34
совершенствованием бюджетного процесса¬ в качестве основы формирования
проектов бюджетов определяются государственные программы.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2013 №
1039 утвержден перечень из 17 государственных программ, сформированных
по отраслевому принципу в соответствии с основными направлениями
социально-экономического развития города.
Для каждой государственной программы определен ответственный
исполнитель из числа исполнительных органов государственной власти
Санкт-Петербурга. Постановление также устанавливает порядок принятия
решений о разработке государственных программ, их формирования,
реализации и проведения оценки эффективности.
На сегодняшний день существуют две программы, которые
направлены на решение данных проблем. Первая из них - государственная
программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры,
энергетики и энергосбережения в Санкт-Петербурге". Она призвана обновить
устаревшую инфраструктуру и повысить эффективность предоставления
коммунальных услуг. Это позволит улучшить качество жизни горожан и
обеспечить более комфортные условия проживания.
Вторая программа, "Обеспечение доступным жильем и жилищно-
коммунальными услугами жителей Санкт-Петербурга", направлена на
обеспечение жителей города доступным и качественным жильем, а также
улучшение предоставляемых жилищно-коммунальных услуг. Это важный шаг
для решения жилищных проблем и улучшения жизни людей.
Реализация данных программ требует комплексного подхода и
скоординированных усилий различных государственных органов и комитетов.
Важно обеспечить контроль за выполнением поставленных задач и
эффективное использование выделенных бюджетных средств. Только таким
образом можно добиться действенных результатов и улучшения жилищно-
коммунального хозяйства в городе.
35
Таким образом, программы по решению проблем жилищно-
коммунального хозяйства в Санкт-Петербурге играют важную роль в
улучшении качества жизни горожан. При условии эффективной реализации
этих программ, можно ожидать положительных перемен в сфере жилья и
коммунальных услуг.
Рис.8. - Влияние состояния жилищного фонда региона на факторы
устойчивого социально-экономического развития региона.
36
Федеральным законом от 25.12.2012 года № 271-ФЗ внесены изменения
в Жилищный кодекс Российской Федерации, и во всех субъектах Российской
Федерации, в том числе и в городе Санкт-Петербурге, создается новая система
капитального ремонта многоквартирных домов.
Закон Санкт-Петербурга от 04.12.2013 № 690-120 «О капитальном
ремонте общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-
Петербурге¬ является основополагающим правовым актом при создании
данной системы в Санкт-Петербурге. Настоящий Закон Санкт-Петербурга в
соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации регулирует
отношения, связанные с проведением в Санкт-Петербурге капитального
ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
Рассмотрим некоторые перечисленные выше положения.
Минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в
многоквартирном доме ежегодно утверждается Правительством Санкт-
Петербурга.
Контроль за целевым расходованием денежных средств,
сформированных за счет взносов на капитальный ремонт общего имущества
в многоквартирных домах, и обеспечением сохранности этих средств
осуществляется уполномоченным органом путем проведения плановых и
внеплановых проверок.
По мимо вышеперечисленных программ в Санкт-Петербурге
действуют и другие программы (см. Иллюстративный материал ЛИСТ 11).
Например, Программа "Расселение коммунальных квартир Санкт-
Петербурга".
Ее участниками могут стать те граждане, которые нуждаются в
улучшении жилищных условий, которые проживают в коммунальной
квартире, которая подлежит расселению и т.д.
Или Программа предоставления гражданам жилых помещений
жилищного фонда социального использования по договорам найма в
наемных домах. Прежде всего эта программа рассчитана на Петербуржцев у
37
кого невысокий доход, а поэтому они не могут приобрести жилье по
рыночным ценам.
Таким образом, в Санкт-Петербурге наработан большой опыт в
управлении жилищно-коммунальным хозяйством, однако большое
количество устаревшего жилого фонда требует новых подходов к его
восстановлению, реконструкции и содержанию. Основным механизмом по
решению проблем ЖКХ остается программно-целевой подход, не
конкретизирующий и не определяющий конкретные методы или методики
для решения поставленных в программах задач.
2.2. Управление деятельностью предприятия сферы ЖКХ
Для анализа управления экономико-финансовой деятельностью
предприятия сферы ЖКХ нами была выбрана на наш взгляд "обычная"
компания - Общество с ограниченной ответственностью (далее по тексту
ООО) "Управляющая компания "Единый город", не тиражируемая как
образцовая, не поддерживаемая дополнительно административными
структурами, а действующая по законам рынка, который сложился и имеет
свою логику развития.
ООО "Управляющая компания "Единый город", имеет юридический
адрес - Санкт-Петербург, поселок Шушары, улица Валдайская, д.11, лит.А.
Данная организация имеет достаточно информативный сайт.
Компания характеризует себя как успешно работающую в сфере ЖКХ,
на рынке Санкт-Петербурга и Ленинградской области, быстро реагирующую
на запросы потребителей, надежного партнера, имеющего уважительное
отношение к каждому. Совместно с жителями сотрудники Управляющей
компании определяют ситуацию в домах, активно взаимодействуют с Советом
дома, инициативными людьми.
38
Управляющая компания "Единый Город" (далее по тексту УК "Единый
город") является членом СРО НП "Объединение управляющих компаний".
25
А
так же - членом Объединения работодателей Ленинградской области, более
подробная информация расположена на сайте по адресу:
http://www.srouk.spb.ru/.
26
УК "Единый город", это юридическое лицо, коммерческая
организация. По сути своей это предпринимательская деятельность, при
котором уставный капитал компании принадлежит учредителям в
пропорциональных долях. Общество УК "Единый город" (далее по тексту
Общество) действует на основании Гражданского кодекса Российской
Федерации, а также на основании Федерального Закона об "Обществах с
ограниченной ответственностью".
27
Как указано в Уставе общества, его цель - извлечение прибыли.
Компания имеет лицензию, выданную Государственной жилищной
инспекцией Санкт-Петербурга на осуществление предпринимательской
деятельности по управлению многоквартирными домами, а также лицензия
Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской
области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению
многоквартирными домами (см. Иллюстративный материал ЛИСТ 1, Таблица
1 и ЛИСТ 2, Таблица 2).
28
Руководство компании представлено в лице 4 руководителей:
генеральный директор, исполнительный директор, заместитель директора по
общим вопросам, главный бухгалтер.
Компания имеет линейную структуру управления, в которую входят
такие отделы: отдел кадров, бухгалтерский отдел (бухгалтерия), отдел по
25
http://srouk.spb.ru/kontakty2/
26
http://www.srouk.spb.ru/
27
Устав Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Единый город"
28
Жилищный кодекс Российской Федерации, от от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 25.05.2020)
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51057/
39
общим вопросам (юрисконсульт, администратор и т.д.). Штатная численность
91 человек.
Целью компании является создание для клиентов максимально
комфортных условий проживания. Надлежащий ремонт, применение
современных технологий для сохранения коммуникаций и инженерных
приборов общего имущества дома, что позволяет минимизировать затраты,
благоустройство придомовых территорий, озеленение, обустройство
площадок для игр — всё это входит в сферу деятельности компании.
Деятельность «Управляющая компания «Единый Город¬ компании
основывается на взаимном уважении, доверии и деловых отношениях, как с
юридическими лицами, так и с населением.
Управляющая компания "Единый Город" является членом СРО НП
"Объединение управляющих компаний" расположенное по адресу: 190000, г.
Санкт-Петербург, наб. Адмиралтейская, д.10, литер. А, пом. 1-Н. Дата
вступления: 03.09.2012.
29
Управляющая компания "Единый Город" является членом
Объединения работодателей Ленинградской области, более подробная
информация расположена на сайте
http://xn----ftbbcbth5amav1k.xn--p1ai/about.
Управляющая компания "Единый Город" поможет сохранить в вашем
доме уют, тепло. Вся информация взята из официальных документов
компании и согласована с генеральным директором.
Как записано в Уставе УК "Единый город" - общество осуществляет
такие виды деятельности как:
1) Управление недвижимым и движимым имуществом;
2) Производство электромонтажных работ.
3) В свою очередь, вторая группировка видов работ включает в себя
перечень подвидов, а именно: монтаж в зданиях и других объектах, системы
пожарной сигнализации и др.
29
http://srouk.spb.ru/reestr_chlenov_sro/
40
4) Производство-санитарно-технических работ;
5) Монтаж прочего инженерного оборудования;
Эта группировка включает:
монтаж систем освещения, монтаж в зданиях арматуры и т.д.
Всего в Уставе перечислено более 100 видов и подвидов деятельности,
осуществляемых этой компанией.
У Общества имеется свое имущество.
30
Имущество, имеющееся у
общества, учитывается на балансе в соответствии с правилами бухгалтерского
учета. В соответствии с Уставом Общество раз в год имеет право принимать
решение о распределении своей чистой прибыли между участниками
общества, после уплаты налогов, а также выплат по другим своим
обязательствам.
Уставный капитал Общества сформирован в размере 10000 рублей.
Устав также регулирует права и обязанности участников Общества. Так,
например, участники общества имеют право участвовать в распределении
прибыли, а также обязаны оплачивать доли в Уставном капитале. В
соответствии со статьей 9 (пункт 2) Устава Управление в обществе - Высшим
органом Общества является Общее собрание участников Общества. К
компетенции Общего собрания относятся, например такие как:
Определение основных направлений деятельности Общества (в
том числе и экономико-финансовой);
Изменение Устава Общества;
Утверждение годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов;
Принятие решения о распределении прибыли; и т.д.
Исследуемая организация имеет упрощенную финансовую отчетность,
что отражено в ее Бухгалтерском балансе (см. Иллюстративный материал
30
Устав Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Единый город"
41
ЛИСТ 1). На основании которой и будет выполнен в дальнейшем анализ
финансовой деятельности УК "Единый город".
Основные нормативно – правовые документы, регулирующие
деятельность организации. порядок документооборота и применяемые
информационные системы при реализации задач ООО УК «Единый город¬.
В ходе выполнения изучения организации мною были рассмотрены
следующие нормативные правовые акты:
Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (ИНН);
Свидетельство о государственной регистрации юридического
лица (ОГРН);
Сведения о доходах и расходах;
Общая задолженность организации перед РСО;
Годовая бухгалтерская отчетность;
Далее мною были изучены протоколы собраний собственников
МКД за 2019 год (см. Иллюстративный материал. ЛИСТ 21), а также другие
документы, представляющие непосредственную важность понимания
происходящих внутренних процессов в организации, такие как:
Экспертное заключение по результатам санитарно-
эпидемиологической экспертизы измерений температуры горячей воды 2016
год.
Заключение от имени собственников помещений в
многоквартирном доме договоров об использовании общего имущества
собственников помещений в многоквартирном доме на условиях,
определенных решением общего собрания 2011 год.
Нормативно-правовая база по работе с обращениями граждан, в
частности федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации";
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 09.07.2014
№581 «О государственной информационной системе Санкт-Петербурга
42
«Единая система электронного документооборота и делопроизводства
исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга¬;
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 22.08.2016
№706 «О создании государственной информационной системы Санкт-
Петербурга «Единая система строительного комплекса Санкт-Петербурга¬;
Административные регламенты Службы по предоставлению
государственных услуг и осуществлению государственной функции Службы.
Федеральный закон от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об
архивном деле в Российской Федерации¬, «Основные правила ведомственных
архивов¬ 1986 г., ГОСТ Р 7.0.8-2013 архивного дела и делопроизводства.
Изучение всех этих документов, и личные беседы с руководством
заложили большой пласт понимания внутренних и внешних процессов
организации. Изучение нормативно-правовой базы организации дает
возможность получить информацию о правилах, законах, стандартах, которые
регулируют деятельность организации в соответствующей сфере.В частности,
изучение нормативно-правовой базы позволяет:
Определить требования к деятельности организации, ее
продукции или услугам.
Оценить правомерность и законность действий организации в
рамках установленных правил и норм.
Понять основные положения, которые организация обязана
соблюдать в рамках своей деятельности.
Избежать нарушений законодательства и минимизировать риски
для организации.
Обеспечить правильное взаимодействие с государственными
органами, а также с контрагентами и клиентами.
Изучение нормативно-правовой базы считаю важным этапом при
прохождении преддипломной практики в организации, в ходе которой шло
написание выпускной квалификационной работы и сбор сведений и
43
материалов о рассматриваемой компании. Также это позволяет обеспечить
стабильную работу в соответствии с требованиями законодательства.
2.3. Анализ финансовой деятельности "УК Единый город" и ее
эффективности
Для понимания на сколько эффективно ведет свою деятельность
компания на рынке услуг ЖКХ проведем анализ ее деятельность, анализ
финансового положения, а также эффективности деятельности на основании
данных полученных в ходе преддипломной практики, в рамках
предоставленного руководством доступа к бухгалтерской отчетности с 2019
по 2022г. и частично за 2023 год.
Начнем со структуры имущества и источников, которые его
формируют (см. Иллюстративный материал. ЛИСТ 1). На основании данных
таблицы (см. Иллюстративный материал. ЛИСТ 1) можем сделать вывод об
отсутствии у УК "Единый город" внеоборотных средств.
Активы с 2019 года, по анализируемый период выросли в 7 раз.
Собственный капитал компании увеличился в 47,2 раза, что можно считать
бесспорно положительным показателем в деятельности УК "Единый город".
Структура активов УК в разрезе основных групп представлена ниже на
рисунке 9.