33
1. формирование конкурентных цивилизованных рыночных
отношений, способствующих лучшему удовлетворению
потребностей населения и общества в товарах (работах, услугах);
2. расширение ассортимента и повышение качества товаров, работ,
услуг. Стремясь к удовлетворению запросов потребителей, малый
бизнес способствует повышению качества товаров (работ, услуг) и
культуры обслуживания;
3. приближение производства товаров и услуг к конкретным
потребителям;
4. содействие структурной перестройке экономики. Малое
предпринимательство придает экономике гибкость, мобильность,
маневренность;
5. привлечение личных средств населения для развития производства.
Партнеры на малых предприятиях вкладывают свои капиталы в
дело с большей заинтересованностью, чем на крупных;
6. создание дополнительных рабочих мест, сокращение уровня
безработицы;
7. более эффективное использование творческих способностей людей,
раскрытие их талантов, освоение различных видов ремесел,
народных промыслов;
8. вовлечение в трудовую деятельность отдельных групп населения,
для которых крупное производство налагает определенные
ограничения (домохозяйки, пенсионеры, инвалиды, учащиеся);
9. формирование социального слоя собственников, владельцев
предприятий (фирм, компаний);
10. активизация научно-технического прогресса;
11. освоение и использование местных источников сырья и отходов
крупных производств;
34
12. содействие деятельности крупных предприятий путем изготовления
и поставки комплектующих изделий и оснастки, создания
вспомогательных и обслуживающих производств;
13. освобождение государства от низкорентабельных и убыточных
предприятий за счет их аренды и выкупа.
7
Опыт стран с рыночной экономикой свидетельствует о том, что
важнейшим условием качественного развития страны является одновременное
функционирование крупных, средних и малых предприятий, а также
осуществление деятельности, базирующейся на личном труде. Во всех
развитых странах малого бизнеса приходится 60-70% валового национального
продукта. В таких странах, как США, Япония, Германия, Франция,
Великобритания, подавляющую долю - 99,3- 99,7% от количества предприятий
составляют так называемые средние и малые предприятия.
Эффективность малого бизнеса предопределяется тем, что его
функционирование не предполагает крупных финансовых вложений, не требует
больших материальных и трудовых ресурсов. Малый бизнес более гибок,
быстрее реагирует на изменения внешней среды, он создает дополнительные
рабочие места.
Сравнивая численность предприятий малого и среднего бизнеса в
Российской Федерации можно выделить тенденцию к росту численности
малого предпринимательства и резкий спад числа средних предприятий по
состоянию на начало 2017 года. Для наглядности рассмотрим таблицу 2.
Таблица 2 наглядно показывает активное развитие малых предприятий,
по состоянию на начало 2017 года численность малых предприятий составила
2003,0 тыс. предприятий, когда средних предприятиях численность составила
всего 13,8 тыс. предприятий.
7
Селютина, С. В. Учёт в субъектах малого бизнеса: учебное пособие [Текст] / С.В. Селютина, Е.А. Кириченко. -
Тамбов: Изд-во ФГБОУ ВПО «ТГТУ», 2015. - 104 с.
35
Таблица 2
Динамика развития малого и среднего предпринимательства
Период
Средние
предприятия
(тыс.)
Малые предприятия (тыс.)
Всего
В том числе
микропредприятия
2014
(на кон
ец года)
25,17
1
644,2
1 415,1
2015
(на конец года)
15,85
1
836,4
1
593,7
2016
(на конец года)
1
3
,8
2003,0
1760,0
Но, не смотря на положительную динамику численности малых
предприятий и роста числа рабочих мест малое предпринимательство в России
существенно отстает от экономики развитых стран.
Как свидетельствуют исследования, основные проблемы, которые
тревожат сегодня предпринимателей, состоят в следующем: резкое ухудшение
общей ситуации в экономике; рост арендных платежей, изменения в
федеральном и региональном законодательстве, необоснованные штрафы,
нарушения при проверках и т.п.
С 1 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 24.07.2011
№209-ФЗ (ред. 06.12.2015 г.) «О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации» (Далее - Федеральный закон
№209-ФЗ), которым определены условия отнесения к категории субъектов
малого и среднего предпринимательства.
К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся
внесенные в единый государственный реестр юридических лиц
потребительские кооперативы и коммерческие организации, а также
физические лица, внесенные в единый государственный реестр
индивидуальных предпринимателей, крестьянские (фермерские) хозяйства,
соответствующие следующим условиям:
1) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований,
иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и
36
религиозных организаций, благотворительных и иных фондов в уставном
капитале указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять
процентов, доля участия, принадлежащая одному или нескольким
юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего
предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов;
2) средняя численность работников за предшествующий календарный год
не должна превышать следующие предельные значения средней численности
работников для каждой категории субъектов малого и среднего
предпринимательства:
а) от 101 одного до 250 человек включительно для средних предприятий;
б) до 100 человек включительно для малых предприятий;
среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до 15
человек;
3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на
добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная
стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий
календарный год не должна превышать предельные значения, установленные
Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов
малого и среднего предпринимательства.
8
Предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) и
балансовой стоимости активов устанавливаются Правительством РФ один раз в
пять лет с учетом данных статистического наблюдения за деятельностью
субъектов малого и среднего предпринимательства. Такой документ. уже
утвержден. Речь идет о Постановлении Правительства РФ от 09.02.2017 №101
«О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для
каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства»,
которым установлены предельные значения выручки от реализации товаров
(работ, услуг) за предшествующий календарный год без учета налога на
8
Новодворский, В. Д. Бухгалтерская (финансовая) отчетность [Текст] / В. Д. Новодворский.- М.: Кнорус, 2013.
- 464 с.
37
добавленную стоимость для следующих категорий субъектов малого и среднего
предпринимательства:
-микропредприятия - 60 млн. руб.;
-малые предприятия - 400 млн. руб.;
-средние предприятия - 1000 млн. руб.
Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января
2017 года.
Таким образом, малое предпринимательство в России уступает по
развитию мировому рынку. Причиной этому могу служить: плохая
экономическая ситуация в стране, большое количество нарушений в
документах, штрафы. Даже резкий скачек в количестве малых
предпринимателей, по сравнению со средними, не решает данной проблемы.
2.2 Государственная поддержка малого предпринимательства
Малые предприятия пользуются поддержкой государства во всех
развитых странах. В нашей стране государственная поддержка малых
предприятий осуществляется в соответствии с Федеральной программой
государственной поддержки малого предпринимательства, региональными
(межрегиональными), отраслевыми (межотраслевыми), и муниципальными
программами развития и поддержки малого предпринимательства,
разрабатываемыми в соответствии с Правительством РФ, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного
самоуправления.
В целях реализации государственной политики в области развития
малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации в
соответствии со ст. 7 Федерального закона №209-ФЗ могут предусматриваться
следующие меры:
38
1) специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения
налогового учета, упрощенные формы налоговых деклараций по отдельным
налогам и сборам для малых предприятий;
2) упрощенная система ведения бухгалтерской отчетности для малых
предприятий, осуществляющих отдельные виды деятельности;
3) упрощенный порядок составления субъектами малого и среднего
предпринимательства статистической отчетности;
4) льготный порядок расчетов за приватизированное субъектами малого и
среднего предпринимательства государственное и муниципальное имущество;
5) особенности участия субъектов малого предпринимательства в
качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд;
6) меры по обеспечению прав и законных интересов субъектов малого и
среднего предпринимательства при осуществлении государственного контроля
(надзора);
7) меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства;
8) меры по развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства;
9) иные направленные на обеспечение реализации целей и принципов
настоящего Федерального закона меры.
Их реализация благотворно скажется на динамике развития в нашей
стране малого предпринимательства.
Ежегодно возрастает финансовая поддержка малого
предпринимательства. В настоящее время существуют две программы на
федеральном уровне. Первую осуществляет Министерство Финансов
Российской Федерации за счет средств бюджета. Эта программа
софинансируется регионами и направлена на создание региональных и
муниципальных бизнес - инкубаторов, технопарков, региональных венчурных
39
фондов, а также формирование фондов гарантирования, которые помогают
малому предпринимательству получать кредиты, когда у них нет ни залогов, ни
соответствующего обеспечения.
Вторую программу реализует Государственная корпорация "Банк
развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» и
регулируются Федеральным законом "О банке развития" (№82 ФЗ, принят 17
мая 2011 года).
Внешэкономбанк действует для обеспечения повышения
конкурентоспособности экономики России, ее диверсификации,
стимулирования инвестиционной деятельности. Банк развития реализует
инвестиционную, внешнеэкономическую, страховую, консультационную
поддержку проектов в России и за рубежом, направленных на развитие
инфраструктуры, инноваций, особых экономических зон, защиту окружающей
среды, на поддержку экспорта российских товаров, работ и услуг, а также на
поддержку малого и среднего предпринимательства.
Финансовая поддержка осуществляется по двум направлениям:
-через банки-партнеры;
-через организации инфраструктуры поддержки.
Министерство экономического развития Российской Федерации считает,
что следует увеличить финансирование этой программы, а также создать
условия, при которых ставки кредитования по мере прохождения денег через
банки не будут расти и останутся доступными для малого
предпринимательства.
Международный опыт финансово-кредитной поддержки субъектов
малого предпринимательства свидетельствует о том, что эффективными
методами поддержки малого бизнеса является создание гарантийных фондов
для оказания финансовой поддержки, осуществление программ
микрофинансирования, внедрение франчайзинга и факторинга, широкого
осуществления лизинговых операций. Данные направления финансовой
поддержки малого предпринимательства в России развиваются, необходимо
40
только более широкое их применение, особенно микрофинансирование на
льготной основе и на основе финансового лизинга, при использовании которого
у малых предприятий появляется дополнительная возможность для
формирования оборотного капитала.
Важное значение в системе государственной поддержки субъектов
малого предпринимательства имеет их имущественная поддержка. В связи с
этим в Концепции государственной политики поддержки и развития малого
предпринимательства намечено расширить возможность и повысить
эффективность использования государственного и муниципального имущества
для развития производственной деятельность субъектов малого
предпринимательства за счет реализации следующих мер: организовать и
обеспечить учет федерального имущества, которое может быть передано
субъектам малого предпринимательства, в соответствии с действующим
реестром федерального имущества; создать на региональном и муниципальном
уровнях реестры и целевые фонды нежилых помещений (в том числе объектов
незавершенного строительства), предназначенных для передачи в аренду или
продажи малым предприятиям на льготных условиях; установить специальные
условия (с возможностью применения льгот и преференций) и порядок
передачи производственных площадей и технологического оборудования
предприятий и организаций, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, малым предприятиям на условиях
долгосрочной аренды, выкупа, передачи оборудования в лизинг; разработать
механизм предоставления рассрочки платежей при продаже недвижимых
помещений субъектам малого предпринимательства; рекомендовать
региональным и муниципальным органам исполнительной власти разработать
программы повышения эффективности использования государственного и
муниципального имущества для развития субъектов малого
предпринимательства.
Таким образом, в нашей стране на федеральном и региональном уровнях
активно разрабатываются программы, призванные укрепить положение малого
41
бизнеса в экономике страны, стимулирующие развитие малого
предпринимательства в различных отраслях деятельности. Вместе с тем все еще
остается достаточно много нерешенных вопросов, которые тормозят развитие
данного сектора экономики.
Таким образом, государственная поддержка малого
предпринимательства — это не только выделение денежных средств на
определенные цели, но и сопутствующие виды помощи, которые не менее
востребованы (а в некоторых ситуациях и более), чем финансы.
Каждый субъект Российской Федерации в рамках реализации
программы государственной поддержки малого предпринимательства вправе
организовывать и проводить собственные мероприятия по оказанию помощи
предпринимателям.
2.3 Нормативное регулирование бухгалтерского и налогового учета
на малых предприятиях
Организация и ведение бухгалтерского учета и отчетности субъектами
малого предпринимательства регулируются общей системой нормативного
регулирования бухгалтерского учета. Особое место занимает федеральный
закон «О бухгалтерском учете» от 06.12.11 № 402-ФЗ. С января 2017 года
действует переходный период в системе нормативного регулирования
бухгалтерского учета в РФ. Согласно п. 1 ст. 21 Закона № 402-ФЗ, система
нормативного регулирования бухгалтерского учета будет включать в себя
федеральные и отраслевые стандарты, рекомендации в области бухгалтерского
учета и стандарты экономического субъекта. Для субъектов малого
предпринимательства - упрощения способов ведения бухгалтерского учета,
включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность. До их
утверждения предписывается применять правила ведения бухгалтерского учета
и составления отчетности, установленные в настоящее время ПБУ и МСФО (п.
1 ст. 30 Закона № 402-ФЗ). Таким образом, при разработке и внесении
42
изменений в учетную политику на 2017 год следует руководствоваться как
Законом № 402-ФЗ, так и ПБУ 1/2012 «Учетная политика организации»,
утвержденным приказом Минфина РФ от 06.10.08 г. № 106н. Основные
принципы учетной политики закреплены в ст. 8 Закона № 402-ФЗ, а
конкретный порядок ее формирования - в ПБУ 1/2012.
Статьей 7 Федерального Закона № 402-ФЗ установлено, что ведение
бухгалтерского учета и хранение соответствующей документации
организуются руководителем, который обязан возложить на главного
бухгалтера или иное должностное лицо ведение бухгалтерского учета либо
заключить договор об оказании услуг по его ведению.
Начиная с 2017 года, руководители организаций именно малого и
среднего бизнеса смогут вести бухгалтерский учет самостоятельно. Если учет
ведет руководитель, то он и составляет учетную политику и является
ответственным за ее исполнение. В соответствии с этим, в положении по
учетной политике необходимо установить, кем осуществляется бухгалтерский
учет:
1. Бухгалтерской службой как структурным подразделением,
возглавляемым главным бухгалтером;
2. Аудитором или аудиторской фирмой, на договорных началах
централизованной организацией или бухгалтером-специалистом
(применительно к субъектам малого предпринимательства);
3. Штатным бухгалтером или руководителем организации
(применительно к субъектам малого предпринимательства).
Объектами бухгалтерского учета и отчетности являются: факты
хозяйственной жизни, активы, обязательства, источники финансирования его
деятельности, доходы и расходы, иные объекты, установленные федеральными
стандартами.
Исходя из своих видов деятельности, каждая организация должна
разработать и утвердить рабочий план счетов бухгалтерского учета,
содержащий полный перечень синтетических и аналитических (включая