35
- экономия архивного пространства для хранения документов;
- снижение риска подделки документов (использование на документов
электронной подписи);
- возможность оперативной работы с документами;
- возможность оперативного представления документов в
контролирующие органы.
В первую очередь электронный кадровый документооборот должен
коснуться таких документов как: трудовой договор, оформление отпусков,
локальные нормативные акты, приказы, постановления и распоряжения
руководителя и т.д.
Вместе с совершенствованием форм ведения кадрового
документооборота совершенствуются технологии (процесс автоматизации). На
современном этапе на практике используются модули управления кадрами в
составе комплексных информационных систем. Модули могут работать как в
составе комплекса ERP, так и автономно. Помимо кадрового учета и расчета
заработной платы, эти системы поддерживают и другие элементы кадрового
менеджмента: подбор, управление проектами, оценка, мотивация, обучение и
пр. Современные информационные системы представляют возможность
создавать и контролировать бюджет кадровой деятельности, проводить
кадровое планирование, имеют обратную связь и оперативный доступ к
интернет-поддержке. В большинстве организаций сегодня уже используются
как зарубежные, так и отечественные разработки. К числу зарубежных систем
можно отнести «SAP», «BAAN», «Scala», «Oracle» и др. К числу отечественных
разработок: «1С», «БОСС», «Парус», «Галактика»
Автоматизация любого процесса — серьезный проект, требующий
постоянного внимания и участия будущих пользователей. В силу слабой
формализации процессов кадрового менеджмента управленческие модули
информационных систем управления кадрами не диктуют жестких моделей и
схем.
36
Таким образом, резюмируя вышесказанное, можно заключить, что на
современном этапе кадровый документооборот является важнейшей
составляющей работы любой организации, вне зависимости от ее масштаба и
сферы деятельности. Эффективное управление кадровым документооборотом
требует компетентного (профессионального) подхода. Кадровый
документооборот является своего рода посредником между работодателем и
работником. Нарушение баланса отражается на деятельности всей организации.
Кадровый работник должен учитывать интересы обеих сторон и, в то же время,
постоянно учитывать нововведения, которые исходят от государственных
органов.
37
Глава 2 Оценка организации кадрового документооборота в МУ
КЦСОН ЯМР "Золотая осень"
2.1. Общая характеристика субъекта
Муниципальное учреждение комплексный центр социального
обслуживания населения Ярославского муниципального района «Золотая
осень» позиционирует себя как учреждение по социальному обслуживанию
населения. Сокращенное название: МУ КЦСОН ЯМР "Золотая осень"
Учреждение располагается по адресу: 150522, Ярославская область,
Ярославский район, поселок Красные Ткачи, ул. Первомайская, д. 14 а.
Директор муниципального учреждения является Николаева Ольга Васильевна.
Деятельность муниципального учреждения регламентируется
несколькими нормативными документами: Гражданский кодекс РФ,
Бюджетный кодекс РФ, Федеральный закон «О некоммерческих организациях»,
Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан
Российской Федерации» и Постановление главы Ярославского муниципального
района «О выделении центра социального обслуживания населения как
муниципальное учреждение». Данное муниципальное учреждение относится к
бюджетному типу.
Учреждение является юридическим лицом. Учреждение имеет
самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые для учета операций с
собственными средствами Учреждения, средствами во временном
распоряжении и субсидиями из бюджета Ярославского муниципального района
на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, с
субсидиями на иные цели и бюджетными инвестициями, печать со своим
наименованием, штампы, бланки, фирменную символику.
Учреждение выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него
на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за
38
счет доходов, полученных от деятельности, за исключением особо ценного
движимого имущества, закрепленного за ним в установленном
законодательством порядке или приобретенного Учреждением за счет
выделенных Учредителем средств, а также недвижимого имущества
независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное
управление Учреждения и за счет каких средств оно приобретено.
Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с
предметом и целями деятельности. Предметом деятельности выступает
оказание услуг населению в соответствии с действующим законодательством. В
основном, это люди с ограниченными возможностями, люди старшего возраста,
а также граждане, которые находятся в непростой жизненной ситуации.
Муниципальное учреждение комплексный центр социального
обслуживания населения Ярославского муниципального района «Золотая
осень» оказывает следующие услуги:
- социальное обслуживание граждан пожилого возраста и людей с
ограниченными возможностями на дому;
- социальное обслуживание граждан пожилого возраста и людей с
ограниченными возможностями в отделениях специализированного социально-
медицинского обслуживания;
- социальное обслуживание граждан пожилого возраста и людей с
ограниченными возможностями в отделениях временного проживания;
- социальное обслуживание граждан пожилого возраста и людей с
ограниченными возможностями в отделениях срочного социального
обслуживания;
- содействие в получении юридической помощи;
- обеспечение бесплатным горячим питанием;
- обеспечение товарами первой необходимости (одежда, обувь,
медицинские препараты);
- социальное обслуживание в рамках службы «Социальное такси»;
- социальное обслуживание в рамках службы «Спецавтотранспорт»;
39
- социальное обслуживание в рамках службы «Социальная мобильная
служба»;
- социальное обслуживание в рамках службы «Социальная
парикмахерская»;
- иные виды социального обслуживания.
Имущество Учреждения является собственностью Ярославского
муниципального района и закрепляется за ним на праве оперативного
управления Комитетом по управлению муниципальным имуществом
Администрации Ярославского муниципального района (далее Комитет) в
соответствии с установленной компетенцией.
Решение об отнесении имущества к категории особо ценного движимого
имущества принимается одновременно с принятием решения о закреплении
указанного имущества за Учреждением или о выделении средств на его
приобретение в установленном законодательством порядке.
Основными источниками, которые финансируют деятельность
учреждения выступают:
- субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием
государственных услуг;
- субсидии на иные цели;
- бюджетные инвестиции;
- благотворительные взносы и пожертвования;
- доходы от предпринимательской и иной деятельности
Учреждение имеет следующие структурные подразделения:
- отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого
возраста и инвалидов;
- отделения специализированного социально-медицинского
обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов;
- отделение срочного социального обслуживания;
- отделение торгового обслуживания малообеспеченных граждан;
40
- отделение временного проживания граждан пожилого возраста и
инвалидов (территориально обособленное структурное подразделение, не
являющееся его филиалом и представительством).
Муниципальное учреждение комплексный центр социального
обслуживания населения Ярославского муниципального района «Золотая
осень» имеет развитую организационную структуру управления. С точки
зрения теории, ее можно отнести к линейно-функциональному типу (рис. 1).
Рисунок 1 – Организационная структура управления
Муниципального учреждения комплексный центр социального
обслуживания населения Ярославского муниципального района
«Золотая осень»
Ключевую роль в организационной структуре управления выполняет
директор Муниципального учреждения.
Руководитель учреждения:
- действует без доверенности от имени Учреждения, представляет его
интересы в органах государственной власти и местного самоуправления,
коммерческих и некоммерческих организациях;
- распоряжается имуществом Учреждения в соответствии с действующим
законодательством и настоящим Уставом;
- определяет структуру Учреждения;
- по согласованию с Учредителем утверждает штатное расписание и
положения о филиалах и представительствах Учреждения;
41
- в установленном действующим законодательством порядке
осуществляет прием на работу и увольнение работников Учреждения;
- утверждает должностные инструкции;
- издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников
Учреждения;
- решает вопросы оплаты труда работников Учреждения в соответствии с
действующим законодательством;
- является распорядителем финансов, имеет право первой подписи;
- организует бухгалтерский учет и отчетность, контроль финансово-
хозяйственной деятельности;
- обеспечивает расходование бюджетных и внебюджетных средств по
целевому назначению в соответствии с действующим законодательством;
- определяет потребность, приобретает и распределяет выделенные
материальные ресурсы;
- в установленном действующим законодательством порядке
обеспечивает составление и представление всей необходимой информации и
документации, связанной с деятельностью Учреждения;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством.
2.2. Анализ состава, структуры и движения кадров
В любой организации существует своя уникальная внутренняя среда,
которая включает кадровый состав, структуру и модели управления, стиль
управления и т.д. Муниципальное учреждение комплексный центр социального
обслуживания населения Ярославского муниципального района «Золотая
осень» не является исключением.
По данным отдела кадров на 1 октября 2019 года в учреждении работало
224 человека. Наибольшую долю в кадровом составе занимают социальные
работники (табл. 1). В организации работают 103 социальных работника (46%).
42
Таблица 1
Распределение работников муниципального учреждения
комплексный центр социального обслуживания населения
Ярославского муниципального района «Золотая осень» по
категориям
Категории
персонала
Количество работников,
человек
Удельный вес, %
1
Руководители
12
5,35
2
Бухгалтера
4
1,8
3
Специалисты по
социальной работе
36
16
4
Социальные работники
103
46
5
Медсестры
14
6,25
6
Технический персонал
55
24,6
Итого
224
100,00
К числу функциональных обязанностей социальных работников
относится: помощь нетрудоспособным гражданам, которые нуждаются в
социальной защите, помощь с доставкой продуктов и товаров первой
необходимости на дом, поддерживает нормальные условия проживания,
помогает получить необходимую медицинскую помощь, оказывает моральную
поддержку и т.д.
Помимо социальных работников весомые доли составляют технический
персонал (55 человек, или, 24,6%) и специалисты по социальной работе (36
человек, или, 16). К числу работников первой группы относятся повара,
водители, уборщики, парикмахеры, мойщики посуды, электрики, сантехники и
т.д. К числу работников второй группы относятся сотрудники, имеющие
высшее профильное образование («Специалист по социальной работе») и
оказывающие юридическую, психологическую, а также первичную
медицинскую помощь.
Наименьшую долю в кадровой структуре организации занимают
медсестры (14 человек, или, 6,25%), руководители (12 человек, или, 5,35%) и
бухгалтера (4 человека, или, 1,8%).
43
Рисунок 2 - Распределение работников МУ КЦСОН ЯМР "Золотая
осень" по категориям
Немаловажным моментом в деятельности учреждения является уровень
образования сотрудников (табл. 2). По данным отдела кадров, доминирующее
большинство сотрудников имеют высшее образование (108 человек, или,
48,2%).
Таблица 2
Распределение работников муниципального учреждения
комплексный центр социального обслуживания населения
Ярославского муниципального района «Золотая осень» по уровню
образования
Образование
Показатель
Количество,
чел.
Удельный
вес, %
1
Высшее
108
48,2
2
Среднее профессиональное
77
34,3
3
Среднее общее полное
39
17,5
Итого
224
100,00
В основном это сотрудники, которые имеют педагогическое,
медицинское и техническое образование. В учреждении работают также и люди
со средним профессиональным образованием. Наибольшую долю среди них
занимают сотрудники, имеющие медицинское образование. Наименьшую долю
занимают сотрудники, имеющие среднее общее образование (39 человек, или,
17,5%). На данный момент 8 человек получают высшее образование.
Социальные
работники; 46
Технический
персонал; 24,6
Специалисты по
социальной
работе; 16
Медсестры; 6,25
Руководители;
5,35
Бухгалтера; 1,8
44
Рисунок 3 - Распределение работников МУ КЦСОН ЯМР "Золотая
осень" по уровню образования
В муниципальном учреждении работают, в основном, женщины (табл. 3).
Они работают как в руководящем составе, так и в структурных подразделениях.
Мужчины работают в основном в качестве обслуживающего персонала
(например, электрики, сантехники, механики, водители и др.).
Таблица 3
Распределение работников муниципального учреждения
комплексный центр социального обслуживания населения
Ярославского муниципального района «Золотая осень» по полу
Пол
Количество работников,
человек
Удельный вес, %
1
Мужчины
32
14,28
2
Женщины
192
85,72
Итого
224
100,00
В муниципальном учреждении работают, в основном, люди старшего
возраста (пред пенсионного возраста). На возрастную категорию от 51 до 60 лет
приходится 37,6% (84 человека). Вторая по численности возрастная категория
сотрудников – от 31 до 40 лет (69 человек, или, 30,8%).
Высшее; 48,2
Среднее
профессионально
е; 34,3
Среднее общее
полное; 17,5