43
Заверенная в установленном законодательством Российской
Федерации порядке копию договора купли-продажи жилого
помещения с отметкой о регистрации права на основании
такого договора
Выписка из Единого государственного реестра прав на
недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП), содержащую
сведения о зарегистрированном в установленном порядке
праве собственности работника на жилое помещение,
приобретаемое за счет средств единовременной субсидии
фонда Российской Федерации в г. Ярославле, являющийся членом
жилищного, жилищно-строительного или жилищного накопительного
кооператива, представляет в соответствующуюорганизацию документы,
показанные на рисунке 11.
Рисунок 10. Документы, предоставляемые в случае направления
средств субсидии в счет оплаты жилого помещения
Рисунок 11. Документы, предоставляемые в случае направления
средств субсидии в счет оплаты паевого взноса
Документы, предоставляемые в случае направления средств
единовременной субсидии на оплату расходов по строительству объекта
индивидуального жилищного строительства показаны на рисунке 12.
Выписку из реестра членов кооператива, подтверждающую
членство в кооперативе работника
Справку о внесенной сумме паевого взноса за жилое помещение
и об оставшейся неуплаченной сумме паевого взноса,
необходимой дляприобретения права собственности на жилое
помещение
Копию устава кооператива
Копию свидетельства о праве собственности кооператива на
жилое помещение, которое будет передано работнику после
внесения паевого взноса в полном размере (при наличии)
Копию решения о передаче жилого помещения в пользование
работнику - члену кооператива
44
выписку из ЕГРП, содержащую сведения о зарегистрированном в
установленном порядке праве на земельный участок, на котором
расположен объект индивидуального жилищного строительства
Документы, подтверждающие строительство объекта индивидуального
жилищного строительства (заверенную в установленном
законодательством Российской Федерации порядке копию договора
строительного подряда либо иные документы)
Разрешение органа местного самоуправления на строительство
этого объекта
Рисунок 12. Документы, предоставляемые в случае направления
средств субсидии на оплату расходов по строительству объекта
индивидуального жилищного строительства
В случае направления средств единовременной субсидии в счет
погашения долга и (или) на уплату процентов по кредитам или займам
(включая ипотечные) на приобретение жилья (за исключением штрафов,
комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным
кредитам или займам) работник Управления Пенсионного фонда Российской
Федерации в г. Ярославле представляет в соответствующую Подкомиссию
документы, показанные на рисунке 13.
Так же эффективным инструментом стимулирования
производительного труда может быть, при умелом ее применении, практика
установления надбавок к должностным окладам за особые условия
государственной службы. Такая надбавка устанавливается при выполнении
государственным служащим особых поручений, особо важных, сложных
заданий.
45
Рисунок 13. Документы, предоставляемые в случае направления
средств субсидии на погашение долга и (или) на уплату процентов
по кредитам или займам (включая ипотечные) на приобретение
жилья
Таким образом, в данной главе представлен анализ системы оплаты
труда в Государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда
Российской Федерации в г. Ярославле, показана организационно-
экономическая характеристика деятельности учреждения, проведен анализ
организации оплаты труда и дана характеристика действующего механизма
стимулирования труда работников.Стоит отметить, что зарплата работников
УПФР в г. Ярославле ниже среднего уровня в целом по стране и в том числе
среднего уровня по Ярославской области, следовательно, существующая
система не всегда хорошо мотивирует работников. Для усиления
заинтересованности работников в результатах своего труда, повышения
качества выполняемой работы, а также привлечения и закрепления
высококвалифицированных кадров в УПФР в г. Ярославле действует система
премий по результатам работы, а так же дополнительные стимулы к труду и
поощрения. Тем не менее, как и практически на любом объекте исследования,
существуют определенные проблемы и возможные пути их решения, что и
будет показано в следующей главе работы.
Заверенную в установленном законодательством Российской
Федерации порядке копию кредитного договора (договора займа)
Справку кредитора (заимодавца) о размерах основного долга по
кредиту (займу) и остатка задолженности по выплате
процентов за пользование кредитом (займом)
Выписку из ЕГРП, содержащую сведения о
зарегистрированном в установленном порядке праве
собственности работника на жилое помещение, приобретаемое
с использованием кредитных (заемных) средств
Заверенную в установленном законодательством Российской
Федерации порядке копию договора об ипотеке, прошедшего
государственную регистрацию в установленном порядке (если
предоставлен ипотечный кредит, ипотечный заем)
46
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОПЛАТЫ ТРУДА
СОТРУДНИКОВ В ЦЕЛЯХ ПОВЫШЕНИЯ
ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ – УПРАВЛЕНИЯ
ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В Г.
ЯРОСЛАВЛЕ
3.1 Систематизация проблем в организации оплаты труда работников
Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда
Российской Федерации в г. Ярославле
Несмотря на наличие многих положительных аспектов сложившейся
системы оплаты труда в Государственном учреждении – Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле, целостная система
поощрения сотрудников не создана. Во многом, это связано с проблематикой
морального стимулирования, а так же с тем, что невозможно разработать
собственную систему оплаты труда в отдельно-взятом органе ПФР – УПФР в
г. Ярославле. Это обусловлено, прежде всего, тем, что в исследуемой сфере
работы проведение дополнительных мотивационных мероприятий, в том
числе и финансовых, затруднительно, так как Государственное учреждение –
Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле не
самостоятельное подразделение, а структурное, и подчиняется нормативным
актам всего Пенсионного фонда Российской Федерации.
Сотрудники УПФР в г. Ярославле при выполнении своих обязанностей
всегда преследуют определенные цели, которые необходимо учитывать.
Отметим, что трудовая сфера сотрудников Государственного
учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.
Ярославле, несмотря на то, что они не государственные и не муниципальные
служащие, имеет ряд особенностей, в частности:
1. трудовая деятельность сотрудников УПФР в г. Ярославле
направлена на реализацию общенациональных интересов;
2. на сотрудниках УПФР в г. Ярославле лежит высокая степень
ответственности за решения, которые они принимают, а также за их
осуществление, результаты и последствия;
47
3. трудовая деятельность сотрудников УПФР в г. Ярославле жестко
нормативно регламентирована;
4. деятельность сотрудников УПФР в г. Ярославле имеет высокий
уровень интеллектуального содержания.
Стоит учитывать, что уровень оплаты труда сотрудников УПФР в г.
Ярославле все же ниже, чем, например, в коммерческих структурах, а
дополнительные социальные гарантии не в полной мере компенсируют
сложность и значимость их деятельности.
В этой связи систему мотивации и стимулирования трудовой
деятельности сотрудников УПФР в г. Ярославле необходимо строить на
основе потребностей, также должны в большей степени учитываться
профессиональные и возрастные особенности (именно в совокупности), а
также поощрения для молодых сотрудников, проявляющих себя с наилучшей
стороны.
Сотрудник УПФР в г. Ярославле должен четко знать за что его
вознаграждают или наказывают.
В России материальные формы мотивации различных сотрудников
являются наиболее часто используемыми, но необходимо отметить, что их
применение не всегда возможно в пенсионной системе. Это связано с
ограниченностью размера бюджета Пенсионного фонда Российской
Федерации.
Существующая система премирования требуетпересмотра.
Фонд оплаты труда УПФР в г. Ярославле предусматривает
премиальные выплаты, удельный вес которых невелик в структуре денежного
содержания.
Следовательно, данная система снижает стимулирующую роль
заработной платы, что является серьезным фактором демотивации, который
оказывает ключевое влияние на лояльность сотрудников УПФР в г.
Ярославле. Проблема мотивации сводится к тому, что заработная плата УПФР
в г. Ярославле слишком мала и очень жестко регламентирована.
48
Кроме этого диспропорции в уровне оплаты труда сотрудников
Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской
Федерации в г. Ярославле – нарушают принцип единства условий работы в
одном учреждении. Полагаю, что данный факт негативным образом
сказывается на социально-психологическом климате УПФР в г. Ярославле.
Как факт, это препятствует мотивации большинства сотрудников
УПФР в г. Ярославле к эффективной и добросовестной работе, повышает
коррупционные риски и теневую нагрузку, стимулирует отток наиболее
квалифицированных кадров в бизнес-структуры, которые могут предоставить
конкурентоспособную заработную плату и достойный социальный пакет.
Существующая система оплаты труда не позволяет широко применить
современные технологии кадровой работы в отношении тех сотрудников
УПФР в г. Ярославле, которые непосредственно оказывают услуги, и
ориентировать их на достижение качественных результатов деятельности.
Во многом во главу угла стоит стаж сотрудника, а не его
профессиональные качества, не его способности и рвение к работе.
Сохраняет свою остроту проблема значительной диспропорции в
оплате труда сотрудников Государственного учреждения – Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле (существенное
превышение нормативного максимального размера денежного
вознаграждения над минимальным размером денежного содержания).
В ходе анализа существующих проблем системы мотивации и оплаты
труда особое внимание следует уделить анализу качественного состава
работников. Должностная и гендерная структура сотрудников УПФР в г.
Ярославль представлена в Приложении 6.
Рассмотрим возрастную структуру сотрудников УПФР в г. Ярославль,
таблица 5.
Данные таблицы свидетельствуют о следующем: основную долю в
составе персонала занимают люди в возрасте до 31-40 лет, затем в возрасте 40-
50 лет, что свидетельствует о преобладании людей среднего возраста.
49
Таблица 5
Возрастная структура персонала УПФР в г. Ярославле
Возраст
Год
Отклонения
2014
2015
2016
2015/
2014
2016/
2015
Абс.
Уд.
вес, %
Абс.
Уд.
вес, %
Абс.
Уд.
вес, %
до 30
84
20
90
20,7
94
21,3
+6
+4
31- 40
лет
116
27,8
125
29
136
30,7
+9
+11
41- 50
лет
137
32,7
128
29,5
115
26
-9
-13
51- 60
лет
80
19,2
89
20,4
94
21,4
+9
+5
60 и
выше
2
0,3
2
0,4
3
0,6
_
+1
Итого:
419
100
434
100
442
100
+15
+8
Так же рассмотрим структуру персонала УПФР в г. Ярославль по стажу
работы, таблица 6.
Таблица 6
Структура персонала Управления Пенсионного фонда
Российской Федерации в г. Ярославле по стажуработы
Стаж
Год
Отклонения
Абсолютные, +/-
2014
2015
2016
2015/
2014
2016/
2015
Абс.
Удель-
ный
вес,%
Абс.
Удель-
ный
вес,%
Абс.
Удель-
ный
вес,%
До 1
года
45
10,6
14
3,1
27
6
-31
+13
1-5 лет
62
14,8
93
21,5
80
18,1
+31
-13
5-10
лет
269
64,3
281
64,8
279
63,2
+12
-2
10 и
выше
43
10,3
46
10,6
56
12,7
+3
+10
Всего
419
100
434
100
442
100
+15
+8
Как видно из таблицы, численность сотрудников со стажем от 5 до 10
лет остается наибольшей и преобладает над численностью сотрудников с
другим стажем. Заметные изменения наблюдаются в динамике молодых
специалистов со стажем работы до 1 года. В 2014 году было принято
достаточно много «новичков», а в 2015 году количество молодых
50
специалистов резко падает. В 2016 году УПФР в г. Ярославле снова активно
принимает новых сотрудников, что является положительным моментом в
кадровой политике организации. Так, абсолютное отклонение в 2016 году в
сравнении с 2015 годом составляет «+8».
Для характеристики движения рабочей силы и выявления
существующих проблем в этой области необходимо проанализировать
динамику следующих показателей:
оборота по приему (количество принятого персонала на
работу/среднесписочная численность персонала*100%);
оборота по выбытию (количество убывших
работников/среднесписочная численность персонала*100%);
текучести кадров (количество работников, уволившихся по
собственному желанию и за нарушения трудовой
дисциплины/среднесписочная численность персонала*100%), таблица 7.
Таблица 7
Движение персонала Управления Пенсионного фонда Российской
Федерации в г. Ярославле
Показатель
2014
2015
2016
Среднегодовая численность работников
419
434
442
Оборот по приему
19,5%
10,3%
17,1%
Оборот по выбытию
24%
37,3%
36,5%
Текучесть
24%
37,3%
36,5%
Данные таблицы свидетельствуют о том, что в УПФР в г. Ярославль за
последние несколько лет наблюдается тенденция к увеличению текучести
кадров, особенно молодых специалистов. Это говорит о том, что существует
проблема адаптации новых работников. В организации отсутствует грамотно
выстроенная система адаптации, которая должна быть четко зафиксирована и
прописана в документах.
Таким образом, сложившаяся в настоящее время ситуация
характеризуется возрастающим недостатком мотивированных на
общественное служение квалифицированных сотрудников УПФР в г.
Ярославле, способных долговременно и эффективно осуществлять
51
деятельность. Особенно ощутима нехватка мотивированных молодых
специалистов, ориентированных на многолетнюю работу в Государственном
учреждении – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г.
Ярославле.
В основе системы материального и морального поощрения
сотрудников УПФР в г. Ярославле должна лежать индивидуальная
человеческая потребность (физиологическая или психологическая),
удовлетворение которой достигается путем определенного поведения или
действий.Процесс индивидуальной системы материального и морального
поощрения сотрудников должен включать несколько этапов между
осознанием человеком неудовлетворенных потребностей и их
удовлетворением.В качестве недостатка стимулирующих мер сотрудников
УПФР в г. Ярославле отмечен узкий круг применяемых методов поощрения.
3.2 Пути совершенствования организации оплаты труда в
Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда
Российской Федерации в г. Ярославле
Система оплаты сотрудников УПФР в г. Ярославле должна учитывать,
внутреннюю мотивацию сотрудников, которых привлекает содержательность
работы, возможность обучения, определенная приравненность к управлению
государственными делами, высокая ответственность.
Мотивы трудовой деятельности, влияния моральных стимулов на
работников во многом зависит от возраста, пола, квалификации, образования,
стажа работы на предприятии, уровня сознательности. Необходимо учитывать
это, осуществляя разработку условий поощрения.
Для выявления путей совершенствования, необходимо изучить
мотивацию персонала в организации, для этого было проведено тестирование,
в котором приняли участие сотрудники УПФР в г. Ярославле. Выборка
составляет 40 человек, в различной возрастной категории. Результаты
анкетирования определили степень заинтересованности работников
52
организации в повышении эффективности деятельности предприятия, таблица
8.
Таблица 8
Оценка факторов мотивации персонала Управления Пенсионного
фонда Российской Федерации в г. Ярославле
№
Факторы мотивации
Оценка,
%
1
Факторы, которые могут повысить вашу производительность
труда:
Хорошие шансы продвижения по службе
26%
Стабильный заработок
24%
Оплата, связанная с результатами труда (дифференцированная
заработная плата)
4%
Признание и одобрение хорошо выполненной работы со стороны
руководства
11%
Работа, которая создает условия для самовыражения и
заставляет развивать свои способности
32%
Высокая степень ответственности
2%
Общение с коллегами, партнерами и клиентами
1%
Итого
100%
2
Факторы, которые по-вашему мнению, делают работу
привлекательной:
Удобное расположение офиса
2%
Отсутствие на рабочем месте шума и каких-либо загрязнений
8%
Работа с людьми, которые мне нравятся
42%
Хорошие отношения с непосредственным начальником
17%
Стабильная работа без угрозы увольнения
21%
Гибкое рабочее время (гибкий график)
2%
Справедливое распределение объемов работы
8%
Итого
100%
3
Выберите условия, которые вам не нравятся в вашей работе
Ко мне несправедливо относится непосредственный
руководитель
12%
Мой заработок обычно ниже, чем у других работников,
выполняющих такую же работу
2%
Меня не принимают или не приглашают участвовать в
совместных развлечениях после работы (праздниках,
совместных посещениях оздоровительных, спортивных и других
мероприятий)
5%
Меня не поощряли или не разрешали участвовать в программах
обучения и повышения квалификации персонала
27%
Меня давно не повышали в должности
30%
Мне давно не повышали заработную плату
9%
У нас в организации плохая психологическая атмосфера
15%
Итого
100%
По результатам исследования выяснилось, что одним из основных
факторов мотивации для эффективной деятельности сотрудника УПФР в г.