23
время по установленной норме и доплат за сверхурочное время. При этом
оплата по тарифу включает тарифную ставку и надбавки к ней; премии,
выплачиваемые дважды в год.
При этом на японских предприятиях применяются три основных вида
тарифных ставок: личная, трудовая и синтезированная.
Личная ставка устанавливается с учетом таких критериев, как возраст
работника и его трудовой стаж. Личные тарифные ставки определяются также
в зависимости от уровня образования: неполного среднего, среднего и
высшего. Кроме того, на японских предприятиях к числу основных
показателей ценности работника относят опыт и квалификацию. Поскольку в
основу размера личной ставки закладывается трудовой стаж, который
утрачивается при переходе работника с одного предприятия на другое,
преимущества в оплате также утрачиваются (в данной части). Однако в
настоящее время роль данной составляющей уменьшается: от стажа зависят не
более 10% размера личной ставки. А у работников, занятых в текстильной и
электротехнической промышленности, 100% личной ставки определяются
возрастом. Размер коэффициента ежегодного увеличения ставки по возрасту
(Кв) не постоянен: максимальное значение соответствует 25 - 30 годам; к
старшим возрастам значение коэффициента невелико.
Трудовая ставка учитывает достижения работника в труде: уровень
квалификации (в соответствии с разрядами) и результативность труда. При
этом результативность определяется в ходе ежегодных аттестаций на основе
оценок, которые выставляет непосредственный руководитель работника по
трехбалльной системе.
Синтезированная ставка представляет собой сочетание личной и
трудовой ставок. На которых предприятиях она определяется как сумма
личной и трудовой ставок. На других синтезированная ставка разрабатывается
как сложная многофакторная система, учитывающая еще и дополнительные
факторы (помимо возраста, стажа, квалификации и результативности труда).
24
Тарифные надбавки делятся на две группы: трудовые – за
результативность, аккуратное посещение работы, исполнение управленческих
функций, особые служебные обязанности, мастерство, квалификацию;
воспроизводственные (транспортная, семейная, территориальная, жилищная и
др.), имеющие цель привязать сотрудника к фирме.
Премии (бонусы) выплачиваются после подведения итогов
деятельности предприятия за полгода и год. В среднем размер премии
составляет 3 – 4 месячных заработка, а в крупных компаниях может достигать
10 заработков.
В США применяется несколько иная система оплаты труда – здесь
самое большее внимание уделяется только материальным формам.
Стоит отметить, что российская система во многом схожа с
американской, однако, некоторые моменты из советского прошлого,
связанные с вниманием старшего поколения к нематериальным стимулам, все
же продолжают иметь место.
Таким образом, в данной главе были представлены теоретические
основы организации оплаты труда. Важно помнить, что любая новая система
оплаты труда начинает действовать не сразу, а как минимум через два-три
месяца, а то и через полгода. Подходить к ее разработке и воплощению
следует со всем вниманием, нужно изучить каждого сотрудника и каждый
отдел в отдельности и коллектив в целом. Иногда ключевыми оказываются
мелочи, случайные фразы, и от того, заметит ли их специалисты по оплате
труда, будет зависеть не только выбор способов оплаты труда, но и
действенность системы в будущем. Если все пройдет успешно – в результате
будут обеспечены заинтересованность и удовлетворенность подчиненных
своей работой, ее высокая эффективность и четкое взаимодействие
подразделений. Изученные теоретические аспекты, позволяют подойти к
изучению соответствующей практике в Государственном учреждении –
Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле, что и
будет сделано в следующей главе работы.
25
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА В
ГОСУДАРСТВЕННОМ УЧРЕЖДЕНИИ – УПРАВЛЕНИИ
ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В Г.
ЯРОСЛАВЛЕ
2.1 Организационно-экономическая характеристика деятельности
Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда
Российской Федерации в г. Ярославле
Объектом исследования в данной работе выступает Государственное
учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.
Ярославле, далее УПФР в г. Ярославле. Общие сведения об объекте
исследования показаны в таблице 4.
Таблица 4
Общие сведения об объекте исследования
Тип организации
Орган управления государственным внебюджетным
фондом
Уровень
организации
Федеральный уровень
Основной вид
деятельности
Деятельность в области обязательного социального
страхования
Бюджет
Пенсионный фонд Российской Федерации
Вышестоящая
организация
Государственное Учреждение –Отделение Пенсионного
фонда Российской Федерации в г. Ярославле
УПФР в г. Ярославле является одним из управлений ПФР.
В целом, система Пенсионного фонда Российской Федерации и его
территориальных органов имеет трехуровневую структуру (см. рисунок 5):
центральный аппарат (Исполнительная дирекция ПФР,
Ревизионная комиссия ПФР);
отделения ПФР в субъектах Российской Федерации;
управления ПФР в городах (районах).
Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) - один из наиболее
значимых социальных институтов страны. Это крупнейшая федеральная
система оказания государственных услуг в области социального обеспечения в
России.
26
В структуре Пенсионного фонда – 8 Управлений в Федеральных
округах Российской Федерации, 83 Отделения Пенсионного фонда в
субъектах РФ, а также ОПФР в г. Байконур (Казахстан), а также почти 2 500
территориальных управлений во всех регионах страны. В системе ПФР
трудится более 130 000 специалистов.
Рисунок 5. Структура Пенсионного фонда России
Руководство Пенсионным фондом Российской Федерации в
соответствии с Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации
осуществляет Правление ПФР, которое также утверждает положения о
территориальных органах фонда, являющихся юридическими лицами.
Исполнительная дирекция ПФР является исполнительным органом
Пенсионного фонда России, который осуществляет государственное
управление средствами обязательного пенсионного страхования в России в
соответствии с законодательством и решениями Правления ПФР.
Ревизионная комиссия ПФР организует и осуществляет ведомственный
финансовый контроль в системе ПФР и внутренний аудит эффективности
деятельности ПФР.
Правление ПФ
Исполнительная дирекция ПФР
Ревизионная комиссия ПФР
Центр персонифицированного учета ПФР
84 отделения ПФР
2500 управлений ПФР
11 Центров по назначению и выплате пенсии ПФР
27
Центр персонифицированного учета ПФР осуществляет обработку
информации по персонифицированному учету пенсионных прав граждан в
системе обязательного пенсионного страхования и защиту этих сведений,
обеспечивает автоматизированные процессы ведения системы переучета,
ведет Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение
государственной социальной помощи.
Отделения ПФР осуществляют организацию государственного
управления средствами обязательного пенсионного страхования в
соответствии с законодательством РФ, решениями Правления ПФР и
Исполнительной дирекции ПФР.
Управления ПФР находятся в подчинении Отделений ПФР в субъектах
РФ. Предоставляют государственные услуги ПФР участникам системы
обязательного пенсионного страхования – гражданам и организациям.
Центры по назначению и выплате пенсий ПФР осуществляют
деятельность под управлением Отделений ПФР. Назначают и финансируют
выплаты пенсий и социальных выплат. Обрабатывают документацию
Управлений ПФР о назначении и выплате пенсий и социальных выплат.
Контролируют доставку пенсионных и социальных выплат получателям.
Пенсионный фонд России осуществляет ряд социально значимых
функций, в том числе такие как:
1. установление и выплата страховых пенсий (по старости, по
инвалидности, по случаю потери кормильца), накопительной пенсии, пенсии
по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и
их семей, социальных пенсий, пенсии госслужащих;
2. выдача государственных сертификатов на материнский
(семейный) капитал;
3. назначение и реализация социальных выплат отдельным
категориям граждан: ветеранам, инвалидам, Героям Российской Федерации и
др.;
28
4. назначение и реализация федеральной социальной доплаты к
пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера в регионе;
5. ведение системы персонифицированного учета прав участников
системы обязательного пенсионного страхования;
6. формирование, инвестирование и выплата средств пенсионных
накоплений;
7. адресная помощь пенсионерам и софинансирование социальных
программ субъектов РФ;
8. реализация Программы государственногософинансирования
пенсии;
9. реализация международных соглашений.
Услуги Пенсионного фонда России гражданам и организациям
представлены на рисунке 6.
Относительно нашего региона стоит отметить, что Отделение ПФР по
Ярославской области (в которое и входит УПФР в г. Ярославле) было
образовано в соответствии с постановлением Правления ПФР от 26.03.1991 №
66.
17 августа 2001 года Правлением ПФР утверждено Положение «О
Государственном учреждении – Отделении Пенсионного фонда Российской
Федерации по Ярославской области».
С 1 декабря 2001 года Отделению переданы функции по назначению и
выплате пенсий.
Количество пенсионеров,получающих пенсии за счет средств
Отделения, – 408,5 тыс.
Средний размер пенсии на 01.04.2017 составляет 13048 руб.95 коп.
Численность получателей ежемесячной денежной выплаты – более 131
тыс.человек.
В системе индивидуального (персонифицированного) учета
открыто более 1 млн. 345 тыс. индивидуальных лицевых счетов
застрахованных лиц.
29
В Отделении ПФР состоит на учете 86,9 тыс. страхователей, из них
30,3 тыс. плательщиков страховых взносов на обязательное пенсионное
страхование в фиксированном размере.
Учет и формирование прав граждан
по ОПС
Регистрация в системе обязательного страхования граждан
(выдача СНИЛС)
Предоставление информации о сформированных пенсионных
правах
Предоставление гражданам информации и справочных
документов о назначенной пенсии
Прием сведений плательщиков страховых взносов о
гражданах, за которых уплачены страховые взносы в ПФР
Назначение и выплата пенсии
Назначение трудовой пенсии и пенсии по государственному
обеспечению
Назначение выплаты из средств пенсионных накоплений
Изменение способа доставки пенсий
Перевод пенсионных накоплений в УК и НПФ
Ведение Программы
государственногософинансирования
пенсии
Регистрация участников Программы
государственногософинансирования пенсии
Предоставление платежных документов для уплаты взносов
по Программе софинансирования пенсии
Предоставление участнику информации о его взносах и
государственномсофинансировании
Назначение выплаты из средств, сформированных по
Программе софинансирования пенсии
Взаимодействие с гражданами
Запись на прием
Предварительный заказ документов
Подача обращений в ПФР
Администрирование страховых
взносов
Регистрация страхователей в ПФР
Предоставление платежных документов для уплаты
страховых взносов на ОПС и ОМС
Прием отчетных сведений страхователей об уплаченных
взносах
Проверка отчетности страхователей
Предоставление страхователям информации и справочных
материалов о состоянии расчетов
Предоставление программ для работы с отчетностью
Ведение государственной
Программы материнского капитала
Выдача сертификата на МК
Направление средств МК организациям в соответствии с
выбором владельца сертификата на МК
Предоставление владельцам сертификата на МК информации
и справочных документов о состоянии использования
средств
Назначение и реализация
социальных выплат
Назначение социальных выплат: ежемесячной денежной
выплаты, набора социальных услуг, социальной доплаты к
пенсии и др.
Изменение способа получения набора социальных услуг
Получение пенсионерами-северянами компенсации проезда к
месту отдыха и обратно
Предоставление гражданам информации и справочных
документов о социальных выплатах
Услуги Пенсионного фонда России
30
Рисунок 6. Услуги Пенсионного фонда России гражданам и
организациям
В Приложении 1 представлены основные показатели системы
пенсионного и социального обеспечения Российской Федерации на 31.12.2016.
Таким образом, на основании данного раздела стоит отметить, что
Пенсионный фонд Российской Федерации выполняет важнейшие функции для
социальной и пенсионной обеспеченности граждан нашей страны. Он
динамично развивается и играет огромную роль в достижении социально-
экономической и политической стабильности в российском обществе.В этой
связи можно прийти к выводу, что стабильное и прозрачное
функционирование деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации,
в целом, а в частности, его отделений, каковым и является Государственное
учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.
Ярославле, во многом будет способствовать реализации всех функций
системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации.
2.2. Анализ организации оплаты труда в Государственном учреждении –
Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле
Организация оплаты труда работников в УПФР в г. Ярославле
основана на Постановлении Правления ПФ РФ от 20.06.2007 № 145п (ред. от
18.05.2010, с изм. от 17.09.2012) «Об оплате труда работников
территориальных органов ПФР и ИЦПУ» (вместе с «Положением об оплате
труда работников обслуживающего персонала территориальных органов ПФР
и ИЦПУ»)
16
.
В Приложении 2 представлены основные составляющие денежного
вознаграждения работниковУПФР в г. Ярославле.
ВУПФР в г. Ярославле утверждены законодательно размеры месячных
окладов.Помимо этого, ежемесячно сотрудники УПФР в г. Ярославле имеют
16
Постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 20.06.2007 № 145п (ред. от
18.05.2010, с изм. от 17.09.2012) «Об оплате труда работников территориальных органов ПФР и ИЦПУ»
(вместе с «Положением об оплате труда работников обслуживающего персонала территориальных органов
ПФР и ИЦПУ»).
31
право на получение ежемесячной надбавки в размере до 30 % за высокую
квалификацию.
Так же сотрудники могут рассчитывать на надбавку к должностному
окладу за особые условия и специальный режим работы.
К тому же сотрудникам предоставляют надбавку 1,4 от оклада
должностного оклада за сложность и напряженность труда.
В УПФР в г. Ярославле действуют надбавки за выслугу лет в
следующих размерах
17
:
при стаже работы: от 1 до 5 лет - 10 процентов;
свыше 5 до 10 лет - 15 процентов;
свыше 10 до 15 лет - 20 процентов;
свыше 15 лет - 30 процентов.
В том числе выплачиваются премии по результатам работы.Важно
понимать, чтопри установлении надбавок принимается во внимание наличие у
работника необходимых для выполнения работы по занимаемой должности
образования, стажа работы и практического опыта, а также важность и
сложность выполняемой работы.
Кроме этого, в УПФР в г. Ярославле сотрудники получают
единовременную выплату в размере двух должностных окладов при
предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.Также законодательно
закреплено, что сотрудники могут рассчитывать на иные выплаты и
социальные гарантии, предусмотренные федеральными законами,
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Таким образом, являясь сотрудником Государственного учреждения,
работники системы ПФР младшего и среднего звена первоначально
сталкиваются с проблемой низкого материального вознаграждения, несмотря
на наличие дифференцированной системы вознаграждений.
17
Постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 13.04.2004 № 48п«О выплате
ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет работникам системы ПФР» (в ред. пост. от
20.08.2007 № 195п).
32
Так, например, размер оклада специалиста управления ПФР в
соответствии с Постановлением Правления ПФ РФ от 20.06.2007 N 145п (ред.
от 18.05.2010, с изм. от 17.09.2012) «Об оплате труда работников
территориальных органов ПФР и ИЦПУ» (см. Приложение 3) – составляет
2310 рублей.
Согласно этому же постановлению, при расчете имеющихся надбавок к
окладу заработная плата молодого специалиста УправленияПенсионного
фонда Российской Федерации в г. Ярославле (стаж от 1 до 5 лет) будет
выглядеть следующим образом:
Оклад – 2310 руб.
+ ежемесячная надбавка к должностному окладу за высокую
квалификацию устанавливается в процентах (до 30 процентов)
дифференцированно, с учетом квалификации работника и соответствия уровня
профессиональной подготовки требованиям, предъявляемым к должности.
(30% х 2310 руб.)
+ ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия и
специальный режим работы устанавливается в процентах в зависимости от
занимаемой должности, в нашем случае специалист (от 60 до 90 %) согласно
приложению, к рассматриваемому Постановлению Правления ПФР. Размер
данной надбавки зависит от напряженности труда, работы в режиме
ненормированного рабочего дня, важности и срочности выполняемых работ,
инициативы работника при выполнении заданий. Возьмем среднее значение:
(75% х 2 310 руб.)
+ ежемесячная надбавка за сложность и напряженность труда. Данная
надбавка не может быть отменена или уменьшена в размере.
(1,4 х 2 310 руб.)
+ надбавка к должностному окладу за выслугу лет:
(10% х 2 310 руб.)
= 2 310 руб. + 693 руб. + 1 732,5 руб. + 3 234 руб. + 231 руб.
= 8 200 руб. 50 коп.