Диплом: Особенности бухгалтерского учета и контроля в автономных учреждениях (на примере МАОУ "Платошинская средняя школа")

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
Кроме того, в учетной политике МАОУ «Платошинская средняя школа»
отсутствует раздел о порядке организации и обеспечении внутреннего
финансового контроля. Следовательно, в учетной политике не указаны цель
контроля, его задачи, методы проведения и ответственные.
Проведенное исследование также показало, что содержание разделов
учетной политики МАОУ «Платошинская средняя школа» включает не всю
необходимую информацию для ведения бухгалтерского учета и формирования
бухгалтерской отчетности. Так, в разделе «Порядок организации
бухгалтерского учета» прописаны обязанности, возложенные на руководителя
и главного бухгалтера, но не указаны ссылки на должностные инструкции и
приказ об бухгалтерии, на основании которых данные обязанности
закрепляются.
В учетной политике МАОУ «Платошинская средняя школа» приведен
развернутый список учетных регистров, которые обязательно должны
составляться на бумажных носителях, а также указана периодичность их
составления, представлен порядок хранения таких документов в архиве и
ответственные за хранение, но не указано, что такие документы должны
группироваться и подшиваться к соответствующим журналам операций.
Отметим также, что в учетной политике МАОУ «Платошинская средняя
школа» не указаны особенности учета нефинансовых активов. Кроме того, в
приложении к учетной политике представлен только график документооборота,
что является недостаточным.
Бухгалтерский учет в МАОУ «Платошинская средняя школа», как в
автономном учреждении, имеет свои особенности. Бюджетирование является
основой бюджетной системы, направленное на результат. Подобная система
осуществляется последующих подходах:
1. Направленное применение денег. Данный подход ориентирован на
соотношение целей и результатов. Распределение бюджетных средств
выполняется под конкретные цели решения конкретных производственно-
хозяйственных задач и программ, а не в соответствии с планом.
2. Ведомственная и информационная систематизация. Преобразование
бюджетной сферы направлено на сконструированные системы бюджетного
учета, долей которых является План счетов бюджетного учета.
3. Отслеживание итогов допускает получателю бюджетных средств
находить подрядчиков и клиентов, производителей услуг.
В соответствии с пунктами 1 статей 78.1.-78.4., пунктом 1 статьи 79 БК
РФ и частью 3.13 статьи 2, частью 4 статьи 4 ФЗ «Об автономных
учреждениях» от 03.11.2006 № 174-ФЗ (далее – ФЗ № 174) бюджетным и
автономным учреждениям от учредителя поступают субсидии на задания,
уставные цели, гранты и капитальные вложения.
Каждый элемент предусмотрен в плане финансового хозяйственной
деятельности МАОУ «Платошинская средняя школа», порядок составления
которого предусмотрен Приказом Минфина России от 28.07.2010 № 81н,
урегулирован порядок признания доходов Приказом Минфина России от
08.06.2018 № 32н и применения КОСГУ Приказом Минфина России от
29.11.2017 № 209н.
В соответствии с частями 2 и 4 статьи 4 ФЗ № 174 и Постановлением
Правительства от 26 июня 2015 № 640 (далее – Постановление № 640) (актами
субъектов и муниципального образований) в рамках субсидирования
финансового обеспечения государственного или муниципального задания:
рассчитываются с учетом нормативных затрат на оказание услуг или
на содержание имущества;
учредитель утверждает подведомственным учреждениям задания на
государственные услуги или работы;
заключает соглашение с ними, в котором расписывается график
перечисления субсидий за выполнение задания с указанием сроков и объемов
платежей;
форма соглашения для получения средств из федерального фонда
обязательного медицинского страхования, утверждается Министерством
финансов РФ;
исполнителями составляется отчет по выполнению задания не менее 2
раз в текущем периоде и окончательный не позднее 1 марта следующего за
отчетным годом.
В соответствии с пунктом 54 раздела Приказа Минфина России от
27.02.2018 № 32н субсидии на обеспечение государственного или
муниципального задания признаются в бюджетном учете как доходы будущих
периодов на дату возникновения права получения, а в составе доходов
текущего периода по мере исполнения задания и предоставления отчета
35
.
Основной особенностью является уменьшение объема заданий по
предварительному отчету, если показатели меньше, и возвратность субсидий в
случае наличия остатков по итогам отчетности, если учреждение не выполнило
задание до конца отчетного года.
Если средства за счет субсидий потрачены, а задание не выполнено, то
средства перечисляются из других источников. В то же время неправильно
потраченные средства задания, но задание выполнено за счет иных источников,
не влечет ответственности и средства не возвращаются. Руководителю
учреждения не выгодно не выполнять задания, так как в таком случае наступает
ответственность в соответствии со статьей 15.14.5-1 и пункта 3 части 5, части 7
статьи 28.3 Кодекса об административных нарушениях.
В случае не полного перечисления средств до конца текущего периода
возникает дебиторская задолженность в соответствии с Письмом Минфина
России от 28.04.2015 № 02-05-10/24457
36
. В случае если было принято решение
о сокращении субсидии и подписано дополнительное соглашение, то доход
нужно сторнировать, если же доход был перечислен, необходимо вернуть в
бюджет. Если субсидия поступает не зависимо от даты соглашения, то
учитывается на забалансовом счете.
35
Приказ Минфина России от 27.02.2018 № 32н «Об утверждении федерального стандарта
бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Доходы». [Электронный
ресурс] - Режим доступа: http://base.garant.ru/71947652/ (Дата обращения: 10.10.2019).
36
Письмо Минфина России от 28.04.2015 № 02-05-10/24457. [Электронный ресурс] - Режим
доступа: http://base.garant.ru/70948562/ (Дата обращения: 10.10.2019).
Целевые субсидии, предусмотренные учредителем и включенные в план
финансово-хозяйственной деятельности, на иные цели в рамках достижения
целей учреждения предоставляются в соответствии с частью 2 пункта 1 статьи
78.1 и пункта 1 статьи 78.2 БК РФ в форме капитального и текущего
финансирования, а с 01 января 2019 года на основании пункта 7 Приказа
Минфина России от 29.11.2017 № 209н. Основным условием получения сумм
является то, что средств для целевого расходования у учреждения нет и не
предусмотрены средства из иных источников финансирования.
Целевые субсидии, как и субсидии на задание формируются на основании
заявки и соглашения (договора) с учредителем, формируются сведения об
операциях с целевыми субсидиями в соответствии с пунктом 13 Приказа
Минфина от 28.07.2010 № 81н, и предоставляется отчет об использовании
субсидии на основании абзаца 4 пункта 1 статьи 78.1 БК РФ.
Если учредитель перечислил субсидию бюджетному учреждению не в
срок, то расходовать средства из иных источников, в отличие от задания,
нельзя. Так как восстановить средства с лицевого счета по субсидиям нельзя в
соответствии с Письмом Минфина РФ от 21.08.2014 № 02-03-10/41846. В
исключительных случаях необходимо обратиться за разрешением к
учредителю. Остатки средств, не использованные в текущем году,
возвращаются, учредителем может принято решении об их использовании в
следующем году на те же цели в соответствии с частями 3.17, 3.18. статьи 2 ФЗ
№ 174.
Гранты относятся к средствам текущего характера и могут получать, как
сами учреждения, так и сотрудники учреждения. Учитываются в учете
аналогично, как и субсидии, с одной лишь разницей, что для работника
возникает перечисление средств на лицевой счет учреждения или по
поручению грантополучателя на основании трехстороннего договора,
начисление страховых взносов происходит на забалансовом учете и вводится
дополнительный счет (отражается в учетной политике учреждения). Если
выплаты производятся вне рамок трудового или гражданско-правового
договора, то страховые взносы не начисляются
37
. Бюджетные и автономные
учреждения участвуют в конкурсах с согласия учредителя. Субсидии на гранты
предусматриваются бюджетными ассигнованиями соответствующего уровня
бюджета бюджетной системы, но могут и формироваться и за счет иных
источников.
Гранты в форме субсидий, в частности, предусматриваются для
образовательных учреждений высшего образования в рамках финансового
обеспечения развития конкурсных проектов, направленных на вовлечение
молодежи в активную социальную сферу, в том числе на развитие творческих
способностей, повышения гражданской активности, предусматривающие
критерий качественного результата, а не количественного.
Субсидии на осуществление капитальных вложений предусмотрены в
статье 78.2 БК РФ, в рамках капитального строительства государственной
(муниципальной) собственности, а также приобретении в собственность
объектов недвижимости для достижения целей учреждения. В то же время
данные объекты недвижимости поступают в оперативное управление или
хозяйственного ведения с последующим увеличением стоимости основных
фондов.
Основным отличием от вышеуказанных субсидий является планирование
ассигнований соответствующего бюджета, предоставление средств для
проверки обоснования проекта технологическим и ценовым аудитом, и
принятия решения выделения средств на основе стоимостной оценки: менее 1,5
млрд.рублей – правовой акт главного распорядителя, независимости от
стоимости загранучреждения (унитарного предприятия) и стоимостью свыше
1,5 млрд.рублей – правовой акт Правительства РФ.
Субсидии на капитальные вложения отражаются в учете с 01.01.2019 года
по подстатье 162 «Поступления капитального характера бюджетным и
37
Письмо Минфина России от 02.03.2018 № 03-15-07/13341. [Электронный ресурс] - Режим
доступа: https://base.garant.ru/71898156/ (Дата обращения: 10.10.2019).
автономным учреждениям от сектора государственного управления» и виду
доходов 180 «Прочие доходы»
38
.
Соглашение о предоставлении субсидии заключается как на один объект,
так и несколько, определяет объем финансирования по периодам. В то же время
бюджетные ассигнования на субсидию из федерального бюджета должны
соответствовать федеральной адресной программе.
В то же время в бюджете могут быть запланированы бюджетные
инвестиции в форме капитальных вложении в рамках государственных
(муниципальных) программ в соответствии с пунктом 1 статьи 78.4 БК РФ,
основания принятия и порядок освоения аналогичен, как и субсидий, и
заключается соглашение о передаче полномочий.
Все
расче
ты в МАОУ «Платошинская средняя школа» проводятся
бе
зналичным способом. Расче
ты наличными де
не
жными сре
дствами не
проводятся.
Для прове
де
ния расче
тов в Казначе
йстве
открыты три
лице
вых счёта для
зачисле
ния 1) субсидий; 2) сре
дств ОМС; 3) вре
ме
нных сре
дств для торгов.
Отме
тим, что МАОУ «Платошинская средняя школа» пре
дпринимате
льскую
де
яте
льность не
ве
де
т, в связи с че
м сче
т, пре
дназначе
нный для этих расче
тов,
не
используе
тся.
В МАОУ «Платошинская средняя школа» формируются забалансовые
сче
та 17 и 18 к сче
там уче
та опе
раций по лице
вым сче
там бюдже
тного
учре
жде
ния. Аналитиче
ский уче
т по этим сче
там ве
де
тся в многографной
карточке
(ф. 0504054). Такой порядок установле
н пунктами 365–368
Инструкции к Единому плану сче
тов № 157н. Согласно п. 365 Инструкции
№157н от 01.12.2010г., сче
т 17 пре
дназначе
н для уче
та поступле
ний де
не
жных
сре
дств (возврата указанных поступле
ний) на банковские
сче
та учре
жде
ния, на
лице
вой сче
т учре
жде
ния, получате
ля бюдже
тных сре
дств, открытый е
му
органом фе
де
рального казначе
йства (финансовым органом) по уче
ту сре
дств,
38
Приказ Минфина России от 29.11.2017 № 209н «Об утверждении Порядка классификации
операций сектора государственного управления». [Электронный ресурс] - Режим доступа:
http://base.garant.ru/71835192/ (Дата обращения: 10.10.2019).
от приносяще
й доход де
яте
льности, а также
на лице
вые
сче
та автономного
учре
жде
ния или бюдже
тного учре
жде
ния, получате
ля государстве
нных
(муниципальных) субсидий, открытые
е
му органом казначе
йства (финансовым
органом). Аналитиче
ский уче
т по забалансовому сче
ту 17 в государстве
нном
бюдже
тном учре
жде
нии отражае
т сле
дующую информацию: по каждому
лице
вому сче
ту бюдже
тного учре
жде
ния, видов выплат сре
дств бюдже
та, видов
поступле
ний. Из соде
ржания писе
м Минфина России (09.02.2012 № 02-03-
09/428) сле
дуе
т, что при отраже
нии поступле
ний или выбытий доходов на сче
те
17 не
обходимо исходить из данных, соде
ржащихся в выписках органов
казначе
йства.
МАОУ «Платошинская средняя школа» финансируется по бюдже
тной
субсидии. Субсидии бюдже
тным учре
жде
ниям, согласно статье
69.1
Бюдже
тного коде
кса РФ относятся к бюдже
тным ассигнованиям на оказание
государстве
нных (муниципальных) услуг (выполне
ние
работ), то е
сть являются
формой финансового обе
спе
че
ния задания. Суще
стве
нное
отличие
бюдже
тной
субсидии состоит в том, что она пре
доставляе
тся под пре
дполагае
мые
объе
мы
выполне
нных работ, услуг. Органы власти ре
шают при этом сле
дующие
задачи.
Во-пе
рвых, учре
жде
ние
наце
ливают на ре
зультаты де
яте
льности. Во-вторых,
учре
жде
ние
заинте
ре
совано в наращивании объе
мов работы. В-тре
тьих,
органы власти оптимизируют свои затраты на основе
ре
альной потре
бности в
услугах и работах бюдже
тной сфе
ры.
Направле
ние
расходов, осуще
ствляе
мых учре
жде
ние
м за сче
т субсидий,
пре
доставле
нных из бюдже
та, опре
де
ляе
тся в плане
финансово-хозяйстве
нной
де
яте
льности, который формируе
тся и утве
рждае
тся учре
дите
ле
м, на
основании пре
дложе
ний бюдже
тного учре
жде
ния. МАОУ «Платошинская
средняя школа» составляе
т План финансово-хозяйстве
нной де
яте
льности,
который аналогиче
н ране
е
разрабатывае
мой сме
те
, каждая статья расходов
име
е
т код. При пре
доставле
нии це
ле
вой субсидии учре
жде
ние
пре
доставляе
т
учре
дите
лю докуме
нт: Све
де
ния об опе
рациях с це
ле
выми субсидиями,
пре
доставле
нными государстве
нному (муниципальному) учре
жде
нию.
Получе
ние
и исполне
ние
де
не
жных обязате
льств по бюдже
тной субсидии
осуще
ствляе
тся че
ре
з Казначе
йство. Иных вариантов использования де
не
жных
сре
дств бюдже
тной субсидии не
пре
дусмотре
но. Бюдже
тная субсидия
поступае
т на лице
вой сче
т бюдже
тного учре
жде
ния с лице
вого сче
та
учре
дите
ля. Обслуживание
в Казначе
йстве
(фе
де
ральном, субъе
кта Фе
де
рации)
клие
нтов, исполняющих государстве
нный заказ, осуще
ствляе
тся практиче
ски
так же
, как и при исполне
нии сме
ты. В Казначе
йстве
открывае
тся лице
вой сче
т,
по которому фиксируются сумма поступивше
й субсидии и расходы.
Казначе
йство обязано прове
рять обоснованность и це
ле
вой характе
р расходов,
соотве
тствие
расходов заявле
нным КОСГУ.
Особе
нности уче
та субсидии сле
дующие
.
1. Бюдже
тная субсидия по 18-му разряду сче
та отражае
тся цифрой 4, 5, 6
(варианты госзаказа).
2. Ре
ально де
не
жные
сре
дства находятся в те
рриториальном управле
нии
ЦБ РФ. Для уче
та кассовых поступле
ний и расходов де
не
жных сре
дств по
бюдже
тной субсидии в бухгалте
рском уче
те
пре
дусмотре
н сче
т 20111
(«де
не
жные
сре
дства учре
жде
ния на лице
вых сче
тах в органе
казначе
йства»).
3. Плате
жные
докуме
нты поступают в ЦБ РФ че
ре
з Казначе
йство.
Плате
жными докуме
нтами являются заявки на кассовый расход (ф. 531801).
Заявка на получе
ние
наличных де
не
г (ф. 531802) так же
проходит че
ре
з
Казначе
йство, пре
жде
че
м учре
жде
ние
получит наличность в РКЦ.
4. Бюдже
тная субсидия являе
тся для бюдже
тного учре
жде
ния доходом,
поэтому указанные
выше
сче
та могут использоваться для уче
та
финансирования по субсидии. Субсидия учитывае
тся как «прочие
доходы»
(сче
т поступле
ния 40110180).
Для выполне
ния государстве
нного (муниципального) задания
не
обходимы не
финансовые
активы, услуги и работы от поставщиков,
выполне
ние
должностных обязанносте
й работниками учре
жде
ния. Все
это
оплачивае
тся за сче
т бюдже
тной субсидии. Приобре
те
нные
не
финансовые
активы и услуги используются с це
лью выполне
ния государстве
нного задания.
В МАОУ «Платошинская средняя школа» - это задание
на выполне
ние
образовательных услуг.
Сумма бюдже
тной субсидии обоснованно расписывае
тся по статьям
расходов. Пе
ре
ход на систе
му субсидий коре
нным образом изме
нил суть
финансирования – е
го це
лью стало не
обе
спе
че
ние
учре
жде
ния, а коне
чный
ре
зультат от е
го де
яте
льности. Кассовое
исполне
ние
бюдже
тной субсидии
учитывае
тся по кре
диту сче
та 20111000, а ре
ально осуще
ствле
нные
расходы –
по де
бе
ту сче
та 40120200.
После
исполне
ния субсидии на выполне
ние
государстве
нного заказа
ре
зультаты отражаются в балансе
. Особе
нность финансирования по бюдже
тной
субсидии заключае
тся в том, что при е
е
исполне
нии не
може
т быть
финансового ре
зультата в виде
прибыли. Бюдже
тная субсидия компе
нсируе
т
расходы, но, в отличие
от пре
дпринимате
льской де
яте
льности, не
являе
тся
прибыльной. Кассовое
исполне
ние
субсидии означае
т, что де
не
жные
сре
дства
будут израсходованы, то е
сть по де
бе
ту и кре
диту сче
та 20111 обороты
совпадут.
В годовом балансе
по пассиву в 4-м разде
ле
отраже
ны доходы по
получе
нным субсидиям и расходы по выполне
нию государстве
нного задания.
Для заключе
ния сче
тов де
лаются записи: Де
бе
т 440110180 Кре
дит 440130000 –
на сумму получе
нной субсидии; Де
бе
т 440130000 Кре
дит 440120200 – на сумму
расходов.
Таблица 6
Бухгалтерские записи по поступлению бюджетной субсидии
№ Операция По дебету
счета
По кредиту
счета
1 Начислен доход по субсидии на выполнение
государственного задания
420581560 440110180
2 Поступила субсидия на выполнение
государственного задания на лицевой счет
учреждения
420111510 420581660
3 Начислен доход на иные цели 520581560 540110180
4 Поступила субсидия на иные цели на лицевой
счет учреждения
520111510 520581660
5 Начислен доход по бюджетной инвестиции 620581560 640110180
6 Поступила бюджетная инвестиция на лицевой
счет учреждения
620111510 620581660
Таким образом, в годовом балансе
сче
та те
кущих доходов и расходов
закрываются. Если субсидия те
куще
го года использована, государстве
нное
задание
выполне
но. Сле
довате
льно, после
заключе
ния сче
тов баланс буде
т
нуле
вым, все
сче
та закрыты.
Для уче
та опе
раций с де
не
жными сре
дствами используе
тся сче
т
0.201.11.000 «Де
не
жные
сре
дства учре
жде
ния на лице
вых сче
тах в органе
казначе
йства» – для отраже
ния опе
раций с де
не
жными сре
дствами на лице
вом
сче
те
, открытом в Казначе
йстве
России (финансовом органе
). Уче
т опе
раций
по сче
ту ве
де
тся в журнале
опе
раций с бе
зналичными де
не
жными сре
дствами
по форме
№ 0504071 (п. 157 Инструкции к Единому плану сче
тов № 157н,
Ме
тодиче
ские
указания, утве
ржде
нные
приказом Минфина России от 15
де
кабря 2010 г. № 173н).
Журнал опе
раций с бе
зналичными де
не
жными сре
дствами (ф. 0504071)
составляе
тся на базе
пе
рвичных (сводных) уче
тных докуме
нтов, которые
служат основание
м для поступле
ния или списания сре
дств с лице
вого сче
та
учре
жде
ния. Такими докуме
нтами являются выписки с лице
вого сче
та с
приложе
нными копиями плате
жных докуме
нтов в бумажном и (или)
эле
ктронном виде
. Оправдате
льные
докуме
нты (договоры, сче
та, сче
та-
фактуры), сформированные
к журналу опе
раций с бе
зналичными де
не
жными
сре
дствами (ф. 0504071), в папку (де
ло) не
подшиваются. К не
й подшиваются
выписки с лице
вого сче
та вме
сте
с плате
жными докуме
нтами, служащими
основание
м для отраже
ния опе
раций на лице
вом сче
те
.
Опе
рации расче
тов с поставщиками и подрядчиками отражаются в
журнале
опе
раций расче
тов с поставщиками и подрядчиками (ф. 0504071),
поэтому оправдате
льные
докуме
нты, такие
как договоры, сче
та, сче
та-фактуры,
акты, накладные
, подшиваются к папке
(де
лу), сформированной к этому
журналу.
Все
поступле
ния де
не
жных сре
дств в МАОУ «Платошинская средняя
школа» происходят только из бюдже
та.

Смотрите также:

"Автоматизация обработки заявок ООО "Проектно-Строительная Компания"
"Автоматизация процесса аттестации персонала для ООО "Нэт Бай Нэт Холдинг"
"Анализ интернет-активности конкурентов ( на примере конкурентов "Газпром нефть")
"Бухгалтерский учёт и аудит расчётов с подотчётними лицами в организации на примере ООО "ЛОЦ 10""
«Психологическое сопровождение персонала в организации на примере ООО «Крокус»
Cовершенствование деловой оценки персонала в организации (на примере ООО "Даймонд кейтеринг развитие")
PR как средство продвижения организации (на примере ПАО "Тамбовский завод "Комсомолец им. Н.С. Артемова")
PR-коммуникации в сфере общественного питания (на примере кафе-кондитерской «Cream Cheese»)
SMM как средство повышения эффективности работы учреждений социокультурной сферы (на примере Малого театра)
Value-based education: ценности в системе образования и способы их реализации на уроке английского языка. Опыт Европейских стран