35
Для наглядного сравнения данных за два года полученную информацию я
привела в таблице, в которой вывела динамику роста в процентном
соотношении:
Таблица 6
Предоставление государственных услуг в сравнение в процентном
соотношении.
Предоставление основных государственных услуг:
Название показателя:
9 месяцев
(январь –
сентябрь)
2016 года
9 месяцев
(январь –
сентябрь)
2015 года
Динамика
роста
показаний
(%)
Зарегистрированные права,
сделки, ограничения
(обременения) прав на
недвижимое имущество
17 930 636
18 239 588
- 1,7
Учетные действия при
ведении ГКН по земельным
участкам, зданиям,
сооружениям, помещениям,
объектам незавершенного
строительства
37 364 069
35 680 748
4,7
Сведения, предоставленные
из ЕГРП на недвижимое
имущество и сделок с ним
29 440 655
28 335 725
3,9
Сведения, предоставленные
из ГКН (включая сведения по
внутриведомственным
запросам территориальных
органов Росреестра)
25 913 990
23 707 174
9,3
Рост количества в январе-сентябре 2016 года по сравнению с
аналогичным периодом 2015 года учетных действий при ведении ГКН
обусловлен проведением мероприятий по верификации (проверке) сведений об
36
объектах капитального строительства с целью повышения достоверности
данных кадастра недвижимости.
Увеличение в отчетном периоде по сравнению с первыми 9 месяцами
2015 года количества сведений, выданных из ГКН и ЕГРП, объясняется ростом
количества запросов федеральных, региональных органов власти и органов
местного самоуправления в рамках межведомственного взаимодействия. Так
же, увеличение количества сведений, предоставленных из ГКН, связано с
началом исчисления с 2015 года налога на имущество физических лиц исходя
из кадастровой стоимости в ряде субъектов Российской Федерации.
Так, за январь-сентябрь 2016 года по сравнению с аналогичным периодом
прошлого года более чем на 30% выросло количество выданных справок о
кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества. За январь-сентябрь
2016 года зарегистрировано 497 887 договоров участия в долевом
строительстве (в январе-сентябре 2015 года – 492 535 договоров). Количество
зарегистрированной ипотеки жилья за тот же период составило 978 556 (в
январе-сентябре 2015 года – 831 971). За первые 9 месяцев 2016 года
количество регистрационных действий (зарегистрированных прав),
совершенных в упрощенном порядке («дачная амнистия»), составило 418 150
прав (в январе-сентябре 2015 года – 603 665 прав).
Помимо сравнительных данных за отчётный период (9месяцев),
Росреестр предоставил в открытый доступ сравнительную информацию на 1
ноября 2016 года и 1 ноября 2015 года (таблица 7, 8).
Таблица 7
Сведения о зарегистрированных правах на объекты в ЕГРП
Сведения об объектах недвижимости, права на которые
зарегистрированы в ЕГРП:
Название показателя
По состоянию на
01.10.2016 г.:
По состоянию на
01.10.2015 г.:
Всего объектов недвижимости, в
том числе:
102 948 294
97 491 855
37
жилые помещения
52 959 497
50 469 877
земельные участки
35 071 923
32 909 940
нежилые здания (строения)
8 827 512
8 493 531
Таблица 8
Сведения об объектах недвижимости, зарегистрированных в ГКН
Сведения об объектах недвижимости, учтённых в ГКН:
Название показателя
По состоянию на
01.10.2016 г.:
По состоянию на
01.10.2015 г.:
Всего объектов недвижимости, из
них:
160 033 078
155 972 269
земельные участки
59 222 345
56 989 856
объекты капитального
строительства
100 810 733
98 982 413
Тот факт, что такое большое количество информации предоставлено
пользователям информационного ресурса в открытом доступе говорит о том,
что Росреестр осуществляет учёт своих данных и контролирует действия своих
структурных подразделений.
Как я писала ранее, Росреестр придерживается принципа
информационной открытости для граждан, а также понятности. В результате,
Росреестром подготавливается огромная масса отчётности и документации,
которая находится в открытом доступе для всех пользователей. Так
осуществляется одна из контролирующих форм над деятельностью органа.
За органами государственного управления организуется постоянный
надзор. Непосредственному контролю подлежит и деятельность Росреестра. В
зависимости от характера полномочий можно выделить: контроль президента
РФ, контроль органов законодательной власти, контроль органов судебной
власти.
38
Важность контроля как функции всех государственных органов нельзя
преуменьшать. При проведении контрольной функции государственного
управления осуществлять непосредственный самоконтроль своей деятельности.
Это позволяет показать населению, что деятельность органов государства,
подзаконна и соответствует требованиям, которые задаются в нормативных
актах. Именно поэтому, одну из важнейших ролей в деятельности Росреестра и
его структурных подразделения играет правовая документация. Под этим
понимаются различные правительственные постановления и указы президента.
Основными документами, признающими и утверждающими деятельность
Ростреестра на государственном уровне, являются:
Указ президента РФ от 25.12. 2008 г. №1847 «О Федеральной службе
государственной регистрации, кадастра и картографии»;
Постановление Правительства РФ от 01.06.2009 г. №457 «О Федеральной
службе государственной регистрации, кадастра и картографии»;
Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии от 28.02.2011 г. №П/52 «Об утверждении Регламента Федеральной
службы государственной регистрации, кадастра и картографии».
Помимо этого, Росреестр в своей деятельности руководствуется
Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными
законами, международными договорами РФ, актами Президента РФ и
Правительства РФ, актами Министерства
12
.
Правовая документация, издаваемая конкретно для Росреестра,
выполняет контролирующую роль над деятельностью органа в целом, а также
его подведомственных организаций.
При работе такого крупного органа, необходимо упомянуть, о
финансовом контроле. Финансирование расходов на содержание центрального
аппарата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
12
Постановление Правительства РФ от 01.06.2009 N 457 "О Федеральной службе государственной
регистрации, кадастра и картографии" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017), Раздел I – Общие положения.
39
картографии и ее территориальных органов осуществляется в пределах
бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете
13
.
2.3 Международная деятельность Росреестра
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и
картографии осуществляет международную деятельность
14
.
Росреестр зарегистрирован в Консульском департаменте Министерства
иностранных дел Российской Федерации 13.08.2009 года и осуществляет свою
международную деятельность в соответствии с установленными
министерством директивами.
Функции по организации и развитию международного сотрудничества
Росреестра возложены на международный отдел развития сотрудничества с
общественными и международными организациями Управления
организационного развития.
Целью международной деятельности Росреестра является участие в
международных проектах, позволяющих получать информацию о новых
достижениях в сфере регистрации прав на недвижимое имущество, кадастровой
деятельности, в области геодезии, картографии, применения
геоинформационных систем, технологий дистанционного зондирования Земли,
GPS технологий в различных отраслях экономики.
Одним из ярких примеров международной работы Росреестра является
подписание соглашения с национальным институтом географической
информации Республики Кореи.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и
картографии и национальный институт географической информации
Республики Корея (National Geographic Information Institute, NGII) подписали
меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве. Подписание состоялось в
13
Постановление Правительства РФ от 01.06.2009 N 457 (ред. от 28.10.2016) "О Федеральной службе
государственной регистрации, кадастра и картографии", Раздел III – Организация деятельности, статья 10.
14
Раздел II Положения «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии»,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, пункт 5,25.
40
присутствии Президента Российской Федерации Владимира Путина и
Президента Республики Корея Пак Кын Хе в рамках Восточного
экономического форума. Подписи под документом поставили исполняющий
обязанности руководителя Росреестра Андрей Приданкин и генеральный
директор Национального института географической информации Республики
Корея Чой Бён Нам.
Национальный институт географической информации находится в
ведении Министерства земельных ресурсов, инфраструктуры и транспорта
Республики Корея. К задачам института относятся управление геодезическим
центром, подготовка трехмерных данных с помощью аэрофотосъемки,
актуализация национальной топографической основы в режиме реального
времени, создание баз данных для социально-экономической географии,
проведение исследований и разработок в области геопространственной
информации, предоставление услуг населению и международная деятельность.
Так же, на мой взгляд, интересным является тот факт, что на
сегодняшний день данные геодезистов и картографов используют для поиска
полезных ископаемых и при запуске ракет в космос. Без этих сведений
невозможно функционирование навигационных систем и территориальное
планирование
Таким образом, подводя итоги вышесказанному, можно сделать вывод о
том, что контроль в лице государства за деятельностью Росреестра
организуется непрерывно. В основном, это отражается через издаваемую
правовую документацию от лица президента или правительства. Именно она
призвана регулировать деятельность Росреестра. Как я писала ранее, Росреестр
в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, международными
договорами РФ, актами Президента РФ и Правительства РФ, актами
Министерства. Это в свою очередь не позволяют данному органу выходить за
рамки своих полномочий или наоборот не выполнять поставленные
41
государством задачи в сфере управления объектами недвижимого имущества,
кадастровой деятельности, а также в области геодезии и картографии.
Но, как и любой другой орган государственного управления,
Росреестр подвержен контролю со стороны органов представительной
(законодательной) власти и органов исполнительной и судебной власти.
42
3. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
РОСРЕЕСТРА НА ПРИМЕРЕ АО
«РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ – ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ»
3.1. Общая характеристика деятельности АО
«Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ»
Акционерное общество «Российский государственный центр
инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро
технической инвентаризации» образовано в результате акционирования ФГУП
«Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», основанного в 1967 году. 5
октября 20016 года ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ»
преобразовано в акционерное общество, 100 % акций которого принадлежит
Российской Федерации. АО «Ростехинвентариация - Федеральное БТИ», как я
писала ранее, являлось Федеральным государственным унитарным
предприятием.
АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» - крупнейшее в России
предприятие на рынке земельно-имущественных отношений. Региональная сеть
предприятия покрывает всю территории Российской Федерации. Штатная
численность работников предприятия насчитывает около 8 000 человек.
АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» - современное
предприятие, оснащенное высокотехнологичным производственным
оборудованием. Заметным достижением предприятия в области
геоинформационных систем является создание и развитие сети референсных
станций, обеспечивающих точность проведения измерений в ходе проведения
кадастровых работ и значительное сокращение сроков выполнения работ.
Данное учреждение на рынке услуг выступает стабильным и надежным
партнером в сфере земельно-имущественных отношений, пользующимся
заслуженным доверием среди населения, бизнеса и государственных ведомств.
Гарантом успешного сотрудничества с Федеральным БТИ является высокий
уровень ответственности предприятия перед заказчиками, который
43
обеспечивается за счет контроля качества работ и услуг на всех этапах
выполнения.
В истории создания и существования АО «Ростехинвентаризации –
Федеральное БТИ» можно выделить даты, символизирующие развитие данного
органа:
27 ноября 1967 года приказом Министра коммунального хозяйства
РСФСР №402 учреждено Республиканское бюро технической инвентаризации;
8 декабря 2000 года приказом Госстроя России №278 организацией,
уполномоченной на проведение государственного технического учета и
технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности, а
также на ведение Единого сводного реестра архивов технической
инвентаризации на федеральном уровне назначается ФГУП
«Ростехинвентаризация»;
2 сентября 2003 года приказом Госстроя России №331 ФГУП
«Ростехинвентаризация» делегированы полномочия по ведению Единого
государственного реестра объектов градостроительной деятельности;
В августе 2004 года Предприятие передано в ведение Федерального
агентства кадастра объектов недвижимости;
29 июня 2006 года приказом Федерального агентства кадастра объектов
недвижимости № П/0150 ФГУП «Ростехинвентаризация» переименовано во
ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ»;
ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в соответствии с
распоряжением Правительства РФ № 409-р передано в ведение Федеральной
службы государственной регистрации, кадастра и картографии;
Предприятие реорганизовано в форме присоединения к нему
Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный
кадастровый центр «Земля» (ФГУП «ФКЦ «Земля»);
В связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым, также в
соответствии с Уставом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ»
44
созданы филиалы Предприятия, расположенные на территории Республики
Крым и в городе федерального значения Севастополе
15
;
5 октября 20016 года ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ»
преобразовано в акционерное общество, 100 % акций которого принадлежит
государству.
Предприятие предлагает комплексные решения в сфере земельно-
имущественных отношений – от технической инвентаризации ОКС до
сопровождения государственной регистрации прав собственности и постановки
объекта на государственный кадастровый учет.
Основные направления деятельности:
техническая инвентаризация объектов капитального строительства;
землеустроительные работы;
кадастровые работы в целях выдачи межевого плана, технического плана,
акта обследования;
оценка недвижимого и движимого имущества (рыночная, кадастровая,
инвестиционная);
техническая экспертиза состояния объектов капитального строительства;
архитектурно-строительное проектирование;
инженерные изыскания в строительстве;
энергетическое обследование (энергоаудит);
сохранение объектов культурного наследия;
юридическое сопровождение в отношении недвижимого имущества.
Преимущества АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ»:
многолетний опыт работы на рынке земельно-имущественных
отношений;
региональная сеть по всей России;
эффективная кадровая политика;
15
Федеральный конституционный законой от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию
Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и
города федерального значения Севастополя».