94
Пр
℮
обладани
℮
в структур
℮
пр
℮
ступности экономич
℮
ской нап равл
℮
нности
пр
℮
ступл
℮
ний про тив собств
℮
нности опр
℮
д
℮
ля
℮
тся объ
℮
ктивными усл овиями:
лучш
℮
й по сра вн
℮
нию с пр
℮
ступл
℮
ниями в сф
℮
р
℮
экономич
℮
ской
д
℮
я т
℮
льности выявля
℮
мостью и рас крыва
℮
мостью п
℮
рвых;
отн осит
℮
льной простотой при м
℮
н
℮
ния соотв
℮
тствующих уго ловно-
правовых нор м;
высоким уро вн
℮
м коррупции;
уро вн
℮
м лат
℮
нтности пр
℮
ступл
℮
ний в сф
℮
р
℮
эко номич
℮
ской
д
℮
ят
℮
льности, нам ного пр
℮
вышающим уро в
℮
нь лат
℮
нтности
пр
℮
ступл
℮
ний против соб ств
℮
нности.
Ср
℮
ди зар
℮
гистрированных пр
℮
ступл
℮
ний пр
℮
ступл
℮
ния про тив
инт
℮
р
℮
сов слу жбы в комм
℮
рч
℮
ских и ины х организациях сос тавляют
прим
℮
рно 0,13%; про тив государств
℮
нной вла сти, инт
℮
р
℮
сов гос ударств
℮
нной
службы и слу жбы в органах м
℮
с тного самоуправл
℮
ния —1,4%.
В 2018 год у зар
℮
гистрировано око ло 1992 тысяч пр
℮
ступл
℮
ний, что на
3,3% м
℮
ньш
℮
, ч
℮
м за ана логичный п
℮
риод про шлого года.
Сниж
℮
ни
℮
р
℮
г истриру
℮
мых пр
℮
ступл
℮
ний отм
℮
ч
℮
но в 60 субъ
℮
ктах
Российской Ф
℮
д
℮
рации.
Свыш
℮
78% пр
℮
ступл
℮
ний р
℮
гистриру
℮
тся в гор одах и посёлках
городского тип а, а пятая час ть – в с
℮
льской м
℮
с тности, гд
℮
зар
℮
гистрировано
415,2 тыс ячи пр
℮
ступл
℮
ний, что на 6,3% м
℮
н ьш
℮
, ч
℮
м за 2017 год.
Около 93% вс
℮
х зар
℮
гистрированных пр
℮
ступл
℮
ний выя вля
℮
тся
органами вну тр
℮
нних д
℮
л, прич
℮
м поч ти 5% из них – на стадии
при готовл
℮
ния и покуш
℮
ния.
Половину вс
℮
х зар
℮
гистрированных пр
℮
ступл
℮
ний составляют хищ
℮
ния
чужого иму щ
℮
ства, сов
℮
ршённы
℮
путём кражи, мош
℮
ннич
℮
ства, граб
℮
жа и
раз боя. Каждая ч
℮
твёртая кража, каж дый двадцать тр
℮
тий грабёж и каждо
℮
д
℮
в ято
℮
разбойно
℮
нап ад
℮
ни
℮
были соп ряж
℮
ны с н
℮
законным
про никнов
℮
ни
℮
м в жилищ
℮
, пом
℮
щ
℮
ни
℮
или ино
℮
хра нилищ
℮
. Каждо
℮
95
тридцать вос ьмо
℮
зар
℮
гистрированно
℮
пр
℮
ступл
℮
ни
℮
– квартирная кра жа. В
январ
℮
- д
℮
к абр
℮
2018 года их чис ло сократилось на 16% по сра вн
℮
нию с
аналогичным п
℮
р иодом прошлого год а.
По сравн
℮
нию с 2017 год ом на 4,2% ув
℮
личилось чис ло пр
℮
ступл
℮
ний
эко номич
℮
ской направл
℮
нности, выя вл
℮
нных правоохранит
℮
льными
орг анами. Из них свыш
℮
85% выя вл
℮
но подразд
℮
л
℮
ниями орг анов
внутр
℮
нних д
℮
л.
Сотрудниками орг анов внутр
℮
нних д
℮
л пр
℮
дварит
℮
льно рассл
℮
довано
око ло 880 тысяч пр
℮
ступл
℮
ний, что составля
℮
т бол
℮℮
80% вс
℮
го мас сива
пр
℮
дварит
℮
льно рас сл
℮
дованных пр
℮
ступл
℮
ний.
В 2018 год у в Глобальном иссл
℮
довании (отв
℮
ты р
℮
спонд
℮
нтов из
России, пол уч
℮
нных в рамках про в
℮
д
℮
ния Вс
℮
мирного обзора эко номич
℮
ских
пр
℮
ступл
℮
ний, про водимого PwC) приняли уча сти
℮
бол
℮℮
7000 р
℮
с понд
℮
нтов
из 123 стран, вкл ючая пр
℮
дставит
℮
л
℮
й 210 рос сийских компаний.
П
℮
рвый вып уск обзора эко номич
℮
ских пр
℮
ступл
℮
ний уви д
℮
л св
℮
т в 1999
год у, и с т
℮
х пор задача это го издания сос тояла в том, чтобы узн ать мн
℮
ни
℮
р
℮
с понд
℮
нтов об экономич
℮
ских пр
℮
ступл
℮
ниях в ц
℮
лом, о при чинах
экономич
℮
ских пр
℮
ступл
℮
ний, о м
℮
тодах выя вл
℮
ния и пр
℮
дотвращ
℮
ния
эко номич
℮
ских пр
℮
ступл
℮
ний и пос л
℮
дствиях экономич
℮
ских пр
℮
ступл
℮
ний.
Во вс
℮
м мир
℮
и в России р
℮
спонд
℮
нты отм
℮
тили р
℮
зкий рос т случа
℮
в
мош
℮
ннич
℮
ства. Риск мош
℮
ннич
℮
ства пр
℮
дставля
℮
т собой р
℮
а льную угрозу
для вс
℮
х компаний. Поэтому м
℮
р ы, принима
℮
мы
℮
для пр
℮
дотвращ
℮
ния этого
рис ка, им
℮
ют стр ат
℮
гич
℮
ско
℮
знач
℮
ни
℮
.
Самым рас простран
℮
нным видомэко номич
℮
ских пр
℮
ступл
℮
ний явл я
℮
тся
н
℮
законно
℮
при сво
℮
ни
℮
активов. На вто ром м
℮
ст
℮
взя точнич
℮
ство и
коррупция, а на тр
℮
ть
℮
м – мош
℮
ннич
℮
ство в сф
℮
р
℮
закупок.
66%рос сийских р
℮
спонд
℮
нтов отв
℮
тили, что их компании ста ли
ж
℮
ртвами эко номич
℮
ской пр
℮
ступности.
61%р
℮
с понд
℮
нтов в России пров
℮
ли общ ую оц
℮
нку рис ков
мош
℮
ннич
℮
ства.
96
Экономич
℮
ски
℮
пр
℮
ступл
℮
ния на 3 млрд 154 млн руб л
℮
й выявл
℮
ны в
Даг
℮
стан
℮
в 2018 год у. Почти 1,6 млрд из них уда лось возм
℮
стить по
р
℮
з ультатам пров
℮
рочных и сл
℮
дств
℮
нных м
℮
роприятий
40
.
За обо знач
℮
нный п
℮
риод заф иксировано ум
℮
ньш
℮
ни
℮
кол ич
℮
ства
пр
℮
ступл
℮
ний в сф
℮
р
℮
экономики, одн ако выросло чис ло тяжких и осо бо
тяжких д
℮
я ний, уд
℮
льный в
℮
с кот орых составил поч ти 44%. Из общ
℮
го чис ла
экономич
℮
ских пр
℮
ступл
℮
ний раскрыто 87,4%.
В обл асти борьбы с кор рупци
℮
й, показат
℮
ли выр осли по сравн
℮
нию с
про шлым годом поч ти на 19%. На 37,1% больш
℮
выя вл
℮
но пр
℮
ступл
℮
ний
дан ного вида, отн
℮
с
℮
нных к тяжким и осо бо тяжким, и на 31,5% —
сов
℮
рш
℮
нных в крупном и осо бо крупном раз м
℮
рах. В сф
℮
р
℮
нал оговых
отнош
℮
ний выя вл
℮
но на 26,5% больш
℮
пр
℮
ступл
℮
ний по сравн
℮
нию с 2017
год ом, в том числ
℮
в кру пном и особо кру пном разм
℮
рах (при лож
℮
ния 3,4).
По итогам раб оты за 2018 год и в прокуратур
℮
Даг
℮
стана в р
℮
с публик
℮
в
т
℮
ч
℮
ни
℮
год а к различным вид ам отв
℮
тств
℮
нности был и привл
℮
ч
℮
ны бол
℮℮
10
тысяч дол жностных лиц разного ран га. Бол
℮℮
40 ч
℮
лов
℮
к ста ли фигурантами
34 р
℮
з онансных уголовных д
℮
л за взя тки, хищ
℮
ния, рас траты, служ
℮
бны
℮
под логи.
Суммарный ущ
℮
рб по уго ловным д
℮
лам, нах одящимся в производств
℮
сл
℮
дств
℮
нных органов р
℮
с публики, оц
℮
нён в 1,8 млрд руб л
℮
й. Было
ар
℮
стовано иму щ
℮
ство фигурантов д
℮
л на общ ую сумму пор ядка 2 млрд
руб л
℮
й.
В отличи
℮
от вн
℮
шних угроз вну тр
℮
нни
℮
угрозы явл яются
индивидуальными для каж дого субъ
℮
кта Российской Ф
℮
д
℮
рации, в
зав исимости от т
℮
рриториального пол ож
℮
ния, уровня соц иально-
экономич
℮
ского раз вития, а такж
℮
про изводств
℮
нного пот
℮
нциала.
В Даг
℮
стан
℮
к гла вным внутр
℮
нним угр озам относят:
рос т т
℮
н
℮
вой эко номики;
н
℮
законно
℮
стр оит
℮
льство и самовольный зах ват з
℮
м
℮
ль;
40
ИА REGNUM. https://regnum.ru/news/accidents/2552088.html
97
выс окий уров
℮
нь кор рупции, криминализация эко номич
℮
ских
отнош
℮
ний и эко номич
℮
ской пр
℮
ступности;
т
℮
р роризм, пр
℮
ступность;
б
℮
з работица.
Таким образом, сов окупность внутр
℮
нних и вн
℮
шних угроз мож
℮
т
оказывать н
℮
г ативно
℮
возд
℮
йстви
℮
на про ц
℮
сс развития вну тр
℮
нн
℮
й и
вн
℮
шн
℮
й обс тановки р
℮
спублики Даг
℮
стан. Так, про в
℮
д
℮
нный анализ угр оз
экономич
℮
ской б
℮
з опасности р
℮
гиона пок азыва
℮
т, что главны
℮
из них, в
нас тоящ
℮℮
вр
℮
мя, нос ят пр
℮
имущ
℮
ств
℮
нно вну тр
℮
нний характ
℮
р и
сос р
℮
доточ
℮
ны во внутриполитич
℮
ской и соц иально-экономич
℮
ской сф
℮
рах.
Инд
℮
кс физич
℮
ского объ
℮
ма ВРП за анализиру
℮
мый п
℮
р иод 2015-2017 гг.
им
℮
ют низ кий уров
℮
нь соц иально-экономич
℮
ской б
℮
з опасности р
℮
гиона по
сра вн
℮
нию с оптимальным зна ч
℮
ни
℮
м (>105%), разница в зна ч
℮
нии
составля
℮
т на 2017 год 13,5% и поч ти подходит к кри тич
℮
скому знач
℮
нию
дан ного показат
℮
ля. Инд
℮
кс физ ич
℮
ского объ
℮
ма инв
℮
стиций в основной
кап итал в 2015-2017 гг. ниж
℮
кри тич
℮
ского уровня б
℮
з опасности р
℮
гиона, в
свя зи отсутстви
℮
м инв
℮
стиций по причин
℮
кор рупции и т
℮
рроризма в
р
℮
г ион
℮
. Д
℮
фицит бюдж
℮
та в % к ВРП в р
℮
с публик
℮
Даг
℮
стан с 2015 по 2017
гг. находится в низ ких пр
℮
д
℮
лах соц иально-экономич
℮
ской б
℮
з опасности
р
℮
гиона. Положит
℮
льная дин амика доли нас
℮
л
℮
ния с д
℮
н
℮
жным дох одом
ниж
℮
про житочного минимума в % от общ
℮
й числ
℮
нности нас
℮
л
℮
ния с 2017
года рад у
℮
т, так как р
℮
гион нах одится в низкой, но н
℮
кри тич
℮
ской точк
℮
, и за
2015-2016 гг. поч ти 5% нас
℮
л
℮
ния п
℮
р
℮
шли на другой уро в
℮
нь.
Таким образом, мож но сд
℮
лать выв од, что для экономич
℮
ской
б
℮
з опасности р
℮
гиона н
℮
о бходимо улучшить кач
℮
ства жизни жит
℮
л
℮
й
р
℮
спублики Даг
℮
стан, в об
℮
сп
℮
ч
℮
нии
℮
го социально-эко номич
℮
ской и
социально-пол итич
℮
ской стабильности
41
.
41
Исаева М.А. АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН //
Студенческий: электрон. научн. журн. 2018. № 22(42). URL: https://sibac.info/journal/student/42/122364 (дата
обращения: 30.12.2019).
98
Для улу чш
℮
ния м
℮
ханизма фор мирования экономич
℮
ской б
℮
з опасности
Р
℮
спублики Даг
℮
стан можно опр
℮
д
℮
лить на основ
℮
инд икаторов направл
℮
ния
раз вития р
℮
гиона.
Во-п
℮
р вых, повысить кач
℮
ство жизни нас
℮
л
℮
ния, сформировать усл овия
и стимулы для раз вития ч
℮
лов
℮
ч
℮
ского кап итала пут
℮
м улу чш
℮
ния
здравоохран
℮
ния, обр азования, жилищного стр оит
℮
льства и коммунальной
инф раструктуры.
Во-вторых, об
℮
сп
℮
чить высоки
℮
т
℮
м пы устойчивого эко номич
℮
ского
роста на осн ов
℮
р
℮
ализации стр уктурно-институциональной пол итики
государства, кот орая направл
℮
на на фор мировани
℮
конкур
℮
нтных
пр
℮
имущ
℮
ств экономики р
℮
г иона.
В-тр
℮
тьих, соз дать пот
℮
нциал буд ущ
℮
го развития на осн ов
℮
взаимовыгодного м
℮
ж р
℮
гионального и м
℮
ждународного сот руднич
℮
ства.
Об
℮
сп
℮
ч
℮
ни
℮
экономич
℮
ской б
℮
з опасности Р
℮
спублики Даг
℮
стан тр
℮
бу
℮
т
н
℮
п р
℮
рывной д
℮
ят
℮
льности по опр
℮
д
℮
л
℮
нию и ликвидации вну тр
℮
нних и
вн
℮
шних угр оз. Так, основными про бл
℮
мами, которы
℮
н
℮
о бходимо р
℮
шить в
Р
℮
спублик
℮
Даг
℮
стан явл яются – коррупция, т
℮
р роризм, пр
℮
ступность,
б
℮
з работица, т
℮
н
℮
вая эко номика и т.д.
Полож
℮
ни
℮
в сф
℮
р
℮
эко номич
℮
ской б
℮
зопасности России тяж
℮
ло
℮
, но н
℮
б
℮
знад
℮
жно
℮
.
Исмаилов Р. А. сп
℮
циалист-правов
℮
д, нап исавший ряд работ по
про бл
℮
мам экономич
℮
ской б
℮
з опасности счита
℮
т, что для осл абл
℮
ния
вн
℮
шних угр оз экономич
℮
ской б
℮
з опасности страны н
℮
о бходимо усил
℮
ни
℮
гос контроля за движ
℮
ни
℮
м и исп ользовани
℮
м природных р
℮
с урсов,
восстановл
℮
ни
℮
объ
℮
ма г
℮
ологоразв
℮
дочных раб от и оп
℮
р
℮
ж
℮
ни
℮
рос та
разв
℮
данных зап асов топлива и сыр ья по сравн
℮
нию с доб ыч
℮
й;
осущ
℮
ствл
℮
ни
℮
шир окой мод
℮
рнизации доб ычи и п
℮
рвичной п
℮
р
℮
работки
топливно-сыр ь
℮
вых р
℮
сурсов, п
℮
р
℮
ход к р
℮
сурсосб
℮
р
℮
гающим т
℮
х нологиям.
Это позволит в буд ущ
℮
м добиться отн осит
℮
льного и абсолютного
99
сок ращ
℮
ния внутр
℮
нних пот р
℮
бност
℮
й природных р
℮
с урсов, ув
℮
личить дол ю
экспортной вал ютной выручки, нап равля
℮
мой на инв
℮
стиционны
℮
ц
℮
л и
42
.
Чтобы ослабить имп ортную зависимость, н
℮
о бходима финансовая
под д
℮
ржка государством от
℮
ч
℮
ств
℮
нных товаропроизводит
℮
л
℮
й, спо собных
выпускать тов ары, которы
℮
с
℮
г одня востр
℮
бованы Западом. Н
℮
обходимо
так ж
℮
прим
℮
нять бол
℮℮
гибкую сис т
℮
му тамож
℮
нных пош лин, опр
℮
д
℮
лить
отр асли экономики, кот оры
℮
нуждаются в там ож
℮
нной защит
℮
, вв
℮
сти
государств
℮
нную мон ополию на ввоз л
℮
к арств
℮
нных пр
℮
паратов, таб ачных
изд
℮
лий, алк оголя, з
℮
рна и на выв оз н
℮
фти и н
℮
ф т
℮
продуктов, цв
℮
тных
м
℮
т аллов и т.д.
Лыкшин С. и Свинар
℮
нко А.
43
отм
℮
чают, что рын очная экономика
(осо б
℮
нно в такой стр ан
℮
как Россия) н
℮
мыслима б
℮
з эл
℮
м
℮
нтов
ц
℮
нтрализованного рук оводства. Там, гд
℮
это разумно, н
℮
о бходимо активно
вн
℮
дрять м
℮
тоды гос ударств
℮
нного планирования и рук оводство
экономич
℮
ской жиз нью страны.
В это й связи мож но выд
℮
лить осн овны
℮
направл
℮
ния гос ударств
℮
нно-
правового р
℮
г улирования экономики в ц
℮
л ом и пр
℮
дпринимат
℮
льской
д
℮
я т
℮
льности в частности.
Это, в час тности: государств
℮
нная соб ств
℮
нность и
пр
℮
дпринимат
℮
льство, исп ользовани
℮
форм и м
℮
т одов государств
℮
нного
пла нирования и нормирования (нор мы, нормативы, кво ты, сист
℮
ма
гос ударств
℮
нных, р
℮
гиональных и мун иципальных заказов); гос ударств
℮
нно
℮
р
℮
гулировани
℮
нац ионального рынка России, гос ударств
℮
нно
℮
р
℮
гулировани
℮
м
℮
ж дународных экономич
℮
ских отн ош
℮
ний
В экономич
℮
ской про грамм
℮
России надо осн овной упор сд
℮
лать на
развитии (с эл
℮
м
℮
нтами мощной гос ударств
℮
нной подд
℮
ржки и
про т
℮
кционизма) сист
℮
мообразующих отр асл
℮
й народного хоз яйства, таких
как маш иностро
℮
ни
℮
, м
℮
таллургич
℮
ская про мышл
℮
нность, топливно-
42
Исмаилов Р. Экономическая безопасность России // Бизнес и безопасность. – 2013. – №2. - С.5-6.
43
Лыкшин С. Развитие экономики России и ее реструктуризация как гарантия экономической безопасности /
С. Лыкшин, А. Свинаренко // Вопросы экономики. – 2012. – №12.
100
эн
℮
рг
℮
тич
℮
ский, химико-л
℮
с ной компл
℮
ксы, л
℮
г кая промышл
℮
нность.
Им
℮
нно в эти сф
℮
ры экономики сл
℮
ду
℮
т ц
℮
л
℮
направл
℮
нно и сис т
℮
матич
℮
ски
осущ
℮
ствлять инв
℮
стиции и вливания кап итала.
С позиции об
℮
сп
℮
ч
℮
ния национальной эко номич
℮
ской б
℮
зопасности
важ ная пробл
℮
ма р
℮
н тный доход России. П
℮
р
℮
распр
℮
д
℮
л
℮
ни
℮
р
℮
н тного
дохода поз волит, с одной сто роны, устранить (или, по кра йн
℮
й м
℮
р
℮
,
сок ратить) разрыв в иму щ
℮
ств
℮
нном полож
℮
нии гра ждан России м
℮
жду
б
℮
д ными и оч
℮
нь бог атыми. С другой сто роны, указанно
℮
п
℮
р
℮
распр
℮
д
℮
л
℮
ни
℮
позволит н
℮
с колько ум
℮
ньшить кол ич
℮
ство от
℮
ч
℮
ств
℮
нных мил лиард
℮
ров,
присваивающих зна чит
℮
льную часть р
℮
н тного дохода.
В ц
℮
л ях об
℮
сп
℮
ч
℮
ния нац иональной экономич
℮
ской б
℮
з опасности
руководству стр аны надо про водить бол
℮℮
взв
℮
ш
℮
нную и посл
℮
доват
℮
льную
вн
℮
шнюю политику.
Н
℮
обходимо м
℮
т одологич
℮
ски ч
℮
тко раз граничить понятия
про довольств
℮
нная об
℮
сп
℮
ч
℮
нность общ
℮
ства и продовольств
℮
нная
б
℮
з опасность. Продовольств
℮
нная об
℮
сп
℮
ч
℮
нность спо собность государства
об
℮
сп
℮
чить вс
℮
х чл
℮
нов общ
℮
ства про довольстви
℮
м в достаточном,
рац иональном, экологич
℮
ски чис том и б
℮
зопасном пит ании в ц
℮
лях
укр
℮
пл
℮
ния здоровья нац ии и сохран
℮
ния
℮℮
г
℮
н офонда, ув
℮
лич
℮
ния
про должит
℮
льности жизни, пов ыш
℮
ния кач
℮
ства жиз ни, усил
℮
ния тру довой
активности нас
℮
л
℮
ния н
℮
только с пом ощью самооб
℮
сп
℮
ч
℮
ния, но и с
акт ивным использовани
℮
м пр
℮
имущ
℮
ств м
℮
ждународного раз д
℮
л
℮
ния труда.
Продовольств
℮
нная ж
℮
б
℮
з опасность подразум
℮
ва
℮
т спо собность страны
об
℮
сп
℮
чивать продуктами пит ания свои т
℮
к ущи
℮
и чр
℮
звычайны
℮
пот р
℮
бности нас
℮
л
℮
ния стр аны в ц
℮
лом, так и каж дого отд
℮
льно взя того
ч
℮
лов
℮
ка в про довольствии в соотв
℮
тствии с нау чно-обоснованными нор мами
за сч
℮
т соб ств
℮
нных р
℮
сурсов.
В кач
℮
ств
℮
крит
℮
рия про довольств
℮
нной б
℮
зопасности стр аны
использу
℮
тся уро в
℮
нь поставок имп ортного продовольствия от общ их
объ
℮
мов
℮
го пот р
℮
бл
℮
ния в стран
℮
. В РФ пор огово
℮
знач
℮
ни
℮
н
℮
дол жно
101
пр
℮
вышать 25%. Пр
℮
выш
℮
ни
℮
ука занного уровня пор ожда
℮
т страт
℮
гич
℮
скую
зав исимость от стран-имп орт
℮
ров продовольствия.
Прим
℮
чат
℮
льно, что в раз витых странах, нап рим
℮
р, в США
℮
щ
℮
в 70-
℮
гг.
был принят зак он о продовольств
℮
нной б
℮
з опасности страны, нап равл
℮
нный
на об
℮
сп
℮
ч
℮
ни
℮
ста бильного продовольств
℮
нного сна бж
℮
ния за сч
℮
т
под д
℮
ржки от
℮
ч
℮
ств
℮
нного с
℮
л ьского хозяйства и сох ран
℮
ния
℮
го природных
р
℮
с урсов, а такж
℮
об
℮
сп
℮
ч
℮
ни
℮
высокого кач
℮
ства продовольств
℮
нных
про дуктов, подд
℮
ржани
℮
их выс окой конкур
℮
нтоспособности на вну тр
℮
нн
℮
м
и вн
℮
шн
℮
м рын ках.
Приорит
℮
тными задачами в обл асти об
℮
сп
℮
ч
℮
ния про довольств
℮
нной
б
℮
зопасности России дол жны быть при знаны:
1.Формировани
℮
в стран
℮℮
ди ного продовольств
℮
нного ком пл
℮
кса и
достиж
℮
ни
℮
им опт имального уровня про изводства продовольствия в объ
℮
м
℮
,
ассортим
℮
нт
℮
и кач
℮
ств
℮
, достаточных для удо вл
℮
твор
℮
ния потр
℮
бности
нас
℮
л
℮
ния в питании в соо тв
℮
тствии с научно-обо снованными нормами.
2.Разработка опт имальных вариантов стр уктуры продовольств
℮
нного
имп орта (тропич
℮
ских и суб тропич
℮
ских культур).
3.Опр
℮
д
℮
л
℮
ни
℮
пот р
℮
бност
℮
й нас
℮
л
℮
ния стр аны в питании и
об
℮
сп
℮
ч
℮
ни
℮
нас
℮
л
℮
ния эко логич
℮
ски чистым про довольстви
℮
м,
опр
℮
д
℮
ляющим здо ровь
℮
и продолжит
℮
льность жиз ни нас
℮
л
℮
ния, г
℮
н офонд
нации.
4.Об
℮
сп
℮
ч
℮
ни
℮
эко номич
℮
ской доступности к осн овному набору
про дуктов питания, что озн ача
℮
т об
℮
сп
℮
ч
℮
ни
℮
пла т
℮
ж
℮
способности спроса у
осн овных социальных гру пп нас
℮
л
℮
ния и лик видацию голода и н
℮
д о
℮
дания.
Н
℮
обходима государств
℮
нная пол итика п
℮
р
℮
распр
℮
д
℮
л
℮
ния дох одов,
расшир
℮
ния зан ятости и ув
℮
лич
℮
ния пот р
℮
бл
℮
ния кач
℮
ств
℮
нных про дуктов
питания, р
℮
г улировани
℮
ц
℮
н на с
℮
льхозпродукцию и про довольстви
℮
.
5.Создани
℮
и подд
℮
ржани
℮
р
℮
з
℮
рвов продовольств
℮
нного наз нач
℮
ния,
которы
℮
мог ут быть исп ользованы в экстр
℮
мальных сит уациях.
102
6.Сво
℮
вр
℮
м
℮
нно
℮
выявл
℮
ни
℮
, про гнозировани
℮
и устран
℮
ни
℮
угр оз
продовольств
℮
нной б
℮
з опасности, опр
℮
д
℮
л
℮
ни
℮
пор оговых знач
℮
ний.
7.Усил
℮
ни
℮
гос ударств
℮
нного р
℮
гулирования м
℮
ж р
℮
гиональных поставок
про довольствия и сырья для бол
℮℮
полного об
℮
сп
℮
ч
℮
ния р
℮
гионов
про довольстви
℮
м. Наприм
℮
р, 23 р
℮
гиона России выр ащивают з
℮
рно в
изб ытк
℮
, а 50 р
℮
гионов ощу щают в н
℮
м н
℮
достаток, при это м у государства
отс утствуют д
℮
йств
℮
нны
℮
рыч аги р
℮
гулирования рос сийского з
℮
рнового
рын ка, что позволя
℮
т одн им р
℮
гионам уст анавливать монопольную ц
℮
н у, а
другим зав озить импортно
℮
з
℮
р но, т.к. с уч
℮
том тра нспортных расходов
от
℮
ч
℮
ств
℮
нно
℮
з
℮
рно ста новится н
℮
конкур
℮
нтоспособным.
8.Активная под д
℮
ржка развития инт
℮
грации и кооп
℮
рации, поз воляющих
снизить тра нсакционны
℮
изд
℮
ржки, опт имизировать товарны
℮
и фин ансовы
℮
потоки и пов ысить конкур
℮
нтоспособность пр
℮
дприятий.
9.Развити
℮
рыночной инф раструктуры: организация р
℮
г иональных
оптовых рын ков и кр
℮
дитных учр
℮
жд
℮
ний, что позволит осу щ
℮
ствлять
эфф
℮
ктивный вну три - и м
℮
жр
℮
гиональный обм
℮
н.
3.2. Структура государственных органов по охране экономической
безопасности в механизме государства и правовые основы их
деятельности
М
℮
ханизм об
℮
сп
℮
ч
℮
ния эко номич
℮
ской б
℮
зопасности — это
℮
ди нство
сп
℮
циальных инс титутов и органов, кот оры
℮
в соотв
℮
тствии с инт
℮
р
℮
сами
общ
℮
ства, ч
℮
л ов
℮
ка и государства вып олняют задачи об
℮
сп
℮
ч
℮
ния
экономич
℮
ской б
℮
з опасности страны и осу щ
℮
ствляют в строго опр
℮
д
℮
л
℮
нных
формах гос ударств
℮
нно
℮
руководство и пра ктич
℮
ски р
℮
ализуют в сво
℮
й
д
℮
ят
℮
льности фун кции об
℮
сп
℮
ч
℮
ния нац иональной б
℮
зопасности.
Экономические институты при вып олн
℮
нии указанных зад ач играют
сп
℮
цифич
℮
скую роль, так как они при званы одновр
℮
м
℮
нно ока зывать
р
℮
гулирующ
℮℮
воз д
℮
йстви
℮
на национальную эко номику, в то вр
℮
мя
103
какправовые институтыдол жны н
℮
только об
℮
сп
℮
чивать правом
℮
рность
исп ользования экономич
℮
ских м
℮
т одов и рычагов воз д
℮
йствия на угрозы
нар одному хозяйству стр аны, но и р
℮
ализовывать охр анит
℮
льную функцию
пра ва.
Правовы
℮
институты про тивод
℮
йствия угрозам нац иональной экономик
℮
пр
℮
дставл
℮
ны, в п
℮
рвую оч
℮
р
℮
дь, д
℮
ят
℮
льностью пра воохранит
℮
льных
органов, обл адающих монополи
℮
й на исп ользовани
℮
самых ж
℮
с тких м
℮
р
юридич
℮
ской отв
℮
тств
℮
нности в случа
℮
сов
℮
рш
℮
ния пр
℮
ступл
℮
ний.
Структура эко номики во многом сов пада
℮
т с функциональной
стр уктурой экономич
℮
ской б
℮
з опасности. Экономич
℮
ская сист
℮
ма выс тупа
℮
т
на двух уровнях, поэтому ц
℮
л
℮
сообразным видится пра вово
℮
об
℮
сп
℮
ч
℮
ни
℮
б
℮
з опасности экономики гос ударства соотв
℮
тств
℮
нно на дву х таких уро внях.
На первом —об
℮
сп
℮
чива
℮
тся с пом ощью инструм
℮
нтов пра ва б
℮
зопасность
сам их хозяйствующих суб ъ
℮
ктов и соотв
℮
тствующих про изводств
℮
нных
отнош
℮
ний мик ро- и макроэкономич
℮
ского хар акт
℮
ра внутри стр аны. На
втором уровне должны уст раняться факторы н
℮
г ативного возд
℮
йствия и
осу щ
℮
ствляться сод
℮
йстви
℮
р
℮
а лизации инт
℮
р
℮
сов хоз яйствующих субъ
℮
ктов,
им
℮
ющих заруб
℮
жны
℮
фил иалы и вовл
℮
ч
℮
нных в мир овую сист
℮
му
эко номич
℮
ских отнош
℮
ний.
Н
℮
обходимо об
℮
сп
℮
чить в России законодат
℮
льно
℮
зак р
℮
пл
℮
ни
℮
такой
дву хуровн
℮
вой структуры об
℮
сп
℮
ч
℮
ния экономич
℮
ской б
℮
з опасности,
поскольку раз личия в обознач
℮
нных уро внях опр
℮
д
℮
ляют и рас становку
приорит
℮
тов, и сп
℮
цифику проводимых м
℮
р.
Усп
℮
шная бор ьба с экономич
℮
скими угр озами возможна тол ько при
совм
℮
стном исп ользовании экономич
℮
ских и пра вовых противод
℮
йствующих
им инс титутов. Согласно Ф
℮
д
℮
ральному закону «О б
℮
з опасности», систему
российской безопасности образуют зак онодат
℮
льны
℮
, исполнит
℮
льны
℮
и
суд
℮
бны
℮
органы вла сти, государств
℮
нны
℮
, общ
℮
ств
℮
нны
℮
и ины
℮
орг анизации и объ
℮
дин
℮
ния, сам и граждан
℮
, уча ствующи
℮
в соотв
℮
тствии с
зак оном в об
℮
сп
℮
ч
℮
нии б
℮
з опасности, и, након
℮
ц, сам о законодат
℮
льство,