95
профессиональной готовности нового сотрудника уже позволит руково-
дителю следственного отдела большей части прогнозировать
профессиональные риски в ходе организации работы следственного отдела,
разработать план дальнейшего формирования профессиональных навыков
такого сотрудника, определить допустимую нагрузку, для ранее не
работавших в следственных органах подобрать наставника и дать ему
рекомендации по повышению квалификации ученика.
Это лишь возможные варианты выясняемых вопросов в ходе
собеседования, направлений тестовых заданий и испытаний по выполнению
практических операций. На усмотрение руководителей следственных
отделов они могут быть расширены либо разработаны иные.
3.3. Улучшение организационно-методических основ работы
следователей Следственного Комитета по субъекту Российской
Федерации
Общие уголовно-правовые нормы об ответственности за умышленные
должностные преступления полностью охватывают любые проявления
заведомо незаконного уголовного преследования. Но не все из них могут
быть квалифицированы по ст. 285 и 286 УК РФ, поскольку ответственность
за некоторые формы заведомо незаконного уголовного преследования
предусмотрена специальными нормами (ч. 1- 2 и ч. 3 ст. 299 УК РФ), которые
в силу ч. 3 ст. 17 УК РФ обладают приоритетом над общими нормами.
Таким образом, сфера применения ст. 285 и 286 УК РФ ограничена
лишь теми проявлениями заведомо незаконного уголовного преследования,
которые не предусмотрены ст. 299 УК РФ.
Таким образом, в плане уголовно-правового противодействия заведомо
незаконному уголовному преследованию следователями следственного
управления общие нормы об ответственности за должностные преступления
96
(ст. 285 и 286 УК РФ) имеют намного более широкую сферу применения, чем
специальные нормы, сформулированные в ст. 299 УК РФ. Причем более
широкую не только по объему охватываемых ими проявлений заведомо
незаконного уголовного преследования, но и по кругу субъектов уголовной
ответственности, так как общие нормы позволяют привлечь к ответствен-
ности следователя, который не является субъектом преступлений,
предусмотренных ст. 299 УК РФ. Поэтому с учетом фрагментарной специа-
лизации и технико-юридической дефектности предписаний ст. 299 УК РФ
общие нормы, содержащиеся в ст. 285 и 286 УК РФ, по идее должны стать
основным уголовно-правовым инструментом противодействия заведомо
незаконному уголовному преследованию.
Проведенный анализ материалов судебной практики, связанной с
нарушениями при производстве следственного эксперимента, позволил
выделить следующие моменты. Во-первых, при производстве следственного
эксперимента максимально приближенной должна быть обстановка
расследуемого преступления. Во-вторых, для достоверности и полноты
результата необходимо, что действия, проводимые в рамках следственного
эксперимента, должны быть неоднократно повторены. В-третьих, предназна-
чение следственного эксперимента связано как с проверкой, так и
уточнением имеющейся у следствия информации. В-четвертых, в ходе
проведения следственного эксперимента необходима концентрация
внимания сотрудников следственных подразделений на разрешении
конкретно-определенного вопроса и проверке информации опытным путем.
В-пятых, осуществление следственного эксперимента не должно создавать
условия и обстоятельства, представляющих опасность для здоровья
участвующих в нем лиц.
Достаточность и достоверность доказательственной базы по
уголовному делу, обоснованность принятого судом решения во многом
зависят от практико-реализационных аспектов производства следственных
действий, в том числе от соблюдения порядка проведения следственного
97
эксперимента. Повышение эффективности результатов проведения
следственного эксперимента зависит как от максимальной приближенности
условий и обстановки к реальным действиям и событиям, при которых было
совершено преступление.
Проведение следственного эксперимента требует реального динами-
ческого моделирования как обстоятельств исследуемого события, так и
отдельных его фрагментов. Существенная роль должна отводиться
воссозданию тактических особенностей при проведении следственного
эксперимента. Вместе с тем значение имеет воссоздание психологического
своеобразия следственного эксперимента.
Несмотря на сложившуюся практику вынесения обвинительных
приговоров при отсутствии трупа, поисковые мероприятия являются
неотъемлемой частью расследования и должны проводиться, как по способу,
так и по объему территории, в достаточной мере. Нельзя забывать и о
природных факторах, которые могут исключить возможность обнаружения
трупов следственными органами.
Наряду с местом совершения убийства следователю необходимо
установить и время совершения преступления. Установление времени имеет
важное значение, так как исходя из времени совершения преступления
следователь может сделать вывод и о способах сокрытия трупа. Например,
если преступление совершено в дневное время суток, в людном месте, то
преступник не будет заниматься захоронением трупа, его уничтожением, а
лишь примет меры к его маскировки (спрячет в овраге и т.д.). При
отсутствии трупа время совершения преступления устанавливается исходя из
показаний потерпевших, свидетелей, подозреваемого (обвиняемого), а также
информации, полученной от операторов связи и других источников.
Изобличение лиц, совершивших убийство и в последующем
предпринявших меры к сокрытию трупа, является вполне решаемой задачей.
Учитывая тот факт, что, как правило, на первоначальном этапе расследова-
ния по делам об убийствах, при которых труп потерпевшего не обнаружен
98
или был уничтожен, складывается сложная следственная ситуация, а именно
- проблемная, что выражается в явном дефиците сведений о способе со-
вершения преступления, обстановке, данных о лице, совершившем
преступление и т.д., полученную криминалистически значимую информацию
необходимо выстраивать в определенную взаимосвязанную структуру,
которая будет свидетельствовать о виновности лица в совершении такого
особо тяжкого преступления, как убийство.
Следователями Следственного комитета Российской Федерации
производится расследование десяти составов экологических преступлений из
восемнадцати, включенных в главу 26 Уголовного кодекса РФ
«Экологические преступления». К их подследственности, в соответствии со
ст. 151 УПК РФ, не отнесены преступления – ежегодные «лидеры» по
количеству регистраций, доля которых в структуре экологических
преступлений превышает 90% – это деяния, предусмотренные ст. 256
«Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов»; ст. 258.
«Незаконная охота»; ст. 260. «Незаконная рубка лесных насаждений». Из
зарегистрированных в 2018 году 23,9 тыс. эко- логических преступлений
предварительно были расследованы следователями Следственного комитета
Российской Федерации 459 преступлений, а следователями органов
внутренних дел – 11162
1
.
Актуальным и способствующим повышению эффективности
расследования экологических преступлений является применение
современных методов установления обстоятельств совершенного
преступления, например, метода дистанционного мониторинга. Значительно
облегчает установление механизма совершенного преступления и личности
преступников использование правоохранительными органами беспилотных
летательных аппаратов, осуществляющих мониторинг.
1
Состояние преступности в России за январь-декабрь 2018 года. Сборник ГИАЦ МВД
России. С. 7, 19.
99
Данные технические решения уже используются при расследовании
отдельных категорий уголовных дел, например, в ходе криминалистического
обеспечения раскрытия и расследования преступлений, связанных с
безвестным исчезновением граждан - для поиска пропавших лиц и их
трупов
1
. Однако подобный метод перспективен также для расследования
преступлений иных категорий.
Как справедливо указывает В.И. Саньков, целесообразно разрабатывать
специальные компьютерные программы, включающие необходимые разделы
определенной методики расследования преступлений. Использование таким
образом средств информатизации, появление подобных программ
действительно можно рассматривать в качестве одного из перспективных
направлений развития частных криминалистических методик, позволяющих
приблизить имеющиеся научные разработки в сфере криминалистической
методики к потребностям следственной практики
2
.
Перспективным видится взаимодействие подразделений Следственного
комитета РФ и ОВД в обмене опытом соблюдения учетно-регистрационной
дисциплины, в том числе по экологическим преступлениям. За период 2018 г.
в г. Москва следователями системы органов внутренних дел по 190
преступлениям, по делам о которых с момента их возбуждения истек
установленный УПК РФ срок, информация о продлении срока или
приостановлении предварительного расследования в ИЦ представлена не
была, следователями Следственного комитета РФ за данный период
допущено 407 аналогичных нарушений
3
.
1
Алехин Д.В. Факторы, влияющие на раскрытие и расследование преступлений,
связанных с безвест- ным исчезновением граждан // Материалы Международной научно-
практической конференции «Рас- крытие и расследование преступлений, связанных с
безвестным исчезновением граждан» / под ред. А.М. Багмета. М.; Московская академия
Следственного комитета Российской Федерации, 2018. С. 123.
2
Саньков В.И. Перспективные направления развития частных криминалистических
методик расследо- вания преступлений // Актуальные проблемы борьбы с преступностью:
вопросы теории и практики. Материалы ХХI Международной научно-практической
конференции: в 2-х частях. Сибирский юриди- ческий институт Министерства внутренних
дел Российской Федерации. Красноярск. 2018. С. 100
3
Форма 4-Е (723) за январь-декабрь 2018 года. ГИАЦ МВД РФ.
100
Для анализа статистических данных по расследованию экологических
преступлений указанные нарушения достаточно значительны и могут
приводить к погрешности в результатах аналитических обзоров, предметом
которых является оценка состояния расследования преступлений данного
вида (тем более с учетом латентности рассматриваемых преступлений).
Содержащаяся в них информация в свою очередь может быть положена
в основу методических рекомендаций по расследованию преступлений
данного вида, что влечет опасность снижения эффективности их
практического использования.
Значимость взаимодействия подразделений Следственного комитета
РФ и ОВД трудно переоценить, особенно в области расследования
экологических преступлений. Взаимодействие может проявляться в обмене
информацией о наиболее успешных методах, приемах расследования в
рамках проводимых совместно научных форумов, конференций, конгрессов,
совместно подготавливаемых научно-исследовательских работах и в иных
формах. Это может способствовать повышению раскрываемости
экологических преступлений с 50.3% до более оптимальных числовых
значений.
Комплексный подход, ориентированный на достижения каждого
правоохранительного органа в решении задачи повышения эффективности
расследования преступлений рассматриваемой категории, позволяющий
более эффективно использовать юридические знания, криминалистические
средства и методы, позволит более уверенно говорить о гарантиях
достижения обозначенной цели защиты окружающей среды.
Сотрудники Следственного комитета Российской Федерации борются с
самыми опасными проявлениями преступности, расследуя убийства,
преступления против половой свободы и неприкосновенности личности,
против несовершеннолетних, против конституционных прав граждан и
другие тяжкие и особо тяжкие преступления. Ввиду специфического
характера расследуемых дел, ограниченности сроков расследования, наличия
101
противодействия расследованию со стороны преступников и иных
заинтересованных лиц, а также, конечно, из-за самой «специфики сыскной
работы» профессиональная деятельность следователя СК России
характеризуется повышенной психофизиологической и эмоциональной
напряженностью, трудоёмкостью, сложностью и ответственностью
1
.
Работа следователя сопряжена и с опасностью (лично для него и для
членов его семьи), поскольку протекает в постоянном противостоянии с
убийцами, насильниками, коррупционерами и т.д., негативно и даже
враждебно относящимися к следователю.
Специфика профессиональной деятельности по расследованию тяжких
и особо тяжких преступлений, предъявляет особые требования к личности
следователя СК России, к его профессионально важным качествам (ПВК).
Назовем лишь некоторые из основных ПВК следователя СК России:
просоциальность ценностей, порядочность, мотивированность,
стрессоустойчивость, эмоциональная сдержанность, коммуникабельность,
смелость, высокий интеллект, усидчивость, скрупулезность, знание
законодательства и криминалистической тактики и техники, навыки
психологической диагностики и правомерного психологического
воздействия и т.д.
Одна часть ПВК содержит врожденные компоненты, обусловленные
особенностями функционирования нервной системы; другая – формируется в
процессе профессионального обучения и последующей профессионализации.
Несомненно, что для повышения эффективности следственной
деятельности необходимо осуществление профессионально-
психологического отбора кадров в следственные органы и образовательные
учреждения СК России. Также очевидно, что особенности профессиональной
деятельности следователя могут оказывать негативное влияние на личность
следователя, приводят к стрессам и профессиональным деструкциям,
1
Цветков Ю.А. Управление в следственных органах. Курс лекций. М. 2016. С. 184.
102
способствуют развитию аддикций и правонарушающего, в частности
коррупционного, поведения.
Для предотвращения и купирования негативного влияния
профессиональной деятельности на личность следователя необходима
система психологической поддержки, помощи и реабилитации сотрудникам
СК России и членам их семей.
В процессе расследования преступлений часто возникает
необходимость в профессиональной психологической диагностике личности
подозреваемого (обвиняемого), потерпевшего, свидетеля. В таком случае
следователь вынужден обращаться к специалисту (эксперту) психологу,
привлекая его для участия в следственных действиях и производства
экспертиз.
В настоящее время в следственных органах большую часть
сотрудников составляет молодежь в возрасте 25–35 лет. Повышается
текучесть кадров в служебных коллективах. Руководители структурных
подразделений не всегда обладают необходимыми теоретическими знаниями
и практическим опытом общения и управления отдельными подчиненными и
коллективом в целом, что повышает уровень конфликтности в коллективах,
снижает уровень служебной и исполнительской дисциплины.
Отсутствие у руководителей знаний в области психологии и
педагогики не позволяет в полной мере определять потенциальные
возможности подчиненных сотрудников и правильно распределять
служебную нагрузку, что в значительной степени влияет на эффективность
следственной работы, снижает уровень мотивации сотрудников.
В данных условиях первоочередное значение приобретает наличие в
системе СК России соответствующих сил и средств для организации и
проведения надлежащего профессионально-психологического отбора и
психологического сопровождения следственных и криминалистических
действий, психологического обеспечения повседневной служебной
жизнедеятельности сотрудников.
103
Поэтому необходимо развивать новые направления деятельности,
связанные с проведением комплекса мероприятий воспитательного
характера, организовывать психологическое сопровождение повседневной
жизнедеятельности.
Проведенный анализ прямо указывает на необходимость
осуществления в Следственном комитете Российской Федерации основных
направлений психологического сопровождения профессиональной
деятельности следователей и других сотрудников СК России, которые пока
еще проводятся недостаточно эффективно и бессистемно.
При этом психологи в Следственном комитете Российской Федерации
рассредоточены как минимум по трем направлениям («кадровое»,
«воспитательное», «криминалистическое»). В такой ситуации о
своевременной и качественной реализации основных направлений
необходимого психологического сопровождения деятельности
Следственного комитета Российской Федерации не может быть и речи.
Повышение эффективности правоохранительной деятельности
достигается через решение психологической службой следующих основных
задач:
- разработка критериев психологической пригодности сотрудников
к различным видам профессиональной деятельности;
- профессиональный психологический отбор кандидатов на службу
(в том числе перемещаемых на вышестоящую должность);
- профессионально-психологическую подготовку сотрудников,
оказание сотрудникам, вновь принятым на службу, психологической помощи
в адаптации к условиям служебной деятельности;
- психологическое сопровождение сотрудников - оперативная
помощь в решении психологических проблем, возникающих в связи с
выполнением профессиональных обязанностей и проблем, возникающих в
повседневной жизнедеятельности;
104
- профилактика профессиональной деформации сотрудников и
деструктивных явлений среди личного состава;
- обеспечение благоприятного морально-психологического
климата в коллективах, благоприятных психологических условий для
эффективной служебной деятельности, личностного развития,
самореализации;
- психологическое консультирование сотрудников и членов их
семей по профессиональным и личным проблемам;
- психологическую реабилитацию - восстановление психического
здоровья, работоспособности (особенно после работы в экстремальных
условиях контртеррористических операций).
Для повышения эффективности деятельности сотрудников
Следственного комитета Российской Федерации необходимо создать
ведомственную психологическую службу, способную реализовывать все
вышестоящие задачи.
Понятие «ведомственная психологическая служба» имеет
принципиальное значение, позволяя рассматривать психологическую службу
не как работу отдельных субъектов (психологов)
1
, а как организационно-
структурный компонент ведомства, обеспечивающий единообразный подход
к организации процессов психологического сопровождения
профессиональной и повседневной деятельности сотрудников СК России а
также централизованное управление данными процессами.
В настоящее время создание ведомственной психологической службы
особенно актуально в связи с развитием системы образовательных
учреждений СК России, становление которой, несомненно, потребует
активного участия специалистов психологов для организации
психологического сопровождения учебной деятельности, для методического
обеспечения преподавания соответствующих психологических дисциплин.
1
Дебольский М.Г. Психологическая служба уголовно-исполнительной системы как
типовая модель ве- домственной психологической службы // Психология и право. 2011. №
1.