25
взаимодействия. Выбор экономико-организационного механизма зависит от
целей стратегического расширения.
При формировании экономико-организационного механизма, а также его
основных компонентов необходимо решить определенные задачи:
− определить идеи и задачи ввода механизма управления;
− найти объекты и элементы управления;
− разработать способы и инструменты руководства;
− предложить систему контроля результатов.
На основе утвержденных целей стратегического развития социально-
экономической структуры формируются целевые данные, которые
характеризуют результативность деятельности системы. В настоящее время
Институт энергетической стратегии работает над разработкой энергетической
стратегии до 2035 года, которая будет проверятся и пересматриваться по
результатам работы хозяйства каждые пять лет (при необходимости), также
Институт в самостоятельном порядке приступает к разработке энергетической
стратегии до 2050 года. Главной целью формирования отрасли можно
определить повышение энергетической устойчивости, энергетической
эффективности, финансовой эффективности, экологической защищенности,
социальной эффективности. В соответствии с названными направлениями
сформулируем главные задачи формирования устройства управления.
Энергетическая устойчивость
17
. В сфере минералогии: утверждение
новой группировки запасов, основанной не только на технологических, но и на
экономических показателях добывания углеводородов; получение
аэрогеологических карт территорий местности; привлечение инвестиций.
В сфере добычи: выпуск отечественного оборудования и разработка
собственных технологий добычи, в том числе развитие технологий для
обеспечения экологически надежной разработки полезных ископаемых на
17
Невелев Я.П., Крамской В.Ф. Структуры системы поддержания работоспособного состояния линейной части
газопровода // Нефть и газ. — 2015. — №4. — С. 90-93.
26
шельфе; отработка технологий и финансовое обоснование добычи и переработки
нетрадиционного газа (сланцевый газ, газ метановых пластов, сопровождающий
нефтяной газ); рост объема производства конденсированного природного газа.
В сфере транспортировки: исследовать целесообразность выделения из
состава ОАО «Газпром» единой сети газоснабжения, увеличить объем
выработки и транспортировки природного газа, обеспечить собственное
изготовление труб и установок для модернизации имеющихся сетей и
проведения новых.
В области реализации: расширение торговых площадок сбыта,
сохранение размеров поставок существующим заказчикам, развитие
производства и применения газомоторного топлива.
Внешний энергетический курс: контроль наступления затруднительных
ситуаций в экономике, диверсификация рынков потребления, контроль мировых
курсов изменения моделей ценообразования и энергетической стратегии стран
— импортеров газа.
Энергетическая эффективность. Рост процента использования
сопровождающего нефтяного газа, заблаговременная замена изношенной
техники, рациональное землепользование, рациональное использование
оборудования профессиональными специалистами
18
.
Финансовая эффективность. Налоговый курс: проработка гибких
способов начисления налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ).
Ценообразование: просмотреть возможные риски по повышению
тарифов на внутреннем рынке для обеспечения равной рентабельности цен для
Европы, Азии и внутреннего рынка, провести отдельную либерализацию цен на
внутреннем рынке для увеличения доли обособленных производителей,
разработать и совершенствовать механизмы биржевой торговли.
Инвестиции: формирование конкурентного рынка организаций —
производителей газа, отработка законодательной базы.
18
Нефтегазовый комплекс: производство, экономика, управление: учебник для вузов / под ред. В.Я. Афанасьева,
Ю.Н. Линника. — М.: Экономика, 2014. — 717 с.
27
Экологическая защищенности. Производство собственного
высококачественного оборудования по уменьшению вредных выбросов в
окружающую среду, интенсивный контроль выполнения процедур по охране
окружающей среды при сооружении объектов газовой отрасли, добыче и
транспортированию газа.
Социальная эффективность. Повышение качества подбора студентов в
учебные заведения, обеспечение прохождения производственной практики,
способствующей принципиальному понятию изучаемых дисциплин.
Стимулирование восстановления инновационного цикла: фундаментальные
разработки — прикладные исследования — опытно-конструкторские разработки
— готовые изделия — производство. Увеличение количества рабочих мест за
счет появления высококачественной отечественной рабочей силы и технологий,
дефицита необходимости привлечения зарубежных специалистов. Повышение
уровня жизни населения за счет увеличения трудовых мест как в газовой, так и в
смежных сферах
19
.
Важнейшее значение при формировании организационно-
экономического устройства имеют факторы, выражающие непосредственное
влияние на эффективность функционирования структуры. При определении
причин функционирования механизма руководства определим факторы внешней
и внутренней сферы системы, которые, выражают наибольшее влияние на ее
деятельность и обусловливают его результативность.
Факторы внешней среды.
1. Экономико-политическая ситуация в странах — импортерах и странах
— экспортерах газа.
2. Ценообразование и энергетическая политика на международных
газовых рынках.
3. Разработка и внедрение инноваций.
Факторы внутренней среды.
19
Обзор передового отечественного и зарубежного опыта в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности: сборник материалов. — М.: МИСИС, 2014. — 158 с.
28
1. Эффективность производства.
2. Степень инновационного восприятия.
3. Финансовое состояние предприятий.
4. Бюджетная эффективность.
5. Организация бизнес-процессов.
6. Кадровый потенциал.
7. Социальная ответственность.
Объектами управления при формировании механизма являются
компании отрасли.
При формировании субъектов управления выделены группы субъектов:
исполнительные органы государственного управления и менеджмент газовых
компаний разных уровней
20
. Формирование субъектов управления на разных
уровнях обеспечит возможность контроля исполнения управленческих решений
после их разработки, что коренным образом влияет на эффективность работы
механизма управления.
Для оценки эффективности действующих и предлагаемых механизмов
работы газовой отрасли предлагается использовать следующую методику.
Целью применения методики являются оценка и контроль эффективности
организационно-экономических механизмов управления в газовой отрасли.
Оцениваются эффективность расходования бюджетных средств, динамика
изменения показателей деятельности организаций, изменение показателей,
характеризующих качество жизни населения районов газодобычи, степень
инновационного восприятия компаний, внедрение методов и принципов
управления, обеспечивающих переход к более результативным моделям
управления отраслью. Результаты оценки позволяют определить направления,
требующие приоритетного внимания властей, сформировать перечень
мероприятий по повышению результативности деятельности органов
исполнительной власти, в том числе по оптимизации инвестиций, а также
20
Оценка корпоративной эффективности в ТЭК России: методология и результаты / под ред. В.В. Бушуева. —
М.: Энергия, 2014. — 188 с.
29
выявить внутренние ресурсы (финансовые, материально-технические, кадровые
и т.д.) в случае необходимости повышения эффективности работы отрасли и
контроля получаемых результатов.
Оценка осуществляется в газовой сфере по следующим направлениям:
финансовая устойчивость, технико-технологические параметры, социальная
ответственность, государственное регулирование и государственно-частное
партерство. Оценка проводится с использованием показателей, необходимых для
проведения комплексного анализа эффективности работы организационно-
экономических механизмов газовой отрасли
21
. Выбор направлений оценки
обусловлен результатами анализа газовой отрасли как социально-экономической
системы, в которой важно не только устойчивое развитие элементов —
компаний, но и осуществление обратной связи между государством и частными
компаниями с обеспечением устойчивости всех элементов — государства,
населения, компаний. В качестве исходных данных для оценки эффективности
должны быть использованы официальные статистические данные, годовые
отчеты компаний, данные налоговых органов и исполнительных органов
государственной власти.
Показатели финансовой устойчивости. Отношение совокупного долга к
совокупной капитализации компании, норма прибыли на собственный капитал,
соотношение государственных и частных инвестиций, процент участия
иностранного капитала в проектах.
Показатели технико-технологические по направлениям деятельности.
Разведка: отношение фактически разведанных площадей к указанным в
лицензии за период, отношение прироста запасов к объему добычи за период,
процент использования отечественных машин и оборудования от общей
стоимости машин и оборудования, использование инновационных технологий
по отношению к общему числу существующих инновационных технологий.
21
Пасечников А.Н. Комплексный подход к формированию системы управления техническим состоянием и
целостностью газотранспортной системы ОАО «Газпром» / A.Н. Пасечников, С.В. Нефедов, А.О. Алексеев и др.
// Доклады IV Международной научно-технической конференции «Газотранспортные системы: настоящее и
будущее». — М.: Газпром ВНИИГАЗ, 2012. — C. 260-270.
30
Проектирование и строительство: отношение стоимости строительно-
монтажных работ, заложенных в проекте и фактически выполненных,
количество проектов, по которым строительство отстает от графика или не
начато по каким-либо причинам, отношение государственного и частного
финансирования проектирования и строительства.
Добыча: отношение добытого за период газа к остатку запасов, процент
использования отечественных машин и оборудования от общей стоимости
машин и оборудования, процент использования инновационных технологий,
отношение объема финансирования НИОКР к нераспределенной прибыли,
отношение нематериальных активов к общей стоимости активов, потребление
энергии на добычу 1000 м
3
газа, коэффициент износа оборудования
22
.
Переработка: потребление энергии на переработку 1000 м
3
природного
газа, попутного нефтяного газа, на сжижение газа, отношение объема вредных
выбросов, превышающего нормативный, к общему объему выбросов, отношение
объема финансирования НИОКР к нераспределенной прибыли, отношение
нематериальных активов к общей стоимости активов, объем производства
газомоторного топлива от общего объема добычи, коэффициент переработки
попутного нефтяного газа, коэффициент износа оборудования.
Транспортировка и сбыт: коэффициент износа оборудования, отношение
стоимости построенных магистральных и распределительных сетей за период к
приросту потенциальной стоимости объема потребления присоединенных
объектов, коэффициент аварийности, отношение объема финансирования
НИОКР к нераспределенной прибыли, отношение нематериальных активов к
общей стоимости активов.
Показатели социальной ответственности. Прирост числа рабочих,
отношение объема выплат социального характера к объему нераспределенной
прибыли, отношение числа травм на производстве к объему продукции.
22
Старовойтова О.М. Рекомендации по повышению деятельности газодобывающего предприятия в области
энергосбережения // Фундаментальные исследования. — 2013. — № 10-2. — С. 383-387
31
Показатели эффективности государственного регулирования и
государственно-частного партнерства. Процент бюджетных отчислений от
выручки, в том числе налоги и сборы, прирост бюджетных поступлений,
отношение суммы налоговых отчислений к выручке, отношение бюджетных
выплат на социальное развитие к бюджетным поступлениям, прирост прибыли
от государственно-частного партнерства, доля государственно-частного
партнерства в общих поступлениях в бюджет
23
.
Внедрение организационно-экономического механизма принятия
решений для повышения эффективности работы отрасли может быть
осуществлено при выполнении следующих условий:
− применение модели управления эффективностью работы отрасли на
основе индексных аналитических показателей;
− внедрение программного обеспечения в организациях газовой отрасли
для обеспечения возможности осуществления мониторинга влияния принятых
управленческих решений на эффективность работы организации;
− разработка регламента взаимодействия субъектов управления в случае
отклонения фактических показателей от заданных целевых показателей.
Значения показателей могут быть проанализированы в динамике за
определенный период, а также на текущий момент. Оценка показателя
производится путем сравнения его значения с целевыми показателями, со
значением предыдущего периода. Значения показателей по компаниям отрасли
формируются исходя из их доли в бюджетных поступлениях, которые в общем
получает государство от всех компаний отрасли. Задачей методики также
является определение вреда при максимизации прибыли другим элементам
системы. Итоговые значения показателей предлагается перевести в условные
индексы для обеспечения прозрачности оценки и сопоставимости показателей.
Таким образом, оценка эффективности работы организационно-
экономических механизмов газовой отрасли создает предпосылку для
23
Толстоногов А.А. Оценка развития отрасли добычи и переработки сланцевого газа / А.А. Толстоногов //
ВЕСТНИК. — 2014. — С. 73-79.
32
системного мониторинга результативности управления отраслью, принятия
решений и мер по дальнейшему совершенствованию государственного
управления, а также для поощрения субъектов социально-экономической
системы, достигших наилучших показателей.
Выводы по главе 1
На сегодняшний день наиболее дешевым и эффективным
энергоносителем по сравнению с другими видами является природный газ.
Перевод на газовое топливо промышленных предприятий позволяет
решать ряд важных народнохозяйственных задач: интенсифицировать работу
энергетических и технологических установок, повышать коэффициент
полезного действия топливо использующих агрегатов, оптимизировать затраты
труда и материальных ресурсов, улучшать условия труда и быта населения.
Применение природного газа способствует увеличению
производительности труда, автоматизации технологических процессов,
повышению качества и снижению стоимости выпускаемой продукции. Основное
преимущество газового топлива — это повышение санитарно-гигиенического
уровня производства, улучшение условий быта населения, очистка воздушного
бассейна.
Газораспределительные организации являются важным звеном газового
хозяйства. Они являются специализированными организациями по эксплуатации
местных газораспределительных сетей в населенных пунктах и оказывают
услуги по транзиту газа по своим сетям. Областные газораспределительные
организации предоставляют услуги по транспортировке газа от магистральных
газопроводов непосредственно до конечного потребителя. Также, они
специализируются на техническом обслуживании газового оборудования.
Магистральный газопровод – это сложный комплекс инженерных
сооружений, предназначенных для осуществления процесса транспортирования
газа, прошедшего подготовку, из района добычи или производства в район его
потребления. Главным параметром магистрального трубопровода является
33
пропускная способность, определяемая диаметром трубопровода и
разрешенным максимальным давлением перекачиваемого газа.
Транспортировка газа по трубопроводу обеспечивается
компримированием газа на компрессорных станциях, сооружаемых по трассе
через определенные расстояния. Компрессорная станция состоит из одного или
нескольких компрессорных цехов, каждый из которых соответствует отдельной
нитке газопровода. Современные компрессорные станции оснащаются
средствами автоматики и телемеханики, позволяющими создать систему
централизованного контроля и управления режимом работы станции и системы
газопроводов.
Продукцией трубопроводного транспорта является внепроизводственное
перемещение газа. Затраты, связанные с этим перемещением, составляют
преобладающую долю затрат газотранспортных предприятий. Одна из
особенностей транспортного производства — отсутствие материально-
вещественной формы продукции. В связи с этим в качестве удельных
показателей себестоимости транспортной продукции на трубопроводном
транспорте принято использовать себестоимость передачи газа на единицу
натуральных показателей.
Полное использование пропускной способности системы магистрально
транспортировки газа, увеличение ее производительности являются основным
резервом снижения себестоимости и основным источником повышения
экономической эффективности транспортировки газа. Основными
направлениями повышения пропускной способности магистрального транспорта
газа является реконструкция действующих газопроводов и строительство новых
ниток.
34
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИИ И ПЛАНИРОВАНИЯ
ПРОЦЕССА ТРАНСПОРТИРОВКИ ГАЗА В ОАО «ГАЗПРОМ
ТРАНСГАЗ БЕЛАРУСЬ»
2.1. Характеристика основных технико-экономических показателей
деятельности предприятия
Открытое акционерное общество «Газпром трансгаз Беларусь» является
100-процентным дочерним предприятием ПАО «Газпром».
Компания обеспечивает бесперебойное газоснабжение потребителей
Республики Беларусь и является надежным партнером в международной системе
транспортировки газа. По магистральным трубопроводам, проходящим по
территории республики, осуществляются транзитные поставки российского
природного газа в Калининградскую область России, Литву, Украину, Польшу.
Газотранспортная система Республики Беларусь, эксплуатируемая ОАО
«Газпром трансгаз Беларусь», включает в себя более 7,9 тыс. км газопроводов,
13 компрессорных станций, 3 подземных хранилища газа, 226
газораспределительных станций, 27 автомобильных газонаполнительных
компрессорных станций, 7 газоизмерительных станций.
ОАО «Газпром трансгаз Беларусь» эксплуатирует принадлежащий ПАО
«Газпром» белорусский участок магистрального газопровода «Ямал — Европа»
протяженностью 575 км линейной части и 5 компрессорных станций.
В сферу деятельности ОАО «Газпром трансгаз Беларусь» входит:
транспорт газа по территории Республики Беларусь;
обеспечение газом потребителей Республики Беларусь;
реализация метана через собственную сеть автомобильных
газонаполнительных компрессорных станций (АГНКС);
промышленная безопасность;
мониторинг окружающей среды.
Основные финансово-экономические показатели деятельности ОАО
«Газпром трансгаз Беларусь» представлены в таблице 1.