36
Оценивая туристический потенциала Ростовской области, следует
отметить, что регион обладает не только богатым историческим прошлым, но
и богатым природным потенциалом (Приложение 1).
Далее в рамках данного исследования целесообразно провести оценку
отдыхающих и посетителей событийных мероприятий, представленный в
таблице 2.
Таблица 2
Отдельные характеристики пребывания отдыхающих и
посетителей событийных мероприятий
Территория
места отдыха
Продолжител
ьность
пребывания,
дней
Максималь
ный
состав
группы
отдыхающи
х,
человек
Число
субъекто
в
РФ,
представ
ленных
респонд
ентами
(кроме
РО)
Число
муниципал
ьных
образовани
й
РО,
представле
нных
респондент
ами
Число
стран
мира
(кроме
РФ),
представл
енных
респонде
нтами
макс.
мин.
Азовский
район Павло-
Очаковская
коса
х.Чумбур-коса
озеро
Пеленкино
х
45
2
24
х
1
1
1
х
8
12
6
16
15
-
4
16
8
3
13
2
-
1
1
Шолоховский
район
(ст.Вёшенская
)
3
1
28
8
18
3
г.Азов
Азовское
осадное
сидение
14
1
15
16
17
4
Волгодонской
район
(ст.Романовск
ая)
10
1
13
26
26
2
Аксайский
район
(ст.Старочерк
асская)
14
1
19
11
26
2
На основе данных выборочных социологических опросов были
осуществлены экспериментальные расчёты общей численности отдыхающих
37
и объёма самодеятельного туристского потока. Произведённые расчёты
относятся к категории оценочных, так как основываются на фактических
результатах выборочных социологических опросов (достоверность
результатов которых во многом определяется объёмом выборки) с
применением экспертных оценок (с учётом различий между изучаемыми
территориальными зонами в специфике типового отдыха) на основе
утверждённых методологических положений.
Рассматривая распределение численности обследованных отдыхающих
и посетителей событийных мероприятий по виду транспорта прибытия к
месту обследования, можно сформировать диаграмму 6.
Рис. 6. Численности обследованных отдыхающих и
посетителей событийных мероприятий по виду транспорта
прибытия к месту обследования [38]
Исходя из рисунка 6, следует отметить, что наиболее часто туристы
прибывают на мероприятия, используя легковой автомобиль и автобус.
Оценка численности многодневных отдыхающих по местам, не
включённым в наблюдение текущего года (городские пляжи Таганрога,
0.0% 50.0% 100.0%
5.1%
2.9%
1.4%
23.2%
67.4%
Железнодорожный Воздушный Водный Автобус Легковой автомобиль
38
пляжи в Неклиновском, Усть-Донецком, Семикаракорском и в
Константиновском районах), произведена на базе усреднённых параметров
оценки за четыре предшествующие года.
С учётом проведённых расчётов в 2017 году результирующая
экспертная оценка общей численности посетителей всех мест отдыха
определялась как сумма численности самодеятельных туристов, которая
составила 92,5 тыс. человек (в том числе 89,4 тыс. чел. – пляжный туризм и
3,1 тыс. чел. –событийный туризм) и однодневных посетителей – 153,3 тыс.
человек (в том числе 119,6 тыс. чел. - пляжный туризм, 23,2 тыс. чел. –
событийный туризм, 10,5тыс. чел. – другие виды туризма):
92,5 тыс. чел. + 153,3 тыс. чел. = 245,8 тыс. чел.
В 2017 году по сравнению с аналогичными данными за 2016 год
наблюдается снижение общей численности самодеятельного туристского
потока (на 3,8%) за счёт как многодневных, так и однодневных посетителей и
отдыхающих.
Среди природных ресурсов, которые вызывают интерес в качестве
объектов туризма, можно отметить река Дон, являющейся крупнейшей рекой
Европы, также в области расположено Азовское море, Таганрогский залив,
Цимлянское водохранилище, озеро Маныч и др [40, с. 2].
Эти водные объекты обладают не только исторической ценностью, но и
являются интересными объектами рыболовства.
При оценке потенциала Ростовской области, целесообразно
рассмотреть расходы туристов на территории Ростовской области на
приобретение различных видов товаров и услуг, представленные в
Приложении 2.
Результаты проведённых опросов показали, что около двух третей
постояльцев коллективных средств размещения посетили Ростовскую
область с деловыми и профессиональными целями. Сложившаяся в
результате обследования структура расходов в целом по области отражает
затраты именно этой категории туристов (Таблица 3).
39
Было проведено обследование, позволившее провести
экспериментальную оценку расходов самодеятельных туристов,
осуществлённых ими на территории региона.
Таблица 3
Структура расходов туристов на территории Ростовской
области на приобретение различных видов товаров и услуг
Распределение расходов по
направлениям
Всего по области, %
Расходы - всего
100,0
в том числе
Питание
21,5
Транспорт (внутригородской)
3,1
Услуги телефонной связи
0,6
Покупка продовольственных товаров
6,9
Покупка непродовольственных
товаров
0,8
Покупка сувениров
0,7
Культурно-развлекательные
мероприятия
0,4
Лечебно-оздоровительные услуги
0,1
Бытовые услуги
0,1
Проживание в гостинице
65,8
Для развития туризма, важное значение имеет не только природные
богатства региона, но также уровень развития туристической
инфраструктуры, в частности, обеспеченность региона материально-
техническими ресурсами. Так, номерной фонд в регионе, по данным 21015
года составил 208,8 тыс. кв метров, что больше чем в среднем по стране,
однако значительно меньше, чем в ведущих туристских регионах России –
Краснодарском крае, Москве, Санкт-Петербурге, республике Крым,
Ставропольском крае.
Благодаря проведению чемпионата мира по футболу, в 2018 году
номерной фонд ростовских гостиниц возрос на 20%. Для болельщиков
футбола было подготовлено 4 тыс. номеров.
Также, благодаря проведению чемпионата мира по футболу, в регионе
улучшилось качество транспортной инфраструктуры.
40
Также были построены стадионы, в том числе запуск нового
футбольного стадиона «Ростов-Арена», аэропорта «Платов» и т. д.
Модным направлением в туризме сегодня является сельский туризм.
Следует отметить, что Ростовский регион не отстает от других регионов
России и активно развивает это направление строительством гостиниц,
кемпингов, иных предприятий размещения, ориентированных, прежде всего
на сельских туризм.
В условиях рыночной конкурентной среды, в любой сфере, важным
является наличие квалифицированного кадрового ресурса. Так, по данным
2017 года, в туристско-экскурсионном обслуживании Ростовской области
средняя численность работников, включая внешних совместителей и
работников не списочного состава, составила 1092 человек или 0,06 % от
всего занятого населения региона.[31, c. 188].
В целом, снижение персонала туристских фирм можно также
объяснить бурным развитием в последние годы интернет-торговли, в том
числе и в туристской сфере. В настоящее время все большее количество
клиентов прибегают к онлайн-бронированию туристских туров, минуя
услуги туристских фирм, существует огромное количество сайтов, где, не
выходя из дома, можно приобрести туристскую путевку, забронировать
гостиницу, приобрести билеты на самолет или поезд. В этой связи
потребность в персонале туристских агентств с каждым годом будет
снижаться.
Информационные ресурсы туристской отрасли связаны, прежде всего,
с наличием средств массовой информации, а также сайтов, продвигающих
туристские продукты территории.
В Ростовской области на уровне Правительства региона проводится
большая работа в данном направлении. Так, создан и активно функционирует
туристский портал Ростовской области http://dontourism.ru. На данном
портале регулярно обновляются новости туристской индустрии, ведется
анонс туристских мероприятий, есть список достопримечательностей с
41
разбивкой по муниципальным образованиям Ростовской области, регулярно
обновляется путеводитель по Ростовской области, размещена информация о
государственном регулировании и государственной поддержке туристской
индустрии региона, ведутся опросы на разные темы туристской сферы.
Вместе с тем, многие функциональные элементы портала недостаточно
удобны и несовершенны, так, например, для того, чтобы просмотреть анонс
туристских мероприятий, необходимо перейти по трем ссылкам и скачать
таблицу с анонсом к себе на компьютер. Гораздо полезнее было сделать
отдельную ссылку с описанием каждого события, используя при этом фото и
видеоматериалы. Совершенствование инфраструктуры сайта позволит ему
стать ведущим туристским порталом региона. Перспективным инструментом
в продвижении туристического продукта Ростовской области являются также
социальные сети, и субъекты туристской индустрии все более активно
используют данный инструмент [7, с. 4].
Одним из главных конкурентных преимуществ области является ее
богатый историко-культурный потенциал. В Ростовской области долгое
время формировалась особая общность людей со своим укладом жизни,
едиными интересами, традициями и занятиями – донское казачество.
История края тесно связана с именами знаменитых донских казаков XVI-
XVIII вв. – Ермака Тимофеевича, Степана Разина, Кондратия Булавина,
Емельяна Пугачева, Матвея Платова. История Ростовской области связана с
деятельностью российских императоров Петра I, Александра I.
В Ростовской области родился всемирно известный писатель А. П.
Чехов. Признанными туристскими центрами Ростовской области являются
города: Ростов-на-Дону, Новочеркасск, Азов, Таганрог; Аксайский,
Азовский, Неклиновский, Усть-Донецкий, Белокалитвинский, Цимлянский и
Шолоховский районы Ростовской области.
В донских музеях собраны уникальные коллекции находок из золота
скифо-сарматского периода, превосходная этнографическая коллекция,
42
представляющая многообразие национальных культур Донского края,
предметы казачьего быта, полотна известных живописцев XVIII-XX веков.
Таким образом, Ростовская область – это уникальный в историко-
культурном плане регион и это конкурентное преимущество должно быть
более эффективно использовано при продвижении туристского продукта
региона.
2.2 Государственная политика регулирования отрасли туризма в
Ростовской области
В настоящее время в Ростовской области функционирует
Межведомственный координационный совет по туризму Ростовской области,
однако в деятельности данного совета в основном принимают участие
чиновники областных и местных органов власти, а представители научного
сообщества практически не представлены.
Организационные ресурсы развития туристской сферы Ростовской
области также зависят от усилий органов государственной и муниципальной
власти. На территории Ростовской области развитие туристской сферы
входит в компетенцию министерства экономического развития региона, в
котором имеется специализированное управление развития туризма и
межрегиональных связей. Кроме того, в некоторых муниципальных
образованиях в структуре местных администраций также функционируют
специализированные подразделения, занимающиеся развитием туристской
отрасли. Например, при администрации г. Ростова-на-Дону создан отдел
туризма и защиты прав потребителей [31, c. 180].
Вместе с тем, далеко не все муниципальные образования могут
позволить себе иметь специализированные подразделения для развития
туристской сферы с одной стороны, а с другой стороны, как совершенно
справедливо отмечается Трухачев В.И., увеличение количества
государственных и муниципальных служащих, отвечающих за тот или иной
43
вопрос далеко не всегда приводит к повышению результативности
деятельности в определенной сфере [36, c. 365].
В этой связи важной задачей является повышение квалификации
кадров, отвечающих за развитие туризма на территории региона. Что
касается законодательно-правовой основы развития туристской отрасли
Ростовской области, то здесь необходимо отметить, что в Ростовской области
уже приняты и действуют программные документы развития туристской
отрасли, главным из которых является Государственная программа
Ростовской области «Развитие культуры и туризма», утвержденная
постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 587 [7,
с. 1].
Также действуют ряд постановлений, регулирующих предоставление
субсидий субъектам туристской индустрии Ростовской области по
различным направлениям, однако в регионе отсутствует
специализированный законодательный акт, регулирующий туристскую
сферу. Вместе с тем, в 2017 году в Законодательном Собрании Ростовской
области начата разработка специализированного закона, регулирующего
туристскую отрасль и по утверждению депутатов до конца 2017 года он
будет принят.
По мнению разработчиков законопроекта, данный акт создаст
необходимые организационно-правовые условия для развития туристской
отрасли Ростовской области. В целом, подводят итог анализа различных
сторон туристского потенциала Ростовской области, необходимо отметить,
что регион имеет большие перспективы развития туристской отрасли, в
результате чего туризм может превратиться в одну из точек роста
региональной экономики и приносить значительные вложения в бюджет.
Региональными властями много делается для развития туристской сферы.
Вместе с тем, имеющийся туристский потенциал используется далеко не в
полной мере, что предопределяется необходимость активизации усилий всех
субъектов туристской отрасли по развитию туризма.
44
Научно-технический потенциал Ростовской области связан, прежде
всего, с высшими учебными заведения, осуществляющими комплексные
исследования в туристской сфере. Данная работа проводится
специализированными кафедрами при вузах, распложенных на территории
Ростовской области.
Подобные кафедры имеются во многих ведущих вузах региона – это
Донской государственный технический университет, Ростовский
государственный университет путей сообщения, Южный Федеральный
университет и др. [44, с. 2].
Цитируя Туристический паспорт Ростова-на-Дону, следует отметить,
что «специалисты Донских вузов регулярно принимают участие в
специализированных исследованиях, посвященных туристской сфере
региона, однако повысить эффективность взаимодействия научного
сообщества и власти в деле развития туризма в регионе могло бы создание
специализированных консультативно-совещательных органов при органах
исполнительной власти Ростовской области, в компетенцию которых бы
входило развитие туризма в регионе» [42, с. 2].
Проводя анализ мероприятий, которые были реализованы в 2017 году
Правительством Ростовской области в сфере туризма, следует отметить
следующие.
1. Реализован комплекс мероприятий по повышению качества услуг и
социальной ответственности бизнеса, повышению доступности к туристским
объектам в муниципальных образованиях Ростовской области.
2. Субъектам туристической деятельности предоставляются субсидии;
3. Были выполнены работы по реконструкции смотровой площадки и
размещению мобильных телескопических раздвижных трибун;
4. Были выполнены работы по озеленению ул. Левобережной и ул.
Чемордачка (устройство газона). (Пролетарский район). На территории
Кировского района г. Ростова-на-Дону выполнены работы по частичной
45
установке МАФов, детских игровых и спортивных комплексов, а также
санитарной обрезке деревьев
5. Выполнялись работы по повышению конкурентоспособности
туристического региона;
6. Были проведены исследования и социологические опросы,
разработка статистических и информационно-аналитических материалов в
сфере туризма;
7. Проведена разработка маркетинговой стратегии туристской
привлекательности Ростовской области;
8. Сопровождение и модернизация интерактивного информационного
портала «Донской туризм»;
9. Организация и проведение на территории области туристских
событийных мероприятий. В число мероприятий вошли: (фестиваль
«Оборона Таганрога 1855 года» от 28.06.2017, праздник «Донская уха» от
28.07.2017 № 62, фестиваль «Осада Азова1641 года» от 28.07.2017, фестиваль
«Донская лоза» от 09.11.2017, проведен «круглый стол» по вопросам
развития туризма вследствие перераспределения средств областного
бюджета).
10. Проведен ряд инфотуров (инфотур по рыболовным и
экологическим местам Ростовской области от 16.08.2017, инфотур по
эногастрономическим местам Ростовской области от 08.12.2017, пресс-тур,
посвященный приему гостей ЧМ-2018 от 08.12.2017, инфотур «Отдых в
Северном Приазовье»).
11. Организован и проведен профессиональный рейтинговый конкурс в
сфере туризма Ростовской области «Лидеры туриндустрии Дона».
12. Разработана и издана рекламно-информационная продукция
(напечатано 29 видов продукции общим тиражом 50 750).
13. Проведено размещение наружной рекламы туризма Ростовской
области на федеральных трассах.