34
месторождения драгоценных металлов. Здесь выявлено несколько золото–
платиновых рудопроявлений с суммарными прогнозными ресурсами золота
214 тонн и платины 124 тонны.
В северо–западной части Онежского района находятся месторождения
базальтов. Прогнозные запасы составляют около млрд кубических метров, на
данный момент разведано и оценено только одно месторождение – Шапочка,
с запасами 110 млн кбм. Ни одно месторождение базальтов на территории
Онежского района в настоящее время не разрабатывается.
В Покровском и Золотухе находятся месторождения гранита, ведётся
добыча строительного камня. Вдоль реки Онеги имеются незначительные
залежи минеральных вод, а также ведутся разработки торфа.
Онежский район богат лесными ресурсами. Лесопромышленный
комплекс является основной отраслью района. Он начал развиваться еще в
XIX в., когда древесину использовали для местного кораблестроения. 1,9 млн.
га территории района приходится на земли лесного фонда. Таким образом,
78,3% площади района покрыты лесами. Общая лесосека по Онежскому
лесничеству–925 тыс. м3, общие запасы на 2018 год оцениваются в 25 млн кбм.
Леса преимущественно хвойные, основные виды деревьев–ель, сосна, берёза
и осина. Более того, лес Онежского района–это еще и биологические ресурсы
(грибы, ягоды), имеющие огромное значение для населения.
Протяжённость реки Онега более 400 км, она берет свое начало в озере
Лача на юго–западе области. Его основными притоками являются реки Кожа,
Кена, Моша. В середине прошлого века река Онега активно по ней активно
велся молевой сплав, иногда его объем достигал 1 млн. м3 в год.
Белое море, омывающее побережье района с севера, играет огромную
роль для развития муниципального образования. Онежский залив, с площадью
3,5 тысяч км2, является самым теплым на Беломорском побережье,
температура воды летом более 20 °С. Белое море богато треской, навагой,
сельдью, камбалой, корюшкой, а семга, кумжа, сиг и минога нерестятся в
35
реках, впадающих в него. Побережье Белого моря – это основное место
отдыха местных жителей.
Транспортная система района недостаточно развита и требует
модернизации. Железнодорожный транспорт представлен веткой
«Беломорск–Обозерская» (по ней направляются основные транзитные грузо и
пассажиропотоки) и участком «пост 243 – Онега», общая длина путей
составляет 182 км.
Автомобильный транспорт также развит плохо. Основной автодорогой
является «Онежский тракт» (трасса «Онега–Северодвинск», строительство
которой закончилось в 2000 г., но асфальтировано только 50 км. Остальная
часть грунтовая, общая протяженность 160 км.
Район находится в выгодном экономико–географическое положение. Он
расположен в достаточной близости к Архангельску и другим крупным
городам Северо–Запада России. В районе имеются все виды транспорта, кроме
воздушного, однако центр района лежит в стороне от основной
железнодорожной магистрали, а качество автомобильных дорог низкое.
Структуру органов местного самоуправления Онежского
муниципального района составляют:
1) Собрание депутатов Онежского муниципального района
(сокращенное наименование–Собрание депутатов)–представительный орган
Онежского муниципального района, обладающий правом принимать от имени
населения Онежского муниципального района решения по вопросам местного
значения и представлять интересы населения в отношениях с органами
государственной власти, органами местного самоуправления, а также с
организациями. В составе собрания 26 депутатов, 13 из них избираются по
одномандатным округам, оставшиеся 13 представляют политические партии и
избираются по единому избирательному округу;
2) председатель Собрания депутатов–руководитель Онежского
муниципального района, является выборным должностным лицом местного
самоуправления, подконтролен и подотчетен населению и Собранию
36
депутатов. Избирается Собранием депутатов из своего состава на срок
полномочий Собрания депутатов;
3) администрация Онежского муниципального района–исполнительно–
распорядительный орган Онежского муниципального района. Структура
администрации МО приведена на схеме №1 в приложении;
4) контрольно–счетная палата Онежского муниципального района–
контрольно–счетный орган Онежского муниципального района, является
постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового
контроля, образуется Собранием депутатов муниципального образования и
ему подотчетна. Контрольно–счетная палата является органом местного
самоуправления, обладает правами юридического лица и является
муниципальным казенным учреждением, осуществляет операции с
бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации, имеет самостоятельный баланс,
печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба
муниципального образования.
16
2.2. Социально–экономическая характеристика муниципального
образования
Ниже в таблице 1 представлены данные о демографической ситуации в
МО «Онежский муниципальный район» за 2016, 2017, 2018 годы.
Таблица 1
Оценка численности населения
Показатели (приведены
по состоянию на 1 января
текущего года)
Ед.
измерения
2016
2017
2018
Оценка численности
населения
человек
31456
30762
30057
16
Сайт администрации МО «Онежский муниципальный район» Официальный сайт [Электронный
ресурс]: История. – Режим доступа: http://onegaland.ru/rsd/011412261010.doc. (Дата обращения 16.04.2019)
37
Продолжение табл. 1
Городское население
человек
22324
21924
21458
Сельское население
человек
9132
8838
8599
Численность населения
по полу и возрасту
Женщины
человек
16651
16261
15846
Мужчины
человек
14805
14501
14211
моложе
трудоспособного
возраста
человек
6523
6488
6287
трудоспособный
возраст
человек
16859
16171
15606
старше
трудоспособного
возраста
человек
8074
8103
8164
Число родившихся (без
мертворожденных)
человек
379
321
228
Число умерших
человек
494
471
440
Естественный прирост
человек
–115
–150
212
Число прибывших
человек
984
954
1006
Число выбывших
человек
1563
1509
1318
Миграционный прирост
человек
–579
–555
–312
Источник данных: Федеральная служба государственной статистики. Официальный сайт [Электронный
ресурс]: Паспорт муниципального образования «Онежский муниципальный район».– Режим доступа:
http://www.gks.ru/scripts/db_inet2/passport/table.aspx?opt=116460002016201720182019. (Дата обращения
18.04.2019)
За последние 3 года население МО уменьшилось, городское население
уменьшалось приблизительно на 400 человек в год, а сельское на 300, но
следует заметить, что городского населения в 2,4 раза больше чем сельского,
поэтому сельское население убывает намного стремительней, основной
причиной оттока населения из сёл и деревень является отсутствие в них
рабочих мест и перспектив их появления.
38
Женщин на территории МО проживает почти на 2000 больше чем
мужчин ввиду более короткой средней продолжительности жизни мужчин и
большим миграционным оттоком.
Самый крупный отток наблюдается среди трудоспособного населения,
из–за отсутствия перспективной работы многие покидают район. Среди
населения старше трудоспособного возраста наблюдается небольшой приток,
связанный с тем что многие люди после выхода на пенсию возвращаются в
родные им места.
Рождаемость за 3 года уменьшилась, смертность увеличилась,
наблюдается отрицательный естественный прирост населения. В большей
степени это связано с оттоком трудоспособного населения и общим
уменьшением количества женщин.
Следует заметить, что среди выбывающих из района жителей
преобладает население в трудоспособном возрасте.
На рисунке 6 представлена оценка численности населения в динамике за
три предыдущих года.
Рисунок 6 – Оценка численности населения в динамике
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
2016 2017 2018
Население
население всего Городское население Сельское население Трудоспособное население
39
На 1 января 2019 года численность населения в трудоспособном 15606
человек, численность безработных, зарегистрированных в центре занятости
населения–383, уровень безработицы составляет 2,4 процента к численности
экономически активного населения, это больше чем в целом по области где
уровень безработицы 1,6 процента. За последние 3 года уровень безработицы
снизился с 3 до 2,4 процентов.
По данным территориального раздела Статистического регистра
Росстата на 1 января 2019 года количество предприятий и организаций на
территории района составило 314 единиц. За год в районе зарегистрировано
19 новых организаций, ликвидировано 27. Данные о финансовой деятельности
предприятий отражены в таблице 2.
Таблица 2
Деятельность предприятий
Показатели
Ед.
измерения
2016
2017
2018
Отгружено
товаров
собственного
производства,
выполнено
работ и услуг
собственными
силами (без
субъектов
малого
предпринимат
ельства) за
текущий год
тыяча рублей
5442053.9
5245704.8
6769969.3
Источник данных: Федеральная служба государственной статистики. Официальный сайт [Электронный
ресурс]: Паспорт муниципального образования «Онежский муниципальный район».– Режим доступа:
http://www.gks.ru/scripts/db_inet2/passport/table.aspx?opt=116460002016201720182019. (Дата обращения
18.04.2019)
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных
работ и услуг собственными силами организаций (без субъектов малого
предпринимательства и организаций с численностью работающих менее 15
40
человек, не являющихся субъектами малого предпринимательства) Онежского
района в 2018 году составил 6 млрд. 090 млн. рублей.
Основу экономики Онежского района составляют предприятия
лесопромышленного комплекса, горнодобывающей отрасли, производства и
распределения теплоэнергии, пара и воды, а также пищевой промышленности.
Объем платных услуг, оказанных населению организациями (без
субъектов малого предпринимательства) за прошлый год составил 265,8 млн.
рублей.
Количество субъектов малого предпринимательства в 2018 году
составило 572 единицы, это на 5 единиц меньше, чем в 2017 году. Объем
налога на совокупный доход в районный бюджет от субъектов малого и
среднего предпринимательства в 2018 году составил 23,2 млн. рублей.
Лесопромышленный комплекс составляет основу экономики района. Такая
специализация района обусловлена наличием на территории устойчивой
лесосырьевой базы и сложившейся за многие годы производственной
инфраструктурой.
Предприятия лесопромышленного комплекса являются для Онежского
района бюджетообразующими. Крупнейшими являются: ООО «ПЛО
Онегалес» с численностью работников 1700 человек, основной поставщик
пиловочного сырья на АО «Онежский ЛДК»–самое крупное предприятие в
Онежском районе, одно из крупнейших в области. Основными видами
деятельности АО «Онежский ЛДК» является производство экспортных
пиломатериалов и технологической щепы. Экспортные пиломатериалы
комбинат реализует на рынки Западной Европы, отходы лесопиления–ОАО
«Онега–Энергия», ООО «ПКТС». На АО «Онежский ЛДК» работает 700
человек. Оба предприятия в 2018 году вошли в Segezha Group.
За 2018 год в районе заготовлено 581,5 тыс. кбм. древесины (на 24,6 %
больше, чем в 2017 году), произведено 223,7 тыс. кбм. пиломатериалов (на
15,5% выше уровня 2017 года), производство тепловой энергии, пара и воды
на 0,7% ниже уровня 2017 года. Произведено 849 тонн молочной продукции,
41
что на 7,5% меньше, чем в 2017 году. Хлебобулочных изделий произведено
929,85 тонн, что меньше уровня 2017 года на 13,3 %.
На территории Онежского района разведаны запасы песчано–гравийных
смесей и строительного камня, возможно развитие промышленности по
производству стройматериалов. На территории района находятся 2
горнодобывающих предприятия: ОАО «Карьер Покровское» и ООО «Гранит
Плюс», производящих до 50–70 % всего объема щебня, вырабатываемого в
Архангельской области. ОАО «Карьер Покровское» находится на территории
МО «Покровское», имеет лицензии на месторождение Покровское и
месторождение Важенгора. На предприятии работает 210 человек. Основным
потребителем щебня является Северная железная дорога. ООО «Гранит
Плюс» находится в п. Золотуха. В настоящее время выработка щебня на нём
не ведётся. В 2018 году произведено 837 тыс. тонн щебня (без отсева) (на
13,2% ниже уровня 2017 года).
17
В конце 2015 года в городе Онега был запущен завод по производству
промышленных топливных пеллет ОАО «Бионет». Штат сотрудников 200
человек. Производственная мощность завода составляет 150 000 тонн пеллет
в год. Продукция завода экспортируется в страны Европы.
В сельскохозяйственном производстве на территории района занято два
рыболовецких колхоза и 10 крестьянско–фермерских хозяйств. Основными
направлениями деятельности сельского хозяйства муниципального
образования являются производство мяса и молока, а также выращивание
картофеля.
Для района в последние годы перспективным направлением становится
туризм, в том числе зимний и экологический. В этой сфере работают
Онежский Дворец спорта, Онежский филиал Водлозерского национального
парка, Кийский дом отдыха.
17
Сайт администрации МО «Онежский муниципальный район» Официальный сайт [Электронный ресурс]: История. – Режим
доступа: http://www.onegaland.ru/otchet_gl/. (Дата обращения 16.04.2019)
42
Техническое состояние основной части дорог областного и местного
значения неудовлетворительное. Низкий уровень развития транспортной сети
значительно затрудняет комплексное использование территории района,
мешает развитию внешних связей. Обе автомобильные дороги, связующие
Онегу с областным центром, имеют грунтовое покрытие. Техническое
состояние автодороги неудовлетворительное, в осеннее–весеннюю распутицу
проезд затруднен. Состояние дорог в черте населенных пунктов Онежского
района также крайне неудовлетворительное. В Онежском районе отсутствует
дорога круглогодичного сообщения между районным центром и населенными
пунктами, расположенными на левой стороне реки Онега. Город Онега
является конечным пунктом железнодорожной и автомобильной дорог. Это
негативно сказывается на возможностях транспортного узла, увеличивает
соответствующие издержки. Структура грузооборота на железнодорожном
транспорте станции Онега в последние годы остается практически
неизменной. Ее основу составляют лесные (пиломатериалы, щепа,
пиловочник, балансы) и строительные (щебень, отсев) грузы.
Перевозку пассажиров по внутригородским маршрутам осуществляют
МУП «Онегаавтотранс», МУП «Токман» и индивидуальные
предприниматели; по междугородным и пригородным маршрутам–МУП
«Онегаавтотранс», ООО «Регионтранс–29». В городе Онега имеется морской
порт, который способен принимать мало и среднетоннажные суда с
небольшой осадкой. Онежский морской порт имеет в своем подчинении
портовый пункт Соловки. Потенциальные возможности порта используются
не полностью. Порт нуждается в реконструкции. Перевозки пассажиров
водным транспортом по маршрутам г. Онега – п. Легашевская запань, с. Порог
– д. Усть–Кожа, г. Онега – д. Лямца.
На базе Индустриального техникума ведется подготовка
квалифицированных специалистов специальностям: водитель–автомеханик,
слесарь–электросварщик, столяр–плотник).
43
На рынке труда Онежского района количество предложений рабочей
силы превышает её спрос. В 2018 году в центр занятости населения Онежского
района подано гражданами 4032 заявления о предоставлении государственных
услуг, в том числе по содействию в поиске подходящей работы – 1820 чел., из
них от незанятых граждан–1800 (98,9%), по информированию о положении на
рынке труда – 1065 человек, по профессиональной ориентации 522 человека.
Получили статус безработного 1072 чел., что на 20,9 % меньше, чем за 2017
года. Численность граждан, состоящих на регистрационном учете в центре
занятости в целях поиска подходящей работы, на 1 января 2019 года составила
524 человека. В банке данных свободных рабочих мест (вакантных
должностей), которым располагала служба занятости с начала 2018 года,
имелось 2268 вакансии, что на 4,8% больше показателя за 2017 год.
Потребность в работниках на конец декабря 2017 года – 175 ед., из них по
рабочим профессиям–78 ед.. Диспропорция на рынке труда муниципального
образования вызвана тем, что качественный состав соискателей не
удовлетворяет спрос со стороны работодателей на квалифицированные кадры.
В трудоустройстве безработных граждан трудности возникают еще и в том,
что общеобразовательный уровень большей части безработных оказывается
низким. Такие граждане в основном пытаются трудоустроиться по
специальностям, не требующим профессиональной подготовки. Наиболее
востребованными среди граждан являются профессии дворника, сторожа,
санитарки, технички, но обычно такие вакансии редко предлагаются
работодателями.
18
2.3 Инфраструктура муниципального образования
По состоянию на 1 января 2019 года в систему здравоохранения МО
входит ГБУЗ Архангельской области «Онежская ЦРБ», в том числе:
18
Федеральная служба государственной статистики. Официальный сайт [Электронный ресурс]: Паспорт муниципального
образования «Онежский муниципальный район». – Режим доступа:
http://www.gks.ru/scripts/db_inet2/passport/table.aspx?opt=116460002016201720182019. (Дата обращения 18.04.2019)