33
Следует отметить, что рассмотренные надбавки работнику
устанавливаются на срок действия трудового договора или пребывания в
конкретной должности.
При изменении режима или улучшении условий работы,
ненадлежащего исполнения должностных обязанностей установленные
размеры надбавок могут быть уменьшены или отменены полностью (только
для надбавок, по которым не установлен минимальный размер).
Рассчитанная нами заработная плата молодого специалиста УПФР в г.
Ярославле (стаж от 1 до 5 лет) может быть увеличена за счет премий по
результатам работы.
При этом по данным Территориального органа Федеральной службы
государственной статистики по Ярославской области (Ярославльстата)
среднемесячная начисленная заработная платаработников организаций (без
выплат социального характера) в феврале 2017 г. составила 27 900 рублей.
На заседании Государственной Думы Российской Федерации 16 ноября
2016 года председатель правления Пенсионного фонда Российской Федерации
Антон Дроздов относительно заработной платы сотрудников ПФР сказал
следующее: «Уровень заработной платы в Пенсионном фонде строго
нормируется, он определяется применительно к федеральным агентствам, но
только несколько ниже. И в настоящее время зарплата работников
пенсионного фонда в субъектах Российской Федерации ниже средней по
стране и едва достигает 30 тысяч (рублей) в среднем, а центрального аппарата
– около 50 (тысяч рублей)». Из чего можно сделать вывод, что, в целом,
система оплаты труда Государственного учреждения –Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле далеко не во всем
справедлива и не всегда хорошо мотивирует работников.
Для усиления материальной заинтересованности работников в
результатах своего труда, повышения качества выполняемой работы, а также
привлечения и закрепления высококвалифицированных кадров в Управлении
34
Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле действует система
премий по результатам работы.
Премии за отчетный период могут выплачиваться всем работникам за
своевременное и качественное выполнение своих должностных обязанностей
с учетом личного вклада работника в общие результаты работы (важность и
сложность выполняемой работы, оперативность, самостоятельность и
инициативность работника при выполнении задания).
Кроме того, премии могут выплачиваться всем работникам, а также
отдельным работникам единовременно за выполнение важных (срочных)
работ, заданий и поручений Правления ПФР или руководителей
территориальных органов ПФР и ИЦПУ.
Основанием для выплаты премий работникам является распоряжение
Правления ПФР или приказ руководителя территориального органа ПФР и
ИЦПУ.
Премии могут уменьшаться или не выплачиваться полностью
отдельным сотрудникам Государственного учреждения - Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле за
производственные упущения и правонарушения (прогул, несоблюдение
должностных обязанностей и т.д.).
Следует учитывать, тот факт, что работникам, на которых наложено
дисциплинарное взыскание, ежемесячная премия не начисляется за тот месяц,
в котором имело место нарушение.
По результатам проведенного анализа системы оплаты труда в
Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской
Федерации в г. Ярославле становится очевидно, что заработная плата
сотрудников данных государственных учреждений не может конкурировать с
размером оплаты труда работников коммерческих структур (при этом
заработная плата специалиста 2 разряда отделения ПФР будет еще меньше,
чем в приведенном нами ранее примере). Именно поэтому помимо
финансовых вознаграждений, законодатель выделил иные поощрения. Так,
35
например, учреждены следующие награды Пенсионного фонда Российской
Федерации:
нагрудный знак «Отличник Пенсионного фонда Российской
Федерации», которым награждаются работники Пенсионного фонда
Российской Федерации за добросовестное и качественное выполнение
трудовых обязанностей (обязательным условием для награждения является не
менее чем 3-летний стаж работы в системе ПФР, а также наличие
государственной награды Российской Федерации, или Почетной грамоты
Правительства Российской Федерации, или Благодарности Председателя
Правления ПФР, или другой награды ПФР либо федеральных органов
исполнительной власти);
благодарность Председателя Правления Пенсионного фонда
Российской Федерации – является наградой Пенсионного фонда Российской
Федерации, которой отмечаются работники фонда за высокие
профессиональные достижения и иные лица, оказавшие значительное
содействие Пенсионному фонду Российской Федерации в решении
возложенных на него задач.
То есть законодатель предусмотрел факторы, влияющие на такие
элементы удовлетворенности человека работой, как достижение
определенного статуса и признание коллегами и руководством.
Таким образом, в завершении данного параграфа можно сделать вывод
о том, что зарплата работников Управления Пенсионного фонда Российской
Федерации в г. Ярославле ниже среднего уровня в целом по стране и в том
числе среднего уровня по Ярославской области, следовательно,
существующая система не всегда хорошо мотивирует работников. Помимо
этого, стоит заметить, что особенности работы в изучаемой сфере таковы, что
проведение дополнительных мотивационных мероприятий, в том числе и
финансовых, затруднительно, так как Государственное учреждение –
Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле не
самостоятельное подразделение, а структурное и подчиняется нормативным
36
актам всего Пенсионного фонда Российской Федерации. Для усиления
заинтересованности работников в результатах своего труда, повышения
качества выполняемой работы, а также привлечения и закрепления
высококвалифицированных кадров в Управлении Пенсионного фонда
Российской Федерации в г. Ярославле действует система премий по
результатам работы.
2.3 Действующий механизм стимулирования труда работников
Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда
Российской Федерации в г. Ярославле и оценка его эффективности
Стимулирование и мотивация работников – это одно из важнейших
условий успеха организации. Ни одна компания не может преуспеть без
настроя работников на работу с высокой отдачей, без заинтересованности
сотрудников в конечных результатах. Люди в процессе работы стремятся к
удовлетворению различных потребностей, как физиологических, так и
социальных. Для многих людей работа – это способ получения денег, с
помощью которого могут быть удовлетворены основные биологические
потребности (в еде, одежде, жилье).
В целом, весь механизм стимулирования работников УПФР в г.
Ярославле построен на дополнительных выплатах (премиях), а также мерах
нематериального характера, стимулирующих работников к более
эффективному труду.
В формировании мотивации работников, повышении его самоотдачи в
производственной деятельности особое место отводится социальной политике
УПФР в г. Ярославле. Здесь реализуются льготы и гарантии в рамках
социальной защиты работников, установленные на вышестоящем уровне, за
счет выделенных на эти цели средств, заработанных коллективом
предприятия.
УПФР в г. Ярославле стремится обеспечить своим работникам
безопасные и максимально комфортные условия труда, создать для них
удобную и здоровую среду обитания, помочь в решении возникающих
37
жизненных проблем. Для этих целей создана профсоюзная организация.Одним
из важных направлений работы профкома является защита индивидуальных и
коллективных интересов членов Профсоюза на основе дальнейшего
совершенствования и развития социального партнерства с работодателем.
В Пенсионном фонде Российской Федерации действует Постановление
Правления ПФ РФ от 23.08.2005 № 155п «Об утверждении Положения о
выплатах компенсационного характера работникам системы Пенсионного
фонда Российской Федерации»
18
. Как говорится в преамбуле к
Постановлению, оно принято в связи с увеличением объема государственных
функций, выполняемых Пенсионным фондом Российской Федерации и его
территориальными органами, низким уровнем социальной защищенности
работников Пенсионного фонда Российской Федерации и его
территориальных органов, а также обеспечения устойчивости системы
Пенсионного фонда в условиях проведения административной реформы и
достижения эффективных результатов по реализации законодательства об
обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации. Указанное
Положение разработано в соответствии с Трудовым кодексом Российской
Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ, Постановлением Верховного Совета
Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-1 «Вопросы
Пенсионного фонда Российской Федерации (России)» и определяет виды
выплат компенсационного характера работникам системы Пенсионного фонда
Российской Федерации. В частности, работникам УПФР в г. Ярославле
устанавливаются следующие компенсационные выплаты социального
характера (см. Приложение 4).
Материальная помощь может быть оказана близким родственникам
работника в связи с его смертью. Решение о выплате дополнительной
материальной помощи и ее конкретном размере принимается комиссией по
социально-бытовым вопросам соответствующего органа ПФР и оформляется
18
Постановление Правления ПФ РФ от 23.08.2005 № 155п «Об утверждении Положения о выплатах
компенсационного характера работникам системы Пенсионного фонда Российской Федерации»
38
приказами Исполнительной дирекции ПФР, Информационного центра
персонифицированного учета, руководителей территориальных органов ПФР.
Финансирование расходов на компенсационные выплаты социального
характера осуществляется в пределах средств на финансовое и материально-
техническое обеспечение текущей деятельности ПФР и его территориальных
органов, предусмотренных в бюджете ПФР на соответствующий финансовый
год, на основании смет расходов на содержание органов ПФР, утверждаемых в
установленном порядке
В УПФР в г. Ярославле, как и во всех Управлениях Пенсионного фонда
Российской Федерации, работники имеют право наразного рода поощрения.
Данные поощрения носят нематериальных характер. Так в Постановлении
указано, что в целях совершенствования системы поощрения работников и
территориальных органов системы Пенсионного фонда Российской
Федерации, а также граждан и организаций, внесших значительный вклад в
решение возложенных на Пенсионный фонд Российской Федерации задач,
Правление Пенсионного фонда Российской Федерации постановляет учредить
следующие награды Пенсионного фонда Российской Федерации
19
:
1. Нагрудный знак «Отличник Пенсионного фонда Российской
Федерации»;
2. Благодарность Председателя Правления Пенсионного фонда
Российской Федерации.
Одним из самых реальных, по мнению многих сотрудников, с точки
зрения стимулирования труда работников системы пенсионного обеспечения в
Российской Федерации, является стимул к получению субсидии на
приобретение жилого помещения.
В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда
Российской Федерации от 01.07.2015 № 191п «Об утверждении Порядка и
условий предоставления работникам Пенсионного фонда Российской
19
Постановление Правление Пенсионного фонда Российской Федерации от 24.10.2005 № 39пл «О
поощрениях Пенсионного фонда Российской Федерации».
39
Федерации, его территориальных органов и подведомственных учреждений
единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в 2015 году»
сотрудникам может быть предоставлена единовременная субсидия. Она
предоставляется работникам ПФР, органов ПФР, имеющим стаж работы
(замещающим должности) в системе органов ПФР не менее 10 лет и
состоящим на учете для получения единовременной субсидии
20
.
Единовременная субсидия предоставляется работникам 1 раз за весь период
работы в системе органов ПФР.
Условия предоставления работникам Управления Пенсионного фонда
Российской Федерации в г. Ярославле и органов ПФР единовременной
субсидии следующие (при наличии одного (нескольких) условий) (см.
Приложение 5).
Стоит отметить, что в целях учета особенностей профессиональной
деятельности работников и повышения мотивации эффективного исполнения
ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности
профессионального состава кадров и в порядке компенсации ограничений,
запретов и обязанностей, установленных законодательством Российской
Федерации в отношении работников, допускается по решению Председателя
Правления ПФР предоставление единовременной субсидии первым
заместителям Председателя, заместителям Председателя, руководителям
структурных подразделений Исполнительной дирекции ПФР, заместителям
руководителей структурных подразделений Исполнительной дирекции ПФР,
заместителям руководителей структурных подразделений Исполнительной
дирекции ПФР - начальникам отделов, председателю Ревизионной комиссии
ПФР, заместителям председателя Ревизионной комиссии ПФР, советникам и
помощникам Председателя, управляющим отделениями ПФР, заместителям
управляющих отделениями ПФР без учета указанных условий
20
Постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.07.2015 № 191п «Об
утверждении Порядка и условий предоставления работникам Пенсионного фонда Российской Федерации, его
территориальных органов и подведомственных учреждений единовременной субсидии на приобретение
жилого помещения в 2015 году».
40
Принятие сотрудника на учет для получения единовременной субсидии
осуществляется на основании заявления сотрудника, представляемого в
соответствующую подкомиссию по рассмотрению вопросов предоставления
работникам единовременных субсидий по месту работы сотрудника.
РаботникУправления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.
Ярославле, который для приобретения права состоять на учете для получения
единовременной субсидии или увеличения ее размера совершил действия,
повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет для
получения единовременной субсидии не ранее чем через 5 лет с даты
совершения указанных действий.
Действия, повлекшим ухудшение жилищных условий, совершаемым
работником для приобретения права состоять на учете для получения
единовременной субсидии показаны на рисунке 7.
Рисунок7. Действия, повлекшим ухудшение жилищных условий,
совершаемым работником для приобретения права состоять на
учете для получения единовременной субсидии
В случае если несколько членов одной семьи являются работниками
УПФР в г. Ярославле, то на учет для получения единовременной субсидии
принимается один из членов семьи (по их выбору). В случае увольнения из
УПФР в г. Ярославле, смерти или признания судом безвестно отсутствующим,
либо умершим того из членов семьи, который состоит на учете, учетное дело
Обмен жилыми
помещениями
Невыполнение условий
договора о пользовании
жилым помещением,
повлекшее выселение в
судебном порядке
Ввыделение доли
собственниками жилых
помещений
Выделение доли
собственниками жилых
помещенийвселение в
жилое помещение иных лиц
(за исключением вселения
членов семьи работника и
временных жильцов)
Отчуждение жилого
помещения (части жилого
помещения, доли в праве
собственности на жилое
помещение), имеющегося в
собственности работника и
(или) членов его семьи
41
переоформляется на другого члена семьи, осуществляющего трудовую
деятельность в органе ПФР, на основании его заявления.
Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера
единовременной субсидии (рисунок 8).
1. 33 кв. метра общей площади жилья - на 1 человека;
2. 42 кв. метра общей площади жилья - на семью из 2 человек;
3. 18 кв. метров общей площади жилья на каждого члена семьи
– на семью из 3 и более человек.
Рисунок 8. Норматив общей площади жилого помещения для
расчета размера единовременной субсидии
При расчете размера единовременной субсидии совместно с
работником УПФР в г. Ярославле учитываются зарегистрированные по месту
жительства работника члены его семьи.
Размер общей площади жилого помещения при расчете размера
единовременной субсидии работнику УПФР в г. Ярославле может быть
увеличен сверх норматива, но не более чем на 18 кв. метров, на основании
решения Председателя.
При расчете размера единовременной субсидии применяется
поправочный коэффициент с учетом стажа работы (полных лет) в УПФР в г.
Ярославлев следующих размерах:
1. от 10 до 15 лет стажа - 1,2;
2. от 15 до 20 лет стажа - 1,25;
на 1 человека
33 кв. метра
общей площади
жилья
на 2 человек
42 кв. метра
общей площади
жилья
на семью из 3 и более
человек
18 кв. метров
общей площади
жилья на каждого
члена семьи
42
3. 20 лет стажа и более - коэффициент увеличивается на 0,05 за
каждый год работы, но составляет не более 1,5.
Направления использования единовременной субсидии показаны на
рисунке 9.
Рисунок 9. Направления использования единовременной субсидии
Для оплаты приобретаемого жилого помещения работник УПФР в г.
Ярославле представляет в соответствующую Подкомиссию копию документа,
удостоверяющего его личность, заявление о перечислении средств
единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, а также
необходимые документы.
В случае направления средств единовременной субсидии в счет оплаты
жилого помещения, приобретаемого на основании договора купли-продажи,
работник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.
Ярославле представляет в соответствующую Подкомиссию документы,
показанные на рисунке 10.
В случае направления средств единовременной субсидии в качестве
платежа в счет оплаты паевого взноса работникУправления Пенсионного
Направления использования е
диновременн
ой субсиди
и
Оплата приобретаемого на основании договора
купли-продажи жилого помещения
Оплата паевого взноса, если работник является
членом жилищного, жилищно-строительного или
жилищного накопительного кооператива
Оплаты работ по строительству объекта
индивидуального жилищного строительства
Погашения долга и (или) уплаты процентов по
кредитам или займам (включая ипотечные) на
приобретение жилья (за исключением штрафов,
комиссий, пеней за просрочку исполнения
обязательств по указанным кредитам или займам)