ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫ КАДРОВОЙ
СЛУЖБЫ ГБУЗ ТО «ОКПЦ ИМ. Е.М. БАКУНИНОЙ»
2.1 Изучение основных направлений работы кадровой службы
Го сударственно е учреждение здравоохранения Тверской области
«Областной клинический перинатальный центр создано в соответствии с
распоряжением Администрации Тверской области от 16.06.2009г. №451-ра «О
создании государственно го учреждения здравоохранения Тверской области
«Областной клинический перинатальный центр имени Е.М. Бакуниной».
ГУЗ «ОКПЦ им. Е.М. Бакуниной» является государственным лечебно-
про филактическим учреждением. Учреждение является некоммерческой
организацией, финансируется за счет средств областного бюджета Тверской
области на осно ве сметы.
Учредителем Учреждения выступает Тверская область. От имени
Тверской области функции учредителя осуществляет Департамент
здравоохранения Тверской области.
Учреждение о существляет сво ю деятельность в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, Гражданским Кодексом Российской
Федерации, нормативными право выми актами Российской Федерации и
Тверской области, решениями и приказами Департамента здравоохранения
Тверско й о бласти и уставом.
Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный
баланс, расчетный и иные счета в том числе в органах казначейства,
открываемые им в установленном законом порядке, печать, штампы со своим
наимено ванием и наимено ванием Департамента здравоохранения Тверской
области, бланки. Учреждение может от своего имени приобретать и
осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести
обязанности, быть истом и ответчиком в суде. Собственником имущества
Учреждения является Тверская область.
По лно мо чия собственника о существляет Комитет по управлению
имуществом Тверской области в рамках его компенсации.
25
Учреждение предназначено для оказания консультативно -
диагностической и лечебной помощи наиболее тяжелому контингенту
беременных женщин, рожениц, родильниц, новорожденных детей, обеспечивая
право женщины на безопасное материнство.
Основными задачами учреждения являются:
1) внедрение высоких медицинских технологий в практику оказания
медицинской помощи женщинам с осложнениями, возникшим в ходе
беременности, родов и послеродовом периоде, а также недоношенным и детям
с различными видами заболеваний и врожденной патологии;
2) создание системы организации специализированной
высоко техно ло гично й медицинской помощи беременным, роженицам,
родильницам и новорожденным с использованием ресурсоемких технологий на
региональном уровне.
Функции учреждения:
1) организует и обеспечивает в структурных отделениях Центра
противоэпидемический режим;
2) обеспечивает доступность и качество лечебно-диагностического
про цесса на основе стандартизиро ванных видов медицинской помощи;
3) оказывает анастезиолого -реанимационную помощь, организует
выездные формы помощи женщинам и детям;
Учреждение осуществляет следующие виды помощи: доврачебную,
амбулаторно-поликлическую и стационарную медицинскую помощь
беременным, роженицам, родильницам и новорожденным детям.
Учреждение может оказывать населению платные услуги в соответствии
с по становлением Правительства Российской Федерации от 13.01.1996г. № 27
«Об утверждении правил предоставления платных медицинских услуг
населению медицинскими учреждениями» и постановлением Администрации
Тверской о бласти от 01.07.2009г. № 280-па «Об утверждении Положения об
упорядо чении оказания платных медицинских услуг в государственных
учреждениях здравоохранения Тверской области».
26
ГУЗ «ОКПЦ им. Е.М. Бакуниной» оказывает медицинские услуги
соответствии с Законом РФ «О медицинском страховании граждан в РФ».
Свою деятельность учреждение осуществляет в соответствии с лицензией,
полученной в установленном порядке на виды медицинской деятельности.
Со гласно Уставу, Учреждение является юридическим лицом,
осуществляет деятельно сть в со ответствии с законодательством Российской
Федерации, полученными лицензиями и иными разрешительными
документами.
Учреждение возглавляет главный врач. Назначение на должность,
заключение, и прекращение трудового до говора с главным врачом учреждения
осуществляется органом по управлению государственным имуществом по
согласованию с учредителем и со структурным подразделением аппарата
губернатора Тверской области, осуществляющим координацию деятельности
кадровых служб исполнительных органов государственной власти Тверской
области.
Главный врач о существляет текущее руководство деятельностью
учреждения и подотчетен учредителю.
Учреждение осуществляет оперативно учет своей деятельности, ведет
бухгалтерскую и статистическую отчетность.
Учреждение предоставляет учредителю отчет о результатах своей
деятельности за истекший период.
Контроль за финансовой деятельностью учреждения осуществляется
учредителем, а также уполномоченными налоговыми и финансовыми
органами.
Периодично сть ревизии и про верки деятельности осуществляются в
соо тветствии с законодательство м.
Учреждение имеет самостоятельный баланс, лицевые счета (бюджетный
и внебюджетный) в территориальном органе Федерального казначейства
Минфина России, обладает обособленным имуществом находящимся в
оперативном управлении, имеет печать с воспроизведением Государственного
27
герба РФ со своим наименованием и наименованием вышестоящего
федерального органа исполнительной власти по ведомственной
подчиненно сти, бланки с изображением Г осударственного герба Российской
Федерации.
Организационная структура управления ГУЗ «ОКПЦ им. Е.М.
Бакуниной» представлена в Приложении А.
Высшим должностным лицом является главный врач, назначаемый и
освобождаемый Министерством здравоохранения Тверской области.
Структура перинатального центра включает в себя следующие
подразделения:
1. Консультативно-диагно стическое отделение (поликлиника):
- консультативные кабинеты для беременных женщин;
- кабинет невынашивания беременности;
- консультативные кабинеты для супружеских пар с нарушением
репро дуктивной функции;
- кабинет планирования семьи;
- кабинеты врача-терапевта и других врачей-специалистов;
- кабинет медико-генетического консультирования (во вновь
открываемых (строящихся) перинатальных центрах возможно размещение
медико-генетической консультации;
- кабинет (зал) физиопсихо профилактической подготовки беременной
женщины и ее семьи к родам, партнерским родам;
- кабинеты медико-психо ло гической и социально-правовой помощи
женщинам;
- процедурный кабинет;
- малые операционные;
- амбулаторное отделение (кабинет) для детей раннего возраста,
нуждающихся в динамическом наблюдении и реабилитации;
- о тделение вспо мо гательных репродуктивных технологий;
- о тделение (кабинет) функциональной диагностики;
28
- физиотерапевтическо е отделение (кабинет);
- стоматологический кабинет;
- дневной стационар на 10-15 ко ек.
2. Акушерский стационар:
- отделение патологии беременно сти;
- родово е отделение (индивидуальные родовые) с операционными;
- отделение анестезиологии-реанимации с палатами реанимации и
интенсивной терапии для женщин с группой биохимического и
функционально го мониторинга;
- акушерское физиоло гическое отделение с совместным пребыванием
матери и ребенка;
- акушерское обсервационное отделение (боксированные палаты, при их
отсутствии наличие изолятора; палаты совместного пребывания матери и
ребенка);
- отделение экстракорпоральных методов гемокоррекции;
- дистанционный консультативный центр с выездными анестезиолого
реанимационными акушерскими бригадами скорой медицинской помощи.
3. Педиатрический стационар:
- отделения ново рожденных акушерского физиологического и
акушерскогообсервационногоотделений;
- отделение реанимации и интенсивной терапии новорожденных с
экспресс-лабо раторией;
- дистанционный консультативный центр с выездными анестезиолого
реанимационными неонатальными бригадами скорой медицинской помощи;
- отделение патологии новорожденных и недоношенных детей (II этап
выхаживания).
4. Гинекологическое отделение.
5. Клинико-диагно стическое отделение:
- клинико-диагно стическая лаборатория;
- бактериологическая лаборатория;
29
- лаборатория молекулярной диагностики (при наличии потребности).
6. Организационно -методический отдел.
7. Административно -хозяйственное подразделение со вспомогательными
службами:
- администрация;
- пищеблок;
- бухгалтерия;
- отдел кадров;
- отдел снабжения;
- экономическая служба;
- технические службы;
- аптека;
- централизованная стерилизационная и прочее.
В таблице 2 представим основные показатели работы стационаров ГУЗ
«ОКПЦ им. Е.М. Бакуниной».
Таблица 2
Основные показатели работы стационаров ГУЗ «ОКПЦ им.
________
Е.М. Бакуниной» за 2016-2017 гг.
______________
Наименование
отделения
Кол-во
коек
План
пролеченны х
больных,
чел.
Факт
пролеченны х
больных,
чел.
Вы полнение
плана, %
2016
2017
2016
2017
2016
2017
2016
2017
Гинекологическое 35 35
1221
1208 1209
1187 99,02
98,26
Патологии
беременных
60 60
1472 1477
1661 1606
112,84
108,73
Родильное
17 11 741 564 777 644
104,86 114,18
Детское 15 15
532 534
543
541 102,07
101,31
Всего
127 121
3966 3783 4190 3978 105,65 105,15
Исходя из представленной таблицы можно сделать вывод, что за
исследуемый период про исходит сокращение коек, наибольшее сокращение
про изошло в родильном о тделении. По некоторым структурным
подразделениям (гинекологическое отделение) наблюдается недовыполнение
плана пролеченных больных. По остальным отделением отмечается
незначительное перевыполнение плана.
30
Источники финансирования ГУЗ «ОКПЦ им. Е.М. Бакуниной»
представлены в таблице 3.
Таблица 3
Источники финансирования ГУЗ «ОКПЦ им. Е.М. Бакуниной»
____________
за 2016-2017 гг., тыс. руб.
_________________
Источники
финансирования
2016 год
2017 год
Бюджет
38968,478 50149,11
Фонд обязательного
медицинского
страхования
198247,654
202939,746
Платные услуги 936,708 1122,401
Итого
238152,84 254211,257
Основным источником поступления средств в Перинатальный Центр
является фонд обязательного медицинского страхования (более 50%). Доля
платных услуг очень мала - не более 10%.
Деятельно сть кадровой службы ГУЗ «ОКПЦ им. Е.М. Бакуниной»
регламентируется определенными организационно-правовыми документами.
Основным документом, регламентирующим деятельность кадровой
службы ГУЗ «ОКПЦ им. Е.М. Бакуниной», является Положение о кадровой
службе.
В своей деятельности кадровая служба руководствуется Трудовым
кодексом Ро ссийской Федерации, иными актами трудового законодательства и
законодательства о пенсио нном и со циальном обеспечении, Уставом Центра,
приказами и распоряжениями руководителя Центра, Правилами внутреннего
трудо во го распорядка, По ло жением о защите персональных данных
работников, Инструкцией по делопроизводству в Центре, Положениемо
кадровой службе.
Целью деятельно сти кадро вой службы является организационно
документационное о беспечение кадровой работы и управленческой
деятельности ГУЗ «ОКПЦ им. Е.М. Бакуниной».
Для реализации цели своей деятельности по вопросам кадровой работы
кадровая служба решает следующие основные задачи:
31
1) Формирование стабильно работающего трудового коллектива ГУЗ
«ОКПЦ им. Е.М. Бакуниной».
2) Организация работы пообеспечению подбора, расстановки,
использованию работников ГУЗ «ОКПЦ им. Е.М. Бакуниной».
3) Создание кадрового резерва.
4) Организация системы учета кадров, оформление и ведение
кадро вой до кументации.
5) Контроль за дисциплиной труда работников ГУЗ «ОКПЦ им. Е.М.
Бакуниной».
6) Обеспечение соблюдения трудовых и социальных прав работников
ГУЗ «ОКПЦ им. Е.М. Бакуниной».
Для решения задач, формирования стабильно работающего трудового
коллектива ГУЗ «ОКПЦ им. Е.М. Бакуниной», кадровая служба:
— Разрабатывает кадровую политику и кадровую стратегию Центра,
системы ко мплексной оценки рабо тников и результатов их деятельности,
системы стимулирования труда.
— Разрабатывает план комплектования кадров в соответствии с
программой развития ГУЗ «ОКПЦ им. Е.М. Бакуниной».
— Разрабатывает штатное расписание ГУЗ «ОКПЦ им. Е.М.
Бакуниной».
— Совместно с руководителями структурных подразделений готовит
предложения о перемещении работников ГУЗ «ОКПЦ им. Е.М. Бакуниной».
— Организует проведение аттестации, ее методическое и
информационно е обеспечение, ведет подготовку и систематизацию материалов
для работы аттестационной комиссии, участвует в аттестации работников ГУЗ
«ОКПЦ им. Е.М. Бакуниной».
— Разрабатывает мероприятия по реализации решений
аттестацио нных комиссий, осуществляет контроль за ходом выполнения
реко мендаций комиссий.
32
— На о сновании представлений руководителей структурных
подразделений и со бственных сведений готовит документы на поощрение
работников и награждение за особо выдающиеся результаты труда и заслуги.
— Осуществляет анализ причин текучести кадров, разрабатывает
мероприятия по снижению текучести и обеспечивает их реализацию.
— Содействует становлению в должности и адаптация работников в
трудовом коллективе ГУЗ «ОКПЦ им. Е.М. Бакуниной».
Для решения задач, организации работы пообеспечению подбора,
расстановки, использованию работников ГУЗ «ОКПЦ им. Е.М. Бакуниной»,
кадровая служба:
— Определяет потребно сть Перинатального Центра в кадрах на
осно вании представленных структурными подразделениями сведений,
определяет исто чники ее удовлетворения.
— Осуществляет по иск кадро в с помощью служб занятости и
кадровых агентств, а также путем помещения объявлений о найме работников
в специализированных СМИ.
— Проводит собеседования с кандидатами на вакантные должности и
вакантные рабочие места, о существляет отбор и расстановку кадров на основе
оценки их квалификации, личных и деловых качеств.
— Осуществляет оформление приема, перевода и увольнения
работнико в в со ответствии с трудо вым законодательством.
— Совместно с руко водителями структурных подразделений
организует наблюдение за прохождением работниками испытания.
— Формирует и ведет банк данных о количественном и качественном
составе кадро в.
Для решения задач, со здания кадро вого резерва, кадровая служба:
— Ведет работу по зачислению работников в кадровый резерв.
— Осуществляет планирование деловой карьеры работников,
зачисленных в резерв.
33
— Организует подготовку кандидатов на выдвижение на
вышестоящие должно сти, обучение работников, зачисленных в кадровый
резерв, их стажировку на соответствующих должностях.
— Оформляет направление работников Перинатального Центра в
образовательные для получения профессиональной подготовки,
допо лнительно го профессионального образования и профессиональной
перепо дго товки.
— Готовит предложения о ротационном передвижении
руко во дителей и специалисто в.
Для решения задач, организации системы учета кадров, оформление и
ведение кадровой документации, кадровая служба:
— Оформляет прием, перевод и увольнение работников, поощрение и
применение дисциплинарных взысканий, предоставление отпусков и иных
кадро вых операций в соответствии с трудовым законодательством,
локальными нормативными актами ПеринатальногоЦентра и приказами
руководителя Перинатального Центра.
— Осуществляет учет кадров, обеспечивает оформление и хранение
личных дел, личных карто чек работников.
— Обеспечивает подготовку и выдачу по требованию работников
справок (о работе, заработной плате, иных), копий запрашиваемых
работниками до кументов.
— Обеспечивает прием, запо лнение, хранение и выдачу трудовых
книжек работникам при увольнении, готовит копии и выписки из трудовых
книжек по запро су работнико в.
— Со ставляет графики отпусков и обеспечивает его выполнение.
— Осуществляет офо рмление отпусков в соответствии с графиком
отпуско в, ведет учет использования о тпусков.
— Осуществляет до кументальное оформление служебных
ко мандирово к.
34