18
такого вида партнерств, а также внесение изменений в их учредительные
документы, осуществляется только при наличии предварительного
разрешения министра юстиции
5
.
Права партнера с ограниченной ответственностью в ограниченном
(коммандитном) партнерстве тоже ограничены: он не может осуществлять
управление партнерством и не может свободно распоряжаться средствами,
которые он инвестировал в данное партнерство. В случае, если партнер с
ограниченной ответственностью участвует в управлении партнерством, он
так же несет ответственность по обязательствам партнерства, как и обычные
партнеры.
Ввиду своих особенностей (малый объем капитала, проблемы
финансирования, недостаточный уровень профессионализма персонала и
т.д.), малый и средний бизнес терпит крах чаще, нежели крупный. Однако,
несмотря на это, количество создаваемых фирм превосходит число
ликвидированных, что говорит об абсолютном увеличении числа
предприятий малого и среднего бизнеса в экономике.
Часто малое предприятие не исчезает в никуда, а лишь выкупается
более крупной фирмой.
По итогам вышесказанного можно выделить три модели развития
малого бизнеса
6
:
медленное расширение деловой активности;
быстрое развитие малых предприятий и превращение их в
средние, а затем в крупные компании;
сохранение масштабов деятельности на достигнутом уровне.
Для определения роли малого бизнеса в экономике России важно
реально оценить потенциальные и фактические возможности максимального
проявления его сути. К ним относятся:
5
Дятлов А.Н. Общий менеджмент: Концепции и комментарии: учебник для вузов /А.Н.Дятлов,
М.В.Плотников, И.А.Мутовин. – М.: Альпина, 2010. –с. 65
6
Дейнека, А.В. Жуков,Б.М. Современные тенденции в управлении персоналом /А.В.Дейнека, Б.М.Жуков.-
М. :Издательство «Академия Естествознания»,2009.- с. 79
19
Быстрая реакция на изменение рыночной конъюнктуры. Это
придает экономике необходимую гибкость (в современных
условиях это свойство особенно важно ввиду быстрой
индивидуализации и дифференциации потребительского спроса,
возрастания номенклатуры производимых товаров и услуг);
Мобилизация довольно значительных финансовых и
производственных ресурсов населения (в том числе трудовых и
сырьевых);
Активное участие в различных достижениях научно-
технического прогресса и быстрое внедрении его результатов в
производство (поиск и разработка новых идей, создание и
освоение новых технологий);
Вклад в смягчение социальной напряженности и решение
проблем занятости населения;
Мобилизация личного фактора;
Удовлетворение определенного круга потребностей людей;
Развитие рыночной конкуренции.
Кроме этого, предприятия малого бизнеса включаются в систему
крупного производства для обслуживания крупных предприятий. Их
отношения строятся не на жестком подчинении, а на партнерстве и взаимной
выгоде. Довольно характерно, что во многих сферах хозяйственной
деятельности малый бизнес становится все более необходимым дополнением
к крупному, в особенности там, где нецелесообразно массовое производство.
Крупные предприятия нередко отказываются от заказов на мелкие
серии, предоставляя их производство небольшим предприятиям, которые
закрепляются в узкоспециализированных секторах производства, становясь
поставщиками различных деталей, узлов, полуфабрикатов, продуктов
отдельных стадий технологического процесса для крупных компаний.
Благодаря этому крупные предприятия получают возможность расширить
20
свое производство за счет увеличения мощностей, не теряя времени на
«мелкие дела». Одновременно с этим крупные заводы начинают
освобождаться от ремонтных цехов, передавая их функции мелким
узкоспециализированным предприятиям.
Однако важно отметить, что малый бизнес не ограничивается только
лишь вспомогательной ролью по отношению к крупному производству.
Многие малые предприятия ориентированы непосредственно на рынок,
производят конечную продукцию, как правило, потребительского характера.
Эта функция малого бизнеса имеет особенно важное значение для
региональной экономики, поскольку малые предприятия ближе, нежели
крупные, расположены к местным рынкам, умеют быстро приспосабливаться
к специфической клиентуре, ее запросам. Постоянный рост потребностей
населения, их возрастающая дифференциация и индивидуализация диктуют
быструю смену ассортимента, оперативное освоение новых видов
продукции, пользующейся повышенным спросом, развитие производства
мелкими партиями и по индивидуальным заказам. Всем этим требованиям
предприятия малого бизнеса способны соответствовать в большей степени,
чем крупные, причем с гораздо меньшими издержками. Не меньшее значение
имеет также возможность использовать на мелких предприятиях местное
сырье и небольшие местные источники энергии, а также отходы крупного
производства, которые не могут быть утилизированы крупными
предприятиями
7
.
Последнее обстоятельство не только повышает эффективность
производства в результате практически безотходного использования сырья,
но и создает благоприятные условия для уменьшения загрязнения
окружающей среды, что немаловажно в условиях существующей сложной
экологической ситуации.
7
Алавердов, А.Л. Управление кадровой безопасностью организации/ А.Л Алавердов. - М. : Маркет ДС
Корпорейшн, 2008. - с.19
21
Очень важна роль малых предприятий в решении проблемы занятости
населения, т.к. они имеют возможность использования таких резервов
рабочей силы, которые неприменимы на крупных предприятиях ввиду их
особенностей технологии и режима производства. Речь идет в первую
очередь об учащихся, домохозяйках, пенсионерах и других лицах с
ограниченной трудоспособностью. В настоящее время во всех странах,
испытывающих дефицит трудовых ресурсов, стимулируется включение
таких категорий населения в общественное производство, в первую очередь
на мелких предприятиях сферы торговли и обслуживания.
Предприятия малого бизнеса не только активно привлекают
работников на условиях совместительства, но также являются основными
источниками новых рабочих мест (в силу чего требуют к себе особого
внимания в периоды экономического спада).
Еще сравнительно недавно особенностью экономики России считался
фактор полной занятости, когда все трудоспособное население обеспечено
работой. С переходом отечественной экономики на рыночные условия
хозяйствования появилась рыночная концепция занятости, которая допускает
2-3% безработицу
8
.
Важно отметить, что высокий уровень безработицы ведет к негативным
экономическим и социальным последствиям, поскольку при рыночной
экономике действует закон А. Оукена, согласно которому при небольшом
ежегодном росте реального валового национального продукта (не
превышающем 2,5%) уровень безработицы сохраняется практически
постоянным, а при более глубоком изменении валового национального
продукта 2% его изменений порождают сдвиг безработицы в обратную
сторону на 1%, и, соответственно, наблюдается отставание валового
национального продукта на 2,5%, в случае, если фактическая безработица
будет выше естественной на 1%. Поэтому любое государство стремится к
8
Дейнека, А.В. Жуков,Б.М. Современные тенденции в управлении персоналом /А.В.Дейнека, Б.М.Жуков.-
М. :Издательство «Академия Естествознания»,2009.- с.41
22
регулированию уровня безработицы, в том числе через поддержку малого
бизнеса, прежде всего в регионах.
Такая поддержка является выражением государственной политики,
направленной на содействие экономическому росту городов и укрепление
налоговой базы местных бюджетов, следствием чего является повышение
жизненного уровня населения в целом. Особую роль в развитых странах
предприятия мелкого бизнеса играют в области инноваций. Они чаще всего
занимаются начальными стадиями нововведений, оставляя более крупным
фирмам самые капиталоемкие стадии промышленного производства.
Порядка 80% научно-технических нововведений приходится на долю мелких
предприятий, которым свойственны достаточная гибкость, мобильность, а
также способность идти на риск и быстро менять ассортимент продукции.
Малое предпринимательство служит помимо этого своего рода
амортизатором колебаний экономики, поскольку, несмотря на жесткую
конкуренцию между мелкими предприятиями, он создает необходимую для
рынка атмосферу состязательности, обладает возможностью практически
мгновенно реагировать на любые изменения рыночной конъюнктуры.
Немаловажно отметить, что оживление конкуренции и духа
предпринимательства противодействует монополистическим тенденциям,
что является одним из факторов обеспечения стабильности экономических
устоев хозяйственной системы.
В России отраслевая структура малого предпринимательства
характеризуется преобладанием малых предприятий в сфере торговли и
услуг (32% от общего объема производства товаров и услуг). Объемы
производственных предприятий в сфере промышленности и строительства
занимают 2 и 3 места (22,8 и 20,9 %), доля предприятий, занятых в науке и
научном обслуживании ничтожно мала – 1,9%
9
.
Очевидно, что для достижения задачи ускорения темпов
экономического роста страны, ликвидации дисбаланса в развитии
9
Менеджмент организации /Под ред. З.П.Румянцевой и Н.А.Соломатина. – М.:ИНФРА–М, 2010. – с.280
23
территорий, борьбы с бедностью и развития инноваций нужно
стимулировать создание новых малых предприятий, повышать их
конкурентоспособность, увеличивать занятость работников в данном секторе
экономики.
Кроме того, с повышением эффективности труда и функционирования
всей экономики у населения расширяется возможность обеспечения
современного стандарта жизни при одновременном повышении уровня
занятости, широком распространении режимов труда с неполным рабочим
временем, сокращении установленной продолжительности рабочей недели.
Исходя из этого, политика управления занятостью населения должна
включать активизацию организационных форм регулирования рынка труда
на основе использования широкого спектра механизмов содействия созданию
дополнительных рабочих мест.
Отсюда вытекает ближайшая тактическая цель данной политики,
заключающаяся в сбалансированности спроса и предложения рабочих мест,
осуществление которой можно достичь посредством одновременного
воздействия на спрос населения на труд и на предложение рабочих мест.
Одной из реальных возможностей достижения этой цели может являться
стимулирование создания и развития малых предприятий, выступающих в
качестве регулятора занятости населения. Причем особое внимание
необходимо уделять развитию малого бизнеса на региональном уровне,
особенно в тех субъектах РФ, где ситуация на рынке труда имеет
напряженный характер и проблема безработицы выходит на первый план
10
.
В современных условиях нельзя отрицать воздействие на развитие
занятости и рынка труда многих факторов, имеющих региональный характер.
В связи с этим важным аспектом анализа сферы малого бизнеса является
выяснение его региональной специфики. Основная цель данного анализа
заключается в определении географических зон, в которых развитие малых
форм хозяйствования наиболее перспективно. При анализе территориальной
10
Егоршин, А.П. Управление персоналом /А.П.Егоршин - М. : Академия, 2006. - с.160-161
24
географии разделения малых предприятий важно учитывать то, что
позитивные экономические факторы, заложенные в малом бизнесе, не могут
быть всеобъемлющими и, как правило, охватывают только конкретные
сферы производства.
При разработке конкретных мер региональной политики на рынке
труда следует учитывать не только количественные различия в уровне
социально-экономического развития рынка труда, но и основные факторы,
обусловившие эти различия: наличие у региона внутренних резервов для
перелома негативной социально-экономической динамики, инновационное
развитие, зависимость решения внутренних проблем от поддержки на
федеральном и региональном уровнях, от политики местных властей и т. д.
Далее отметим преимущества малого бизнеса, как способа
регулирования занятости.
Во-первых, малый бизнес не только создает, прямо и косвенно
инициирует появление дополнительных рабочих мест, но и расширяет поле
деловой активности, вовлекая в трудовую деятельность тех граждан, которые
не обладают высокой конкурентоспособностью на рынке труда. Более
«гибкие» условия труда, включая особые режимы рабочего времени, на
малых предприятиях делают их привлекательными для работников. Набор
нестандартных форм занятости многообразен и может включать
11
:
− неполную занятость (part-time employment);
− сверхурочную занятость (overtime employment);
− временную занятость на основе трудовых договоров, рассчитанных
на определенный срок (temporary or fixed-term employment);
− случайную занятость (casual employment), выступающую способом
получения дополнительного заработка при недостаточных трудовых доходах
или низкой оплате труда на основной работе (как правило, сопряжена с
низкоквалифицированным трудом);
11
Баженов Ю.К. Менеджмент организации: метод. рекомендации по подготовке и защите выпускных
кваликафиционных работ /Ю.К.Баженов, В.А.Пронько. – М.: Дашков и к, 2010. –с. 94
25
− занятость на основе договоров гражданско-правового характера
(contract work);
− занятость в компаниях, осуществляющих лизинг персонала
(temporary work agancies);
− вторичную занятость (secondary employment), характеризующуюся
наличием постоянного дополнительного (второго и т.д.) места работы;
− неформальную занятость (informal employment), к которой
относятся - занятость индивидуальным (неинкорпорированным)
предпринимательством, занятость по найму у физических лиц, занятость в
домашнем хозяйстве производством товаров для последующей продажи,
нерегистрируемая занятость в формальном секторе.
Во-вторых, чутко реагируя на изменение рыночной конъюнктуры,
малые предприятия становятся участниками инвестиционного процесса,
способствуют качественному улучшению рабочей силы, формируют рабочие
места на базе новых технологий.
Например, отрасли, специфика которых предполагает более
масштабное участие малых предприятий в производственных процессах или
научных разработках (прежде всего, наукоемкие отрасли с
диверсифицированным производством – точное машиностроение,
радиоэлектроника, приборостроение, а также микробиологическая и
медицинская промышленность), требуют использования труда
высококвалифицированной рабочей силы, в том числе исследователей и
научных работников, что чрезвычайно важно для сохранения и развития
накопленного интеллектуального потенциала страны.
В традиционных же отраслях имеются широкие возможности
создания дешевых рабочих мест для относительно малоквалифицированной
рабочей силы. Это, прежде всего, деревообрабатывающая, полиграфическая
пищевая и перерабатывающая промышленность, промышленность
строительных материалов.
26
Однако есть и такие отрасли промышленности, в которых малый
бизнес вообще не имеет существенных перспектив развития, например,
таковыми являются отрасли топливно-энергетического комплекса. Это
связано, с очень высокой капиталоемкостью рабочих мест в десятки раз
превосходящей среднюю по промышленности, длительностью
инвестиционного цикла, уникальностью отдельных агрегатов с большой
единичной мощностью и технологической невозможностью выделения их из
состава предприятия.
Статистические данные говорят о существенном вкладе малых
предприятий в организацию занятости населения (таблица 1).
Таблица 1
Среднесписочная численность занятых на малых предприятиях
по федеральным округам Российской Федерации в 2016 г
12
.
Федеральные округа
Среднесписочная
численность
работников МП
Доля занятых на МП в
общей среднесписочной
численности занятых
тыс. чел.
в % к
2015 г.
%
изменение
относительно 2015
г., п.п.
РФ
10 481,1
100,6
22,6
0,16
Центральный ФО
3 096,7
97,8
23,3
-0,46
Северо-Западный ФО
1 248,3
99,7
24,6
-0,04
Южный ФО
841,1
100,5
22,4
0,28
Северо-Кавказский ФО
289,1
105,9
17,3
0,97
Приволжский ФО
2 301,9
103,0
23,7
0,83
Уральский ФО
918,2
101,0
20,4
0,18
Сибирский ФО
1 333,0
101,8
21,8
0,33
Дальневосточный ФО
452,7
102,6
20,2
0,29
Как видно из представленной таблицы 1, доля занятых на малых
предприятиях по итогам 2014 года составляет 22,6 % от общего числа
занятых, при этом мы отмечаем рост, как в абсолютных, так и в
относительных величинах. Что говорит о существенном вкладе малых
предприятий в занятость, также отмечается положительная динамика в
12
Ежеквартальный информационно-аналитический доклад, Национальный институт системных
исследований проблем предпринимательства [электронный ресурс]:
http://www.nisse.ru/business/article/article_2053.html
27
абсолютный величинах по всем округам кроме Центрального и Северо-
Западного.
Таким образом, сектор малого предпринимательства является
неотъемлемой частью социально-экономической системы страны,
обеспечивает относительную стабильность рыночных отношений, благодаря
своей гибкости демонстрирует оперативное реагирование на постоянно
меняющиеся условия внешней среды. Малый бизнес играет немаловажную
роль в увеличении численности рабочих мест и решении проблем занятости
населения, особенно в тех субъектах РФ, где проблема безработицы, в силу
региональных особенностей, все еще остается неразрешимой, тем самым,
сглаживая негативные последствия научно-технического прогресса, особенно
в наукоемких отраслях.
1.2. Особенности налогообложения организаций малого бизнеса
Налоговым кодексом установлены специальные налоговые режимы.
Они предусматривают особый порядок исчисления и уплаты налогов, в том
числе замену большинства налогов одним. Особенности организации
налогового учета зависят в первую очередь от применяемого режима
налогообложения.
Субъекты малого бизнеса могут уплачивать налоги по следующим
налоговым режимам:
13
Общая система налогообложения (ОСН).
Упрощенная система налогообложения (УСНО).
Система налогообложения в виде единого налога на вмененный
доход (ЕНВД).
патентная система налогообложения.
Обычная система налогообложения наряду с системой
налогообложения в виде единого налога на вмененный доход.
13
Судебно-бухгалтерская экспертиза: учебник для вузов / E. С. Дубоносов. – М.: Издательство Юрайт,
2014. – с.76