57
В качестве методологической основы рассматривается диалектический
метод, который основан на углубленном проведение аудита финансовой
направленности посредством управления и контроля со стороны государства.
Также производится анализ систематического вида для рассмотрения
экономических и финансовых процессов, которые направлены на
финансовый аудит по отношению к субъектам секторов. В качестве
дополнения следует отметить методику посредством сравнительного
анализа, который производит объективную направленность в качестве
проведения финансового аудита. И в конечном итоге производятся
оценочные действия и обобщение полученной информации для
предоставления результатов и разработка рекомендаций, которые
направлены на совершенствование аудита финансовой направленности;
5) осуществление действий касательно проведения контроля в сфере
осуществления закупок товаров, работ и услуг, которые направлены на
осуществление нужд федерального назначения.
Полноценное осуществление государственных закупок может
производится на основании договора, а иногда нет. Все зависит от
определенных видов покупок касательно поставок или предоставления услуг.
При этом крупные проекты на инфраструктуры обязательно производится на
основании заключения контрактов.
В качестве основного принципа государственных закупок заключается
непосредственно в том, что действия производятся по справедливости и
честности. Следовательно, наблюдается соотношение ценовой категории и
качества оказываемых услуг или поставок товаров.
Также в качестве принципа рассматривается конкуренция, но только в
том случае, если не имеется обстоятельств на исключительной основе. При
этом конкурсная основа может меняться на основании характеристика и
58
размера контракта. Следовательно, следует отметить то, что государственные
закупки полноценно отражают и обеспечивают отношения между
государством, обществом и бизнесом.
Органы государственной власти, которые непосредственно занимаются
закупками, рассматривают интересы общества и должны как можно
эффективнее производить выделение и обеспечение достойного уровня для
жителей. Ведь общество рассматривается как основной потребитель или
непосредственным пользователем услуг и товаров, которые приобретает
государство.
Первоначально для проведения полноценного анализа за
осуществлением контроля за деятельностью государственных органов
следует рассмотреть Численность работников, замещавших должности
гражданских и муниципальных служащих, и укомплектованность этих
должностей на 2019 год. Данный показатель представлен в таблице 1.
Таблица 1
Численность работников, замещавших должности гражданских и
муниципальных служащих, и укомплектованность этих
должностей на 2019 год
Объек
т
Территориальные
органы
федеральных
органов
исполнительной
власти
Органы
исполнительной
власти субъектов
Российской
Федерации
Органы местного
самоуправления с
исполнительно-
распорядительным
и
функциями
чело
век
укомплектован
ность, %
чело
век
укомплектован
ность, %
чело
век
укомплектован
ность, %
Москва
2566
5
82,4
1855
5
91,0
1687
92,7
59
На основании представленных показателей в таблице 1 следует
отметить то, что наблюдается отсутствие полноценной укомплектованности
каждой из структуры. Однако численность работников достаточно высока.
Для более детального представления данные из таблицы 1 представлены на
рисунке 2.
Рисунок 2 - Численность работников, замещавших должности
гражданских и муниципальных служащих, и укомплектованность этих
должностей на 2019 год
Также в качестве анализа следует рассмотреть показатели
экономической безопасности. Так как в работе было представлено то, что
ГКУ производит деятельность посредством рассмотрения экономической
безопасности. Таким образом, показатели экономической безопасности в
городе Москва представлены в таблице 2.
Органы
исполнительной
власти субъектов
Российской
Федерации
Органы местного
самоуправления с
исполнительно-
распорядительным
и
функциями
Территориальные
органы
федеральных
органов
исполнительной
власти
11%
64%
25%
60
Таблица 2
Показатели экономической безопасности города Москвы за 2016-
2018 гг., млрд рублей
Показатели
2016 год
2017 год
2018 год
Объем ВРП, млрд
рублей
13 520,9
14 237,8
15 724,9
Дефицит, млн руб.
- 115,8
- 1,8
- 61,6
Государственный
долг, млн руб.
61,9
34,3
30,0
Доход населения,
руб. / месяц
62 004
65 271
66 377
Уровень
безработицы, %
5,6
5,2
4,9
Импорт, млрд
долл.
76,2
98,6
103,4
Экспорт, млрд
долл.
118,2
148,6
197,6
На основании таблицы 2 можно сделать определенное заключение,
которое в полной степени показывает то, что экономическая безопасность
находится на должном уровне, несмотря на то, что преступность в
экономической сфере деятельности значительно растет с каждым днем.
Также следует отметить рост показателей, которые производят
предоставление полноценного анализа деятельности города Москвы. При
этом необходимо принять во внимание тот факт, что у Москвы отсутствует
импортная зависимость. Это наблюдается посредством сравнения импорта и
экспорта. И даже несмотря на то, что импорт с каждым годом становится
выше, но отрицательного показателя в этом случае нет.
Однако рост государственного долга играет главную роль в сфере
экономической безопасности. При этом в таблице представлен
государственный долг, что показывает значительную нехватку денежных
средств в бюджете. А это может показывать рост экономических
преступлений с каждым годом, которые в свою очередь наносят ущерб
государственному бюджету. Но в целом экономическая безопасность
61
находится на достаточно положительном уровне. К тому же государственный
долг с каждым годом убавляется. Таким образом, с 2016 года наблюдается
снижение государственного долга 31,9 млн рублей.
Следовательно, следует отметить то, что по показателям
экономической безопасности предусматривается должное исполнение
контроля со стороны соответствующего органа.
Вместе с этими показателями следует отметить то, что со стороны
органа по осуществлению действий контроля производится рассмотрение
доходов в бюджет. Таким образом, необходимо рассмотреть полноценно
структуру доходов, то есть откуда производятся поступления денежных
средств в государственный бюджет. При этом сведения о доходах
представлены в таблице 3.
Таблица 3
Сведения о доходах в государственный бюджет города Москвы за
2016-2018 гг., млн рублей
Показатель
дохода
2016 год
2017 год
2018 год
Налоговые
доходы
1 403 212,0
1 795 761,7
2 044 348,0
Неналоговые
доходы
175 074,2
254 104,5
255 465,3
Всего:
1 649 536,8
2 097 018,5
2 376 637,0
На основании таблицы 3 наблюдается наибольший показатель по
доходам посредством налогов. При этом доход с каждым годом становиться
выше. Для более детального представления необходимо представить данный
показатель на рисунке 3.
62
2500000
2000000
1500000
1000000
500000
0
2016 год
2017 год
2018 год
Налоговые доходы
1403212
1795761.7
2044348
Неналоговые доходы
175074.2
254104.5
255465.3
Рисунок 3 – Сведения о доходах в государственный бюджет города
Москвы за 2016-2018 гг., млн рублей
Однако доходы представляют определенную структуру. В данном
случае представляется показатели доходов посредством налоговых и
неналоговых доходов. При этом каждый из видов доходов производится на
основании конкретизации по видам доходности. В таком случае структура
налоговых доходов представлена в таблице 4, а структура неналоговых
доходов – таблица 5.
63
Таблица 4
Структура налоговых доходов в Москве за 2016-2018 гг., млн
рублей
Показатель
налогового
дохода
2016 год
2017 год
2018 год
Налог на
прибыль
535 942,5
669 871,6
764 017,1
Налог на доходы
физ. лиц
632 666,6
819 342,5
938 339,7
Акцизы
27 787,1
27 993,6
27 749,9
из них:
нефтепродукты
23 188,5
18 286,9
19 955,8
Единый
упрощенный
налог
59 105,5
76 020,9
95 920,1
Единый
временный
налог
7,5
11,3
4,9
Налог на
имущество
организаций
97 300,0
132 854,8
145 220,0
Транспортный
налог
18 266,6
25 674,4
25 370,8
Налог на
игорный бизнес
60,3
71,8
322,5
Земельный налог
13 392,9
14 724,5
14 508,0
Госпошлина
2 951,3
3 913,1
4 127,4
Прочие налоги
15 703,6
25 274,8
28 761,3
Задолженность
по отмененным
налогам
28,1
8,4
6,3
На основании таблицы 4 имеется детальное представление о структуре
доходов посредством налоговой деятельности. При этом в большей степени
доходность растет, а задолженность посредством налогообложения наоборот
снижается. Данный рост дохода может иметь связующее звено с развитием и
формированием деятельности организаций и предприятий, которые могут
предоставить рабочие места населению. Даже показатель уровня
64
безработицы, который представлен в таблице 2, может об этом
свидетельствовать. Однако транспортный налог показывает спад доходности,
что может свидетельствовать о том, что население не производит
приобретение автомобилей. Это может быть связано с тем, что доход
населения не соответствует ценовому показателю автомобильного
транспорта.
В качестве наибольшего вида налогового дохода рассматривается налог
на доходы физических лиц. При этом показатель данного дохода за 2018 год
составляет 938 339,7 млн рублей, а в 2017 году – 819 342,5 млн рублей.
Следовательно, наблюдается рост дохода на 118 997,2 млн рублей. Таким
образом, это является полноценным показателем того, что население
трудоустраивается на рабочие места и производит выплаты налоговой
службе.
Наименьший показатель представлен в качестве единого временного
налога, который с 2017 года на 2018 год значительно снизился. Но по
сравнению 2016 и 2017 годов наблюдается наоборот рост данного дохода.
Показатель единого временного дохода в 2018 году составляет 4,9 млн
рублей, а в 2017 году – 11,3 млн рублей. Таким образом, показатель данного
налога снизился на 6,4 млн рублей. При этом структура налогового дохода
представлена на рисунке 4.
65
1000000
900000
800000
700000
600000
500000
400000
300000
200000
100000
0
2016 год
2017 год
2018 год
Налог на прибыль
535942.5
669871.6
764017.1
Налог на доходы физ. лиц
632666.6
819342.5
938339.7
Акцизы
27787.1
27993.6
27749.9
Единый упрощенный налог
59105.5
76020.9
95920.1
Единый временный налог
7.5
11.3
4.9
Налог на имущество организаций
97300
132854.8
145220
Транспортный налог
18266.6
25674.4
25370.8
Налог на игорный бизнес
60.3
71.8
322.5
Земельный налог
13392.9
14724.5
14508
Госпошлина
2951.3
3913.1
4127.4
Прочие налоги
15703.6
25274.8
28761.3
Задолженность по отмененным
налогам
28.1
8.4
6.3
Рисунок 4 – Структура налоговых доходов в Москве за 2016-2018 гг., млн
рублей
Таблица 5
Структура неналоговых доходов в Москве за 2016-2018 гг., млн
рублей
Показатель
неналогового
дохода
2016 год
2017 год
2018 год
Дивиденды
1 402,6
2 999,2
3 382,5
Арендная плата
за землю
44 812,1
63 540,8
72 983,2
Средства от
продажи права
аренды земли
-447,4
225,4
167,8
Арендная плата
за нежилые
помещения
10 543,0
9 623,1
8 272,0
Доходы от
продажи квартир
1 783,3
4 271,9
5 411,7
66
Доходы от
реализации
инвестконтрактов
522,7
3 907,3
1 540,3
Прочие доходы
116 457,9
169 536,8
163 707,8
Межбюджетные
трансферты
71 250,6
47 152,3
76 823,7
На основании таблицы 5 имеется детальное представление о структуре
доходов посредством неналоговой деятельности. При этом в большей
степени доходность возрастает частично. Так как часть доходов показывают
стабильный рост на протяжение 3-х лет, а некоторая часть наоборот спад.
Таким образом, спад наблюдается по следующим видам неналоговых
доходов: средства от производства продажи права аренды земли, причем
данный показатель в 2016 году представлялся в качестве отрицательного
вида; плата за аренду нежилых помещений; доходы от реализации
инвестконтрактов и прочие доходы.
В качестве наибольшего вида неналогового дохода рассматривается
прочий налог. При этом показатель данного дохода за 2018 год составляет
163 707,8 млн рублей, а в 2017 году – 169 536,8 млн рублей. В таком случае
наблюдается спад дохода на 5 829 млн рублей. Но по сравнению 2016 и 2017
годов наблюдается наоборот рост на 53 078,9 млн рублей.
Наименьший показатель представлен в качестве средств от продажи
права аренды земли, который с 2017 года на 2018 год значительно снизился.
Но по сравнению 2016 и 2017 годов наблюдается наоборот рост данного
дохода. Причем в 2016 году наблюдался отрицательный показатель, который
составлял – 447,4 млн рублей. Показатель средств от продажи права аренды
земли в 2018 году составляет 167,8 млн рублей, а в 2017 году – 225,4 млн
рублей. Таким образом, показатель данного налога снизился на 57,6 млн
рублей. При этом структура неналогового дохода представлена на рисунке 5.