42
составили 1377,7 млрд. рублей, а иностранные инвестиции – 7,9 млрд. долларов
США, что составляет, соответственно, 10,4% и 4,7% всех инвестиций по России
30
.
В последние годы Новосибирская область выступает активным центром
привлечения инвестиций, не только на региональном, но и национальном
и международном уровнях. Так, в 2018 году поступление иностранных
инвестиций в Новосибирскую область выросло на 11,4% по сравнению с 2017
годом, составив объем 0,860 млрд. долларов США. Иностранное инвестирование
в экономическую среду Новосибирской области в 2018 году происходило
из 72 стран мира.
Основными странами-инвесторами являются Кипр, Германия, Соединенное
Королевство, Швейцария, Китай, Украина, Таджикистан, на долю которых
приходится более 60% общего объема иностранных инвестиций в экономику
Новосибирской области.
Вместе с тем, важным фактором развития Новосибирской области
выступают иностранные инвестиции, когда капитал поступает не только в виде
денежных средств, но и технологий, машин, оборудования, лицензий,
интеллектуальных ценностей, что способствует внедрению современных методов
и технологий организации и ведения процессов производства, определяет
возможность технологического обмена, а также повышение эффективности
производства
31
.
Анализ структуры инвестиций по источникам финансирования
подчеркивает сильные конкурентные позиции Новосибирской области в борьбе за
инвесторов как внутри России, так и на мировом рынке. По-прежнему основным
источником финансирования инвестиций в основной капитал организаций
являются привлеченные средства – 60,3% от общего объема (2018 год); доля
собственных средств предприятий и организаций в структуре инвестиций в
основной капитал составляет 34,4%. Из привлеченных средств доля бюджетных
30
Регионы России. Социально-экономические показатели. 2018: Стат. сб. / Росстат. - М., 2018. – С. 524.
31
Инвестиционное послание главы Новосибирской области А.А. Травникова на заседании Совета по
инвестициям Новосибирской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.nso.ru/page/31097
43
средств в объеме инвестиций в основной капитал в 2018 году составила 24,7% от
общего объема, из них 9,8% – средства областного бюджета Новосибирской
области. Для сравнения, величина этого же показателя в отношении таких
регионов СФО, как Красноярский край, Омская область, Томская область
составила 4,3%; 6,9%; 2,0% соответственно.
Доля инвестиций с участием иностранного капитала в Новосибирской
области находится на средних позициях и составляет 0,9% от совокупных
инвестиций с участием иностранного капитала в Российской Федерации и 5,2% от
инвестиций с участием иностранного капитала в СФО, в то время как этот же
показатель в Омской области составил 0,6% и 3,3%, а в Томской области 1,1% и
5,9% соответственно.
Тем не менее, необходимо отметить, что состав инвестиций в
Новосибирской области далек от оптимального, так как существенной долей
инвестиций являются инвестиции движимые спросом (неоспоримых инвестиций)
(рис. 2.3)
32
.
Рисунок 2.3 - Структура инвестиций по Новосибирской области
в 2017 – 2018 гг., %
32
Инвестиционная привлекательность регионов 2018: акцент на инфраструктуру. РА «Эксперт», 2018.
[Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.raexpert.ru/ratings/regions/2018
17.60%
25.90%
2.70%
4.40%
4.70%
5.50%
6.80%
Операции с недвижимым имуществом Транспорт и связь
Коммунальные, персональные и соцуслуги Оптовая и розничная торговля
Образование Сельское хозяйство
Здравоохранение
44
Для Новосибирской области это, прежде всего, инвестиции в операции
с недвижимым имуществом (17,6%) и транспорт и связь (25,9% от общего объема
инвестиций в регион). Доля конкурентных (оспоримых) инвестиций, за которые
Новосибирская область соперничает с другими регионами-конкурентами как
на уровне СФО, так и по Российской Федерации в целом, низка. Это инвестиции,
направленные на предоставление комплекса коммунальных, персональных
и социальных услуг (2,7%), оптовую и розничную торговлю (4,4%), образование
(4,7%), сельское хозяйство (5,5%), здравоохранение (6,8%). Именно такие
инвестиции формируют условия для долгосрочного устойчивого экономического
роста. Таким образом, наиболее инвестиционно-привлекательными в
Новосибирской области по-прежнему остаются такие отрасли как транспорт и
связь.
Как было обозначено выше, Новосибирская область единственная из
регионов Сибири, вошла в двадцатку субъектов России с самым благоприятным
инвестиционным климатом. Конкурентоспособность и инвестиционная
привлекательность регионов зависит от ряда характеристик, которые формируют
качество среды для развития бизнеса. Сформулируем основные причины, по
которым в Новосибирскую область выгодно инвестировать
33
:
1) Выгодное географическое положение
Область находится на пересечении федеральных автомобильных трасс,
железнодорожного Транссиба и судоходной Оби. Все это вкупе с наличием
международного аэропорта делает регион логистическим центром Сибири и
позволяет выгодно распределять грузовые потоки, идущие с запада на восток, в
том числе в страны Средней и Центральной Азии.
В 2018 году объем грузоперевозок через Новосибирск составил 32,4 млн
тонн, увеличившись на 5,5 млн тонн по сравнению с 2017-м годом.
2) Кадровый и научный фундамент
33
Сутугина М. В., Склярова Е. Е. Инновационный потенциал регионов России как фактор экономического роста
// Научно-методический электронный журнал «Концепт». – 2018. – Т. 12. – С. 70.
45
Новосибирск - город с мощным научным потенциалом и
высокотехнологичным промышленным производством. В регионе работают 52
академических института, 79 отраслевых научно-исследовательских институтов,
более 100 крупных и 1700 малых предприятий, связанных с технико-
внедренческой деятельностью. В 38 высших учебных заведениях готовят 100,3
тыс. студентов практически по всем специальностям. Новосибирск притягивает
талантливых и амбициозных молодых людей из разных регионов страны. Более
60% студентов - иногородние
34
.
3) Удобные площадки для инвесторов
Ещё одно преимущество Новосибирской области - широкий выбор
подготовленных площадок для реализации инвестиционных проектов различной
сложности.
Например, Промышленно-логистический парк (ПЛП) Новосибирской
области - крупнейший в восточной части России индустриальный парк и одна из
наиболее привлекательных площадок для инвесторов, планирующих осваивать
рынок Сибири и Дальнего Востока. ПЛП сформирован как инвестиционная
площадка с полным комплексом инженерной и дорожно-транспортной
инфраструктуры. В числе резидентов ПЛП такие известные производители, как
корпорация «Глория Джинс» и компания «Мон’дэлис». Всего в ПЛП 18
резидентов, они уже вложили в развитие своих проектов более 30 млрд руб.
В ближайшее время в Новосибирской области появилась ещё одна
привлекательная площадка для бизнеса - территория опережающего социально-
экономического развития (ТОСЭР) поселка Линево, на которой инвесторам
предлагают особые условия. Здесь можно размещать новые производства на
самых льготных в области условиях. В течение первых десяти лет налоговые
отчисления резидентов ТОСЭР будут минимальными. Налоговые льготы
34
Правительство Новосибирской области. Прогнозы социально-экономического развития. [Электронный
ресурс]. - Режим доступа: https://www.nso.ru/page/38691
46
существенны: налог на прибыль - 0% в течение первых пяти лет, в последующие
пять лет он составит 12 % (вместо 20% по общему законодательству)
35
.
Резиденты ТОСЭР освобождены от налогов на имущество и землю,
страховые взносы для них снижены с 30,2 % до 7,6%. Также инвестор не тратит
средства на строительство инфраструктуры под проект - она создается за счет
средств федерального и регионального бюджетов. Кроме того, есть возможность
получить льготное финансирование Фонда развития моногородов: от 100 млн.
руб. до 1 млрд. руб. под 5% годовых сроком на 8 лет
36
.
4) Наличие специализированной организации по привлечению инвестиций
и работе с инвесторами
Значительную роль в создании благоприятных условий ведения бизнеса
отведена Агентству инвестиционного развития Новосибирской области -
специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с
инвесторами.
Работу с инвесторами налажена по принципу одного окна. Проще говоря,
инвестору, желающему реализовать проект в Новосибирской области, достаточно
обратиться в АИР. Следовательно, инвестор будет концентрироваться
непосредственно на реализации своего проекта и ведении бизнеса, и не будет
отвлекаться на решение организационных вопросов. Обеспечивается
всесторонняя поддержка на всех этапах реализации проекта. В том числе поиск
партнеров, организацию деловых контактов, варианты площадки, подбор и
получение мер государственной поддержки
37
.
Новосибирская область, используя свои конкурентные преимущества, на
практике демонстрирует успешный опыт развития несырьевой экономики.
Проведем SWOT-анализ экономического положения Новосибирской области.
35
Постановление Правительства Новосибирской области от 25.12.2014 № 541-п «Об утверждении
Инвестиционной стратегии Новосибирской области до 2030 года» // СПС «Консультант Плюс».
36
ЭКО: Всероссийский экономический журнал. [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://ecotrends.ru/subscribe/2339-2015-09-08-08-56-50
37
Официальные документы Министерства экономического развития Российской Федерации и Министерства
регионального развития Российской Федерации. [Электронный ресурс] Режим доступа:
http://www.economy.gov.ru/minec/main, http://www.minregion.ru/
47
Таблица 2.1
SWOT-анализ экономического положения Новосибирской области
Strengts (силы)
Weaknesses (слабости)
Сильными сторонами (конкурентными
преимуществами) Новосибирской области
являются:
- значительный природно-ресурсный
потенциал, выгодное географическое
положение;
- высокоразвитый научно-образовательный
комплекс и кадровый потенциал;
- развитая транспортно-логистическая система
(высокий инфраструктурный и транспортно-
логистический потенциал);
- диверсифицированный экономический
потенциал и высокий уровень деловой
активности, значительный потенциал развития
малого предпринимательства;
- высокий потребительский потенциал региона;
- комфортная среда жизнедеятельности
(качество жизни);
- наличие в регионе большого количества
наукоемких технологий
- производства, наличие развитого
обрабатывающего производства.
Развитие Новосибирской области
ограничивается следующими факторами:
- высокая затратность экономики
вследствие суровых климатических
условий,
- низкой производительности труда,
высокой материало- и энергоемкости
продукции, тарифов естественных
монополий;
- значительный износ основных фондов в
«традиционных» секторах экономики и
инфраструктуре региона;
- высокий «износ» (старение) кадров в
отраслях материального производства и
научно-образовательном комплексе.
Opportunities (благоприятные возможности)
Тhreats (угрозы)
Перспективные возможности развития
Новосибирской области включают:
- усиление позиций секторов – «точек роста»
экономики Новосибирской
области;
- долгосрочную тенденцию на
реиндустриализацию экономики (создание
и развитие новых производств благодаря
имеющимся «точкам роста», новых
высокотехнологичных производств и кластеров,
технологических и индустриальных парков,
формирование целостной инновационной
системы Новосибирской области);
- опережающее развитие Новосибирской
агломерации, транспортно- логистической
инфраструктуры;
- усиление развития потенциала
агропромышленного производства вследствие
развития Доктрины продовольственной
безопасности Российской Федерации;
- усиление доли малого предпринимательства в
сфере инноваций, услуг, жилищно-
коммунального хозяйства.
К потенциальным рискам развития
Новосибирской области можно отнести:
- риски вытеснения продукции
Новосибирской области с внутреннего и
региональных рынков
товаропроизводителями соседних
регионов и иностранных государств;
- снижение конкурентоспособности
отдельных секторов экономики
Новосибирской области после вступления
Российской Федерации во Всемирную
торговую организацию (ВТО);
- риски снижения инвестиционной
привлекательности Новосибирской
области по сравнению с другими
регионами страны;
- риски оттока квалифицированных кадров
за пределы Новосибирской области
вследствие тенденций роста
«мобильности» населения;
- общемировая тенденция сокращения
конечного спроса.
48
Вышеуказанный анализ подтверждается статистическими данными.
По данным Новосибирскстата, объем инвестиций в основной капитал за
2018 год вырос до 196 млрд рублей. Темп роста (в действующих ценах) составил
111,6%, а индекс физического объема инвестиций в основной капитал составил
105,8% к соответствующему периоду прошлого года.
Таким образом, в 2018 году продолжился восстановившийся с 2017 года
рост и объем инвестиций достиг исторического максимума.
Большая часть инвестиционных вложений в экономику области
осуществлена крупными и средними организациями – 108,4 млрд руб. Основным
источником финансирования инвестиций в основной капитал были собственные
средства – 52,1% общего объема. Из привлеченных источников финансирования
средства бюджетов всех уровней составили 19,3%, в том числе из федерального
бюджета использовано 9,4%, из регионального бюджет – 7,7%, из местных
бюджетов – 2,2% общего объема инвестиций в основной капитал
38
.
В соответствии с результатами Национального рейтинга состояния
инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации в 2018 году
Новосибирская область улучшила свои позиции на 8 пунктов, по сравнению с
2017 годом, и заняла 19 место (27 место – 2017 год).
По итогам 2018 года Новосибирская область заняла 6 место в Рейтинге
инновационных регионов России, подтверждая, что регион остается крупнейшим
научным центром страны. Также Новосибирская область стабильно занимает
высокие позиции в Рейтинге субъектов РФ по значению российского
регионального инновационного индекса Высшей школы экономики.
На протяжении нескольких лет Новосибирская область входит в число
регионов-лидеров по уровню развития государственно-частного партнерства
(ГЧП) и является лучшим регионом в Сибирском федеральном округе, занимая
седьмую позицию в Рейтинге регионов по уровню развития ГЧП, подготовленном
38
Центр кластерного развития Новосибирской области. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://cluster-
nso.ru/news/utverzhdena-programma-privlecheniya-investitsiy-mirovogo-urovnya-v-novosibirskuyu-oblast-na-2018-
2020-godyi/
49
Министерством экономического развития РФ совместно с АНО «Национальный
Центр ГЧП» и Торгово-промышленной палатой России.
На основе данных SWOT – анализа можно сделать вывод, что в целом
регион привлекателен для потенциальных инвесторов. В области насчитывается
большое количество приоритетных проектов инвестирования, а также
государственных программ поддержки и гарантирования высокого качества
развития инвестиций.
Хотя не по каждому отдельному направлению развития экономики,
социальной сферы, ресурсному обеспечению Новосибирская область сможет
занять лидирующее место в масштабах Сибири и тем более России, в
долгосрочной перспективе принципиально важна именно совокупность всех
потенциальных точек ее роста, что дает устойчивый эмерджентный эффект.
Именно взаимосвязанность и взаимодополняемость всех потенциальных
источников роста существенно повышают общую конкурентоспособность
Новосибирской области и дают ей высокий шанс на активное развитие в новом
тысячелетии, в борьбе за инвестиционные ресурсы.
50
Глава 3. Предложения по улучшению инвестиционного климата
Новосибирской области
3.1 Реализация инвестиционной политики в Новосибирской области
Реализация первой задачи «Создание институциональной среды и
благоприятных условий для аккумулирования финансовых ресурсов в
Новосибирской области».
В 2018 году разработан очередной пакет поправок по совершенствованию
регионального законодательства в инвестиционной сфере, устанавливающий
дополнительные меры поддержки инвестиционной деятельности: пониженные
ставки по налогу на прибыль организаций и условия их применения инвесторами
- участниками региональных инвестиционных проектов и снижающий
препятствия для инвесторов в отдельных случаях их реорганизации в отношении
дальнейших мер по их государственной поддержке. В рамках мероприятия в
отчетном году приняты 33 проекта правовых актов НСО в сфере инвестиционной
деятельности
39
.
В рамках VIII Международного форума индустриально–парковых
проектов «InPark-2018», который состоялся 28 августа 2018 года, были
подписаны соглашения:
Ассоциацией индустриальных парков России и Российским фондом
прямых инвестиций в сфере привлечения иностранных инвестиций в регионы
России, реализации совместных проектов, а также поддержки и сопровождения
конкретных инвестиционных проектов на территории регионов России.
В рамках VI Международного форума технологического развития
«Технопром-2018» состоялся визит делегации Китайской Народной Республики
в Новосибирскую область. На встрече состоялось подписание ряда соглашений
о сотрудничестве между Китайско-российским центром трансфера и технологий,
39
Министерство экономического развития Новосибирской области. Отчеты о реализации плана государственной
программы «Стимулирование инвестиционной и инновационной активности в Новосибирской области на 2015-
2023 годы». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://econom.nso.ru/page/2015
51
компанией «Coway» и АНО «Инновационный центр Кольцово»; компанией
«Uniten Biotech» и АО «Инновационный медико-технологический центр
(Медицинский технопарк)».
В рамках Российского инвестиционного форума (РИФ-2018) г. Сочи. АО
«АИР» заключило соглашение с Агентством Дальнего Востока по привлечению
инвестиций и поддержке экспорта с целью привлечения прямых инвестиций из
стран Азиатско-Тихоокеанского региона и поддержка экспорта.
На территории Новосибирской области созданы и продолжают работу
следующие бизнес-инкубаторы
40
:
1. Бизнес-инкубатор в г. Новосибирске по адресу ул. Есенина, 8/4.
2. Бизнес-инкубатор в г. Новосибирске по адресу ул. Троллейная, 87/1
3. Бизнес-инкубатор в р.п. Кольцово Новосибирской области
За период с 1 января 2018 года по 1 января 2019 года проведена оценка
регулирующего воздействия (ОРВ) 46 проектов нормативных правовых актов и
экспертиза 4 действующих НПА.
На конец 2018 года в каждом муниципальном районе и городском округе
Новосибирской области разработаны и действуют программы,
предусматривающие оказание поддержки субъектам инвестиционной и
инновационной деятельности, программы, направленные на развитие и
поддержку малого и среднего предпринимательства.
Продолжается работа по внедрению Стандарта развития конкуренции на
территории НСО. Проведено 4 заседания Совета по содействию развитию
конкуренции в Новосибирской области, рассмотрено 12 вопросов.
За отчетный период в сфере ГЧП принято постановление Правительства
Новосибирской области от 24.12.2018 № 521-п «О принятии решения о
реализации проекта государственно-частного партнерства».
40
Инвестиционный портал Новосибирской области. [Электронный ресурс]. Режим доступа:
https://invest.nso.ru/ru/page/69