34
Вторая. Создание условий для развития промышленного и
предпринимательского потенциала экономики городского поселения «Город
Амурск».
Третья. Повышение эффективности управления ресурсами.
Основные усилия администрации города в 2019 году сосредоточатся на
следующих направлениях социально-экономического развития:
-создание условий для стабильной работы экономики города,
предоставление комплексной поддержки реальному сектору, включая малое и
среднее предпринимательство, обеспечение инновационного развития;
-совершенствование социального развития и инвестирования в
человеческий капитал;
-повышение качества и доступности предоставления муниципальных
услуг на основе модернизации системы муниципального управления с
использованием информационных и телекоммуникационных технологий;
-обеспечение эффективной работы предприятий бюджетной сферы.
В 2019 году приоритетными задачами по улучшению социально-
экономического положения городского поселения «Город Амурск»,
повышению жизненного уровня проживающего на его территории населения,
будут задачи по решению проблем жилищно-коммунального хозяйства,
решение вопросов по наполняемости бюджета городского поселения,
рациональное и эффективное использование его.
2.2. Анализ кадрового состава организации
Рассмотрим кадровые показатели, характеризующие результаты кадровой
политики в отношении служащих за 2016-2018 гг. (таблица 2).
На данный момент, численность служащих администрации городского
поселения «Город Амурск» составляет 82 служащих.
35
Таблица 2
Обеспеченность кадрами Префектуры администрации
городского поселения «Город Амурск» в 2016-2018 гг. (чел)
Категория персонала
20
16
год
201
7
год,
201
8
год,
Динамика
изменений
Темп
прир
оста
2017
/
2016,
%
Темп прироста
2018 / 2017,
%
Среднесписочная
численность
80
83
83
-1
103,8
98,
Руководители
17
17
17
-
100
100
Главные специалисты
25
28
27
1
112
96,4
Специалисты
38
38
38
-
100
100
Как видно из таблицы 2, в 2018 году произошел прирост общей
численности персонала на 3 человека или на 2%, в т.ч. за счет прироста главных
специалистов на 2 человек и на 20%. Для наглядности изобразим динамику
численности кадров на рисунке 6.
50
53
52
7 7 7
15
18
17
28 28 28
0
10
20
30
40
50
60
2016 2017 2018
Среднесписочная численность Руководители Главные специалисты Специалисты
Рисунок 6. Обеспеченность кадрами за 2016-2018 гг.
36
Проанализируем качественный состав по возрасту (таблица 3).
Таблица 3
Распределение персонала администрации городского
поселения «Город Амурск» по возрасту
Категория
персонала
Численность, чел.
Удельный вес, %
2018/2016
2016
2017
2018
2016
2017
2018
чел
%
1
2
3
4
5
6
7
8
9
21 - 25
15
16
16
18,8
19,3
106,7
15
16
26 - 36
26
27
27
32,5
32,5
103,8
26
27
37 - 50
35
37
37
43,8
44,6
105,7
35
37
Свыше 50
4
3
2
5
3,6
50
4
3
Итого
80
83
83
100
100
103,8
80
83
Как видно из таблицы 3, наибольшую долю в структуре персонала
администрации городского поселения «Город Амурск» занимают служащие в
возрасте от 37 до 50 лет (в 2016 году – 43,8%, в 2017 году – 44,6%, причем
наблюдается рост доли данной группы.
Следует отметить динамику роста численности служащих в возрасте от 26
до 36 лет - на 1 человека и увеличение численности служащих в возрасте от 37
до 50 лет - на 2 человека.
Таким образом, средний возраст служащих администрации городского
поселения «Город Амурск» составляет 44 года, что является хорошим
показателем для государственного учреждения.
На следующем этапе проводим анализ структуры служащих по
образованию в таблице 4.
Данные таблицы 4 свидетельствуют о том, что наибольшую долю в
структуре служащих администрации городского поселения «Город Амурск»
занимают на протяжении 3 лет работники с высшим образованием, еще 10%
имеют незаконченное высшее образование, со средним специальным
образованием (14%).
37
Таблица 4
Анализ структуры персонала администрации городского поселения
«Город Амурск» по образованию
Категория персонала
201
6
год
201
7
год
,
2018
год,
Динамика
изменений
Темп
прироста
2017 /
2016, %
Темп
прирос
та
2018 /
2017,
%
Среднее специальное
12
12
12
0
100
100
Незаконченное высшее
18
18
18
0
100
100
Высшее
50
53
53
3
106
100
Итого
80
83
83
3
103,8
100
Однако следует отметить тенденцию увеличение численности служащих
с высшим образованием в связи с увеличением численности служащих. В
целом за три года общий уровень образования в администрации городского
поселения «Город Амурск» увеличился. Данные свидетельствуют об
увеличении количества персонала с высшим образованием, что является
положительным фактором для администрации городского поселения «Город
Амурск», так как квалификация персонала повысилась.
Рассмотрим распределение персонала по трудовому стажу в таблице 5.
Данные таблицы 5 свидетельствуют о том, что наибольшую долю
занимает персонал со стажем работы от 5 до 10 лет (28%) и свыше 10 лет (28%),
много и тех, кто отработал в администрации городского поселения «Город
Амурск» от 1 года до 5 лет до 1 года (13-18%).
Таким образом, как видно из данных, в 2018 году наблюдается
увеличение численности новых работников.
38
Таблица 5
Распределение персонала администрации городского
поселения «Город Амурск» по трудовому стажу
Категория
персонала
201
6
год
201
7
год,
201
8
год,
Динамика
изменений
Темп
прироста
2017 / 2016,
%
Темп
прирост
а
2018 /
2017,
%
До 1
7
8
9
2
114,3
112,5
От 1 до 5
25
25
24
-1
100
96
От 5 до 10
34
35
34
0
102,9
97,1
Свыше 10 лет
14
14
15
1
100
107,1
Итого
80
83
83
3
103,8
100
Наибольшую долю в структуре персонала администрации городского
поселения «Город Амурск» занимают женщины (79%).
Поскольку изменения в качественном составе происходят в результате
движения кадров Префектуры СЗАО, то проведем расчеты движения
персонала. Данные о движении персонала приведены в таблице 6.
Таблица 6
Данные о движении персонала администрации городского
поселения «Город Амурск» в 2016-2018гг.
Наименование
показателя
Год
Абсолютное
отклонение
Относительное
отклонение, %
2016
2017
2018
2018/
2017
2017/
2016
2018/
2016
2018/
2017
2017/
2016
2018/
2016
Численность на
начало года,
чел.
80
83
83
-1
3
2
98,1
106
104
Принято, чел.
7
8
7
-1
1
0
87,5
114,3
100
39
Продолжение таблицы 6
Выбыло, чел.
4
9
7
-2
5
3
77,8
225
175
Численность на конец
года, чел.
53
52
52
0
-1
-1
100
98,1
98,1
Среднесписочная
численность, чел.
52
52
52
0
0
0
100
100
100
Количество,
проработавших год,чел.
41
35
38
3
-6
-3
108,6
85,4
92,7
Коэффициент оборота по
приёму, %(стр.2: стр.5)
14
15,4
13,5
-
1,9
1,4
-
0,5
87,7
110
96,4
Коэффициент оборота по
выбытию, % (стр.3: стр.5)
7,7
17,3
13,5
-
3,8
9,6
5,8
78
224,7
175,3
Коэффициент общего
оборота, %
[(стр.2+стр.3):стр.5]
21,1
30,6
26,9
-
3,7
9,5
5,8
87,9
145
127,5
Коэффициент постоянства
кадров, % стр.6:стр.5)
79
67
73
6
-
12
-6
109
84,8
92,4
Как видно из таблицы 6, в 2018 году среднесписочная численность за
2016-2018 гг. выросла на 2 чел., на 4%.
Постоянство кадров находится в пределах от 79% в 2016 году до 73% в
2018 году. В 2018 году увеличился оборот по выбытию и снизился оборот по
прибытию, что объясняется увеличением общей численности кадров
администрации городского поселения «Город Амурск».
Таким образом, анализ качественной структуры служащих показал, что
персонал молодой, средний возраст составляет 31 год, большинство имеет
высшее образование и достаточный опыт работы в администрации городского
поселения «Город Амурск». При этом имеется высокий оборот персонала.
2.3. Анализ и оценка организации кадрового документооборота
В администрации городского поселения «Город Амурск» в соответствии с
должностными обязанностями каждый служащий администрации выполняет
40
свои трудовые функции. В администрации отсутствует специализированный
отдел, занимающийся управлением документацией. В настоящее время только
сотрудник отела кадров занимается деятельностью, связанной с
документационным обеспечением управления.
Инспектор по кадрам помимо своей профессиональной деятельности -
ведение кадровой документации, также осуществляет общее документационное
обслуживание администрации, контролирует весь документопоток. То есть,
инспектор по кадрам частично выполняет функцию делопроизводителя:
регистрирует все входящие, исходящие документы и корреспонденцию; следит
за сроками исполнения документов и снятием с контроля; формирует архивное
хранение документов.
Отдел кадров в своей работе руководствуется Конституцией Российской
Федерации, Федеральными законами, Указами Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, законами Хабаровского края, постановлениями и распоряжениями
Губернатора края, постановлениями и распоряжениями Правительства
Хабаровского края, постановлениями и распоряжениями администрации,
Уставом городского поселения «Город Амурск», решениями Совета депутатов
городского поселения «Город Амурск», Регламентом администрации,
настоящим Положением. При осуществлении своих функций отдел кадров
взаимодействует со структурными подразделениями администрации,
учреждениями и организациями городского поселения.
Основными задачами отдела кадров являются:
Организационное обеспечение деятельности администрации по
подготовке проектов распоряжений и постановлений по кадровым вопросам.
Обеспечение взаимодействия со структурными подразделениями
администрации по вопросам правового положения работников администрации.
Участие в работе комиссий по вопросам, входящим в компетенцию
отдела кадров, внесение предложений по совершенствованию форм и методов
кадровой работы, обобщению и распространению положительного опыта.
41
Организация работы по оформлению трудовых отношений, повышению
квалификации работников администрации. Прием и увольнение работников
администрации с соблюдением Трудового кодекса Российской Федерации.
Осуществление и контроль за соблюдением трудовой дисциплины
работников администрации. Подготовка документов к аттестации, конкурсам
на замещение вакантных должностей.
Формирование и ведение банка данных кадровой информации
Отдел кадров в соответствии с возложенными на него основными
задачами выполняет следующие функции:
Готовит проекты распоряжений администрации об оформлении и
прекращении трудовых отношений. Подготавливает и оформляет трудовые
договоры, должностные инструкции на работников администрации:
Доводит до сведения финансового отдела распоряжения о приеме,
переводе, увольнении (расторжении трудового договора), отпусках,
командировках в течение пяти рабочих дней с даты их подписания;
Доводит до сведения каждого работника локальные нормативные акты
администрации, распоряжения, касающиеся непосредственно работника;
Осуществляет регистрацию и обеспечивает безопасное хранение
трудовых договоров работников администрации в помещении отдела, в
запираемом металлическом шкафу. Маршруты работы с входящими и
исходящими документопотоками в администрации городского поселения
«Город Амурск» представлены в таблице 7.
Таблица 7
Маршруты работы с входящими и исходящими
документопотоками
Электронная работа с
документацией
Электронная работа с исходящей
документацией
1. Получение документа
инспектором по кадрам
1. Создание проекта документа
инспектором отдела кадров
2. Обработка документа
инспектором по кадрам
2. Проверка инспектором отдела кадров
42
Продолжение таблицы 7
3. Рассмотрение документа
3.Согласование (визирование при
необходимости)
4. Регистрация
4. Подписание документа Главой
Администрации
5. Передача адресанту
5. Регистрация документа
6. Рассмотрение руководителем
подразделения
6. Направление документа в дело
7. Назначение и передача
исполнителю
-
8. Исполнение документа
-
9. Контроль за исполнением
-
10 Направление документа в дело
-
К входящим и исходящим документам отдела кадров в администрации
городского поселения «Город Амурск» в основном относятся переписки по
вопросам трудоустройства, ответы на запросы надзорных и государственных
органов.
Кроме того, ведется переписка по вопросам поступления на работу
выпускников учебных заведений, а также по вопросам производственной
практики, которую обучающиеся студенты могут проходить в администрации
городского поселения «Город Амурск», чтобы потом прийти работать.
К внутренним документам администрации городского поселения «Город
Амурск» относятся: трудовой договор, личная карточка работника, все приказы
по личному составу, трудовые книжки, докладные и объяснительные записи,
графики сменности работ и отпусков — эти документы имеют важнейшее
юридическое значение для трудовых отношений.
Помимо всего этого в администрации городского поселения «Город
Амурск» присутствует положение о персональных данных, положение об
оплате труда, должностные инструкции и положения о подразделениях.
Внутренние документы для отдела кадров являются главными, и их движение,
регистрация и контроль исполнения особенно важно в администрации.
43
Из этого следует сделать вывод о том, что работа с входящей и
исходящей документацией в администрации городского поселения «Город
Амурск» происходит последовательно, но является дополнительной нагрузкой
в деятельности инспектора по кадрам.
Проведен анализ количества бумажных документов, обращаемых в
администрации и определены их основные потоки (табл. 8).
Исходя из таблицы, наблюдается, что больше всего в администрации
проходят внутренние документы на их доля составила 73 % от объема
документов (внутренние документы обеспечивают решение управленческих
задач в пределах данной администрации в виде протоколов, актов и т. д.).
Таблица 8
Анализ структуры документооборота в администрации
Наименование
документа
Количество документов, ед.
Темп роста, %
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2016/2017
2017/2018
Входящие
124
203
240
164
118
Исходящие
384
402
358
105
89
Приказы в том числе:
по основной
деятельности
157
116
156
74
134
по командировкам
215
178
222
83
125
по личному составу
498
354
516
71
146
Внутренние в том числе:
финансовые
1492
973
1272
65
131
служебные
2349
1624
700
69
43
Итого в год:
5219
3850
3464
74
90
В среднем за день
18
13
12
72
Для целей документального оформления кадрового состава и операций по
оплате труда в администрации городского поселения «Город Амурск» ведется в
программе используются унифицированные формы документов.
Для учета кадров применяются следующие формы документов:
1. Приказ (распоряжение) о приеме работника на работу (форма Т-1).