32
Рисунок 10. Организационно-структура Управления Федеральногоказначейства по Ярославской
области
33
взыскателя на средства бюджетов бюджетной системы РФ по денежным
обязательствам получателей бюджетных средств
19
.
Операционный отдел обеспечивает функционирование единого
казначейского счета на балансовых счетах №40105,40201,40204,40302,40503,
своевременный прием и обработку электронных платежных документов,
зачисление средств на субсчета отделений, управление платежным
терминалом между участниками расчетов единого казначейского счета (ГРКЦ
ГУ Банка России по Ярославской области, Министерством финансов
Ярославской области, районными и сельскими муниципальными
образованиями), обеспечение прохождения платежных документов в один
операционный день, а также прогнозирование и кассовое планирование
средств федерального бюджета
20
.
Отдел бюджетного учета и отчетности по операциям бюджетов
обеспечивает рациональную организацию бюджетного учета и отчетности по
исполнению бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Осуществляет формирование отчетности по кассовому обслуживанию
федерального бюджета, бюджета Ярославской области, бюджетов
муниципальных образований и об исполнении федерального бюджета.
Контролирует вопросы организации, порядка и методики ведения бюджетного
учета в отделениях
21
.
Отдел финансового обеспечения осуществляет ведение бюджетного
учета в целях обеспечения надлежащего исполнения сметы расходов на
содержание аппарата Управления Федерального казначейства по Ярославской
области и отделений УФК ЯО; анализ исполнения смет доходов и расходов
отделений УФК ЯО; проверки смет доходов и расходов, представленных
19
Положение об отделе расходов Управления Федерального казначейства по Ярославской области : приказ
Управления Федерального казначейства по Ярославской области от 31 августа 2016 г. №
231//http://yaroslavl.roskazna.ru
20
Положение об операционном отделе Управления Федерального казначейства по Ярославской области :
приказ Управления Федерального казначейства по Ярославской области от 31 августа 2016 г. №
232//http://yaroslavl.roskazna.ru
21
Положение об отделе бюджетного учета и отчетности по операциям бюджетов Управления Федерального
казначейства по Ярославской области : приказ Управления Федерального казначейства по Ярославской
области от 31 августа 2016 г. № 233//http://yaroslavl.roskazna.ru
34
отделениями УФК ЯО управлению, и вносит их на утверждение руководителю
Управления Федерального казначейства по Ярославской области; составляет
проект сметы доходов и расходов на содержание аппарата Управления в
пределах утвержденных на соответствующий год ассигнований и
представляет ее на утверждение Федерального казначейства
22
.
Отдел внутреннего контроля обеспечивает проверку соблюдения
требований законодательных, нормативных правовых актов Российской
Федерации структурными подразделениями Управления Федерального
казначейства по Ярославской области и отделений по районам и г. Ярославлю
, контроль за соблюдением установленных процедур и полномочий при
санкционировании и осуществлении операций по обеспечению исполнения
федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов,
внедрение процедур внутреннего контроля в структурные подразделения
Управления Федерального казначейства по Ярославской области.
Обеспечивает деятельность Контрольного совета
23
.
Отдел кадровой и административной работы обеспечивает подбор и
организовывает назначение, перемещение, увольнение сотрудников, создание
системы работы с персоналом, позволяющей осуществлять изучение
кадрового состава государственных гражданских служащих, качественный
подбор, расстановку и повышение квалификации сотрудников аппарата и
отделений Управления Федерального казначейства по Ярославской области,
совершенствование их организационной структуры и штатов; организует и
обеспечивает проведение конкурсов на замещение вакантных должностей
гражданской службы и включение гражданских служащих в кадровый резерв;
участвует в работе по проверке состояния работы по подбору, расстановке,
22
Положение об отделе финансового обеспечения Управления Федерального казначейства по Ярославской
области : приказ Управления Федерального казначейства по Ярославской области от 31 августа 2016 г. №
234//http://yaroslavl.roskazna.ru
23
Положение об отделе внутреннего контроля Управления Федерального казначейства по Ярославской
области : приказ Управления Федерального казначейства по Ярославской области от 31 августа 2016 г. №
235//http://yaroslavl.roskazna.ru
35
подготовке и повышению квалификации кадров в отделениях Управления
Федерального казначейства по Ярославской области
24
.
Юридический отдел осуществляет правовое обеспечение деятельности
аппарата и отделений Управления Федерального казначейства по Ярославской
области, организацию и ведение работы по представлению интересов казны
Российской Федерации, принимает участие в подготовке и анализе договоров
, дает правовую консультацию по трудовым вопросам, проводит правовую
экспертизу договоров гражданско-правового характера, госконтрактов,
соглашений
25
.
Отдел информационных технологий выполняет следующий комплекс
мероприятий: внедрение и сопровождение программного обеспечения,
поставляемого Фондом алгоритмов и программ Федерального казначейства,
разработка собственных программных продуктов, обеспечение оперативного
обмена информацией с Федеральным казначейством, другими
территориальными Управлениями Федерального казначейства и
Отделениями, а также республиканскими органами государственного
управления, банками при использовании телекоммуникационных и
спутниковых каналов связи, включая и Internet, организация разграничения и
контроля прав доступа к информационным ресурсам коллективного
пользования, поиск и внедрение новых современных технологий и методов
автоматизации работы Управления Федерального казначейства по
Ярославской области
26
.
Отдел режима секретности и безопасности информации обеспечивает в
Управлении Федерального казначейства по Ярославской области и
Отделениях УФК по ЯО в соответствии с действующим законодательством
24
Положение об отделе кадровой и административной работы Управления Федерального казначейства по
Ярославской области : приказ Управления Федерального казначейства по Ярославской области от 31 августа
2016 г. № 236//http://yaroslavl.roskazna.ru
25
Положение об юридическом отделе работы Управления Федерального казначейства по Ярославской области
: приказ Управления Федерального казначейства по Ярославской области от 31 августа 2016 г. №
237//http://yaroslavl.roskazna.ru
26
Положение об отделе информационных технологий Управления Федерального казначейства по
Ярославской области : приказ Управления Федерального казначейства по Ярославской области от 31 августа
2016 г. № 238//http://yaroslavl.roskazna.ru
36
защиту информации, содержащей государственную и служебную тайну, а
также другой информации, неправомерное использование которой может
нанести экономический ущерб
27
.
2.2 Анализ источников финансирования Управления Федерального
казначейства по Ярославской области
За последние три года перечисление доходов со счета № 40101
производилось Управлением Федерального казначейства по Ярославской
области на единые счета 106 бюджетов: в федеральный бюджет; областной
бюджет; 4 бюджета государственных внебюджетных фондов; 3 бюджета
городских округа; 17 бюджетов муниципальных районов; 80 бюджетов
городских и сельских поселений.
По итогам межбюджетного распределения перечислено в бюджеты
бюджетной системы Российской Федерации за 2014-2016 года 640,2 млрд. руб
. (Рисунок 11).
Рисунок 11. Перечисления в бюджеты бюджетной системы РФ за
2014-2015 год
За 2014 год 200,3 млрд. руб., из них:
27
Положение об отделе режима секретности и безопасности информации Управления Федерального
казначейства по Ярославской области : приказ Управления Федерального казначейства по Ярославской
области от 31 августа 2016 г. № 239//http://yaroslavl.roskazna.ru
200,3 млрд
209,3 млрд
230,6 млрд
185,0 млрд
190,0 млрд
195,0 млрд
200,0 млрд
205,0 млрд
210,0 млрд
215,0 млрд
220,0 млрд
225,0 млрд
230,0 млрд
235,0 млрд
2014 2015 2016
37
- 44,1 млрд. руб. (22%) - в федеральный бюджет;
- 51,1 млрд. руб. (25,5%) – в бюджет субъекта;
- 44,1 млрд. руб. (22%) – в местные бюджеты;
- 55,1 млрд. руб. (27,5%) – в бюджеты государственных внебюджетных
фондов;
- 5,9 млрд. руб. (3%) – в Межрегиональное операционное управление
Федерального казначейства (далее – МОУ ФК) для вторичного распределения
(акцизы на нефтепродукты) (Рисунок 12).
Рисунок 12. Распределение доходов по уровням бюджетов за
2014 год
За 2015 год 209,3 млрд. руб., из них:
- 38,5 млрд. руб. (18,4%) - в федеральный бюджет, что на 5,6 млрд. руб.
меньше, чем за 2014 год;
- 48,5 млрд. руб. (23,2%) – в бюджет субъекта, что на 2,6 млрд. руб.
меньше, чем за 2014 год;
- 40,8 млрд. руб. (19,5%) – в местные бюджеты, что на 3,3 млрд. руб.
меньше, чем за 2014 год;
- 58,2 млрд. руб. (27,8%) – в бюджеты государственных внебюджетных
фондов, что на 3,1 млрд. руб. больше, чем за 2014 год;
- 23,2 млрд. руб. (11,1%) – в Межрегиональное операционное
управление Федерального казначейства (далее – МОУ ФК) для вторичного
в федеральный
бюджет; 44,1 млрд;
22%
в бюджет субъекта;
51,1 млрд; 26%
в местные
бюджеты; 44,1
млрд; 22%
в бюджеты ГВБФ;
55,1 млрд; 27%
МОУ ФК; 5,9 млрд;
3%
38
распределения (акцизы на нефтепродукты), что на 17,3 млрд. руб. больше, чем
за 2014 год (Рисунок 13).
Рисунок 13. Распределение доходов по уровням бюджетов за
2015 год
За 2016 год 230,6 млрд. руб., из них:
- 45,9 млрд. руб. (19,9%) - в федеральный бюджет, что на 7,4 млрд. руб.
больше, чем за 2015 год;
- 48,8 млрд. руб. (21,2%) – в бюджет субъекта, что на 0,3 млрд. руб. больше,
чем за 2015 год;
- 42,6 млрд. руб. (18,5%) – в местные бюджеты, что на 1,8 млрд. руб. больше,
чем за 2015 год;
- 59,8 млрд. руб. (25,9%) – в бюджеты государственных внебюджетных
фондов, что на 1,6 млрд. руб. больше, чем за 2015 год;
- 33,5 млрд. руб. (14,5%) – в Межрегиональное операционное управление
Федерального казначейства (далее – МОУ ФК) для вторичного распределения
(акцизы на нефтепродукты), что на 10,3 млрд. руб. больше, чем за 2015 год
(Рисунок 14).
в федеральный
бюджет; 38,5 млрд;
18%
в бюджет субъекта;
48,5 млрд; 23%
в местные
бюджеты; 40,8
млрд; 20%
в бюджеты ГВБФ;
58,2 млрд; 28%
МОУ ФК; 23,2
млрд; 11%
39
Рисунок 14. Распределение доходов поуровням бюджетов за
2016 год
Количество платежных операций по учету поступлений и их
распределению, осуществляемых Управлением Федерального казначейства по
Ярославской области за 2014-2016 года составило 11 840 654 операций.
Для отражения операций по администрированию поступленийдоходов
в бюджет в Управлении Федерального казначейства по Ярославской области
по состоянию на 01.01.2017 открыто 490 лицевых счетов.
Из них:
- 102 лицевых счета открыто администраторам доходов федерального
бюджета (20,8%);
- 80 администраторам доходов областного бюджета (16,3%);
- 305 администраторам доходов местных бюджетов (62,2%);
- 3 администраторам доходов государственных внебюджетных фондов (0,6%)
Основная часть поступивших доходов это доходы, администрируемые
УФНС по Ярославской области (Рисунок 15, 16, 17).
в федеральный
бюджет; 45,9 млрд;
20%
в бюджет субъекта;
48,8 млрд; 21%
в местные
бюджеты; 42,6
млрд; 18%
в бюджеты ГВБФ;
59,8 млрд; 26%
МОУ ФК; 33,5
млрд; 15%
40
Рисунок 15. Исполнение бюджетов в разрезеадминистраторов
поступлений за 2014 год
Рисунок 16. Исполнение бюджетов в разрезе администраторов
поступлений за 2015 год
0
10000,0 млн
20000,0 млн
30000,0 млн
40000,0 млн
50000,0 млн
60000,0 млн
Федеральный
бюджет
Областной
бюджет
Местный
бюджет
ГВБФ Иные
получатели
38729,4 млн
43981,6 млн
8891,1 млн
10,1 млн
5,9 млн
5321,3 млн
7121,3 млн
35214,8 млн
55093,7 млн
остальные АП
налоговые органы
0
10000,0 млн
20000,0 млн
30000,0 млн
40000,0 млн
50000,0 млн
60000,0 млн
Федеральный
бюджет
Областной
бюджет
Местный
бюджет
ГВБФ Иные
получатели
33604,0 млн
39762,8 млн
9161,4 млн
10,3 млн
23220,9 млн
4872,9 млн
8764,5 млн
31686,0 млн
58237,1 млн
остальные АП
налоговые органы
41
Рисунок 17. Исполнение бюджетов в разрезе администраторов
поступлений за 2016 год
Кассовые расходы (Рисунок 18) Управления Федерального казначейства
по Ярославской области в 2016 составили 13,4 млрд. руб. что на 26,3% больше
чем в 2015 году и на 3,4% меньше 2014 года, из них:
- оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда 4,6 млрд. руб. (больше
на 35,6% чем в 2015 году и на 47,3% чем в 2014 году)
- приобретение работ, услуг 3,9 млрд. руб. (на 11,3% больше чем в 2015 году
и на 2,8% меньше данных 2014 года)
- обслуживание государственного (муниципального) долга 663,7 млн. руб. (на
9,8% меньше чем в 2015 году и на 12,5% больше чем в 2014 году)
- социальное обеспечение 3,2 млрд. руб. (больше на 10,7% данных 2015 года и
на 8,1% данных 2014 года)
- расходы по операциям с активами 894,8 млн. руб. (больше на 14,2% чем в
2015 году и на 7,7% чем 2014 году)
- прочие расходы 164,6 млн. руб. (меньше на 3,6% данных 2015 года и на 8,3%
данных 2014 года)
0
10000,0 млн
20000,0 млн
30000,0 млн
40000,0 млн
50000,0 млн
60000,0 млн
Федеральный
бюджет
Областной
бюджет
Местный
бюджет
ГВБФ Иные
получатели
40946,4 млн
42022,1 млн
9166,3 млн
10,6 млн
33517,2 млн
4912,0 млн
6738,2 млн
33401,1 млн
59797,1 млн
остальные АП
налоговые органы