Диплом: Охрана экономической безопасности РФ и субъектов РФ

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
74
пос т
п
нно Российской Ф
д
рации удастся дос тичь экономич
ского рос та и
как сл
дстви
укр 
пл
ния экономич
ской б
з опасности.
Согласно ст. 8 и 34 Конституции РФ в Российской Ф
д
рации
гарантируются
ди нство экономич
ского про странства, свободно
п
р 
м
щ
ни
товаров, усл уг и финансовых ср
 дств, подд
ржка кон кур
нции,
свобода эко номич
ской д
ят
льности. Каждый им
т право на сво бодно
использовани
сво их способност
й и иму щ
ства для пр
дпринимат
льской и
ино й, н
запр
щ
нной зак оном экономич
ской д
я т
льности. Вм
ст
с т
м н
допуска
тся эко номич
ская д
ят
льность, нап равл
нная на монополизацию и
н
д обросов
стную конкур
нцию.
Для орг анизации эфф
ктивного про тивод
йствия н
законным д
й ствиям
в сф
р
эко номики законодат
льство Российской Ф
д
рации сод 
ржит разд
л
VIII УК РФ, кот орый носит наз вани
«Пр
ступл
ния в сф
р
эко номики».
Структурно разд
л VIII сос тоит из тр
х н
р авных част
й и вкл юча
т в
с
бя:
1. пр
 ступл
ния против соб ств
нности (гл.21 УК РФ);
2. пр
ступл
ния в сф
 р
экономич
ской д
я т
льности (гл.22 УК РФ);
3. пр
ступл
ния про тив инт
р
сов слу жбы в комм
рч
ских и ины х
организациях (гл.23 УК РФ). При это м посл
дняя гла ва и присутствующи
в
н
й сос тавы пр
ступл
ний поя вились в российском уго ловном
законодат
льств
вп
 рвы
.
В основ
выд 
л
ния глав в раз д
л
VIII Особ
нной части УК РФ л
ж ит
родовой объ 
кт посягат
льства. Сам ж
раз д
л выд
л
н по при знакам
общности род овых объ
ктов вкл юч
нных в н
го пр
 ступл
ний; вс
они в той
или иной ст
 п
ни посягают на раз ны
по сод
ржанию эко номич
ски
отнош
ния.
Причинами объ 
дин
ния столь раз ных по характ
ру и сод 
ржанию
пр
ступных пос ягат
льств, как посягат
льства на соб ств
нность,
пр
ступл
ния в сф
 р
экономич
ской д
я т
льности и посягат
льства на
75
инт 
р
сы комм
рч
ских и ины х организаций, в оди н разд
л уго ловного
законодат
льства слу жат сл
дующи
:
1. Еди ная, но разновариантная эко номич
ская мотивация пра ктич
ски
вс
х пр
 ступл
ний, включ
нных в раз д
л VIII УК;
2. Повыш
нная общ 
ств
нная опасность эти х пр
ступл
ний,
про являющаяся в том числ
в нал ичии ярко н
г ативных т
нд
нций у
сов р
м
нной экономич
ской пр
 ступности;
3. Наличи
℮℮
ди ного основания для кри минализации этих д
я ний
(общ
ств
нно опа сно
пов
д
ни
в сф
 р
микро- или мак роэкономики);
4. Едины
при нципы криминализации и
ди ны
криминообразующи
при знаки.
Сущ
ству
т и
щ
одна, и, мож 
т быть, гла вная, причина для
объ 
дин
ния пр
ступл
ний в раз д
л
VIII УК РФ. Эта причина сос тоит в
диной сф
 р
сов
рш
ния пр
 ступл
ний: вс
они сов
ршаются в эко номик
и, соотв
тств
нно, пр
 имущ
ств
нный ущ
рб пр
 ступными
посягат
льствами при чиня
тся им
нно
й.
На с
г одняшний д
нь раз д
л VIII УК РФ объ
диня
т ст. ст.158-204;
кол ич
ство стат
й в раз д
л
- 50 (11 стат
й в гл.21 УК РФ; 35 - в гл.22 УК РФ;
4 - в гл.23 УК РФ), что сос тавля
т 18,2% от вс
го кол ич
ства стат
й
Особ
нной час ти.
В разд
л
нас читыва
тся:
1. 60 простых сос тавов экономич
ских пр
 ступл
ний, из которых 19 н
им
 ют квалифицированных сос тавов;
2. 38 квалифицированных сос тавов, сод
ржащих отя гчающи
обстоят
льства к про стым составам;
3. 2 ква лифицированных состава, сод 
ржащих отягчающи
обс тоят
льства исключит
льно к ква лифицированным составам (ч.3 ст.174 и
ч.3 ст.174.1 УК РФ);
4. 15 осо бо квалифицированных сос тавов с особо отя гчающими
обстоят
льствами к про стым и (или) квалифицированным сос тавам;
76
5. 2 особо ква лифицированных состава, сод 
ржащи
особо отя гчающи
обстоят
льства иск лючит
льно к квалифицированным сос тавам (ч.4 ст.174 и
ч.4 ст.174.1 УК РФ);
6. 5 особо ква лифицированных составов с осо бо отягчающими
обс тоят
льствами к простым, ква лифицированным и (или) особо
ква лифицированным составам (вс
пос ягат
льства на собств
нность).
В раз д
л
пр
дставл
ны как мат 
риальны
составы пр
 ступл
ний,
которы
око нч
ны с мом
нта нас тупл
ния посл
дствий, так и фор мальны
составы, мом 
нтом окончания кот орых явля
тся сов 
рш
ни
д
йствия
з д
йстви
).
Пр
ступл
ния, входящи
в гла ву 22 УК РФ, признаны зак онодат
л
м
экономич
скими в сил у:
1. сов
рш
ния их вну три л
гитимной эко номики хозяйствующим
суб ъ
ктом, который д
й ству
т в своих эко номич
ских инт
р
сах,
про тивор
чащих российскому зак онодат
льству (наприм
р, н
з аконно
пр
дпринимат
льство, н
з аконно
получ
ни
кр
 дита и т.п.);
2. наруш
ния (в р
з ультат
их сов
рш
ния) эко номич
ских инт
р
сов
гос ударства с одновр
м
нным пр
 сл
довани
м собств
нных н
з аконных
экономич
ских инт 
р
сов (наприм
р, нал оговы
пр
ступл
ния);
3. нар уш
ния законных эко номич
ских инт
р
сов суб ъ
ктов
экономич
ской д
я т
льности со стороны дол жностных и частных лиц
(нап рим
р, воспр
пятствовани
зак онной пр
дпринимат
льской или ино й
д
ят
льности или при нужд
ни
к сов
рш
нию сд
 лки или к отказу от
℮℮
сов 
рш
ния);
4. сов
рш
ния их вн
свя зи с л
гитимной эко номикой, под влияни
м
кор ыстно-экономич
ской, соб ств
ннич
ской мотивации, с нар уш
ни
м
б
зусловных уго ловно-правовых зап р
тов на подобно
эко номич
ско
пов
д
ни
(нап рим
р, л
гализация пр
 ступных доходов или
фал ьшивомон
тнич
ство).
77
На основании изл ож
нных крит
ри
в под пр
 ступл
ни
м в сф
р
эко номики сл
ду
т пон имать д
яни
, при сов 
рш
нии которого
го суб ъ
кт
пр
сл
ду
т н
з аконны
экономич
ски
инт 
р
сы, в том числ
инт 
р
сы
корыстны
, либ о стр
мится при чинить вр
д зак онным экономич
ским
инт 
р
сам государства, общ 
ства, хозяйствующим суб ъ
ктам или частным
лиц ам. В этом и зак люча
тся суть эко номич
ской мотивации пр
 ступл
ния
данной кат 
гории. Оно в подавляющ
м бол ьшинств
случа
в эко номич
ски
выгодно суб ъ
кту; посл
дний пол уча
т от пр
ступл
ния иму щ
ств
нную (в
вид
н
з аконного ув
лич
ния соб ств
нного имущ
ства либ о н
законного
го
н
у м
ньш
ния) или иную мат 
риальную выгоду (нап рим
р, в вид
пол уч
ния льготных кр
 дитов, заключ
ния сул ящих высокую при быль
контрактов, при вл
ч
ния инв
стиций). В отд 
льных ситуациях
эко номич
ская мотивация н
свя зана с получ
ни
м мат 
риальной выгоды, но
опр 
д
ля
тся сф
рой сов 
рш
ния пр
ступл
ния - эко номич
ской - и
сознат
льным нар уш
ни
м законных эко номич
ских инт
р
сов гос ударства,
общ
ства, хоз яйствующих субъ
ктов, час тных лиц.
Пр
ступл
ния данной кат 
гории посягают на нар уш
ни
принципов
осу щ
ствл
ния экономич
ской д
я т
льности, - основных нач ал, исходных
пол ож
ний, выработанных пра ктикой общ
ств
нно-эко номич
ской жизни,
л
ж ащих в основ
люб ой экономич
ской д
я т
льности, - к которым сл
 ду
т
относить:
1. при нцип свободы эко номич
ской д
ят
льности;
2. при нцип осущ
ствл
ния эко номич
ской д
ят
льности на зак онных
основаниях;
3. при нцип добросов
стной кон кур
нции субъ
ктов эко номич
ской
д
ят
льности;
4. при нцип добропорядочности суб ъ
ктов экономич
ской д
я т
льности;
5. принцип зап р
та зав
домо кри минальных форм пов 
д
ния при
осущ
ствл
нии эко номич
ской д
ят
льности.
78
Согласно ст.8 Конституции РФ под при нципом свободы эко номич
ской
д
ят
льности сл
 ду
т понимать спо собность и возможность гра жданина
д
йствовать в сф
 р
экономики по соб ств
нному усмотр
нию, в соо тв
тствии
со своими инт 
р
сами и ц
лями. Конституция РФ гла сит: «Каждый им
℮℮
т
пра во на свободно
исп ользовани
своих спо собност
й и имущ
ства для
пр
 дпринимат
льской и иной н
зап р
щ
нной законом эко номич
ской
д
ят
льности». Абсолютной сво боды, разум
℮℮
тся, н
быв а
т; но
экономич
ски
отн ош
ния в большой ст
 п
ни способны к
сам ор
гулированию. Задач
й государства зд
 сь, в том числ
в лиц 
своих
дол жностных лиц, явля
тся соз дани
гарантий эко номич
ской свободы.
Уголовно-пра вово
р
гулировани
и выс тупа
т одной из так их гарантий.
Принцип осу щ
ствл
ния экономич
ской д
я т
льности на законных
осн ованиях
сть час ть общ
го зак онодат
льного принципа зак онности. Он
означа
т, что эко номич
ская д
ят
льность стр оится в соотв
тствии с
рос сийским законодат
льством раз личных правовых отр асл
й, н
противор
чит
му. Организация, пор ядок, гарантии осу щ
ствл
ния
экономич
ской д
я т
льности достаточно под робно ур
гулированы пра вом и
законом; в про тивном случа
эко номич
ская д
ят
льность зак онна,
сли н
зап р
щ
на («дозвол
но вс
, что н
зап р
щ
но»).
Экономич
ская д
ят
льность зак онна,
сли осу щ
ствля
тся в
соотв
тствии с пол ож
ниями хозяйств
нного, гра жданского, налогового,
там ож
нного, финансового, вал ютного и других отр асл
й российского пра ва.
Разум
℮℮
тся, дал
ко н
вс
асп 
кты экономич
ских отн ош
ний, основанных на
при нцип
законности, охр аняются уголовным пра вом. Н
глубоки
изм
н
ния
эти х отнош
ний р
г улируются нормами п
р 
числ
нных выш
пра вовых
отрасл
й. В уго ловном порядк
нак азу
мы лишь наи бол
℮℮
опасны
фор мы
посягат
льств на охр аня
мы
общ
ств
нны
отн ош
ния.
Под принципом доб росов
стной конкур
нции суб ъ
ктов экономич
ской
д
я т
льности понимают их н
о граничива
мую друг дру гом искусств
нно
79
сос тязат
льность и н
ущ
мл
ни
сам остоят
льности друг дру га.
Добросов
стная конкур
нция и про явл
ни
монополизма н
с овм
стимы.
Согласно ст.8 и 34 Конституция РФ «в Российской Ф
д
рации
гарантируются
ди нство экономич
ского про странства, свободно
п
р 
м
щ
ни
товаров, усл уг и финансовых ср
 дств, подд
ржка кон кур
нции,
свобода эко номич
ской д
ят
льности» и «н
доп уска
тся экономич
ская
д
я т
льность, направл
нная на мон ополизацию и н
добросов
стную
кон кур
нцию».
Добропорядочность субъ
ктов эко номич
ской д
ят
льности сос тоит в
сл
довании дан ных субъ
ктов тр
 бованиям морали и нра вств
нности, в
ч
стном вып олн
нии своих обя зат
льств друг п
р 
д другом и сво их
обязанност
й п
р 
д государством по фор мированию части бюд ж
та, уплат
нал огов и т.п. «Ч
стность, над
жность, в
р ность данному сло ву - это
тр
бования, б
з кот орых н
возмож
н цив илизованный рынок».
Добропорядочность суб ъ
ктов экономич
ской д
я т
льности -
н
пр
м
нная сос тавная часть эти ч
ского код
кса биз н
см
на. О н
й можно
гов орить и как о принцип
дог оворных отнош
ний, пр
 дполагающ
м
обязат
льность их соб люд
ния вс
ми уча стниками, и как о принцип
эко номич
ской отв
тств
нности, сог ласно которому при чин
нный в
р
зультат
эко номич
ской д
ят
льности люб ой вр
д дол ж
н быть воз м
щ
н
виновным.
Запр
т зав 
домо криминальных фор м пов
д
ния при осу щ
ствл
нии
экономич
ской д
я т
льности как принцип осу щ
ствл
ния экономич
ской
д
я т
льности означа
т, что ни при как их условиях суб ъ
кты экономич
ской
д
я т
льности н
могут сов 
ршать д
яния, нос ящи
явно пр
 ступный
характ
р, так и
, наприм
р, как под д
лка каких-либ о докум
нтов, д
н 
жных
знаков, кр
 дитных карт, при м
н
ни
насилия к пар тн
рам, использовани
в
сво 
й д
ят
льности иму щ
ства, получ
нного в р
з ультат
пр
ступной
д
я т
льности, прим
н
ни
обм ана, причиняющ
го ущ
 рб партн
ру или
гос ударству, и т.д. Подобны
пр
ступны
фор мы пов
д
ния н
д опустимы,
80
даж
℮℮
сл и они могут при н
сти субъ
кту эко номич
ской д
ят
льности
выс очайшую прибыль или люб ую другую выг оду. «Закон призван
огр аничивать и запр
щать тол ько т
виды эко номич
ской и хозяйств
нной
д
я т
льности, которы
пр
 дставляют р
альную опа сность жизни и сво бод
люд
й, общ 
ств
нной стабильности, про тивор
чат нормам мор али».
Принцип близок общ 
му принципу зак онности и в то ж
вр
мя
сп
 цифич
н своим сод 
ржани
м - табу на отк ров
нно пр
ступны
фор мы
пов
д
ния в биз н
с
. Запр
т криминальных фор м пов
д
ния в эко номич
ской
д
ят
льности - это, по сут и, проявл
ни
при нципа законности эко номич
ской
д
ят
льности. Разница лиш ь в том, что пов
д
ни
суб ъ
кта зд
сь
р
г улиру
тся уж
н
правом дру гих отрасл
й, а н
п оср
дств
нно уголовным
пра вом, запр
ты уст ановл
ны пр
жд
вс
 го в Уголовном код
кс
; поз итивно
право чащ 
просто отс ыла
т к н
му, ука зывая на н
дозволит
льность
опр 
д
л
нных д
яний.
Общ
ств
нная опа сность наруш
ния дан ных принципов зак люча
тся в
том, что в р
зультат
так их посягат
льств при чиня
тся или созда
тся
р
а льная возможность при чин
ния сущ
ств
нного ущ
 рба экономич
ским
инт 
р
сам государства, а так ж
иным суб ъ
ктам, связанным с эко номич
ской
д
ят
льностью. Она опр 
д
ля
тся н
гативными т
н д
нциями, присущими
эко номич
ской пр
ступности на сов р
м
нном этап
. К их чис лу, пр
жд
вс
 го, н
обходимо отн 
сти:
1. ст
п
нь
℮℮
рас простран
нности: большинство сов 
рша
мых в стран
пр
 ступл
ний являются эко номич
скими;
2. ст
п
нь
℮℮
вр
 доносности: ущ
рб от эко номич
ской пр
ступности
час то н
подда
тся исч исл
нию;
3. ст
п
нь
℮℮
лат 
нтности,
два ли н
сам ую высокую по сра вн
нию с
другими вид ами пр
ступности (по раз ным пр
ступл
ниям она, раз ум
℮℮
тся,
разная. В дан ном случа
р
ч ь ид
т о лат 
нтности вс
х эко номич
ских
пр
ступл
ний). Т
н
вой с
к тор экономики - р
а льность с
годняшн
й России;
81
4. зна чит
льны
уров
нь р
ц идива и проф
ссиональной пр
 ступности, а
такж
выс окий проц
нт ж
н ской пр
ступности и пр
 ступности
высокообразованных суб ъ
ктов;
5. высокую ст
 п
нь пораж
нности эко номич
ской пр
ступности
пр
 ступностью организованной;
6. отч 
тливо просл
жива
мый кор рупционный характ
р эко номич
ской
пр
ступности;
7. тра нснациональную, м
ждународную окр аску наибол
℮℮
опа сных
разновидност
й ана лизиру
мой пр
ступности (в час тности, л
гализации
д
н 
жных ср
дств или ино го имущ
ства, при обр
т
нных пр
ступным
пут 
м).
На основании изл ож
нного, н
обходимо отм 
тить, что любо
пр
 ступл
ни
в сф
р
эко номики - воспр
пятствовани
зак онной
пр
дпринимат
льской д
я т
льности или н
законно
пр
 дпринимат
льство,
монополистич
ски
д
й ствия и огранич
ни
кон кур
нции или изготовл
ни
или сбы т подд
льных д
н 
г или ц
нных бум аг, контрабанда или укл он
ни
от
уплаты нал огов, обман пот р
бит
л
й и т.д. - в той или иной ст
 п
ни
пр
дставля
т соб ой посягат
льство на эко номич
ски
инт
р
сы гос ударства
и иных суб ъ
ктов, связанных с эко номич
ской д
ят
льностью. Им
нно это
сво йство сл
ду
т им
 ть в виду при отг ранич
нии рассматрива
мых
пр
 ступл
ний от пр
ступл
ний про тив собств
нности, кот оры
хотя и
нар ушают в опр
д
л
нных слу чаях инт
р
сы эко номич
ской д
ят
льности,
одн ако им
ют ино й объ
кт - час тную, государств
нную, мун иципальную и
ины
фор мы собств
нности.
Экономич
ски
пр
 ступл
ния с т
ч
ни
м вр
 м
ни начинают нос ить вс
бол
℮℮
изо щр
нный характ
р, мас кируются под новы
, про гр
ссивны
формы
рын очной д
ят
льности.
В нау чной лит
ратур
н
сущ 
ству
т
диной точ ки зр
ния на стр уктуру
экономич
ской пр
 ступности, которая охв атыва
т сл
дующи
вид ы
пр
ступл
ний:
82
1) сов 
рша
мы
н
поср
дств
нно в сф
 р
экономич
ской д
я т
льности,
связанны
с нар уш
ни
м гарантий и общ 
го порядка осу щ
ствл
ния
пр
дпринимат
льской д
я т
льности, прав кр
 диторов и с причин
ни
м им
вр
 да, с проявл
ниями мон ополизма и н
добросов
стной кон кур
нции, в
сф
р
обр ащ
ния д
н
жных ср
 дств и ц
нных бум аг, связанны
с вал ютным
р
гулировани
м д
я т
льности государства, там ож
нной, налоговой
д
я т
льностью и др.;
2) против соб ств
нности (кража, мош 
ннич
ство, присво
ни
и
рас трата);
3) против инт 
р
сов службы в ком м
рч
ских организациях
(зло употр
бл
ни
полномочиями, зло употр
бл
ни
полномочиями час тными
нотариусами и ауд иторами, комм
рч
ский под куп);
4) против гос ударств
нной службы и слу жбы в органах м
с тного
самоуправл
ния (зло употр
бл
ни
должностными пол номочиями,
пр
выш
ни
дол жностных полномочий, слу ж
бный подлог, н
з аконно
участи
в пр
 дпринимат
льской д
ят
льности, пол уч
ни
взятки).
Указанны
пр
 ступл
ния объ
диняются по при знакуобщности
мот ивации(корысть)и эко номич
ской направл
нности.
Наибол
℮℮
опа сными ср
ди них явл яются пр
ступл
ния в сф
 р
:
1) кр
дитно-д
н 
жных отнош
ний и бан ковской д
ят
льности;
2) вн
 шн
экономич
ской д
ят
льности;
3) при ватизации государств
нного и мун иципального имущ
ства;
4) рын ка ц
нных бум аг;
5) налоговой;
6) сд
 лок с н
движимостью.
Широко рас простран
ны мош
ннич
ство, н
з аконно
пр
дпринимат
льство, л
г ализация (отмывани
) д
н 
жных ср
дств,
мош 
ннич
ство с использовани
м фал ьшивой финансовой док ум
нтации,
налоговы
пра вонаруш
ния.
83
Особ
нностью экономич
ской пр
 ступности в России явля
тся оч
 нь
высокий уро в
нь
℮℮
лат
нтности. По дан ным иссл
дований, тол ько
1/3сов
рша
мых эко номич
ских пр
ступл
ний зар 
гистрированы. Такая
ситуация обу словл
на высокой дин амикой экономич
ской пр
 ступности,
℮℮
быстрой тра нсформаци
й и адаптаци
й к нов ым условиям и пра вилам
осущ
ствл
ния эко номич
ской д
ят
льности. Такж
при чиной высокого
уро вня
℮℮
лат
нтности явл я
тся отсутстви
пот 
рп
вших и других лиц,
заи нт
р
сованных в выявл
нии эко номич
ских пр
ступл
ний, и стр 
мл
ни
правоохранит
льных орг анов улучшить пок азат
ли пр
ступности. Граждан
отк азываются от обращ
ния за пом ощью в правоохранит
льны
орг аны по
причинам:
1) н
д ов
рия;
2) н
ж
лания им
 ть д
ло с сот рудниками правоохранит
льных орг анов,
поскольку у них н
т ув
 р
нности в том, что их заявл
ни
буд 
т рассмотр
но
дол жным образом;
3) дли т
льности проц
ссуальной про ц
дуры.
Экономич
ски
пр
ступл
ния с т
ч 
ни
м вр
м
ни нач инают носить вс
бол 
℮℮
изощр
нный хар акт
р, маскируются под нов ы
, прогр
ссивны
фор мы
рыночной д
я т
льности.
Особ
нностью экономич
ских пр
 ступл
ний явля
тся про никнов
ни
в
экономику уго ловных эл
м
нтов, воз никнов
ни
экономич
ской
орг анизованной пр
ступности, что при водит к наруш
нию нор мального
функционирования и раз вития государства.
В р
з ультат
сов
рш
ния эко номич
ских пр
ступл
ний гос ударству
причиня
тся зна чит
льный ущ
рб.
Сл
дстви
м рас тущих масштабов эко номич
ской пр
ступности явл я
тся
рост н
л 
гальных доходов, что на фон 
н
хватки бюд ж
тных ср
дств
при водит к н
допустимому раз рыву м
жду в
л ичиной доходов уча стников
т
н
вого биз н
са и работников бюд ж
тной сф
ры, п
н сион
ров, инвалидов.
Это спо собству
т росту соц иальной напряж
нности в общ 
ств
и н
дов
рия

Смотрите также:

"Автоматизация обработки заявок ООО "Проектно-Строительная Компания"
"Автоматизация процесса аттестации персонала для ООО "Нэт Бай Нэт Холдинг"
"Анализ интернет-активности конкурентов ( на примере конкурентов "Газпром нефть")
"Бухгалтерский учёт и аудит расчётов с подотчётними лицами в организации на примере ООО "ЛОЦ 10""
«Психологическое сопровождение персонала в организации на примере ООО «Крокус»
Cовершенствование деловой оценки персонала в организации (на примере ООО "Даймонд кейтеринг развитие")
PR как средство продвижения организации (на примере ПАО "Тамбовский завод "Комсомолец им. Н.С. Артемова")
PR-коммуникации в сфере общественного питания (на примере кафе-кондитерской «Cream Cheese»)
SMM как средство повышения эффективности работы учреждений социокультурной сферы (на примере Малого театра)
Value-based education: ценности в системе образования и способы их реализации на уроке английского языка. Опыт Европейских стран