе различных его аспектов.
Система обобщающих оценочных показателей должна полностью
корреспондировать с наблюдаемыми направлениями деятельности, целевыми
нормативами и плановыми показателями, характеризующими различные
аспекты финансово-экономического состояния предприятия. В процессе
разработки такой системы строятся алгоритмы расчета отдельных оценочных
показателей с использованием первичной информационной базы наблюдения и
методов финансового анализа.
Пятый этап. Установление размеров отклонений фактических
результатов финансово-экономической деятельности от предусмотренных.
Размеры отклонений рассчитываются в абсолютных и относительных
показателях. На каждом предприятии должен быть определен критерий
«критических отклонений», который может быть дифференцирован по
периодам осуществления оценки. В качестве критерия «критических
отклонений» может быть принято отклонение в размере 20% и более процентов
по недельному (декадному) периоду; 15% и более процентов по месячному
периоду; 10% и более процентов - по квартальному периоду.
Шестой этап. Анализ основных причин, вызвавших отклонение
фактических результатов деятельности от предусмотренных. В процессе такого
анализа в первую очередь выделяются и рассматриваются те показатели
финансово-экономического состояния предприятия, по которым наблюдаются
«критические отклонения» от целевых нормативов и показателей текущих и
оперативных финансовых планов. По каждому «критическому отклонению» (а
24