32
технологий и связи; здравоохранения; имущественных отношений;
инвестиций и инноваций; культуры; образования; потребительского рынка и
услуг; сельского хозяйства и продовольствия; социальной защиты населения;
строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства; транспорта;
физкультуры, спорта, туризма и работы с молодежью; финансов; экологии и
природопользования; экономики; энергетики.
- Комитеты Московской области: лесного хозяйства; по долевому
жилищному строительству, ветхому и аварийному жилью; по труду и
занятости населения; по ценам и тарифам Московской области.
- Главные управления Московской области: архивное управление;
управление архитектуры и градостроительства; управление ветеринарии;
внутренней политики и взаимодействия с органами местного
самоуправления; управление государственного административно-
технического надзора; управление государственного строительного надзора;
управление дорожного хозяйства; управление записи актов гражданского
состояния; управление по информационной политике; управление
Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской
области».
29
IV. Государственные органы Московской области, подведомственные
Губернатору Московской области:
Администрация Губернатора Московской области свою деятельность
осуществляет как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными
органами исполнительной власти, территориальными и центральными
исполнительными органами государственной власти Московской области,
государственными органами и государственными учреждениями Московской
области, органами местного самоуправления МО Московской области,
29
Постановление Губернатора МО от 16.09.2013 N 221-ПГ «О структуре исполнительных
органов государственной власти Московской области и составе Правительства
Московской области» (вместе с «Перечнем должностных лиц, входящих в состав
Правительства Московской области» (вместе с «Перечнем должностных лиц, входящих в
состав Правительства Московской области»)
33
организациями независимо от организационно-правовой формы и формы
собственности.
30
Управление делами Губернатора Московской области и
Правительства Московской области является государственным органом
Московской области, осуществляющим обеспечение деятельности
Губернатора Московской области, Вице-губернаторов Московской области,
первого заместителя Председателя Правительства Московской области,
заместителей Председателя Правительства Московской области,
Правительства Московской области, руководителя Администрации
Губернатора Московской области, Администрации Губернатора Московской
области
Свою деятельность осуществляет как непосредственно, так и во
взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти,
территориальными и центральными исполнительными органами
государственной власти Московской области, государственными органами и
государственными учреждениями Московской области, органами местного
самоуправления МО Московской области, организациями независимо от
организационно-правовой формы и формы собственности.
31
V. Государственные органы Московской области, подведомственные
Правительству Московской области:
Управление по обеспечению деятельности мировых судей
Московской области представляет собой государственный орган Московской
области, который осуществляет материально-техническое обеспечение
деятельности мировых судей Московской области и их аппаратов,
финансирование аппаратов и кадровое обеспечение мировых судей, а также
30
Постановление Правительства Московской области от 08.11. 2013 г. № 927/48
Положение «Об управлении делами Губернатора Московской области и Правительства
Московской области.
31
Постановление Правительства Московской области от 08.11. 2013 г. № 927/48
Положение «Об управлении делами Губернатора Московской области и Правительства
Московской области.
34
решение других организационных вопросов в рамках его компетенции.
32
Управление по обеспечению деятельности противопожарно-
спасательной службы Московской области
33
, деятельность которой
направлена на реализацию материально-технического, кадрового и
финансового обеспечения в сферах защиты населения и пожарной
безопасности и территорий от ЧС регионального и межмуниципального
характера, организации проведения мероприятий гражданской обороны, а
также решение других организационных вопросов.
2.2 Структура и функции государственного контроля за деятельностью
органов государственного управления Московской области
Главное ревизионное управление Московской области – центральный
исполнительный аппарат общегосударственной власти Московской области
особенной компетенции, реализующий на территории Московской области
исполнительно-распорядительной деятельностью в сферах контролирования,
которые предусмотрены действующим Положением № 289-ПГ
34
.
Главное ревизионное управление Московской области – это аппарат
государственного финансового контроля и орган, осуществляющий контроль
за соблюдением российского законодательства и иных нормативно-правовых
актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг, работ для
32
Постановление Правительства Московской области от 11 сентября 2007 г. N 670/28(в
ред. постановлений Правительства МО от 31.12.2009 N 1213/56, от 20.04.2012 N 537/14, от
13.06.2012 N 817/19) Положение
«Об управлении по обеспечению деятельности мировых судей Московской области»
33
Закон Московской области от 23.12.2016 N 173/2016-ОЗ "О внесении изменений в Закон
Московской области "О бюджете Московской области на 2016 год и на плановый период
2017 и 2018 годов" (принят постановлением Мособлдумы от 22.12.2016 N 12/12-П)
(вместе с "Перечнем главных администраторов доходов бюджета Московской области",
"Программой государственных внутренних заимствований Московской области на 2016
год", "Программой государственных гарантий Московской области на 2016 год")
34
Постановление Губернатора МО от 14.01.2014 N 1-ПГ «О внесении изменений в
постановление Губернатора Московской области от 12.11.2013 N 289-ПГ «Об
утверждении Положения и установлении штатной численности Главного контрольного
управления Московской области»»
35
обеспечения муниципальных и государственных нужд.
Надзор за соблюдением:
- центральными исполнительными органами государственной власти
Московской области;
- государственными казенными учреждениями Московской области;
- государственными органами Московской области, органами
местного самоуправления;
- муниципальными казенными учреждениями МО Московской
области;
- государственными бюджетными учреждениями Московской
области;
- муниципальными бюджетными учреждениями МО Московской
области,
- уполномоченным учреждением, уполномоченным органом,
реализующие полномочия на определение поставщиков (исполнителей,
подрядчиков) для заказчиков Московской области, муниципальных
заказчиков, которые предусмотрены законом № 44-ФЗ
35
, контрактными
управляющими, контрактными службами, комиссиями по реализации
закупок и их членами, специализированными организациями требований
законодательства РФ о контрактной системе при реализации закупок для
обеспечения государственных нужд Московской области, муниципальных
нужд МО Московской области.
В случаях, которые установлены законодательством РФ о
контрактной системе, контроль в сфере закупок реализуется в отношении
автономных учреждений, государственных унитарных организаций.
Соблюдением государственными органами, предусмотренных
бюджетным законодательством РФ, требований бюджетного
законодательства РФ и других нормативно-правовых актов, регулирующих
35
Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
36
бюджетные правоотношения:
- главными распорядителями (получателями, распорядителями)
бюджетных средств;
- главными администраторами (администраторами) доходов бюджета;
- главными администраторами (администраторами) источников
финансирования дефицита бюджета;
- государственными унитарными предприятиями, государственными
учреждениями другими объектами внутреннего государственного
финансового контроля.
Достоверностью и полнотой отчетности об осуществлении
государственных программ, в частности отчетности об исполнении
государственных заданий объектами финансового контроля.
Использованием средств бюджета Московской области, а также
бюджетных кредитов и межбюджетных трансфертов, которые предоставлены
другому бюджету бюджетной системы РФ.
Использованием межбюджетных трансфертов, которые
предоставлены главным распорядителям и получателям средств бюджета
Московской области.
Полнотой и своевременностью устранения нарушений
законодательства РФ и законодательства Московской области, которые
выявлены при реализации контроля в установленной сфере деятельности
Главного контрольного управления Московской области.
Выполнением предписаний, представлений, распоряжений и решений
Главного контрольного управления Московской области.
Проведение внеплановых и плановых проверок в отношении:
- заказчиков Московской области;
- государственных бюджетных учреждений Московской области;
- контрактных служб, контрактных комиссий, управляющих по
реализации закупок и их членов уполномоченных учреждений,
уполномоченных органов, специализированных организаций при реализации
37
закупок для обеспечения нужд Московской области.
Проведение внеплановых проверок в отношении:
- муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных
заказчиков МО Московской области;
- контрактных служб, контрактных комиссий, управляющих по
реализации закупок и их членов, уполномоченных учреждений,
уполномоченных органов, специализированных организаций при реализации
закупок для обеспечения муниципальных нужд МО Московской области
согласно законодательству РФ о контрактной системе.
Рассмотрение либо принятие решения о возвращении жалоб
участников закупок, а также реализующих общественный контроль:
- общественных объединений;
- объединений юридических лиц на бездействие (действия) заказчиков
Московской области;
- государственных бюджетных учреждений Московской области;
- муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных
заказчиков МО Московской области;
- уполномоченных учреждений, уполномоченных органов,
специализированных комиссии, организаций по реализации закупок, ее
должностных лиц, членов контрактной службы, контрактного управляющего
при реализации закупок для нужд Московской области и муниципальных
нужд МО Московской области.
Согласование возможности реализации заказчиком Московской
области, государственным бюджетным учреждением Московской области,
уполномоченным органом, уполномоченным учреждением закупки для
обеспечения нужд Московской области у единственного поставщика
(исполнителя, подрядчика) в случаях, которые установлены
законодательством РФ о контрактной системе.
Выдача заказчикам Московской области, государственным
бюджетным учреждениям Московской области, муниципальным заказчикам,
38
муниципальным бюджетным учреждениям МО Московской области,
которые уполномочены органу, уполномоченному учреждению,
специализированным организациям, комиссиям по осуществлению закупок,
ее членам, должностным лицам контрактной службы, контрактным
управляющим и другим лицам и организациям в случаях, установленных
законодательством РФ о контрактной системе, обязательных для исполнения
предписаний об устранении выявленных нарушений, в частности об
аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Изучение заключенных гражданско-правовых контрактов,
муниципальных и государственных контрактов в целях потребностей
Московской области, дополнительных договоров о внесении добавлений и
трансформаций в такие гражданско-правовые контракты, договоры, а
вдобавок их планов.
С целью определения законности формирования и осуществлении
бюджета Московской области в отношении затрат, какие сопряжены с
реализацией покупок, правдивостью учета подобных затрат и отчетности,
осуществит надзор во взаимоотношении:
- соблюдения условий к обоснованности при создании проектов
закупок;
- нормирование в области закупок с целью потребностей Московской
области;
- объяснение и установление наибольшей (первоначальной) цены
договора, который составляется с одним, единственным снабженцем
(исполнителем, поставщиком), при создании проектов-графиков;
- использования заказчиком мер ответственности и осуществление
иных операций в случае нарушения снабженцем (исполнителем,
поставщиком) обстоятельств договора;
- соотношения доставленного товара, проделанной работы (её
результат) или обслуживание условий договора;
- всесторонности, правдивости и оперативности отображения, в
39
бумагах учета проделанной работы, доставленного товара (её итог) или
обслуживание;
- соотношения использования доставленного товара, оказанного
обслуживания либо проделанной работы (её итог) с целью реализации
закупки.
Осуществление ревизий, в частности ответных ревизий с целью
доказательства и (либо) определения прецедентов, которые сопряжены с
деятельностью объекта ревизий, экономического контролирования,
обследований при осуществлении внутреннего правительственного
экономического контролирования.
Направление взглядов, которые включают неотъемлемую часть с
целью рассмотрения данных об обнаруженных нарушениях экономного
законодательства России и иных нормативно-правовых действий, которые
регулируют экономные правоотношения, и условия о принятии мер, а кроме
этого согласно уничтожению обстоятельств и факторов подобных
нарушений.
Направление предписаний, которые включают неотъемлемые условия
с целью выполнения «об устранении нарушений экономного
законодательства РФ и других нормативно-правовых действий, которые
регулируют экономичные правоотношения, и (либо) условия о возмещении
доставленного подобными нарушениями вреда Московской области.
Направление заключений и актов согласно итогам осуществления
контролирования в определенной области работы Центральное ревизорское
руководство Московской области.
Направление должностным лицам и органам, которые уполномочены
согласно БК РФ
36
, другими актами бюджетного законодательства РФ
принимать решения об использовании предусмотренных БК РФ бюджетных
мер принуждения, уведомления об использовании бюджетных мер
принуждения.
36
Бюджетный Кодекс Российской Федерации.
40
Осуществление производства согласно процессам об управленческих
преступлениях, которые сопряжены с нарушениями:
- законодательства РФ о субконтрактной концепции при
осуществлении закупок с целью потребностей Московской области,
муниципальных потребностей МО Московской области, утверждение мер
согласно их предупреждению;
- бюджетного законодательства РФ и других нормативно-правовых
актов, которые регулируют бюджетные правоотношения.
По поручению Губернатора Московской области реализуется
контроль за:
- выполнением территориальными и центральными исполнительными
органами полномочий государственной власти Московской области,
государственными органами Московской области;
- осуществлением полномочий государственными учреждениями
Московской области, реализующими отдельные государственные функции
управления Московской области;
- деятельностью государственных организаций Московской области;
- исполнением поручений Губернатора Московской области.
Анализ и изучение организации деятельности органов местного
самоуправления в сферах социально-экономического развития МО
Московской области.
В случаях, которые установлены нормативно-правовыми актами
Московской области, контроль за деятельностью государственных органов
Московской области, государственных учреждений и предприятий
Московской области, территориальных и центральных исполнительных
органов государственной власти Московской области, а также анализ и
изучение деятельности органов местного самоуправления в Московской
области реализуется по поручению вице-губернатора Московской области.
Организация подготовки, представление и подготовка в
законодательном порядке РФ и Московской области, в порядке сводных
41
докладов о реализации регионального муниципального контроля,
государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах
деятельности и об эффективности такого контроля (надзора), а также
информации по сводной форме федерального статистического наблюдения
по реализации контроля органами исполнительной власти Московской
области в части собственных полномочий и полученных форм по реализации
муниципального контроля в Министерство экономического развития РФ.
Реализация полномерного и своевременного рассмотрения
письменных и устных обращений граждан, объединений граждан, в
частности юр. лиц, в установленной сфере деятельности Главное
контрольное управление Московской области, принятие по ним решений и
направления заявителям ответов в срок, который установлен
законодательство РФ.
Обеспечение защиты информации, которая составляет
государственную тайну в рамках своей компетенции.
Реализация защиты информационных ресурсов в Главное контрольное
управление Московской области.
Реализация функций главного получателя и распорядителя средств
бюджета Московской области, которые предусмотрены на осуществление
полномочий Главное контрольное управление Московской области.
Реализация мероприятий по противодействию коррупции в
деятельности Главное контрольное управление Московской области, которые
предусмотрены законодательством РФ и Московской области.
Реализация функций государственного заказчика Московской области
в рамках своей компетенции.
Принятие решений по вопросам, которые находятся в компетенции
Главного контрольного управления Московской области, нормативно-
правовых актов: распоряжений, действующих на всей территории
Московской области и обязательны для территориальных и центральных
исполнительных органов государственной власти Московской области,