51
С учетом накопленной задолженности на начало 1 квартала 2017 года
процент собираемости платежей от населения за жилищно-коммунальные
услуги за 1 квартал 2017 года (по предварительным данным) составил 48%,
что выше на 12% показателя аналогичного периода прошлого года. Без учета
накопленной задолженности процент собираемости платежей от населения за
1 квартал 2017 года составил 88% (79% - за 1 квартал 2016 года).
За 1 квартал 2017 года перевезено пассажиров всеми видами транспорта
80,04 тыс. человек или 104% в сравнении с прошлым годом (табл. 10).
Таблица 10.
Показатели работы пассажирского транспорта
Показатели
Ед.изм.
1 кв. 2016
1 кв. 2017
Темп
роста, %
Перевезено пассажиров всеми видами
транспорта, в том числе:
тыс. чел.
76,97
80,04
104
Автомобильный транспорт
тыс. чел.
76,97
80,04
104
Воздушный транспорт
тыс. чел.
-
-
х
Водный транспорт
тыс. чел.
-
-
х
Введено в эксплуатацию дорог с
твердым покрытием
км.
-
-
х
Построено зимних дорог
км.
-
-
х
В 1 квартале 2017 года по сравнению с 1 кварталом 2016 года
произошло увеличение количества перевезенных пассажиров автомобильным
транспортом за счет внутрипоселковых маршрутов (пгт. Кондинское, пгт.
Междуреченский).
Перевозки водным и воздушным транспортом в первом квартале 2017
года не осуществлялись.
По маршруту «Ханты-Мансийск – Кама - Алтай – Болчары - Кондинское
– Болчары – Алтай – Кама - Ханты-Мансийск», субсидируемому из бюджета
округа, по Кондинскому району за январь, февраль 2017 года перевезено –
723 пассажиров (в 2016 году за аналогичный период перевезено – 737
пассажиров).
Для осуществления удобных и безопасных пассажирских перевозок на
территории Кондинского района ведется работа по увязке расписаний
движения всех видов транспортных средств, проводится комиссионное
обследование пассажирских маршрутов и объектов транспортной
52
инфраструктуры на предмет соответствия безопасности и мониторинг
пассажирской загрузки.
Сеть учреждений здравоохранения Кондинского района представлена 3-
мя медицинскими организациями самостоятельными юридическими лицами.
Департаментом здравоохранения ХМАО-Югры на официальном сайте
не размещена информация за 2016 год по финансовым и статистическим
показателям.
По состоянию на 01 апреля 2017 года в Кондинском районе
функционирует 30 учреждений образования, в том числе:
- 11 дошкольных образовательных учреждений;
- 15 общеобразовательных школ;
- 3 учреждения дополнительного образования детей;
- МБУ «Центр обеспечения функционирования и развития
образовательных учреждений Кондинского района».
По итогам комплектования на 2016-2017 учебный год и на основании
годовых отчетов за 2016 год, всеми видами образовательной деятельности в
образовательных учреждениях Кондинского района охвачено 6 572
обучающихся (с учетом воспитанников).
Организовано обучение 2,3 классов Междуреченской СОШ по
«скользящему расписанию» со смещенным началом учебных занятий на 13.00
ч. В таком режиме занимаются 290 учеников (17% от общего количества
обучающихся Междуреченской СОШ, 7% от общего количества учеников в
районе).
Количество учебных площадей на 01.04.2017 - 121 425 кв.м., что
составляет 12 кв.м на 1 обучающегося (воспитанника). 14 учреждений имеют
износ менее 20%, износ более 80% имеет МКОУ Алтайская СОШ (здание
детского сада п. Алтай).
Ежегодно увеличивается оснащенность общеобразовательных
учреждений современным компьютерным оборудованием. В 2017 году анализ
53
обеспеченности оргтехникой в дошкольных образовательных учреждениях в
расчете на 1 воспитанника составил 0,1, на одного обучающегося в
общеобразовательных учреждениях – 0,45. Фондовооруженность в расчете на
1 учащегося увеличилась по сравнению с 1 кварталом 2016 года на 5% и
составила 31 670 руб.
Охват детей дошкольным образованием составляет 74% или 99% в
сравнении с аналогичным периодом прошлым годом. Охват детей школьным
образованием составляет 90% или 99% в сравнении с АППГ. Охват детей
школьного возраста дополнительным образованием составляет 52% или 59%
в сравнении с АППГ.
Доля общеобразовательных учреждений подключенных к сети Интернет
составляет 100% в сравнении с прошлым годом без изменений.
Средняя наполняемость классов общеобразовательных учреждений
составляет 16,5 человек или 104% в сравнении с аналогичным периодом
прошлого года.
Средняя наполняемость групп детских дошкольных учреждений
составляет 22,9 человек или 98% в сравнении с аналогичным периодом
прошлого года.
Численность работников системы образования в отчетном периоде
увеличилась на 4% и составила 1894 человек.
Коэффициент совместительства должностей увеличился по
дошкольному образованию с 1,04 до 1,06, по общему образованию с 1,22 до
1,23 и уменьшился по дополнительному образованию с 1,33 до 1,32.
Средняя заработная плата на одну ставку увеличилась на 0,3% и
составила – 27 591 руб., на одно физическое лицо увеличилась на 1% и
составила – 32 478 руб.
54
Рис. 4 Средняя заработная плата, рублей
Затраты на содержание одного учащегося (воспитанника) в
образовательных учреждениях увеличились в сравнении с первым кварталом
2016 года по дошкольному образованию на 2%, и остались без существенных
изменений по общему образованию.
Рис. 5 Затраты на содержание одного учащегося (воспитанника) в образовательных
учреждениях в Кондинском районе, в месяц
На основании Постановления администрации Кондинского района №
625 от 18 апреля 2016 года «Об утверждении Положения об организации
питания обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций
Кондинского района» для обучающихся не льготной категории детей
предоставляется завтрак, исходя из рекомендованного Роспотребнадзором
школьного рациона питания, финансовое обеспечение производится за счет
55
средств субсидии из бюджета автономного округа, средств бюджета
Кондинского района и средств родителей. Питание льготной категории детей
(дети из многодетных семей, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения
родителей, дети из малоимущих семей, дети с ограниченными
возможностями здоровья) осуществляется на 126 рублей в день (двух разовое
питание) из средств бюджета автономного округа.
По постановлению администрации Кондинского района № 2770 от 23
декабря 2013 года с 01 января 2014 года норма стоимости питания в детских
садах установлена в размере: 95 рублей для детей до 3-х лет; 115 рублей для
детей от 3-х до 7 лет.; стоимость питания в группах ГПД - 18 рублей, в
интернатах при школах – 112 рублей. По постановлению администрации
Кондинского района № 1772 от 21 декабря 2015 года норма стоимости
питания в МБУ ДООЦ «Юбилейный» - 300 руб. в день.
В бюджете муниципального образования доля плановых назначений по
отрасли «Образование» составляет 52%. Бюджетные ассигнования по
учреждениям образования на 2017 год утверждены в сумме 1 922,3 млн.
рублей (или 99% к уровню 2016 года), кассовые расходы составили 356,3 млн.
рублей (или 84% к уровню АППГ) или 19% от годового плана.
Доля внебюджетных средств составляет 1,6% от общего бюджетного
финансирования или 7 319,4 тыс. руб.
Рис. 6 Структура внебюджетных доходов управления образования за 1 квартал 2016 года
56
Основные направления в работе в сфере социального обслуживания -
прием граждан по вопросам социальной защиты населения, в том числе
выездной в населенные пункты для обеспечения равного доступа к получению
государственной социальной помощи, работа в рамках «Единого социального
окна» и выплата всех видов пособий.
Рис. 7 Расходы на реализацию государственных полномочий в области социальной
политики, млн. руб.
Расходы из бюджета автономного округа на реализацию Закона Ханты-
Мансийского автономного округа – Югры «О поддержке семьи, материнства,
отцовства и детства» за 1 квартал 2017 года составили 22 103,9 тыс. руб. или
93% к АППГ.
Расходы по выплате ежемесячного государственного пособия
гражданам, имеющим детей, за 1 квартал 2017 года на 2026 получателей,
составили 6 839,1 тыс. руб. (75% к АППГ).
Количество получателей пособия по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х и от
3-х до 4-х лет в сравнении с АППГ снизилось на 73 получателя и составило
106 (1 кв. 2016 год - 179 получателей), расходы в отчетном периоде составили
2 059,6 тыс. руб. (58%).
На 01.04.2017 количество многодетных семей в районе увеличилось на
9% или на 61 семью. Ежемесячное пособие в отчётном периоде получили 734
семьи, расходы составили 8 409,2 тыс. руб. (119% к АППГ).
Число получателей единовременного пособия при рождении второго,
третьего и последующих детей снизилось на 3 человека или 95% к АППГ,
57
расходы на выплату пособий составили 731,2 тыс. руб. или 94% к
аналогичному периоду прошлого года.
Расходы, направленные на реализацию Закона Ханты-Мансийского
автономного округа-Югры «О мерах социальной поддержки отдельных
категорий населения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре»,
составили 21 850,2 тыс. руб. или 104% к АППГ.
Расходы, направленные на реализацию Федерального закона «О
ветеранах», составили 237,8 тыс.руб. или 81% к АППГ. Количество
получателей в сравнении с аналогичным периодом прошлого года
уменьшилось на 11 человек и составило 113 человек.
Расходы, направленные на реализацию Федерального закона «О
социальной защите инвалидов в РФ», составили 4 117,0 тыс. руб. или 103% к
АППГ. Количество получателей помощи увеличилось на 10 чел. и составило
1265 чел.
Расходы, направленные на реализацию закона автономного округа «О
государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной
помощи населению Ханты-Мансийского автономного округа -Югры»,
составили 9 873,6 тыс. руб. или 111% к АППГ. Количество получателей
помощи выросло на 8 чел. и составило 643 чел.
Выводы по второй главе:
Географическое расположение, природно-климатические особенности
и историческая специфика развития Кондинского района обусловливают
недостаточную конкурентоспособность его экономики.
Практически по всем основным показателям социально-экономического
развития (инвестиции в основной капитал, объем отгрузки промышленной
продукции, средняя заработная плата, бюджетная обеспеченность, развитие
потребительского рынка и др.) Кондинский район отстает от большинства
муниципалитетов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры. Сегодня в
районе с разной степенью остроты проявляются все основные проблемы,
58
присущие дотационным территориям. Среди них – вопросы изношенности и
недостаточности развития жилищной, коммунальной, дорожно-транспортной,
социальной и производственной инфраструктуры, занятости, низкой
инвестиционной привлекательности, нехватки квалифицированных кадров,
неразвитости сервисных направлений. Устойчивость социально-
экономического развития района и уровень бюджетной обеспеченности в
значительной степени зависят от межбюджетных трансфертов.
Промышленный сектор района моноспециализирован. Ключевой сферой
промышленной деятельности является добыча нефти и газа. С другой
стороны, природный потенциал территории характеризуется наличием
хвойных и лиственных лесных ресурсов, богатым животным миром,
высокопродуктивными рыбными ресурсами, оптимальными условиями для
произрастания дикоросов. На территории района осуществляет
производственно-хозяйственную деятельность крупное предприятие
лесопромышленного комплекса – ООО «Завод МДФ». Совокупность этих
факторов формирует достаточно эффективный потенциал диверсификации.
В районе, помимо прочего, наблюдается дисбаланс между
потребностями рынка труда и сложившейся структурой кадровых ресурсов,
неблагоприятной остается демографическая ситуация. Данные факты
свидетельствуют о наличии диспропорций развития, которые снижают
эффективность районной экономики, ведут к неполному или недостаточно
рациональному использованию производственных, финансовых, трудовых,
природных и материальных ресурсов. В то же время следует отметить
положительную тенденцию, связанную со структурными изменениями в
численности трудоспособного населения в сторону увеличения доли занятых
индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан, в том числе
занятых в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для реализации
(включая личное подсобное хозяйство).
59
С другой стороны в последние несколько лет общее положение в сфере
сельскохозяйственного производства, в секторе малого и среднего
предпринимательства является стабильным. Продолжается реализация
проектов и программ в социальной сфере, растет бюджетная обеспеченность
территории, снижаются показатели безработицы, развивается инфраструктура.
В рамках реализации положений «майских» Указов Президента РФ получает
дополнительное развитие социальная сфера – образование, здравоохранение,
спорт, культура, молодежная политика, строительство жилья. Недавно
сданные в эксплуатацию, современные учреждения образования,
здравоохранения и культуры не только позволяют существенно повысить
качество социальных услуг, но также способствуют привлечению в район
квалифицированных кадров. Таким образом, объекты социальной сферы
становятся «точками роста», концентрируя одновременно активную часть
населения и распространение инновационных знаний.
60
ГЛАВА 3. ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
ПОТЕНЦИАЛА НА ПРИМЕРЕ КОНДИНСКОГО РАЙОНА ХАНТЫ-
МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ
3.1 Совершенствование государственной муниципальной политики
Кондинского района
В современном обществе результативность экономического и
социального развития взаимно увязаны и взаимно обусловлены. Высокая
эффективность экономики является главным фактором обеспечения высокого
качества жизни населения. В свою очередь, повышение качества жизни
создает важнейшие предпосылки экономического роста.
Стратегической целью социальной политики Кондинского района
является обеспечение высокого качества жизни населения и создание условий
для развития человеческого потенциала на основе повышения
конкурентоспособности экономики за счёт реализации курса на глубокую
переработку природных ресурсов, прежде всего лесных, и производство
продукции с высокой добавленной стоимостью.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих
задач: создание новых рабочих мест и рост реальных денежных доходов
населения; обеспечение жителей доступной качественной медицинской
помощью; развитие системы образования, обеспечивающей инновационное
развитие реального сектора экономики; обеспечение населения доступным
жильем, формирование комфортных условий проживания; обеспечение
экологической безопасности территорий.
Ключевые приоритеты политики Кондинского района нацелены на
решение задач, определенных Указами Президента Российской Федерации от
12 мая 2012 года №№ 596-601, 606.