56
записанные родителями ребенка в книге записей рождений; лица, отцовство
которых установлено в порядке статьи 49 СК РФ; родители лишенные
родительских прав; – лица, заменяющие родителей (усыновители). В части 2
статьи 157 УК РФ это: трудоспособные совершеннолетние дети; иные лица к
ним приравненные (усыновленные, удочеренные), которые также должны
быть трудоспособными и совершеннолетними. Заключительным элементом
состава преступления является субъективная сторона, которая характеризует
преступление с его внутренней стороны. В уголовном законе нет
определения субъективной стороны, однако им характеризуются ее
составляющие. Этот пробел восполняется наукой уголовного права. Так,
субъективная сторона состава преступления — это психическая
деятельность, активность лица, которая непосредственно связана с
совершением преступления, то есть выполнением его объективной стороны
[11, с. 157]. Обязательным признаком субъективной стороны является вина.
Мотив, цель и эмоции характеризуются теорией уголовного права как
факультативные. У преступных деяний, предусмотренных статьей 157 УК
РФ, обязательным признаком является вина. Данные преступления
совершаются умышлено, как правило, это прямой умысел, то есть лицо,
которое обязано платить алименты по решению суда или соглашению,
сознательно, желая наступления общественно опасных последствий, злостно
уклоняется от уплаты средств на содержание ребенка или родителя, другими
словами не выполняет возложенную на него обязанность. Не исключается и
возможность косвенного умысла, однако вопрос о возможности косвенного
умысла в формальных составах является дискуссионным. В. Н. Бурлакова, В.
В. Лукьянова, В. Ф. Щепелькова утверждают, что современная
законодательная конструкция умысла не позволяет определить его виды в
формальных составах, каковыми являются составы преступлений,
включенные в главу 20 УК РФ «Преступления против семьи и
несовершеннолетних» [3, с. 183]. Мотив, цель и эмоции для составов
преступлений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 157 УК РФ, являются
57
факультативными признаками, их наличие не влияет на квалификацию.
Возможны такие мотивы как корысть, месть (по мнению субъекта ребенок
стал причиной разрыва отношений с супругой, родители испортили детство и
так далее) и другие. Цель, как правило, это сбережение денежных средств, с
последующей растратой их в своих интересах. Среди эмоций можно
выделить страх, злость и тому подобное. В качестве выводов предлагается
перечисление изменений, внесенных Федеральным законом от 03.07.2016 N
323-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации
и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам
совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной
ответственности». Таковыми являются: Изменение названия статьи 157 УК
РФ, ранее она называлась «Злостное уклонение от уплаты средств на
содержание детей или нетрудоспособных родителей»; Криминализация
неуплаты средств на содержание в нарушение нотариально удостоверенного
соглашения; Введение института административной преюдиции — «если это
деяние совершено неоднократно», то есть после привлечения по статье 5.35
КоАП РФ, в период, когда лицо считается подвергнутым административному
наказанию.
По мнению Т. Кошаевой и Н. Гуль, под злостным уклонением от
уплаты алиментов подразумевается неоднократный отказ от такой уплаты
несмотря на сделанное предупреждение; длительное сокрытие лицом своего
действительного заработка с целью уклонения от уплаты алиментов;
неоднократная смена места жительства или работы с той же целью;
изменение фамилии, анкетных данных или других сведений о личности,
чтобы избежать уплаты алиментов; иные действия, свидетельствующие об
упорном отказе от выполнения судебного решения по уплате алиментов
38
.
38
Кошаева Т., Гуль Н. Проблемы ответственности за злостное уклонение от уплаты средств на содержание
детей и применения ч. 1 ст. 157 УК РФ // Уголовное право. 2012. № 1. С. 38.
58
Н. С. Карпухина полагает, что «злостность» должна устанавливаться в
каждом конкретном случае на основании законодательства об
исполнительном производстве
39
.
В судебной и прокурорской практике злостным уклонением от уплаты
алиментов признается их невыплата в полном объеме более четырех месяцев.
Актуальным является вопрос необходимости направления судебным
приставом должнику официального предупреждения о возможности
привлечения его к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ, а
следовательно, и вопрос исчисления периода неуплаты алиментов,
вменяемого в качестве признака злостности уклонения от выполнения
соответствующей обязанности. Представляется, такое предупреждение
обязательно. Помощники прокурора по надзору за соблюдением законов о
несовершеннолетних при проведении проверки исполнительных производств
по взысканию алиментов, если информация о выполнении указанной
процедуры отсутствует в проверяемых материалах, вызывают должников в
прокуратуру и выносят им официальное предупреждение. Пример доведения
до суда, приговор приведены в приложении 1.
Законодателем не установлен объем должного содержания
несовершеннолетних ни относительно минимального размера оплаты труда
или уровня прожиточного минимума, ни в фиксированной денежной сумме.
Судебная практика пошла по пути непривлечения плательщика алиментов к
уголовной ответственности, если он выплачивает хотя бы незначительную
сумму. Например, лицо на содержание своего ребенка ежемесячно
перечисляет 1000 рублей (1/4 официального дохода), которых явно
недостаточно даже на покрытие расходов на питание.
При разрешении вопроса о размере алиментов актуальна проблема
получения должниками «серой» заработной платы, составляющей в ряде
случаев их основной доход. Дознавателям службы судебных приставов при
39
Карпухина Н. С. Отдельные проблемы квалификации преступлений, предусмотренных ст. 157 Уголовного
кодекса Российской Федерации (злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или
нетрудоспособных родителей) // Бюллетень Федеральной службы судебных приставов. 2012. № 1. С. 53.
59
наличии подобной информации целесообразно проводить проверки
совместно с налоговыми органами, чтобы выяснить, не уклоняется ли
организация от уплаты налогов и исполняется ли обязанность по уплате
алиментов в полном объеме. Однако указать размер «неофициальной»
заработной платы должника в обвинительном акте, как правило, не
представляется возможным, так как отсутствует соответствующая
информация, подтвержденная документально (прежде всего материалами
проверок контролирующих органов и документами бухгалтерского учета и
отчетности).
Зачастую должники в обоснование уважительности причины неуплаты
алиментов ссылаются на отсутствие работы. Данный аргумент может
приниматься во внимание только в случае принятия должником активных
мер по поиску работы, в связи с чем необходимо при допросе должника
выяснить его позицию, а также направить запрос в органы занятости
населения относительно обращения должника для решения вопроса о его
трудоустройстве.
Определенные сложности возникают в связи с установлением
местонахождения лица, уклоняющегося от уплаты алиментов. Следует
направить запросы в налоговые органы, органы пенсионного фонда (о
наличии соответствующих отчислений), органы внутренних дел (о смене
паспорта, получении заграничного паспорта), федеральную регистрационную
службу (о наличии жилья).
Также необходимо провести опрос близких родственников должника,
соседей по прежнему месту жительства (если установить новое место
жительства не представляется возможным). Активную помощь органам
дознания в установлении местонахождения должника может оказать
законный представитель несовершеннолетнего, каковым является один из
родителей, родственник или иное лицо, назначенное опекуном, орган опеки и
попечительства, поскольку законный представитель прежде всего
заинтересован в получении денежных средств на содержание ребенка.
60
В качестве должника, как правило, выступает один из родителей
несовершеннолетнего, расторгнувший брак с другим родителем. Чаще к
ответственности за неуплату средств на содержание детей привлекаются
мужчины. Однако прокурорами Черкесска поддерживалось государственное
обвинение и по уголовным делам, возбужденным по ч. 1 ст. 157 УК РФ в
отношении женщин-должников, многие из которых имели доход выше
уровня прожиточного минимума.
Нередки случаи возбуждения уголовного дела по ч. 1 ст. 157 УК РФ в
отношении обоих родителей, ведущих асоциальный образ жизни,
страдающих алкоголизмом, наркоманией, хроническими заболеваниями, в
связи с чем проживание несовершеннолетних с ними невозможно.
В подобной ситуации необходимо организовать должное
взаимодействие не только с органами опеки и попечительства, но и
социального контроля за неблагополучными семьями (комиссиями по делам
несовершеннолетних и инспекторами органов внутренних дел, социальными
приютами и организациями и др.).
Потерпевшими по делам о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст.
157 УК РФ, являются дети, не достигшие восемнадцатилетнего возраста,
либо нетрудоспособные дети, достигшие восемнадцатилетнего возраста. Ко
второй категории потерпевших относятся инвалиды, что должно быть
подтверждено медицинскими справками установленного образца.
К уголовной ответственности за рассматриваемое преступление могут
быть привлечены лица, лишенные родительских прав, не выполняющие
обязанность по уплате средств на содержание своих детей, в отношении
которых было принято решение об усыновлении (удочерении).
Как правило, фактическая и юридическая связь между ребенком и
родителями утрачивается после вынесения судом решения об усыновлении
(удочерении). Заметим, что дела данной категории рассматриваются с
участием прокурора, что служит дополнительной гарантией обеспечения
прав несовершеннолетнего, в том числе и на его материальное содержание.
61
В пункте 3 ст. 137 Семейного кодекса Российской Федерации
содержится оговорка, согласно которой при усыновлении ребенка одним
лицом личные неимущественные и имущественные права и обязанности
могут быть сохранены по желанию матери, если усыновитель — мужчина,
или по желанию отца, если усыновитель — женщина. Данная норма
применяется к ситуациям, при которых в качестве усыновителя выступают
мачеха или отчим. Законодатель предусмотрел возможность возложения
обязанностей по уплате алиментов на родственников биологических
родителей несовершеннолетнего по их просьбе, если этого требуют интересы
ребенка. Это должно быть отражено в решении суда об усыновлении
(удочерении) ребенка.
Таким образом, при проведении расследования по делам о
преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 157 УК РФ, дознавателю
необходимо установить, является ли должник биологическим родителем
несовершеннолетнего, либо он выполняет функции родителя согласно
решению суда об усыновлении (удочерении); как в решении суда об
усыновлении (удочерении) разрешен вопрос об обязанности по уплате
алиментов на содержание ребенка.
Действенной мерой, способствующей исполнению обязанности по
уплате алиментов, является предъявление иска о взыскании неустойки в
порядке ст. 44 УПК РФ в случае рассмотрения уголовного дела в общем
порядке судопроизводства.
Должник, увидев предъявленный органами прокуратуры в отношении
его иск на несколько сотен тысяч рублей, а иногда и на миллион рублей,
предпринимает попытки к частичной выплате основной задолженности и
заявляет ходатайство о передаче иска на рассмотрение в порядке
гражданского судопроизводства. Суды в приговоре зачастую признают право
на иск и предлагают прокурору предъявить его вновь в порядке ст. 45 ГПК
РФ. В последнее время все более четкой становится тенденция прекращения
63
Глава 3 ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ
ОХРАНЫ ИНТЕРЕСОВ СЕМЬИ И НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
3.1 Основные проблемы уголовной ответственности за преступления
против семьи
Одним из приоритетных направлений социальной политики
Российской Федерации является охрана прав семьи и детей. Понимая
важность этой проблемы, государством предпринимаются различные меры
по созданию наиболее благоприятных условий для существования семей и
несовершеннолетних, в числе которых меры по социальной поддержке
многодетных и молодых семей, содействие в обеспечении жилыми
помещениями, меры, направленные на охрану здоровья матери и ребенка,
различные программы по сокращению детской беспризорности и
благоустройству детей оставшихся без родительского попечения.
Серьезное внимание в государственной политике занимает
деятельность по предупреждению преступлений против семьи и
несовершеннолетних. Этот аспект является актуальным в связи со
значительной распространенностью данной категории преступлений, уровень
которой в общей доли совершаемых преступлений остается стабильно
высоким. Увеличивается количество случаев вовлечения
несовершеннолетних в преступную деятельность, совершение преступлений
самими несовершеннолетними, в том числе тяжких и в составе
организованных групп.
Тенденции виктимизации и криминализации детского и подросткового
контингента в немалой степени способствует расширяющаяся практика
жестокого обращения с несовершеннолетними в семье и в образовательно-
воспитательных учреждениях, пренебрежение основными нуждами детей со
стороны лиц, снижение заботы о детях, на которых законом возложены
64
обязанности по их воспитанию, содержанию и надзору. Систематические
проявления физического и психического насилия со стороны таких лиц
способствуют повышению уровня агрессивности детей, усвоению
насильственных способов разрешения семейных конфликтов и воспитания
детей как нормативного поведения, воспроизводству ими в общении с
окружающими воспринятых в детстве образцов поведения.
Кроме экономической, политической и социальной нестабильности
современного периода, обуславливающих нарушение прав и законных
интересов семьи и несовершеннолетних, совершение против них
преступлений, необходимо отметить «несовершенство, плохую
скоординированность системы государственных органов, которые должны
заниматься проблемами семьи и ребенка, их коррумпированность»
41
, не
привлечение к реальной ответственности лиц, виновных в совершении
преступлений против данной, наименее защищенной категории граждан
российского государства.
В такой ситуации особенно пристальное внимание необходимо уделить
совершенствованию законодательной базы, обеспечивающей охрану семьи,
материнства и детства, в том числе уголовного законодательства. Следует
отметить, что некоторые шаги в этом направлении уже сделаны, в том
числе в рамках Уголовного кодекса РФ, где преступления против семьи и
несовершеннолетних выделены в отдельную самостоятельную главу,
содержащую 8 статей, устанавливающих ответственность за преступления
против семьи и несовершеннолетних. Появились новые составы
преступлений, такие как ст. 152 "Торговля несовершеннолетними", ст. 156
"Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего".
В отдельных статьях особо подчеркнута ответственность за
совершение преступления лицом, занимающим определенные должности
или занимающиеся определенной деятельностью, что совершенно
41
Пухтий Е. Е. Преступления против семьи и несовершеннолетних : Вопросы техники конструирования
составов и дифференциации ответственности. Автореф. к.ю.н. -Казань, 2012.-С.4
65
оправданно, так как многие преступления против несовершеннолетних
совершаются с использованием должностного или служебного положения.
В тоже время изучение статистики и судебной практики
свидетельствует о недостаточной проработанности законодательства,
отсутствие разъяснений по отдельным вопросам квалификации данной
группы преступлений, сложности выявления и закрепления
доказательственной базы совершенных преступлений против семьи и
несовершеннолетних, не желании «выносить сор» из избы, в связи с чем,
изначальная латентность совершаемых правонарушений против
несовершеннолетних, насилия в семье перерастает в серьезные
преступления, не редко с летальным исходом.
Так, требует своего совершенствования формулировка ст. 156 УК
«Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего», которая
не всегда позволяет привлекать к уголовной ответственности лиц, на которых
возложена обязанность по воспитанию несовершеннолетних, за
неисполнение или ненадлежащее исполнение этой обязанности из-за
отсутствия четких критериев жестокого обращения и сложности получения
доказательственной базы.
Следует отметить, что жестокое обращение указано в семейном
законодательстве в качестве одного из оснований для лишения родительских
прав. В Постановлении Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27
мая 1998 г. N 10 "О применении судами законодательства при разрешении
споров, связанных с воспитанием детей" указано, что жестокое обращение с
детьми может выражаться в виде физического, психологического,
сексуального насилия, недопустимых способов воспитания.
Волков Е.Н., считает, что "к физическому насилию относится
преднамеренное нанесение ребенку физических повреждений или травм
родителями, не связанных с несчастным случаем"
42
. Подтверждением
психологического насилия могут быть грубые слова и действия, следствием
42
Волкова Е.Н. Защита детей от жестокого обращения. - СПб.: Питер, 2012. - С. 55.
66
которых является появление чувства униженности, собственной
ничтожности, ненужности, ущербности. Жестокость, может выражается в
непредоставлении несовершеннолетнему питания, крова, одежды, запирание
в помещении одного на долгое время, в систематическом унижении его
достоинства, издевательствах, нанесении побоев и в других действиях.
При доказывании жестокого обращения родителей (одного из них) с
ребенком необходимо определить цель и методы такого обращения
родителей (одного из них) с ребенком, мотивы, повлекшие за собой данные
действия. Однако в некоторых семьях в качестве воспитательных мер
используются различные формы телесного наказания и если они приводят к
нарушению здоровья, развития, психического благополучия ребенка, то их
следует рассматривать как физическое насилие над ребенком.
Например, "действия матери, которые как она объяснила как
"наказание ребенка за непослушание" в виде телесных повреждений,
подтвержденных справками из травматологического пункта, нанесение ею
ударов ногами по туловищу и ногам ребенка, подтвержденные
свидетельскими показаниями, явились основаниями для лишения такой
матери родительских прав"
43
. На наш взгляд, такие действия должны
повлечь не только лишение родительских прав, но и однозначно уголовную
ответственность.
Для того, что бы в деянии был состав преступления, необходимы
доказательства того, что имело место и жестокое обращение с
несовершеннолетним, только в этом случае будут основания для
привлечения к уголовной ответственности. Между тем, на наш взгляд,
неисполнение обязанностей по воспитанию само по себе уже значительно
нарушает права и интересы несовершеннолетнего и может составлять
самостоятельный состав преступления, в то время как жестокое об ращение с
43
Ермолова О.В. Примеры судебной практики с комментариями. // Семейные споры и конфликты.
Юридические вопросы, проблемы, их решения. Электронный ресурс. URL: http:f-disput.narod.ru.