33
которых в условиях возрастающей конкуренции расширяется степень
финансовой свободы по использованию субсидий и появляются реальные
стимулы для повышения эффективности деятельности.
Подводя итог материалу, изложенному в первой главе выпускной
квалификационной работы можно сделать следующие выводы.
Под финансированием понимается процесс образования денежных
средств или в более широком плане процесс образования капитала фирмы во
всех его формах. Основными вариантами мобилизации ресурсов на рынке
капитала являются долевое и долговое финансирование. К способам
финансирования предприятия относятся: уставной капитал, добавочный
капитал, резервный капитал, нераспределенная прибыль, облигационный заем,
банковский кредит, самофинансирование, бюджетное финансирование.
Развитие некоммерческого сектора значительно помогает государству в
выполнении социальных и культурно-просветительских функций, особенно в
условиях российской действительности, когда государство финансирует
общественные блага в ограниченных масштабах. В современном обществе
существует определенный круг проблем, решить которые способны лишь
некоммерческие организации. Некоммерческие организации представляют
собой довольно значительный сектор российской экономики. В случае если
некоммерческая организация будет финансово неустойчивой, она не сможет
выполнить социальные задачи, стоящие перед ней. Особое значение имеет
поиск оптимального соотношения различных источников финансирования
некоммерческой организации. В связи с проводимой в последнее время
государственной политикой особое место среди некоммерческих организаций
принадлежит образовательным учреждениям.
Финансовое обеспечение образовательной деятельности в Российской
Федерации осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации в рамках бюджетных обязательств Российской
26
Наумов С.Ю. Основы организации муниципального управления: учебное пособие / С.Ю. Наумов, А.А.
Подсумкова. - М.: Форум, 2014. – С. 67.
34
Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а
также за счет средств физических и юридических лиц.
Объем получаемых образовательными организациями бюджетных
средств складывается из двух составляющих:
1) субсидия на выполнение государственного задания (финансирование
оказания услуг, выполнения работ и содержания имущества);
2) целевые субсидии (осуществление работ по капитальному и текущему
ремонтам, закупки современного оборудования).
Из всех рассмотренных зарубежных моделей финансирования
образовательных учреждений в Российской Федерации применима только
Модель Жастина Смита Морилла. В настоящий момент она реализуется на
практике. Но уже сейчас можно сделать выводы о ее эффективности как с
точки зрения бюджета, так как финансовое обеспечение ставится в прямую
зависимость от результатов деятельности образовательного учреждения по
выполнению государственного задания, а не просто от объемного показателя –
количества обучающихся, так и со стороны образовательных учреждений, для
которых в условиях возрастающей конкуренции расширяется степень
финансовой свободы по использованию субсидий и появляются реальные
стимулы для повышения эффективности деятельности.
35
ГЛ АВА 2. КОМПЛЕКСНЫЙ АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИИ
ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ И
НАПРАВЛЕНИЯ ЕГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
2.1. Характеристика деятельности МБОУ ДОД «Орловская детская
школа искусств имени Д.Б. Кабалевского»
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение
дополнительного образования детей «Орловская детская школа искусств имени
Д. Б. Кабалевского» создано на основании Постановления администрации
города от 03 октября 2011 года № 3082 «О создании муниципальных
бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования детей
путем изменения типа существующих муниципальных образовательных
учреждений дополнительного образования детей» является правопреемником в
порядке реорганизации преобразования прав и обязанностей Муниципального
образовательного учреждения дополнительного образования детей «Орловская
детская школа искусств имени Д. Б. Кабалевского».
Полное наименование учреждения: Муниципальное бюджетное
образовательное учреждение дополнительного образования детей «Орловская
детская школа искусств имени Д. Б. Кабалевского». Сокращенное: МБОУ ДОД
«ОДШИ им. Д. Б. Кабалевского».
Тип учреждения: муниципальное бюджетное образовательное
учреждение. Вид учреждения: образовательное учреждение дополнительного
образования детей.
Юридический адрес Учреждения: г. Орел, ул. Полярная, д. 11.
Местонахождение Учреждения: 302040, г. Орел, ул. Полярная, д.11.
Полномочия Учредителя муниципального бюджетного образовательного
учреждения дополнительного образования детей «Орловская детская школа
искусств имени Д. Б. Кабалевского» осуществляются администрацией города
Орла в лице управления культуры администрации города Орла.
Организационно - правовая форма: Бюджетное учреждение. Учреждение
является муниципальным бюджетным образовательным учреждением
36
дополнительного образования детей. Учреждение является юридическим
лицом, имеет обособленное имущество (в том числе особо ценное движимое
имущество), самостоятельный баланс, лицевые счета в органах казначейства,
открываемые в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации для бюджетных учреждений, печать, штампы и бланки со своим
наименованием.
Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с законами
и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми
актами Орловской области, муниципальными правовыми актами и Уставом.
Система управления в МБОУ ДОД «ОДШИ им. Д. Б. Кабалевского»
представлена на рисунке 1.
Рисунок 1. Система управления МБОУ ДОД «ОДШИ им. Д. Б.
Кабалевского»
Учреждение от своего имени приобретает имущественные и
неимущественные права и исполняет обязанности, выступает истцом и
37
ответчиком, третьим лицом в суде в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его
распоряжении движимым имуществом (за исключением особо ценного
движимого имущества), а также иным имуществом, находящимся в
самостоятельном распоряжении.
Собственник имущества Учреждения - администрация города Орла в
лице управления муниципального имущества и землепользования не отвечает
по обязательствам Учреждения, за исключением особо ценного и недвижимого
имущества.
Учреждение при осуществлении деятельности, приносящей доход,
руководствуется законодательством Российской Федерации, законами и
правовыми актами Орловской области, муниципальными нормативными
правовыми актами и Уставом.
Отношения Учреждения с обучающимися и их родителями (законными
представителями) регулируются в порядке, установленном действующим
законодательством и Уставом.
Права юридического лица у Учреждения в части ведения уставной
финансово - хозяйственной деятельности, направленной на подготовку
образовательного процесса, возникают с момента его государственной
регистрации.
Право на образовательную деятельность и льготы, предоставляемые
законодательством Российской Федерации, возникают у Учреждения с момента
выдачи ей лицензии (разрешения).
Права на выдачу выпускникам документа об образовании на
пользование печатью с изображением Государственного герба Российской
Федерации возникают у Учреждения с момента его государственной
аккредитации, подтвержденной соответствующим свидетельством о
государственной аккредитации.
38
Учреждение проходит государственную аккредитацию и
лицензирование в порядке, установленном Законом Российской Федерации «Об
образовании».
Структурных подразделений Учреждение не имеет. Учреждение
самостоятельно формирует свою структуру, за исключением создания,
переименования и ликвидации филиалов. Учреждение не имеет филиалов.
Учреждение вправе образовывать образовательные объединения
(ассоциации и союзы), с участием учреждений, предприятий и общественных
организаций (объединений). Указанные образовательные объединения
создаются в целях развития и совершенствования образования и действуют в
соответствии со своими уставами.
Учреждение реализовывает:
– дополнительные образовательные программы художественной
направленности;
– дополнительные предпрофессиональные общеобразовательные
программы в области искусств, при наличии соответствующих лицензий.
Учреждение в части реализации указанных образовательных программ
(включая разработку требований к приему граждан, содержанию образования и
организации образовательного процесса, выдачу документов об образовании,
предоставление прав, социальных гарантий и льгот обучающимся и
работникам) руководствуется типовым положением об образовательном
учреждении дополнительного образования детей и Уставом.
Учреждение не вправе предоставлять и получать кредиты (займы),
приобретать ценные бумаги.
Основными задачами образовательного процесса являются:
– выявление художественно одаренных детей и молодёжи в возрасте от
5 до 18 лет, а также обеспечение соответствующих условий для их образования,
творческого развития, профессионального самоопределения;
– эстетическое воспитание подрастающего поколения, в том числе
воспитание подготовленной и заинтересованной аудитории слушателей и
39
зрителей путём приобщения к ценностям отечественной и зарубежной
художественной культуры, лучшим образцам народного творчества,
классического и современного искусства;
– реализация нравственного потенциала искусства как средства
формирования и развития этических норм поведения и морали как личности,
так и общества;
– формирование общей культуры;
– формирование культурного досуга;
– возрождение, укрепление и умножение духовных, исторических и
культурных ценностей;
– ускорение решения социальных проблем;
– формирование общей культуры личности обучающихся на основе
усвоения образовательных программ;
– адаптация учащихся к жизни в обществе;
– создание основы для осознанного выбора и последующего освоения
профессиональных образовательных программ;
– воспитание гражданственности и любви к Родине;
– организация содержательного досуга.
Основной целью деятельности Учреждения является выявление
одарённых детей в раннем детском возрасте, создание условий для их
художественного образования и эстетического воспитания, приобретение ими
знаний, умений и навыков в области выбранного вида искусства, опыта
творческой деятельности и осуществления их подготовки к поступлению в
образовательные учреждения, реализующие профессиональные
образовательные программы в области искусства. Целью деятельности
Учреждения является социально-педагогическая работа с детьми, подростками
и молодёжью.
Для реализации основных задач Учреждение имеет право:
– осуществлять материально-техническое обеспечение и оснащение
образовательного процесса, оборудовать помещения в соответствии с нормами
40
и требованиями, осуществляемыми в пределах собственных финансовых
средств;
– привлекать для осуществления деятельности, предусмотренной
Уставом, дополнительные источники финансовых и материальных средств;
– предоставлять Учредителю и общественности ежегодный отчет о
поступлении и расходовании финансовых и материальных средств;
– осуществлять подбор, прием на работу и расстановку кадров, нести
ответственность за уровень их квалификации;
– обеспечивать, организовывать и совершенствовать методическое
обеспечение образовательного процесса;
– разрабатывать и утверждать образовательные программы и учебные
планы, рабочие программы учебных курсов и дисциплин (модулей);
– разрабатывать и утверждать годовые календарные учебные графики;
– утверждать структуру управления деятельностью Учреждения,
штатное расписание, распределять должностные обязанности;
– определять размер стимулирующих выплат и выплат
компенсационного характера работникам Учреждения;
– осуществлять оперативный и бухгалтерский учет, вести
статистическую и бухгалтерскую отчетность;
– в определенном законодательством порядке устанавливать прямые
связи с иностранными предприятиями, учреждениями и организациями;
– разрабатывать и утверждать Устав Учреждения для внесения его на
утверждение Учредителю;
– разрабатывать и принимать правила внутреннего распорядка
Учреждения, коллективный договор;
– самостоятельно формировать контингент учащихся в пределах
оговоренной лицензией квотой;
– самостоятельно осуществлять образовательный процесс в
соответствии с Уставом, лицензией и свидетельством о государственной
аккредитации;
41
– осуществлять текущий контроль успеваемости и промежуточной
аттестации учащихся Учреждения;
– самостоятельно выбирать систему оценок, формы, порядок и
периодичность промежуточной аттестации обучающихся.
Учреждение несет в установленном законодательством Российской
Федерации порядке ответственность за:
– соответствие выбранных форм организации учебно-воспитательного
процесса возрастным психофизиологическим особенностям учащихся;
– качественное усвоение ими содержания художественного образования
с учетом их индивидуальных возможностей;
– невыполнение функций, определённых его Уставом и отнесенных к
его компетенции;
– реализацию не в полном объеме образовательных программ в
соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса, качество
образования своих выпускников;
– жизнь и здоровье обучающихся и работников Учреждения во время
образовательного процесса;
– нарушение прав и свобод обучающихся и работников Учреждения;
– соответствие форм, методов и средств организации образовательного
процесса возрастным интересам и потребностям детей.
Муниципальное задание для Учреждения в соответствии с
предусмотренными Уставом основными видами деятельности формирует и
утверждает Учредитель.
Учреждение не вправе отказаться от выполнения муниципального
задания.
Учреждение вправе сверх установленного муниципального задания, и в
пределах установленного муниципального задания выполнять работы,
оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности,
предусмотренным настоящим Уставом, для граждан и юридических лиц за
42
плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. Порядок
определения указанной платы устанавливается Учредителем.
Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях
обеспечения реализации предусмотренных федеральными законами, законами
Орловской области, муниципальными правовыми актами, полномочий города
Орла в сфере образования в отрасли культуры.
Учреждение осуществляет обучение и воспитание в интересах личности,
общества, государства, обеспечивает благоприятные условия для
разностороннего развития личности.
Учреждение самостоятельно разрабатывает программу своей
деятельности с учетом специфических особенностей образовательного
учреждения, его статуса, запросов и возможностей детей, потребностей семьи,
условий культурных традиций региона.
Учреждение предоставляет базу для производственной практики
студентам высших и средних специальных учебных заведений города по
специализациям: народно-художественное творчество, социально - культурной
деятельности, инструментальное музицирование и исполнительство, хоровое
дирижирование, хореографическое, театральное искусство, фото-, видео
искусство.
Создает творческие коллективы по актуальным направлениям
творческой и учебно-методической деятельности, соответствующие целям и
предмету деятельности учреждения из числа учащихся и преподавателей
школы. Проводит творческие смотры, конкурсы и фестивали для учащихся.
Осуществляет повышение квалификации работников учреждения, участия в
мастер - классах, конференциях и семинарах различного уровня. Организует,
проводит и принимает участие в творческих смотрах, конкурсах, фестивалях,
как в Российской Федерации, так и за рубежом. Осуществляет постановку
спектаклей и исполнение концертных программ, созданных в целях
осуществления учебного процесса. Проводит семинары, лекции, в том числе с
участием представителей других учебных заведений.