32
заняла 20 место в 2018 году (по СФО – 3 место после Красноярского края и
Кемеровской области). По итогам шести месяцев 2019 года индекс объема работ,
выполненных по виду деятельности «Строительство», составил 97,0% к уровню
аналогичного периода 2018 года.
Новосибирская область на протяжении последних лет уверенно лидирует
среди регионов СФО по масштабам жилищного строительства и является одним
из передовых регионов Российской Федерации по объему вводимого жилья.
Среди субъектов Российской Федерации по объемам жилищного
строительства за 2018 год Новосибирская область занимает 11 место, введя на
территории региона 2,3% от сданной в эксплуатацию общей площади жилья по
России в целом.
В рамках реализации регионального проекта «Жилье» по итогам 2018
года введено в эксплуатацию 1738,4 тыс. кв.м жилья (100,5% к аналогичному
периоду 2017 года) или 24 986 квартир. Объем ввода стандартного жилья в 2018
году составил 1316,0 тыс. кв.м (100,2% к аналогичному периоду 2017 года).
Населением за счет собственных и заемных средств построено 603,5 тыс. кв.м
индивидуального жилья (116,6% к уровню 2017 года). Новосибирская область по
итогам 1 полугодия 2019 года сохраняет лидерство среди регионов СФО по
вводу в действие жилых домов (655 тыс. кв.м) или 104,8% к аналогичному
периоду 2018 года. Объем ввода стандартного жилья возрос почти в 1,5 раза к
январю-июню 2018 года
23
.
Новосибирская область сохранила одну из лидирующих позиций в СФО
по уровню реализации трудового потенциала. Уровень занятости населения в
2018 году составил 58,2% (СФО – 57,8%, РФ – 59,8%), уровень экономической
активности – 62,4% (СФО – 61,7%, РФ – 62,8%).
Уровень официальной безработицы в течение 2018 года уменьшился с
0,9% до 0,8% от численности рабочей силы. Это ниже, чем в среднем по России
(0,9%) и по СФО (1,2%). Численность официально зарегистрированных
23
Министерство экономического развития Новосибирской области. Инвестиционная стратегия Новосибирской
области. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://econom.nso.ru/page/186
33
безработных по состоянию на 1 января 2019 года составила 11,8 тыс. человек,
что на 12,6% меньше, чем на начало 2018 года. Уровень безработицы,
рассчитанный на основании опросов населения по методологи Международной
организации труда, составил в среднем за 2018 год – 6,7%.
В первом полугодии 2019 года официальный рынок труда Новосибирской
области функционировал стабильно. По данным Росстата, сформированным на
основе опросов населения по методологии Международной организации труда,
уровень участия в рабочей силе в среднем за II квартал 2019 года составил 62%
(по СФО – 60,7%), уровень занятости населения – 58% (по СФО – 57,2%), доля
неработающих в численности населения 15 лет и старше – 6,4% (по СФО – 5,7%).
Сохранилась положительная динамика темпов роста заработной платы.
По сравнению с 2017 годом номинальная начисленная среднемесячная
заработная плата работников предприятий и организаций Новосибирской
области в 2018 году увеличилась на 10,5% и составила 35686 рублей. Индекс
реальной заработной платы при этом составил 108,8% относительно уровня 2017
года.
Среднедушевые денежные доходы населения за январь-декабрь 2018 года
сложились в размере 25308,9 рубля, сохранив уровень 2017 года. Реальные
располагаемые денежные доходы населения области составили 95,2% к уровню
2017 года (СФО – 98%, РФ – 100%).
В январе-июне 2019 года среднемесячная номинальная начисленная
заработная плата работников организаций Новосибирской области увеличилась
по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года на 6,4% и
составила 37173 рубля. Реальный размер среднемесячной заработной платы
увеличился за этот период на 1,5%. Покупательная способность заработной
платы (соотношение среднемесячной заработной платы и прожиточного
минимума для трудоспособного населения области) составила 3 раза и осталась
на уровне соответствующего периода предыдущего года.
Темпы роста как номинальной, так и реальной заработной платы в
Новосибирской области (январь-июнь к январю-июню предыдущего года)
34
сложились ниже, чем в целом по Российской Федерации, на 0,7 п.п. и на 0,4 п.п.
соответственно.
За истекший период 2019 года в сфере социальной защиты населения
были сохранены благоприятные условия для роста рождаемости, улучшения
положения семей с детьми, обеспечены меры по социальной поддержке
отдельных категорий граждан, повышению эффективности социальной защиты
и социального обслуживания населения, повышению качества и увеличению
объема услуг по реабилитации и социальной интеграции инвалидов.
Естественный прирост населения, наблюдавшийся в Новосибирской
области в течение 2012-2016 годов, в 2017 году сменился на естественную убыль.
Рост числа жителей произошел только за счет миграционного прироста (10,7 тыс.
человек), который компенсировал естественную убыль (1,4 тыс. человек)
24
.
В 2018 году коэффициент рождаемости в Новосибирской области
составил 11,7 человек на 1000 человек населения (далее – промилле).
Коэффициент естественной убыли в 2018 году ухудшился и достиг уровня -1,3
промилле (в 2017 году – -0,5 промилле).
Причины негативных изменений – в возрастной структуре населения. С
2017 года резко снижается численность женщин активного репродуктивного
возраста 20-29 лет, с 2019 года снижается численность женщин 30-34 лет, на
которых приходится рождение вторых и последующих детей.
В то же время проблемами, влияющими на демографическое развитие
Новосибирской области, являются: значительное сокращение численности
молодежи в ближайшие годы; неизбежность старения населения и быстрого
роста нагрузки на трудоспособное население; противоречие между стремлением
удержать население в регионе и объективной необходимостью в усилении
мобильности населения в целях более полной реализации человеческого
потенциала.
24
Правительство Новосибирской области. О приоритетах социально-экономического развития Новосибирской
области на 2015-2019 годы. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.nso.ru/
35
Численность постоянного населения Новосибирской области на 1 июля
2019 года составила 2796,1 тыс. человек и возросла на 2,7 тыс. человек, или на
0,1%, по сравнению с численностью на 1 января 2019 года (на соответствующую
дату предыдущего года наблюдалось увеличение численности населения на 0,4
тыс. человек, или на 0,02%). Демографическая ситуация в области в январе-июне
2019 года характеризовалась естественной убылью, снижением рождаемости и
смертности, увеличением миграционного прироста и общего прироста
населения
25
.
Таким образом, выявлен рост большинства социально-экономических
показателей развития Новосибирской области за рассматриваемый период. Это
говорит о постепенном восстановлении экономики после трудных последних
нескольких лет в связи с нестабильной ситуацией в стране в целом. Позитивные
изменения в экономике положительно сказываются на региональном и
консолидированном бюджете области, в том числе, и на инвестиционной сфере.
2.2 Оценка инвестиционной привлекательности Новосибирской
области
Сегодня понятия «экономическое развитие» и «инвестиции» региона
практически синонимы. Не может быть развития экономики без инвестиций. А
без роста экономики не может расти уровень жизни людей. Начнем оценку
инвестиционной привлекательности Новосибирской области с Национального
инвестиционного рейтинга, который является главным индикатором состояния
инвестиционного климата субъектов Российской Федерации, в том числе
Новосибирской области.
Системная работа региона на протяжении трёх лет позволила обеспечить
хорошую динамику: Новосибирская область с 57 места в рейтинге в 2015 году
переместились на 19 место в 2018. Было реализовано более 300 мероприятий
25
Российское рейтинговое агентство РА «Эксперт». [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: www.raexpert.ru
36
трёх ежегодных «дорожных карт» по улучшению показателей Национального
рейтинга. Трудилось более 40 ведомств и более 120 коллег и, безусловно,
представители бизнеса, отраслевых ассоциаций и общественных организаций,
объединяющих предпринимателей.
Итоги рейтинга 2018 года показали, что улучшения достигнуты по 11
группам показателей, ухудшения произошли по шести группам. И впервые за
эти годы у региона нет «восстановленных» показателей из-за недостатка
выборки, что позволяет говорить о том, что оценка объективна.
Остановимся на основных направлениях этого рейтинга.
1.Управлению федеральной налоговой службы по Новосибирской области
удалось снизить как среднее время регистрации юридических лиц, так и среднее
количество процедур. Региону осталось немного до лучших показателей в стране
по этому направлению.
2. Среднее время получения разрешений на строительство в
Новосибирской области снизилось почти на 30 дней и составило 105 дней. Это
хороший результат, тем не менее лучшие практики показывают, что в других
регионах могут сделать эти процедуры менее чем за 60 дней
26
.
Среднее количество процедур также немного снизилось, но при этом
снижение меньше, чем в среднем по стране. Необходимо обратить внимание, что
важно не только выстроить формальные процедуры, важно добиться, чтобы
органы власти региона, особенно органы местного самоуправления следовали
этим процедурам. Потому что, несмотря на временные и процедурные
улучшения, оценка деятельности органов власти по выдаче разрешений на
строительство со стороны представителей бизнеса снизилась.
3. Впервые за последние годы регион получил оценку фактора
«Эффективность процедур по регистрации прав собственности». В этом году
26
Отчет Губернатора Новосибирской области «О результатах деятельности Правительства Новосибирской
области за 2018 год» на сессии Законодательного Собрания Новосибирской области [Электронный ресурс]. -
Режим доступа: https://www.nso.ru/page/34796
37
Управление Росреестра имеет возможность проанализировать свои результаты и
предложить новые мероприятия по улучшению.
4. Лучше, чем в прошлом 2018 году бизнес оценил работу региональных
минпромторга и минздрава по лицензированию отдельных видов деятельности.
Получив оценку 4,34 балла, Новосибирская область перешла из группы «D» в
группу «C». Необходимо постоянно получать обратную связь от бизнеса. Это
нужно, в том числе, и для обеспечения комфорта предпринимательской
деятельности.
5. Несмотря на положительную динамику Новосибирская область по-
прежнему получает самые плохие оценки по эффективности процедур по
подключению электроэнергии. Регион находится в группах «Е» и «D». Это
направление должно стать ключевой точкой роста.
Это задача не только министерства жилищно-коммунального хозяйства и
энергетики, но и региональных ресурсоснабжающих организаций. Нужны
совместные усилия и нужен совместный прорыв.
С оптимизмом оценивается приход в регион крупной федеральной
электросетевой компании «Российские сети». Министерству промышленности и
торговли и министерству ЖКХ и энергетики необходимо уже начать переговоры
с коллегами и обсуждать перспективные инвестиционные планы для снятия
этого существенного ограничения, которое действительно сегодня влияет на
инвестиционный климат, на реализацию проектов на территории Новосибирской
области.
6. Эффективность институтов, обеспечивающих защищенность бизнеса —
одна из сильных сторон региона. И по оценке регулирующего воздействия, и по
оценке механизмов ГЧП регион - в группе лидеров, в группе «А». Улучшилась
оценка качества регионального законодательства о механизмах защиты и
поддержки инвесторов. Но это по-прежнему не самая высокая оценка.
7. В 2018 году произошло значительное ухудшение показателей по
административному давлению на бизнес. Количество запрошенных
дополнительных документов у бизнеса возросло почти вдвое, выросло среднее
38
количество контрольно-надзорных мероприятий и доля компаний,
столкнувшихся с давлением со стороны органов власти и естественных
монополий.
8. По всем показателям улучшилась оценка эффективности работы
организационных механизмов поддержки бизнеса. Это касается Совета по
инвестициям, Канала прямой связи инвестора с руководством региона и работы
Агентства инвестиционного развития.
Тем не менее целевые индикаторы не достигнуты, и Новосибирская
область остается в низкой группе «D».
9. Немного лучше в 2018 году бизнес оценил Инвестиционный портал
Новосибирской области. Инвестиционный портал - это не только
информационный ресурс, это еще и эффективный инструмент продвижения
региона и привлечения инвесторов в умелых руках
27
.
Министерству экономического развития, департаменту информатизации и
телекоммуникационной политики и профильным министерствам необходимо
подготовить обновлённую концепцию создания и продвижения не только на
инвестиционном портале, но и на других площадках инициатив Новосибирской
области для бизнеса.
10. Практически на том же уровне остались оценки по качеству и
доступности инфраструктуры. Новосибирская область остается одним из
лидеров по качеству телекоммуникационных услуг для предпринимателей. Доля
дорог, соответствующих нормативным требованиям и оценка качества
дорожных сетей предпринимателями осталась на среднем уровне.
Немного хуже предприниматели оценили объекты инвестиционной
инфраструктуры. Это индустриальные парки и промышленные площадки. В
последнее время большой интерес у бизнеса вызывает формат промышленного
технопарка - предоставление производственных площадок в готовых
27
Отчет Губернатора Новосибирской области «О результатах деятельности Правительства Новосибирской
области за 2018 год» на сессии Законодательного Собрания Новосибирской области [Электронный ресурс]. -
Режим доступа: https://www.nso.ru/page/34796
39
помещениях. Иногда, чтобы разместить производственную линию, нужно всего
лишь 300-400 кв. метров. Строить ради этого новые производственные корпуса
нецелесообразно. Поэтому этот формат очень востребован и минпромторгу и
минэкономразвития необходимо подготовить предложения для удовлетворения
этих запросов.
11. Новосибирская область находится в группе лидеров по времени
постановки на кадастровый учёт и количеству процедур. Но оценка деятельности
Росреестра остается низкой.
12. Доля региональных налоговых льгот и субсидий от налоговых доходов
региона выросла за год на пять процентных пунктов и достигла 13,23%. Доля
государственных гарантий и гарантий региональной гарантийной организации
выросла почти в два раза и достигла группы «А».
Выросла оценка мер государственной финансовой поддержки. Несмотря
на все обязательства перед министерством финансов России, Новосибирская
область должна сохранить бюджет развития, иначе в перспективе областные
доходы не будут поддержаны необходимыми темпами.
13. Доля выпускников в промышленном производстве, сельском
хозяйстве, строительстве, транспорте и связи от общей численности занятых в
этих секторах снизилась и в этом году. Кадровый вопрос остается одним из
самых важных для инвесторов.
14. Новосибирская область остается лидерами страны по количеству
субъектов малого предпринимательства на 1 тыс. человек. Но доля численности
работников малого предпринимательства в общей численности занятого
населения снизилась почти на 5,5%.
15. Доля рабочих мест в бизнес-инкубаторах и технопарках в общем числе
занятых на малых предприятиях - одна из самых больших в стране. Но при этом
качество информационного портала по вопросам поддержки и развития малого
предпринимательства и оценка консультационных и образовательных услуг,
оказываемых региональными институтами развития, низкие. Качество й работы
40
должно соответствовать происходящим в экономике положительным
тенденциям и ожиданиям наши предпринимателей.
Минпромторгу необходимо подключить к работе минэкономразвития и
департамент информатизации по улучшению интернет-площадок для бизнеса.
Что касается региональных институтов развития, то здесь нужна полная
оптимизация и консолидация нашей системы. В регионе создана достаточно
развернутая, многочисленная, разносторонняя сеть институтов развития. В
рамках новой стратегии развития региона нужно посвятить отдельный раздел
повышению эффективности использования этих институтов.
16. Доля государственных и муниципальных контрактов с субъектами
малого бизнеса должна постоянно расти. Здесь Новосибирская область немного
«откатилась» до 18,83%. В ряде регионов это показатель составляет более 30%.
При уровне развития малого предпринимательства в Новосибирской области это
достижимая цель
28
.
17. Немного улучшилась оценка бизнесом доступности кредитных
ресурсов. Но в других регионах она улучшилась еще больше, поэтому
Новосибирская область оказалась в группе «D». При этом не в каждом регионе
такое количество финансовых институтов, как в Новосибирской области.
Таким образом, за рассматриваемый период показатели по рейтингу в
Новосибирской области улучшились. Процесс анализа результатов, поиска
лучших практик и самосовершенствования должен стать непрерывным. Высокое
место в рейтинге не самоцель, но работа по улучшению его показателей
действительно меняет инвестиционный климат региона к лучшему. Каждое
ведомство вносит свой вклад в инвестиционный климат Новосибирской области.
По оценкам аналитиков, Новосибирская область обладает высокой
инвестиционной привлекательностью. В рейтинге инвестиционного климата
«Клуба лидеров» регион занимает четвёртое место. За счет реализации
28
Министерство экономического развития Новосибирской области. Отчеты о реализации плана государственной
программы «Стимулирование инвестиционной и инновационной активности в Новосибирской области на 2015-
2023 годы». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://econom.nso.ru/page/2015
41
«дорожной карты» по улучшению показателей Новосибирской области в
Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в 2016-2018 годах
наш регион поднялся с 46 на 19 место.
СФО традиционно выступает привлекательным объектом для инвестиций
на национальном и международном уровнях, обладая значительным потенциалом
развития. Вместе с тем, характер динамики развития СФО и Новосибирской
области по видам экономической деятельности во многом совпадают
с общероссийской (рис. 2.2)
29
.
Рисунок 2.2 - Положение Новосибирской области в системе СФО и
России по структуре валового продукта, %
По данным Росстата инвестиции в основной капитал предприятий и
организаций СФО увеличились на 165% за период 2014-2018 годы и в 2018 году
29
Статистические данные Федеральной службы государственной статистики. [Электронный ресурс]. Режим
доступа: www.gks.ru
3.8
15.2
6.5
19.7
8.2
11.8
13.5
5.2
19.9
6.6
12.3
11.3
9.3
6.9
6.7
14
7.2
17.2
12.8
16.7
5.7
0
5
10
15
20
25
Структура ВВП России, 2018 г. Структура ВРП СФО, 2018 г. Структура ВРП НСО, 2018 г.